審計調查報告精選6篇
專項審計調查報告是專項審計調查工作結束后,專項審計調查組向審計機關提出的報告。以下是為大家整理的審計調查報告精選6篇,歡迎品鑒!
審計調查報告1
忌講解枯燥
提高員工基本素質培訓的內容多是理論方面的,講解的過程中,容易讓受訓者打不起精神來。應該在講解的過程中穿插生動的故事、幽默、笑話及案例、圖片、VCD資料播放等手段來提高培訓質量。
忌口無遮攔
提高員工工作效率的培訓要多傳授如何提高工作效率的方法,不能把培訓變成批評員工的大會,要舉工作效率高的典型榜樣,用他們的工作事實說話,有的放矢。忌諱舉受訓員工中工作效率不高的典型,要舉最好是外單位的案例,這樣使受訓者不至于有抵觸情緒。忌空洞無物
禮儀培訓的內容在很多書中都有,有的常識員工都知道,清楚怎樣去做。在培訓中要有鮮活的例子,可講成功人士在禮儀上的出色表現,要有動作示范,重要的禮儀知識要讓受訓者在培訓中親自去做,親身去體會。要形成流程:“我做你看,你我同做,你做我驗。”忌大話連篇
讓空洞的口號轉化為工作中的具體事,不能說官話套話。
忌無實戰操作
比如銷售技巧的培訓內容,一定讓有實際銷售經驗的工作者來講,同時要求人力資源工作者要有銷售的經驗也是必要的。
忌總講創業史
企業文化理念的范疇是非常廣泛的,對員工企業文化理念方面的培訓不要每次都重復講企業的創業史,企業的過去輝煌。要著重講將來企業的規劃藍圖,不要留戀企業的昔日。忌外行講內行
人力資源管理工作者對專業技能的培訓要預先征求大家的意見,設計好課題,然后請本企業專家或外聘專家來進行培訓,課堂氣氛應該活躍,可以和專家直接對話。
審計調查報告2
根據X審通字[20xx]1號審計通知書,我們于20xx年05月12日至XX月XX日對常砦村組干部20xx年至20xx年任職期間的經濟責任進行了審計。在審計過程中,我們實施了包括抽查會計記錄、實物盤點、比較分析等必要的審計程序,現將審計情況報告如下:
一、基本情況
xx村委會、經聯社理事會是兩塊牌子一套人馬,合設1套賬,全村人口665人,只有村級經濟核算,沒有下設經濟社,經濟收入以存款利息收入為主。
二、審計情況
(一)財務制度建立健全、執行情況
該村能夠根據農村集體資產管理的有關規定,結合本村實際,建立了比較完善的內部控制制度,能夠執行財務管理制度,執行民主決策程序和民主管理規定,能按時進行公開,公開內容完整規范(詳見附件4)。
(二)經濟目標完成情況
1、收入情況。20xx年1月1日至20xx年12月31日,總收入228.00萬元。農民人均純收入情況為:20xx年農民均純收入0.75萬元, 20xx年農民均純收入0.91萬元,增幅:21.33%;集體可分配收入情況:20xx年集體可分配收入XX,20xx年集體可分配收入XX元,增幅: %。
(三)資產負債情況
20xx年12月31日資產總額4294.72萬元,負債總額4997.45萬元,凈資產(所有者權益)-702.73萬元,分別比20xx年12月31日減少1685.28萬元、增加1137.56萬元、減少2813.65萬元,減幅28.18%,、增幅29.47%、減幅XX%,實現了資產保值、增值。
三、存在問題
(一)部分支出違反《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》的規定:
1、村干部開年利是3筆9000元、村干部外出參觀補助1筆6000元共15000元。
2、利用公款購置手機2000元。
3、修路補青苗費500元沒有審批、沒有收款人簽收
4、村主任辦事費5000元用途不清楚。
5、失竊損失現金3500元全額報銷(只能報銷1000元,由出納負責 2500元)。
6、接待餐費3000元沒有取得發票而自制現金支出證明單。
(二)個別報銷單據手續不完善:
1、20xx年4月15日支出村民代表會議誤工補助1000元,沒有與會人員簽收。
2、20xx年7月25日支出填土工程款100000元,發票沒有收款單位印章。
(三)個別業務會計處理不規范:
1、該村20xx年處置房屋姚砦路西邊家屬樓收到600.00萬元,房屋賬面原值469.15萬元,將收到的600.00萬元全部減小固定資產,沒有進行收入的會計處理。
2、
1、將商鋪拆遷補償500000元全部作為其他收入,沒有進行固定資產的會計處理。
2、20xx年1月1日至20xx年12月31日沒有計提固定資產折舊1184萬元。
四、意見和建議
針對上述審計中發現的存在問題,提出以下處理意見和建議:
(一)違反《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》規定的支出共28000元,當事人應退款:
1、村干部開年利是3筆9000元、村干部外出參觀補助1筆6000元共15000元均違反《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》第X條關于村干部不得收取會議費、出差補助、節日補助的規定,當事人應退款。
2、根據《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》第X條關于村干部不得利用公款購置通訊工具的規定,用公款購置手機2000元,當事人應退款。
3、《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》第X條規定:報銷手續必須齊全,要有經手人、審批人、證明人,且用途清楚,否則誰支出誰負責。修路補青苗費500元沒有審批、沒有收款人簽收,以及村主任辦事費5000元用途不清楚,違反上述規定,當事人應退款。
4、《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》第X條規定:庫存現金不得超過1000元,否則,若發生意外,超過部分由出納負責。被竊損失現金3500元,只能報銷1000元,余2500元由出納負責。
5、《XX鎮農村集體經濟組織財務制度》第X條規定:應當取得收款單位的收款票據而自制現金支出證明單的,視為無效單據。接待餐費3000元沒有取得發票而自制現金支出證明單,當事人應退款。
(二)完善報銷手續:
1、經查閱會議記錄和調查部分村民代表,20xx年4月15日支出會議費屬實,但手續不完善,應補辦手續。
2、經查閱填土工程合同及結算資料和函證施工單位,20xx年7月25日支出工程款費屬實,但票據內容不完整,應補辦手續。
(三)規范會計處理:
1、商鋪拆遷補償500000元不能全部作為其他收入,應進行調整。調整會計分錄為:
(1) 借:銀行存款 500000 貸:其他收入 500000 (2) 借:銀行存款 500000 貸:其他收入 100000 固定資產-XX商鋪 400000
2、應補提固定資產折舊1184萬元。
2 附件:
1、《財務收支和會計處理審核表》;
2、《固定資產折舊計算表》;
3、《貨幣資金收支審核表》;
4、《xx村工程項目資金使用情況審定表》;
5、《廠房、商鋪租金兌現情況審定表》;
6、《收益分配調整審定表》;
7、《收益分配分析審定表》;
8、《資產負債審定表》;
9、《干部工資、獎金、補助審定表》;
10、《財務管理制度審查表》。
審計組長:王 二○○五年一月二十日
(二)審計意見交換書
在審計報告初稿完成的次日,審計組召開了xx村干部、民主理財小組成員、部分村民代表會議,就審計報告初稿進行了口頭交換意見。根據口頭交換意見,將審計報告初稿作了進一步的修改。20xx年1月27日,審計員林將審計報告征求意見通知書傳交給xx村,并取得了送達回執。
審計報告征求意見通知書
xx村委會:
根據《廣東省農村集體經濟審計條例》第十七條的規定,現將對你單位換屆審計的報告送給你們征求意見。請在收到審計報告之日起10日內提出書面意見,送交我縣農村集體經濟審計辦公室。如果在規定期限內沒有提出書面意見,視為無異議
審計調查報告3
企業內部審計作為一種自律機制,在建立現代企業制度中起著重要的作用。企業內部審計工作是促進企業建立健全內部約束機制,維護國家的財經法規和企業規章制度貫徹落實的必要保證。筆者近期對一些企業的內部審計狀況進行了調查分析。目前,一般企業中的內部審計,從內容上已圍繞信息的可靠性與完整性,政策、計劃、程序、法律和規定的遵循,保護資本的安全,資源的節約和有效使用,經營目標的完成等方面來展開工作。但內部審計從目前的普遍成效來說還未發揮出應有的支持內部管理的作用,更無法適應現代企業內部控制制度的目標要求。
一、當前企業內部審計工作現狀
(一)企業經營管理者對內部審計的認識不足。受長期計劃經濟的影響,部分企業領導人片面認為內部審計就是檢查內部經濟問題,會影響企業職工的團結和穩定,有的認為內部審計限制了自己的經營自主權,削弱了自己的權威,有的將內審機構形同虛設,使內審人員無職無權。
(二)審計處于低級階段且專業知識不足。目前內部審計的職能應是查錯防弊型與管理服務型緊密結合。但現狀是由于基礎管理的缺陷,一般企業的內部審計人員還要每月度將大量精力用于復核糾正會計科目及經營管理數據的正確性上,然后才能將部分精力投入到數據的真實性、合法性的查證及生產經營的監督,加上目前內審人員普遍是現代企業管理知識匱乏,審計理論與方法鉆研不精,因此更難對企業經營管理作出有效的審計分析、評價和管理整改建議,審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關資料,工作都集中在財務領域的淺表層次,對企業經營管理中的資本運作、投資、成本管理、產品定價方案評審與選擇等重要領域,一般都無能力和條件開展審計工作。
(三)內部審計缺乏充分的獨立性,削弱了內部審計決策的質量。獨立性是內部審計的基本原則,是內部審計人員開展審計工作的基本前提,內部審計人員應該和他們所審計的活動保持獨立,這樣才能做出公正、無偏見的判斷。所以,內部審計能否充分發揮作用與內部審計機構和人員是否具備充分獨立性有關。然而,經驗證明,我國企業內部審計獨立性嚴重不足,主要源于我國內部審計機構設置和組織形式以及我國內部審計人員自身缺乏專業素質。眾所周知,內部審計機構是企業內部設置的機構,在本企業負責人的領導下開展工作,為本企業實現經營目標服務。因此,內部審計在實施過程中不可避免地受本企業的利益限制。于是,企業的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的經營和財務狀況做出客觀公正、合理合法的評價。特別是當面對企業領導者參與或法人違紀時,內部審計往往是無能為力的。在這種情況下,作為企業的內部審計部門,如若服從于管理層意志,不能對企業的財務進行有效監控,出具虛假審計報告,就會埋下巨大的隱患,導致審計風險。此外,我國企業內部審計人員和公司、單位其他部門人員同屬一個機構,潛在的或實際出現的利益沖突是不可避免的,甚至內部審計人員也要承擔企業的經營責任,從而內部審計人員獨立性極易受損害,多數單位沒有配備專職審計人員,而是由其他業務人員兼任,也沒有賦予他們一定的職權,受執業能力和專業素質限制,也很難開展內審工作。
(四)領導授權不明確、充分。一個企業內控制度的執行力與企業文化的建設有很大關系,但客觀上受利益驅動的影響更大,而企業決策層基本上沒有授予內審對查證違紀違規問題的直接考核處分權,對被審計者缺乏直接的利益約束力,不能對違紀違規行為形成強有力的威懾,依靠揭示、審計建議等審計職權很難實現審計糾錯的期望目標,對審計人員提出的問題與改進意見有相當部分被審計者是“虛心接受,屢教不改”。
(五)審計人員的考核激勵不科學。審計固有的監督性與批判性很少帶來他人善意的理解,相反,經常會遭受冷遇、對抗、行政干涉等方方面面的壓力,甚至受到心理和生理上的傷害。缺乏安全感的審計人員思想趨向消沉,工作缺乏責任心,工作中顯得“顧慮重重”,嚴重影響審計行為的有效性。而絕大部分企業對內審人員工作的考核評價標準忽視了這種特定現象,多采用懲罰激勵而少采用獎勵激勵,往往使得內審人員辛辛苦苦工作,換來“里外不是人”的感覺。
二、強化企業內部審計的對策與措施
(一)內部審計機構要合理定位。在科學的現代企業管理及及法人治理內部控制組織框架中,內審機構應是一個獨立部門,它應直接對監事會負責,如有必要,遇有重大的內部審計事項或企業內部發生重大的違規、違法事件時,還可直接向股東大會極其常設機構董事會報告。在企業內部監督機制中,內審部門應有不可置疑的權威性,并具備股東大會或其常設機構董事會明確授予適度的審計事項直接處置權,以保證內部審計報告能引起企業管理當局的足夠重視。針對內審報告中提出的整改、處置意見和建議,應及時予以研究并給予反饋,這樣才能保證在科學、完善的決策、執行、監督機制下,最大力度地完成企業的經營目標。
(二)建立和完善企業內部審計人員的考核選拔制度。對企業內部審計人員要實行公開競聘、多級考試等選拔制度,采用“不拘一格選人才”的機制全方位地開發事業性強、業務素質高、能主動盡職的優秀審計人才資源,從而培養造就一批符合現代審計發展需要的各類型人才,并把他們配置到適合的管理或主管崗位上,不斷提高審計人才的使用效果,同時也從一定程度上滿足了審計人員的成就感和自我實現的需要。
(三)以提高內部審計獨立性為出發點,改善企業內部組織結構,明確內部審計責任。經驗表明,內審機構和人員的獨立性是內部審計實現其職能,發揮其作用的前提條件。因此,必須設置專門的內部審計機構,使其獨立于其他職能部門,在領導關系選擇上要提高內審機構的直屬領導層次(直屬領導層次越高,其獨立性越強);必須設置專職的審計人員,使其不參與或負責其他職能部門的管理活動和其他業務活動,在其領導體制的選擇上也要考慮審計活動與業務經營活動的關系,避免一人既負責財會工作,又參與審計工作、既負責某項業務,又指揮對這項業務活動的審計等職責不相容現象發生。此外,保證審計機構和人員在開展業務中的實質性獨立自主地選擇審計項目,確定審計重點,編制審計計劃,實施審計程序,完成審計報告。明確內部審計人員的責任也是提高審計獨立性的重要手段。應當建立審計人員首先要明確其職責,以職責來決定人員,而不是確立人員后再賦予職責,通過劃分職責來確定內部審計的權利,才能保證內部審計工作目標和內容與其職責達到統一。
(四)建立健全各項審計業務管理制度,實施審計質量考核。重點應推行“主審負責制”,對審計項目的整個過程,應建立有效約束、嚴格把關的質量控制機制,按照過錯原則追究審計質量問題的有關人員責任及領導連帶責任,即誰的過錯誰負責,主管領導負連帶責任。審計員對各自分管的工作負責,主審對整個審計項目負責,并與獎金、榮譽掛鉤。主管審計的領導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽,從而各司其職。
(五)加強內部審計隊伍的建設,提升審計工作水平。企業內部審計制度是否真正能為企業實現其最終目標服務,不僅要有完善的內部審計實務標準作為內部審計人員的行為規范,更重要的是要有一批高素質的內部審計人員。因此,要積極完善內部審計人員的后續教育體制,建立注冊內部審計師資格考試制度,建立一支政治素質高、業務技術過硬的隊伍,只有這樣,才可能較大幅度地提高審計人員素質,使內部審計機構真正成為現代企業管理的臂膀,在現代企業管理中發揮應有的作用,更好地為企業的經濟活動服務。
(六)以激勵機制為手段充分調動審計人員的工作能動性。激勵有精神激勵、物質激勵、考評激勵、業績激勵、獎懲激勵等多種方式。在制定了科學化的考核標準基礎上,要嚴格執行考核制度,使審計人員的業績公正地計量出來,從而實施有效的激勵。一般應多采用獎勵激勵而少采用懲罰激勵,因為獎勵激勵的正面刺激比懲罰的反面刺激更為有效。如果在審計管理中正確認識這一特點并加以合理利用,就可以找到最佳的富有人文精神的獎懲方案,更好地利用審計人力資源,使審計員處在最佳的行為狀態,并以自覺性、積極性、能動性和創造性來提高工作質量和效益,促使其有效實現審計目標
審計調查報告4
加快轉變經濟發展方式,關系改革開放和社會主義現代化建設全局,是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。在經濟轉型大趨勢的推動下,中央制定了一系列的政策措施,各級政府都在為鞏固應對國際金融危機沖擊的成果,提高國民經濟發展可持續性發展能力而不斷加強政府投資項目建設,這些項目投產竣工是否有助于產業結構調整,增強經濟發展的內在動力,資金使用是否能充分發揮效益,能否保持經濟平穩較快發展,將是政府投資建設項目審計所面臨的重大課題,值得我們每一個投資審計人員深思。
一、經濟轉型發展對政府投資審計提出的新要求
黨的十七大以來國民經濟轉型發展的趨勢對政府投資審計提出了新的要求,政府投資審計必須認真反思,準確定位,發揮好投資審計服務經濟轉型發展的作用。
(一)要變革傳統的投資審計理念。黨的十七大提出要加快轉變經濟發展方式。政府投資建設項目在推動地方經濟轉型發展上起著舉足輕重的作用。而傳統的政府投資審計,在審計理念上還存在許多不適應形勢發展的地方,主要表現為重監督,輕服務;重查找問題,輕提出建議;重事后監督,輕事前、事中監督;重工程的經濟效益評價,輕工程的環境和社會效益評價。這些問題如不能得到很好的解決,政府投資審計就談不上很好的為經濟轉型服務。因此,政府投資審計必須更新審計理念,以適應形勢發展的需求。要實現“三個轉變”,即由以監督為主向監督、服務并重轉變;由事后審計為主向事前、事中、事后審計相結合,注重全程監督轉變;由注重評價項目資金的經濟效益向注重評價項目資金的經濟效益、環境效益和社會效益轉變。
(二)要采取靈活的審計工作方法。從目前的情況來看,由于經濟社會的快速發展,政府投資項目逐年增多,投資規模也呈加大的趨勢,審計風險越來越大,這些都給審計機關帶來了不小的壓力。因此,審計機關必須改進工作方法,在提高審計質量和效率上下功夫。一方面,要堅持“全面審計,突出重點”的工作原則,在對政府投資建設項目審計實行“全覆蓋”的基礎上,加大對于影響經濟社會發展的重大建設項目和“十二五”規劃中重點發展領域的投資項目審計。通過審計,揭示帶有普遍性、規律性的問題,從機制、體制和制度層面提出深層次的審計建議,為領導決策當好參謀。這樣就能起到“舉一反三”的作用,避免面面俱到,審計人員整天疲于應付,“胡子眉毛一把抓”,項目卻并沒有審深審透的問題。另一方面要在整合資源下功夫。充分利用現有的審計力量,積極采納其他專業審計成果,減少做重復工作,同時發揮社會專業機構的協審作用,提高審計質量和效率。WWw..cOm
(三)要建立科學的績效審計評價體系。政府投資績效審計的評價體系不夠健全,是制約投資審計建設性作用發揮的一個重要因素。由于目前投資績效審計還處于探索階段,評價考核指標體系不夠成熟,評價內容不夠全面,不少審計人員在開展投資審計時,往往對經濟上的違紀違規問題比較關注,對投資決策方面的問題沒有引起重視,而恰恰投資決策方面的問題對影響經濟轉型發展起著相當重要的作用;有的熱衷于追求審減額,認為審減額越大,領導越高興;有的看似在評價投資項目所產生的效益,實際上只注重評價經濟效益,忽視環境效益和社會效益的評價,對項目建設給資源環境造成的破壞視而不見,這些評價方式與經濟轉型發展的大格局是格格不入的。當前的政府投資績效審計亟需建立規范科學的評價體系。
(四)要打造高素質的投資審計隊伍。隨著經濟社會的快速發展,對投資審計人員素質的要求也越來越高。但目前普遍存在投資審計專業人才匱乏的問題,特別是缺少既懂工程審計又懂財務審計,還精通計算機的專業技術人才。一些地方還沒有成立專門的政府投資審計機構,或有機構但缺少編制和專業人員,開展政府投資審計主要依靠聘請社會中介機構參與協審,而國家審計機關的投資審計人員有的就是臨時從其他科室抽調而來的,對投資審計并不精通,過于依靠社會中介機構,國家審計機關的主導作用沒有得到有效發揮,導致政府投資審計風險加大,因此,打造高素質的投資審計專業人才隊伍已成為迫在眉睫的大事,需要各級審計機關引起高度重視并采取有效措施加以解決。
二、深化政府投資審計,促進地方經濟轉型發展
根據經濟轉型發展的要求,政府投資審計必須在審計理念上進一步更新,審計內容上進一步深化,審計方式方法上進一步創新,審計評價體系上進一步完善,才能適應形勢的發展,更好的發揮其職能作用。
(一)審計理念上要體現“兩個服務”。一是服務政府宏觀決策。政府投資項目審計必須以促進依法行政、完善機制、提高政府宏觀調控能力為主要目標。政府投資項目中往往存在低水平重復建設、嚴重的損失浪費和資產流失、建設市場秩序不規范、投資效益差、投資效率低等問題,審計機關必須加強對政府投資項目的績效審計,通過審計,提出建設性的意見和建議,為黨委政府宏觀決策服務。二是服務保障和改善民生。民生問題是黨和國家最為關注的問題。黨的十七屆五中全會提出要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。政府投資項目建設是改善地方經濟發展條件、推動地方經濟加快發展的基礎保障,與群眾利益有著密切聯系。一些重大政府投資項目,甚至直接關系到群眾的切身利益。因此,政府投資審計人員一定要牢固樹立“民本審計”的理念,加強對涉及重大民生問題的政府公共投資項目的審計監督,切實維護廣大群眾利益和社會穩定。
(二)審計內容上要做到“五個關注”。一是關注中央重大方針政策和宏觀調控政策的貫徹落實。為應對金融危機的影響,中央加大了重大建設項目資金的投入,同時,也積極實施了積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策,政府投資審計也要適應這一要求。一方面,要進一步加強對中央促進經濟發展的重大建設項目的審計監督,從投資投向入手,以投資效率、投資質量、投資效益和帶動效應為目標進行審計;另一方面,密切關注宏觀經濟政策的貫徹落實情況,特別是要從政府投資的角度來關注經濟結構調整中可能出現的各種風險問題,重點關注抑制盲目重復建設、防止產能過剩、促進節能減排和加強環境保護等系列政策落實情況。
二是關注政府投資結構。通過審計,關注政府投資的規劃布局和投向結構、分配依據和計劃下達、資金使用、建設管理和資金效益等,著力揭露投資布局、方向和規模不合理,管理不完善、資金效益不高等問題,切實發揮政府投資對結構調整的引導作用。
三是關注民生工程項目和資金的管理和使用。中央提出要把保障和改善民生作為經濟發展的出發點和落腳點,政府投資審計也要加強對重點民生工程和民生資金的審計,維護人民群眾根本利益。從審計的內容上看,要重點加強對“三農”、教育、扶貧開發、社會保障、醫療衛生、住房建設等領域的建設項目和資金的審計,特別是要高度關注人民群眾普遍關心的保障性安居工程建設問題,促進和諧社會建設。
四是關注“十二五”調整和優化經濟結構國家投資的方向和重點。加強對農業綜合開發、農村安全飲水等農業項目建設和水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎設施建設項目的審計,使這些國家重點支持的建設項目能夠充分發揮其調整和優化產業結構、促進經濟轉型發展的作用。
五是關注政府投資建設項目的績效。重點抓住投資決策、資金管理和使用、投資效果等環節來進行審計監督和評價。在投資決策方面,要分析其決策是否科學,項目建設是否經過嚴密的論證和可行性研究,是否嚴格按照項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制要求實施管理,對勞民傷財的“形象工程”和脫離實際情況的“政績工程”要堅決予以制止;在資金管理和使用方面,要檢查投資項目資金是否按照規定及時足額撥付到位,有無存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費問題,項目建設資金管理和使用是否真實、合規;在投資效果方面,除分析投資的經濟效益外,還要分析投資產生的環境效益和社會效益,特別是要分析投資是否能促進經濟可持續性發展,以提高政府投資的績效。
(三)審計方法上要突出“四個結合”。一是工程竣工決算審計與工程概預算審計相結合。目前廣泛開展的工程決算審計容易造成“監督滯后”的問題,往往審計發現了問題,但已經造成了難以挽回的損失,而開展工程概預算審計,特別是加強投資決策方面的分析評估,可以將監督“關口前移”,避免隨意決策和資金的損失浪費,兩者結合能夠大大提高政府投資審計的效能。
二是工程造價審計與財務審計相結合。投資審計從專業角度可分為財務審計和工程造價審計,加強財務審計與工程造價審計結合,揚長避短,優勢互補,對拓寬審計領域,加大審計力度,具有重要意義。目前,投資領域的違法違規問題具有很強的隱蔽性,為了轉移審計人員視線,財務收支上的問題往往夾帶在工程價款結算中,價款結算上的問題又容易擠入財務收支中。財務審計與工程造價審計結合,就可以發揮各自的優勢,將問題查深查透,使違紀違規問題“無處容身”,達到事半功倍的效果。
三是投資項目審計與其他專業審計相結合。開展投資審計,可以與財政審計、經濟責任審計、專項資金審計等同步進行,實現資源整合,成果共享,從而達到拓寬審計領域,加大審計力度,提高審計效率的目的。
四是項目資金的真實、合法性審計與效益性審計相結合。在檢查資金使用真實、合法性的基礎上,加大效益審計力度。通過對政府投入資金的使用效益、管理效果的審計,能促進被審計單位規范管理,有助于加強對權力運行的制約和監督,建設責任政府,促進政府投資科學決策,提高效益。
(四)審計評價上要體現“三者并重”。即經濟效益評價、環境效益評價和社會效益評價并重,這是建立科學的政府投資建設項目審計評價體系的核心。
一是注重經濟效益評價。要重點分析建設單位是否建立健全嚴格的資金管理制度,有無擠占挪用、損失浪費項目資金現象,項目建成后是否直接產生了經濟效益,對于促進地方經濟發展的作用如何等。
二是注重環境效益評價。要重點分析項目建成后對資源環境的影響程度,有無破壞生態環境現象,對當地居民正常的生產生活是否造成一定程度的影響等。有些項目建設對環境的影響要通過相當長一段時間才能顯現出來,這些都應引起審計人員關注。
三是注重社會效益評價。項目產生的社會效益更多的體現在群眾的認同度上。項目建成后能否增強當地經濟發展的后勁,黨委政府和人民群眾是否反映良好,對涉及社會穩定、經濟發展等有關公眾利益方面的情況等,應成為政府投資建設項目審計社會效益評價的重點。經濟效益、環境效益和社會效益評價三者是相互依存,合而為一的,不允許將三者割裂開來孤立的評價某一個方面,或者突出一、兩個方面,掩蓋其他方面的問題。
三、大力加強審計隊伍建設,增強政府投資審計服務經濟社會發展的效能
深化政府投資建設項目審計,隊伍建設是關鍵。由于政府投資審計專業性強,對審計人員的素質要求較高,而目前這方面的人才缺乏,審計力量不足的問題日益突出,已成為制約政府投資審計發展的瓶頸。因此審計機關要采取多種途徑,加強政府投資項目審計人才培養和隊伍建設。
(一)建立人才引進機制,把真正懂投資審計的人才引進來。由于政府投資建設項目審計相對于財政審計、經濟責任審計等其他專業審計而言發展還不夠成熟,不少地方的審計機關配備的多為懂財會知識的審計人員,懂工程造價審計的人才并不多,而投資審計近年來發展迅速,任務多,要求高,責任重,迫切需要增添專業人才,因此,必須要建立人才引進機制。一方面,地方政府要為投資審計機構適當增加編制,為人才引進提供保障;另一方面,要提高投資審計準入門檻,嚴把進人關,重點引進審計機關所亟須的工程技術人才,尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才,使投資審計能夠在一個高起點上發展,避免引進人才不當,造成重復浪費。
(二)建立學習培訓機制,提高投資審計人員自身素質。對現有的投資審計人員,要進行內部挖潛,從提高自身素質入手,建立學習培訓機制,加大培訓力度,輪流派出去參加上級審計機關組織的投資審計培訓學習,并鼓勵在職人員參加學歷教育和專業技術職稱考試。通過多種形式,培養一批既懂工程,又懂財務,而且能熟練運用計算機進行審計,熟悉政策、法規的全方位復合型人才,使政府投資審計能迅速步入發展的“快車道”。
(三)建立人才培養機制,著力培養投資審計骨干。要加大對投資審計人才培養力度。一方面,積極選派敬業精神強,工作熱情高,發展潛力大的同志特別是年輕審計人員,參與上級審計機關組織的大型投資項目審計,讓他們跟隨經驗豐富的專業審計人員學本領;也可以向社會協審機構的專業人員學習。另一方面,要大膽培養和使用骨干,給他們壓擔子,加負荷,讓他們擔任重要投資項目的主審,使他們豐富實踐經驗,盡快成長起來。
(四)建立資源整合機制,充分發揮社會審計機構的協審作用。對現有的審計資源進行整合。可以通過科室內部調節的方式,把真正懂工程造價審計的人員放到投資審計機構工作,使人盡其材。同時,以國家審計機關為主,充分利用社會中介機構力量,彌補審計力量不足。通過建立社會投資審計人才庫,聘請外部專家參與投資審計工作,發揮其經驗豐富,專業技能強的優勢,為我所用;還可以通過公開招標的方式,選擇具有信譽好、資質強的社會中介機構作為協審單位,協助審計機關開展政府投資項目審計,通過采取以上措施,進一步加強政府投資審計隊伍建設,促進政府投資審計健康發展。
審計調查報告5
為進一步加強和規范民政單位財務管理,全面提高民政資金使用的效率和水平。根據《中華人民共和國審計法》關于“依法屬于審計機關監督對象的單位,應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度。”淺談一點想法。
一、提高對內審工作重要性的認識。
近年來,財政部門實施了預算外資金的收支兩條線治理、單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實現政府采購,似乎不需要再開展內部審計了,其實這是內審的職能和作用發生了錯位。內部審計作為行政事業單位一種經濟監督活動,不能削弱,只能加強。要把審計與強化內部經濟監督治理于聯系起來。只有提高對內審工作重要性的認識,才能更好地發揮出內部審計保駕護航的作用,使資金最大限度的服務于全區民政工作。
二、明確內部審計工作思路。
內部審計工作必須把定位點確立在為部門或單位領導的決策當好參謀助手,促進加強部門和單位內部治理,規范其各項財務收支行為,提高社會效益和經濟效益上。審計時,必須堅持解放思想、實事求事、一切從實際出發,用市場經濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中所檢查出來的問題。及時向本部門、本單位的領導提出決策依據和可行性建議,為領導的決策服務,把服務寓于監督之中。在具體工作中,對審計發現的問題要在弄清事實的基礎上,分析問題產生的原因和后果,立足于幫助,使之改正或找出妥善的解決辦法,恰當作出處理和給出建議。要正確地處理好監督與服務的關系,不能只講監督不講服務,也不能只講服務不講監督,要把二者緊密地統一起來。
三、按法律法規開展內部審計工作。
堅持依法審計是提高單位內部審計工作水平的重要保證。為此,內部審計必須嚴格遵守國家的審計法律法規和財經法規財務制度開展審計工作,從而實現審計工作的法制化、制度化、規范化。為達到這個目的,首先,內部審計人員應加強學習和培訓,熟練地把握有關法律法規和內部審計規范;其次,應規范審計人員的行為,克服工作的隨意性和盲目性,切實維護內部審計工作的嚴厲性。
四、提高內部審計工作質量。
通過實施三個結合不斷改革內部審計的工作方法和手段:一是事前審計與事中、事后審計相結合,即將審計監督的關口前移,把問題解決在萌芽狀態;二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合,既從宏觀調控和宏觀治理的要求出發安排審計項目,又在審計若干具體項目后,綜合加以分析,找出共同性或傾向性的問題及其產生的原因,有針對性地提出解決的意見和建議,為領導決策提供依據,為規范單位財務收支行為提出建議;三是對審計發現的問題堅持治標與治本相結合,對審計發現的問題既要恰當進行處理,又要深入分析產生的原因,從幫助建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強治理工作等方面從根本上加以解決,使之不再有重復發生的可能。
五、加強內部審計隊伍建設
。按照建設一支政治強、作風硬、品德好、業務精的內部審計工作隊伍的目標,通過加強政治思想工作、組織學習和培訓、開展審計理論和實務的研討,不斷總結內部審計工作實踐經驗等途徑,大力加強審計隊伍的思想作風和業務建設,使審計人員政治思想素質、業務水平和工作能力不斷得到提高,以適應新形勢對內部審計工作的更高要求。
審計調查報告6
根據贛審辦辦發〔2007〕4號文精神,現將對我縣開展村干部經濟責任審計情況進行調查的情況報告如下:
一、對村干部經濟責任審計工作,我縣審計部門沒有開展過此項審計工作。但從20××年開始,縣農業局的下屬經管站開展過此項審計工作,審計面達60%左右。
二、對村干部進行經濟責任審計,我縣沒有制定具體辦法,主要是按20××年我縣農業局、民政局、財政局、審計局聯合轉發上級《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》(吉農字〔20××〕21號)執行,該文第五條規定:認真做好農村集體財務的審計監督工作,要求對村組集體經濟的審計面要達到80%以上。要求嚴格執行鄉、村集體經濟組織干部的任期和離任審計。以該文為依據由鄉、鎮經管站組織實施。
三、我縣農業局的下屬經管站開展村干部經濟責任審計的主要內容為:以贛農字〔2005〕76號文精神為主要內容,嚴格按該文中的《村干部任期和離任經濟責任專項審計工作方案》要求進行。具體內容有三點:1、農村經濟責任目標完成情況;2、財經法紀執行情況;3、農民群眾關注的熱點問題。
四、我縣的村干部經濟責任審計報告提交當地鄉、鎮人民政府及縣農業局。供參考使用。
五、我縣村干部經濟責任審計查出的主要問題有:1、部分村工程建設支出(如修橋、路等),沒有開具有效正式稅務發票入帳,白條列支現象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費現象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現象比較普遍。通過審計,對村干部履責情況和加管財務管理等方面起到了一定的促進作用。
六、村干部經濟責任審計工作存在主要困難和問題:
一是我縣目前農業部門的審計人員中專業人員少,業務素質有待提高。
二是審計部門人員編少,力量不足,難以安排對村干部的經責審計。
三是專項審計經費沒有保障,影響審計效果和整改效果。
意見和建議:一是加強對農業等部門內審業務人員的培訓或進修。二是由財政部門安排一定的村干部經責審計專項經費。三是縣、鄉兩級政府及相關部門應加強對村級財務管理。