人大保研要求_人大在保增長保民生保穩定中的作用的科學發展觀調研報告
保增長、保民生、保穩定是**區當前的首要工作和中心任務，如何充分發揮人大在其中的作用，則是擺在我們人大常委會、人大機關和各級人大代表面前的“第一課題”。總的思路，我認為是要在區委的領導下，按照科學發展觀的要求，立足人大工作特點，積極履行各項職能，為**區經濟社會的科學發展、率先發展提供保障、支撐和促進。
一、準確把握形勢，切實增強履職的責任感和緊迫感
作為地方國家權力機關，區人大常委會在當前保增長、保民生、保穩定的重大戰略任務中負有義不容辭的重要責任。而責任的擔負首先就來源于對當前形勢的科學認識和準確把握：
一是要把對形勢的認識和把握體現在提振信心上。去年以來，由于受國際金融危機的影響，**區的經濟運行受到了較大的影響。但隨著國家和省市區一系列宏觀調控政策的實施，今年一季度各項主要經濟指標完成較好，全區經濟呈現出了筑底回暖、逐月趨好的良好態勢。在此情形下，人大機關和全區各級人大代表，要牢固樹立發展信心，切實增強責任感和緊迫感，通過各種途徑和形式，努力把信心傳遞到全區方方面面，為全區上下統一認識、振奮精神發揮積極的作用。
二是要把對形勢的認識和把握體現在理清思路上。科學的思路是科學決策的基礎。區人大常委會緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一中心，科學定位工作思路，確保人大工作圍繞中心、體現中心、服務中心。我們在具體的工作中，確立了“兩個注重”的思路：注重把握經濟工作中存量和增量的關系，建議并推進區政府在盤活存量的同時，更多地在擴大增量上下工夫，真正形成新的經濟增長點，為走出金融危機后的新一輪發展創造優勢;注重以經濟適用房社區為重點，始終關注群眾特別是困難群體的就業、保障、醫療、教育等事關切身利益的問題，使政府以更大的力量解決和保障民生問題，使群眾生活不受影響。
三是要把對形勢的認識和把握體現在共促發展上。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。常委會機關以學習實踐科學發展觀活動為契機，以“幫企業渡難關、幫基層解難題、幫群眾辦實事”為主題，在人大機關和全區各級人大代表中開展了“五個一”活動，即：進行一次視察調研、開展一次群眾接訪、聯系一家基層單位、提出一條合理建議、辦理一件為民實事，凝聚代表的智慧和力量，為區委保增長、保民生、促穩定發揮好智囊和參謀作用。
二、突出“四個優勢”，切實提升履職的主動性和針對性
人大機關既是國家權力機關，又是監督機關、代表機關和民意機關，要注重發揮這“四個機關”的優勢，通過依法認真履行憲法和法律賦予的各項職責，變機關優勢為發展優勢。
一是要充分發揮國家權力機關的優勢。根據當前發展的實際需要和具體條件，適時討論和決定事關地區長遠發展、科學發展的重大事項，及時把區委的意圖通過法定程序轉化為全區人民的共同意志和實際行動，變成政府貫徹執行的具體工作行為，是人大作為國家權力機關優勢的集中體現。我們將根據形勢的變化，適時作出有關應對金融危機、切實改善民生、推動科學發展等方面的決議和決定，進一步把握好人大工作與全區工作的結合點、切入點，提出富有前瞻性、建設性和實效性的意見和建議，更好地服務全區發展大局。
二是要充分發揮監督機關的優勢。當前，就**區而言，圍繞保增長、保民生、促穩定，就是要更加關注經濟平穩較快發展、更加關注民生問題、更加關注城市建設和管理、更加關注生態環境建設。我們在落實年初議題的基礎上，根據形勢變化，及時進行了一些調整，把監督工作的重點更多地放到新港開發區應對危機情況、全區招商引資和稅源經濟完成情況、產業結構調整情況、幫助企業應對金融危機情況以及經濟適用房群眾就業、弱勢群體保障、食品安全監督管理等民生工作方面，把監督與支持更加有機地結合起來，幫助政府更快、更早、更好地渡過危機、贏得先機、實現轉機。