藥監局檢測藥品收費嗎|藥監局對農村藥品安全信用體系建設的調研報告
2002年我局成立以來,對縣城內藥品經營企業、醫療機構開展了藥品安全信用建設工作,經過3年來的規范和督促,縣城內藥品經營企業和醫療機構的藥品安全信用建設初見成效。為促進我縣農村藥品安全信用體系建設,我局近期組織人員對寒蔥溝鎮、濃橋鎮、抓吉鎮、別拉洪鄉、前鋒農場、前哨農場等九個鄉鎮政府、3個農場場部,66個村委會、26個農場連隊及350位農民,開展了全縣農村藥品安全信用狀況的問卷調查。根據調查,我縣農村藥品安全信用現狀、存在的問題及原因如下:
經營管理理念相對落后。我縣農村現有藥品經營企業25家,各級醫療機構102家,真正具有現代經營理念、掌握現代醫療技術和管理經驗、體制完善的藥品企業和醫療機構寥寥無幾。眾多的農村藥品經營企業和醫療機構規模偏小,經濟實力有限,這些導致了整個農村藥品經營企業和醫療機構綜合實力較弱。在市場競爭日益激烈的情況下,為了生存與發展,一些藥品經營企業和醫療機構“揠苗助長”,少數藥品經營企業和村級醫療機構甚至“飲鴆止渴”,時而會做出一些如經營使用假冒偽劣藥品、隱瞞欺詐等不講信用、不計后果的行為,以獲得經濟上的利益,從而影響了自身的信用建設。
藥品安全信用水平偏低。一是農民對農村藥品安全信用狀況評價總體較低。在本次抽樣調查的350位農民中,對農村藥品安全信用狀況予以評價的有326人,其中,認為農村藥品安全信用狀況良好的43人,占總體的13.2%;認為農村藥品安全信用狀況一般的81人,占總體24.8%;認為農村藥品安全信用較差的202人,占總體62%。二是鄉鎮、農場機關及村委會對農村藥品安全信用認可度較低。在104個鄉鎮、村委會、農場機關及農場連隊的調查中,認為農村藥品安全信用良好的有16家,認為農村藥品安全信用一般的有33家,認為農村藥品安全信用較差的有55家,分別占總體15.4%、31.7%和52.9%。
藥品安全信息渠道不暢通。我縣區域面積6262.48平方公里,分布著五鄉四鎮,三個國營農場,128個自然村、屯、農場連隊,全縣總人口8.2萬人,其中農村人口6.6萬人,占全縣人口的80%,是國家級貧困縣。由于村屯偏遠,經濟欠發達,所以信息網絡建設不完善,對外界的信息較閉塞。農民獲取的信息微乎其微,對經營者個人信譽信息更是所知甚少,農村藥品經營企業和醫療機構的不良行為也未見披露,未形成足夠的影響力,特別是藥品安全方面的信息,就調查的326人當中,了解農村藥品經營企業和醫療機構有無失信行為的人員幾乎為零。
農村藥品安全中出現誠信缺失的現象,概括起來,主要是以下幾個方面的原因
追求利益最大化是農村藥品經營企業和醫療機構誠信缺失產生的主要原因。有些原本就是劣質藥品經營企業和醫療機構,思想動機不純,獲取最大利潤是其唯一目標,蒙騙欺詐農民患者是他們慣用的卑劣手段。另外一些農村藥品經營企業和醫療機構,由于同行業間的激烈競爭,再加上有些低價的假冒偽劣藥品充斥于市,企業和醫療機構無正常利潤可得,以至虧損時,一些企業和醫療機構就往往會做出一些失信的行為。
農村藥品經營和醫療市場規則不健全也是農村藥品經營企業和醫療機構誠信缺失產生的另一因素。雖然醫療機構誠信缺失具有很大的危害性,然而就地方政府和相關職能部門而言,它不但不能給地方政府和相關職能部門帶來經濟效益,增加財政收入,相反建立誠信體系和處理誠信缺失還要支付成本,增加行政費用,這無疑對地方政府和相關職能部門是沒什么眼前利益可言的,由此,一些地方政府和相關職能部門在誠信體系建設上的積極性不高。
藥品安全信用意識普遍淡薄。信用觀念、信用意識在大多數農村藥品經營企業和醫療機構負責人的頭腦中還沒有真正建立起來。一是大多數農村藥品經營企業和醫療機構負責人不夠重視提高自己企業的信用水平。二是多數農村藥品經營企業和醫療機構對自身的發展前景感到非常渺茫,抱著干一天算一天的態度。