執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告(錦集4篇)
報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。下面是小編精心整理的執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告(錦集4篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告
近年來，我縣公安局立足實際，創(chuàng)新舉措，著眼于公安事業(yè)長遠發(fā)展，出臺一系列人才培養(yǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)“人才興警”目標，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步提高全局民警的法律素質、辦案質量和執(zhí)法水平，取得了良好的成效。
領導重視局黨委牢固樹立“人才興警”理念，以創(chuàng)建“學習型隊伍”為契機，堅持用人唯賢、唯才是舉的用人機制，營造重才、愛才、用才的良好局風。在堅持正確的用人導向基礎上，著重發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，強化高素質執(zhí)法人才培養(yǎng)，著力提升全警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。近年來，該局有86名民警通過中級執(zhí)法資格考試。在狠抓常規(guī)執(zhí)法培訓的同時，該局積極引導鼓勵民警參加司法考試，為備考民警提供必要的學習時間保障，并把此項工作納入“素質提升工程”的重要內容。目前全局所有辦案單位民警都能夠主辦辦理各種刑事、治安案件，會做群眾工作。
搭建人才平臺一是積極開展輪值輪訓活動和業(yè)務技能培訓以及公安機關“送教到基層”等活動，邀請上級業(yè)務部門及局“土專家”為我局民警授課，切實提高全局民警現(xiàn)場綜合應用警務技戰(zhàn)術的能力和執(zhí)法辦案能力。二是主動與有關單位和上級部門聯(lián)系，挑選一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬I(yè)務骨干和技術人員，參加相關的專業(yè)培訓。去年以來，該局選送刑事技術民警到自治區(qū)刑偵總隊參加培訓學習4人次。每季度舉辦一期培訓學習，實現(xiàn)了干警全員培訓。通過參加各級各類培訓，進一步提高了相關警種民警的專業(yè)素質。三是“以賽促練”，通過創(chuàng)新培訓方式方法，舉辦各類比武競賽活動，激發(fā)廣大公安民警苦練基本功的熱情。去年，先后舉辦了警務射擊大比武、警務實戰(zhàn)等技能大比武活動，同時我縣聯(lián)合白旗公安、縣鐵路警察開展了3次反恐演練，在全縣中小學開展了安全防范演練，有力地提升了全局民警的法律素質、執(zhí)法能力和警務實戰(zhàn)水平，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求成為了廣大民警的自覺行動。
建立人才獎勵機制為確保執(zhí)法規(guī)范化建設穩(wěn)步推進，該局以制度促規(guī)范，制訂出臺了《化德縣公安局民警繼續(xù)教育獎勵制度》，對參加繼續(xù)教育獲得學歷的民警以及通過國家司法考試的民警給予報銷學費和現(xiàn)金獎勵1萬元。此項規(guī)定的出臺，有效激發(fā)了廣大民警躋身高層次專業(yè)人才的積極性，全方位地助推執(zhí)法規(guī)范化建設再上新的臺階，全局已有7名民警順利通過國家司法考試。
通過以上多項舉措的實施，我縣公安局著力把執(zhí)法規(guī)范化建設打造成“民生警務”工程，打擊、防范、管理、服務全面推進，進一步提高了公安工作和公安隊伍建設的水平。
第2篇: 執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告
執(zhí)法規(guī)范化是人民法院提高審判質效、維護社會公平正義的重要載體，也是提升司法公信、提高人民滿意度的重要途徑。為全面掌握當前執(zhí)法規(guī)范化工作現(xiàn)狀，-法院立足當前執(zhí)法規(guī)范化面臨的新形勢，結合近年來工作實踐，對執(zhí)法規(guī)范化工作展開調研，總結經驗，分析存在的問題和困難，并對今后工作提出對策和建議。
???????-法院執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
（一）強化科學管控，以審判管理推進管理規(guī)范化。一是流程管理規(guī)范化。建立對案件的立案、分案、移送、開庭、合議、送達、歸檔、延期審理等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督、協(xié)調的綜合管理制度，強化案件審限管理，實行院長監(jiān)督管理、審管辦職能管理、業(yè)務庭直接管理、審判人員自我管理的多層次、多主體、全方位的管理模式，實現(xiàn)案件流程管理精細化。僅20-年以來，就針對審判管理問題制定了3個新的補充規(guī)定；新制定《關于加強查封（凍結）、扣押財產管理的規(guī)定》、《關于加強卷宗評查工作的規(guī)定》、《審判綜合信息、電子卷宗及庭審同步錄音錄像考核辦法》，完善了分工明確、職責清晰的制度體系。二是案件評查規(guī)范化。堅持以各庭室結案前評查、立案庭結案時評查、院案件評查小組專門評查、審委會不定期評查為主導的四級評查工作方法，對案件質量實行全過程、全方位動態(tài)評查；以一季一評議，一年一總評的方式，針對上訴發(fā)改率、結案率、案件均衡結案率、申請再審率、信訪投訴率、民事案件調撤率進行評查，實行承辦人自評、庭室內部交叉評、審判委員會重點評等方式，促進案件質量和效率雙提高。三是質效監(jiān)督規(guī)范化。將審判質量監(jiān)督對象拓展為全部審判人員，對所結案件實施常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督和重點監(jiān)督；實施以審監(jiān)庭為主體、政工部門、紀檢監(jiān)察部門、研究室、立案庭及其他庭室密切配合、全體審判人員共同參與的監(jiān)督模式；健全檔案管理考核制度，建立法官審判質量檔案，詳細記錄審判人員的審判質量情況，作為對其審判業(yè)績評價的依據(jù)，形成“全面監(jiān)控、全員參與、全員考核、全員建檔”的互動式、多角度審判質量監(jiān)督體系。
（二）推進執(zhí)法公開，以司法公開推進行為規(guī)范化。堅持把司法公開作為推進執(zhí)法規(guī)范化建設的重要抓手，全面提升司法公信力。一是加強審判流程公開平臺建設。購置查詢觸摸屏，分別安裝于訴訟服務中心和法庭，方便當事人查詢案件信息；建成手機短信告知平臺，將案件信息同步發(fā)送于當事人預留的手機號碼上。加強網絡庭審直播工作，挑選典型案件，對案件庭審情況在-省高級人民法院政務網站庭審公開平臺和-法院新浪官方微博“@-法院”圖文全程直播,方面社會公眾深入了解案件審理。二是加快裁判文書公開平臺建設。在內部刊物《審判視窗》、局域網站和門戶網站分別開辟專欄公開裁判文書。將全部符合條件的裁判文書生效后7日內在中國裁判文書網公布，方便社會公眾查詢。三是執(zhí)行信息公開平臺。將執(zhí)行案件信息及時錄入“全國法院被執(zhí)行人信息查詢”平臺，將失信被執(zhí)行人信息及時輸入“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺，依托訴訟誠信體系建設，在院機關、區(qū)行政審批中心、派出法庭設置19個查詢點，并通過舉行新聞發(fā)布會等方式，公開被執(zhí)行人失信信息，努力推進誠信社會建設。
（三）著力司法為民，以便民訴訟推進服務規(guī)范化。一是加強訴訟服務中心建設，設置書寫臺、休息椅、藥箱等便民物品，公示訴訟指南、服務承諾和各類文書樣式，為當事人答疑解惑。二是全力保障民生權益，加大對弱勢群體權利保護力度，對追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費和涉農案件，堅持優(yōu)先立案、快速審判、及時執(zhí)行，確保弱勢群體合法權益得到順利實現(xiàn)。三是強化民意溝通互通，積極開展法官“五進”活動，重點組織法官深入轄區(qū)企業(yè)，征求企業(yè)意見、提供法律服務，改進自身工作。四是健全司法救助制度，對在經濟上確有困難的案件當事人依法緩、減、免訴訟費，必要時依法提供司法救助，使有理無錢的人打得起官司。
（四）加強隊伍建設，以公信形象推進司法規(guī)范化。加強思想政治建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，堅持公正司法，嚴格執(zhí)法，把司法為民宗旨落到實處。組織以法官司法理念更新、職業(yè)思維訓練和司法技能提升為主要內容的各類業(yè)務培訓活動，注重將法學理論知識與審判技能緊密結合，根據(jù)不同工作崗位，開展形式多樣的崗位練兵活動，通過司法技能大比拼，對法官司法調解、組織庭審、制作法律文書、撰寫調研文章能力進行崗位練兵，不斷提升法官素質。加強黨風廉政建設，召開廉政建設全院會議，逐級簽訂責任狀，組織收看廉政教育專題片，邀請市紀委領導專題授課，認真把會員卡清退、禁止兼職取酬和清理辦公用房等規(guī)定落到實處。
法院加強執(zhí)法規(guī)范化建設的意見建議
一是以精細化管理為基礎。人民群眾對法院工作的評價，關鍵在司法質量和司法形象。因此，法院在工作中，要把工作重點放在提升案件質效上，采取激勵為主、處罰為輔的管理機制，充分調動干警干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性。注重均衡結案，完善考核模式，重激勵、輕懲罰，使管理更科學化。制定案件流程跟蹤管理卡，卡隨案走，從立案開始，經審理、開庭、評議、報簽、送達等多個環(huán)節(jié)，對案件審判進行全程監(jiān)督，促進法官提速增效。建立案件質量評查機制，實施案件雙重監(jiān)管，采取審監(jiān)庭逐案評查、審委辦重點抽查相結合的方式，常態(tài)化開展工作，督促法官增強責任心，強化質量意識。
二是以制度化建設為準則。建立司法規(guī)范化長效機制，以完善干警司法檔案制度建設和司法監(jiān)督體系建設為重點，著力加強了對審判、執(zhí)行、廉政等方面的制度建立和完善，使司法行為步入制度化、規(guī)范化軌道。以基層人民法庭為依托，進一步加強和完善了巡回審判制度，在此基礎上，在矛盾糾紛頻發(fā)的區(qū)域集中開展巡回審理、法制宣傳和訴前調解，極大地提高了司法服務水平。為規(guī)范干警司法行為，建立健全監(jiān)督機制，為干警建立了廉政檔案，聘請人大代表、政協(xié)委員作為人民監(jiān)督員，隨時接受社會監(jiān)督，使干警時刻保持廉潔自律的自覺性。
三是以信息化建設為保障。依托信息技術，拓展司法公開的廣度和深度，全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務等各方面的司法公開。明確公開事項覆蓋面，把公開事項橫向覆蓋刑事、民事、行政、政務各領域，縱向貫穿立案、審判、執(zhí)行、涉訴信訪等諸環(huán)節(jié)，涵蓋程序和實體兩個方面。逐步實現(xiàn)庭審同步錄音錄像全程化、庭審網絡直播常態(tài)化、生效裁判文書上網常規(guī)化、公眾查閱訴訟檔案網絡化、審判白皮書發(fā)布系列化和新聞發(fā)布經常化，讓司法公開更廣泛、更及時，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
四是以專業(yè)化建設為根基。抓好法院隊伍教育管理，提升法院干警司法為民理念。依托正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，組織法院干警對服務大局、司法為民、群眾觀點等方面的內容分層次、分專題學習討論，使全體干警進一步明確發(fā)展思路，堅定為民宗旨，進一步增強對司法規(guī)范化建設的重要性和緊迫性的認識。同時，要堅持“人人參與、庭庭練兵”的原則，積極開展庭審觀摩、法律文書評選等活動，使廣大干警服務中心工作、服務基層、服務群眾的水平進一步提高，司法行為不斷規(guī)范，司法技能和水平進一步提升。大力加強黨風廉政建設，通過召開黨風廉政建設工作會議、簽訂責任狀，定期述職述廉等形式，確保各項廉政措施落到實處。
第3篇: 執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告
從現(xiàn)在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動來看，公安交警部門的執(zhí)法活動還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點個人看法，期望引起關注。
一、當前交警執(zhí)法中存在的主要問題
交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調查，當前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權，輕公民權；重權力的施行，輕權力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：
1、單純追求經濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。
2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。
3、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。
一是越權處罰。如公安部規(guī)定交通民警當場處罰不得超過200元，超過的，應當在24小時以內由縣級以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。
二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非常現(xiàn)象。
三是隨意暫扣車輛號牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。
4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。
存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領導對嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認識不足，內部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。
二、進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰(zhàn)略措施來抓
黨的十六大確立了“以法治國，建設社會主義法制國家”的治國方略。交警是公安機關的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。
完善執(zhí)法機制，就是要在市、縣兩級交警部門建立起嚴格的法制教育培訓制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓是基礎，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責任是關鍵，三者有機結合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行。
所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：
一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；
二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運作在序狀態(tài)下進行；
三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達到這三點，必須加強權力制約，強化內外監(jiān)督，做到執(zhí)法責任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。
規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：
一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐。現(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。
二是規(guī)范執(zhí)法是適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權益。
三、建立規(guī)范的機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階
1、加強法制教育，提高民警法律素質和執(zhí)法水平。
要大力開展法制教育培訓，以多種形式開展學法活動。對新錄用和調整到新崗位的民警要進行崗位法律業(yè)務培訓，先學法，后執(zhí)法。應定期對各級交警部門領導和民警進行法律知識考試、考核，并以此作為晉升、獎懲的必備條件。
2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實施，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。
一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財物的審批程序和登記保管制度；
二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權；
三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經審核批準擅自處罰；
四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。
3、全面推行執(zhí)法責任制。
按照各業(yè)務部門的工作職責和權限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責任，并將執(zhí)法責任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責任的執(zhí)法氛圍。
4、建立嚴密的內部執(zhí)法監(jiān)督機制。
要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關等內部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責地辦理行政復議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經濟責任。執(zhí)法檢查要經常化、制度化。
5、切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設。
在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質的專業(yè)人員，來搞好法律服務和內部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊均未設立法制機構，法制員也是形同虛設。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設，幫助他們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學習，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。
第4篇: 執(zhí)法規(guī)范化建設的調研報告
執(zhí)法工作是公安工作的永恒主題。公安機關交通管理部門作為國家行政機關之一，在日常工作中擔負著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機關直接面向社會的一個重要警種，又是與人民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低，服務質量的好壞都會直接影響到警民關系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平成為當前交警部門需要研究的一個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質量整改，確保正確行使執(zhí)法權，提高交通管理工作水平。
一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題
一是執(zhí)法態(tài)度不文明。個別民警的執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法文明程度與當前我市地位不相適應。個別民警以管人者自居，對違法當事人態(tài)度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現(xiàn)象；個別服務窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進”的現(xiàn)象；個別民警為群眾辦事推三脫四，未切實履行好首問責任制，存在“事難辦”的現(xiàn)象；個別民警因當事人不配合調查取證，而對違法當事人大聲訓斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因一個人、一件事、一句話的不文明給整支隊伍造成了負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對多種交通違法行為，該并處的沒并處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應使用一般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡易程序處理。三是自由裁量欠妥當。隨意行使自由裁量權，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的處理較重的現(xiàn)象，未能按照違法行為的性質來準確裁量。四是填寫不仔細、不規(guī)范，特別是交通警察現(xiàn)場執(zhí)法過程中出具的《公安交通管理簡易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯誤。執(zhí)法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照，有的根據(jù)臺帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質和工作環(huán)境難以適應現(xiàn)代基層警務基礎工作需要。當前仍有一些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系統(tǒng)的學習和了解，教育培訓工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實際，針對性、實效性和系統(tǒng)性不強。基層公安交警任務重、壓力大、執(zhí)法環(huán)境不佳已成共性難題，尤其是在道路里程、車輛和駕駛人快速增長的情況下，交通安全設施投入不足，道路交通管理手段滯后，粗放管理觀念依然存在。同時少數(shù)執(zhí)法民警對執(zhí)法質量不夠重視，執(zhí)法文書的填寫不規(guī)范、不準確現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、存在問題的原因分析
（一）民警整體素質不高。一是部分民警缺乏應有的法律、業(yè)務知識，對新形勢下執(zhí)法要求不了解、不掌握。不少新民警對法律和業(yè)務知識缺乏系統(tǒng)的學習，尤其是近幾年剛從地方和轉業(yè)軍人中錄用的新民警，只進行一二個月的短期培訓，沒有經過系統(tǒng)地學習法律和業(yè)務知識，對辦案有關程序要求知之甚少，不能適應崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習慣于經驗辦案，不注重知識更新，對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確，有的還錯誤認為規(guī)范執(zhí)法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會降低工作效益；二是一些民警職業(yè)道德水準不高，缺乏應有的工作責任心。在市場經濟負面效應的沖擊和影響下，少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
（二）學習時間不足。基層交警承擔著交通違法處理、交通事故處理、交通疏導、排堵等工作職責，日常工作量就很大，加上各種專項整治、警保衛(wèi)工作等突發(fā)性任務日益增多，使民警可用于學習、培訓的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力，導致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業(yè)余時間進行學習。
（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，警察的合法權益理應受法律保護。但是，來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉型期，一些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指一線執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后，煽動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻，使違法行為不能及時受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權威地位。在一定程度上導致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法粗暴和簡單。
（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，對基層交警執(zhí)法單位執(zhí)法情況進行年度考評，確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應有作用。
三、進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對策
交警是公安機關的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要，也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓是基礎，執(zhí)監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責任是關鍵，三者有機結合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行，才能進一步提高交通管理部門的執(zhí)法水平。
一是強化教育整頓，提高思想素質。提高民警的思想素質是提高執(zhí)法水平的關鍵，因為人是決定的因素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的行為是受其主觀意識支配的，什么樣意識就會產生什么樣的行動。當前在交警隊伍中個別民警出現(xiàn)的對群眾漠不關心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的“四難”等各種現(xiàn)象，究其原因是他們在思想意識中或多或少地存在一些不良傾向，集中表現(xiàn)在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質量和執(zhí)法水平的提高。因此，要不斷加大對民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴治警、執(zhí)法為民”集中教育，下功夫整頓隊伍作風，引導民警認清形勢，正視問題，切實轉變思想觀念，增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊迫感。通過強化教育，使每個民警牢固樹立群眾意識、服務意識、公正意識、“窗口意識”，真心實意地關心執(zhí)法工作，踏踏實實地在崗位上盡職盡責。
二是抓好制度建設，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，完善制度建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。（1）進一步完善內部、外部全方位監(jiān)督，平時加強對民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導，加強事前監(jiān)督；通過案件建立臺帳和法制審核把關，強化事中監(jiān)督；通過執(zhí)法質量檢查、評議復核等，完善落實執(zhí)法活動的事后監(jiān)督，通過“三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督，使一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識，提高辦案質量。同時建立外部監(jiān)督新機制，在主動邀請人大、政協(xié)和人民群眾、媒體對執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。（2）嚴格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當?shù)确矫孢M行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道。（3）進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責任制度和追究制度，切實增強民警的事業(yè)心和責任感，使民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。
三是抓住有利時機，查擺整改問題。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求，各級交警部門按照上級部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動，隊伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進一步抓住這一有利時機，從人民群眾反映強烈、易發(fā)生侵害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展查擺、整改，規(guī)范各項工作，切實解決執(zhí)法方面存在的問題。同時，要進一步建立健全執(zhí)法領域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，細化標準，嚴密程序，明確責任，使執(zhí)法工作規(guī)范化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎，以實際行動取信于民。
四是加強執(zhí)法環(huán)境建設，提高工作效率。首先要引導基層交警要端正執(zhí)法思想，擺正執(zhí)法位置，確立管理就是服務的觀念，堅持處罰與教育相結合的原則，做到執(zhí)勤與服務相并重，杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警“減負”，強化交警的職能轉變，退出一些非警務工作，減少一些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時要全面落實“從優(yōu)待警”措施，關心和解決民警的實際困難；活躍“警營文化”，開展文體活動，豐富業(yè)余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)民警積極向上的精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為開創(chuàng)公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻。