農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告(錦集4篇)
調(diào)查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調(diào)查研究所獲得的成果的文章。它可以在報刊上發(fā)表，也可以供領(lǐng)導機關(guān)作為處理問題、制定政策的依據(jù)或參考。以下是小編為大家收集的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告(錦集4篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
【篇1】農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機，對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
一、當前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責任沒有完全落實
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟指標的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費嚴重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的數(shù)字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費多年零投入。同時，為維持村級組織各項工作運轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實施了財政轉(zhuǎn)移支付，202-年為村均10萬元。但實際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實現(xiàn)，效果打了折扣。
2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴重。還有少數(shù)當選的人把當村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當選有嚴重的危機感，“一年看和學、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學生村官扎根基層有困難。當前大學生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當一部分大學生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔任一段時間村官后，通過考公務(wù)員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位
一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務(wù)工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務(wù)事項少，功能不強、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實用性不強，不能滿足黨員群眾的實際需要。如不少文體設(shè)施不實用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標語、應(yīng)付檢查。
二是不少黨員缺少紀律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負責人，家長作風、僥幸作祟、黨紀無畏，不認真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來被市縣鄉(xiāng)紀律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實不到位。不少基層黨組織貫徹落實民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導致權(quán)力無序運行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進行博弈。這些人當選后，借機謀取個人或小團體私利，既不能維護大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學
一是合村并組不到位造成科學設(shè)置組織難。2001年“運動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴大，但實際上各自然村仍獨立運轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計，被合并的村中，有14個又分開運作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應(yīng)達到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學設(shè)置組織難。當前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至202-年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導核心地位、加強基層組織建設(shè)帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當大的難度，甚至導致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟組織，而非公有制經(jīng)濟組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強
一是村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計，202-年底全市村均債務(wù)71.4萬元，村均收入（扣除財政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負債比較嚴重，“拆東墻，補西墻，墻墻都有洞”，村級運轉(zhuǎn)主要靠財政轉(zhuǎn)移支付來勉強維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導致集體資產(chǎn)流失嚴重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當嚴重，為維持正常運轉(zhuǎn)或出于完成財稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達稅費上交任務(wù)。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進程推進中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實到位、土地補償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實際，在基層很難實施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費和計劃生育罰款等，而老百姓認為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實際執(zhí)行中層層壓指標，搞“一刀切”，定指標、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實不相信基層組織，好事補貼直接到百姓，難事收錢落實到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
二、進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和措施
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學化水平，為全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的組織保證。
1、全面落實基層黨建工作責任制，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”作用
一要加強目標管理與考核體系建設(shè)。堅持“書記抓、抓書記”，實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負責人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟和社會事業(yè)目標考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責任狀、公布責任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責，強化責任意識。同時，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責排名制度，由縣區(qū)紀委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進行綜合排名，督促委員履行好崗位職責，管好自己的“責任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費保障機制。把基層黨建工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保基層黨建工作的基本經(jīng)費得到有效保障。在財政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財政等部門支農(nóng)資金，解決財政投入不足的問題。
2、堅持“雙強雙帶”標準不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍
一要完善選拔選任機制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強、經(jīng)濟發(fā)展能力強的村干部到經(jīng)濟薄弱村或一般村任職，由強村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對村后備干部進行定期考評、任職預(yù)審和預(yù)任試用。
二要完善教育培訓機制。把村黨組織書記培訓納入全市干部教育培訓工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓村干部。每兩年，對所有村干部輪訓一遍，輪訓時間累計不少于一周，其中集中培訓不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地，有針對性地組織他們開展實踐鍛煉。
三要完善激勵保障機制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負。
四要完善考核約束機制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務(wù)完成差、作風不好、群眾反映強烈的，要及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊伍的生機和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，持續(xù)增強農(nóng)村基層黨員隊伍的生機活力
一要推進黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開通手機報，在智能手機上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，科學界定不合格黨員的具體標準，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機制。在此基礎(chǔ)上，探討實行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責”、“為民服務(wù)代辦制”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導黨員在聯(lián)系群眾的實踐中發(fā)揮主體作用。同時，實行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動等目標要求量化計分、實時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導農(nóng)村基層黨組織提格升級。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗，明確標準和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式。總結(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東海縣產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟組織中、建在經(jīng)紀人隊伍里，進一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的需要，實現(xiàn)黨建富民。
三要創(chuàng)新流動黨組織設(shè)置模式。總結(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東海縣阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗做法，加強流動黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點相對固定的地區(qū)單獨組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨組建流動黨委等流動黨組織；對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實力
一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財政可以每年拿出專項資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持；對于新辦村級經(jīng)濟實體，實施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展營造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點對象，優(yōu)先發(fā)放，適當優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟擔保、合同資金的清理整頓。完善和落實舉債制度和化債獎勵制度，靈活運用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。
二要強化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟健康運營。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實推進村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟的規(guī)范健康運營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標服務(wù)機構(gòu)，對資源發(fā)包實行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟還可以以合作社的形式進行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅持民主理財，嚴格對村集體經(jīng)濟的財務(wù)收支、經(jīng)費使用、賬目結(jié)算等財務(wù)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、財務(wù)公開等制度，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟“跑、冒、滴、漏”。
【篇2】農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告
目前，全區(qū)共有7個行政村，村民30000多人，黨員總數(shù)574人，現(xiàn)有村黨組織書記6人，新農(nóng)村駐點干部任第一書記1人，候店村暫由村委會主任主持工作，書記、主任無交叉任職。現(xiàn)有村“兩委”委員45人，女性9人，平均年齡41.5歲，其中“交叉任職”10人。
一、農(nóng)村基層黨建工作的做法和成效
多年來，兩鎮(zhèn)黨委及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、促進農(nóng)村和諧，統(tǒng)籌抓好村級組織建設(shè)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。
一是干部帶頭引路，突出發(fā)展重點品業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研中，我們了解到村干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上切實起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，全區(qū)50%的村“兩委”班子成員都發(fā)展了農(nóng)家樂特色餐飲、苗木花卉等特色品業(yè)，村“兩委”干部絕大多數(shù)掌握了2—3門實用技術(shù)，通過帶頭示范，增強了干部的威信度，贏得了群眾的廣泛支持，使“雙帶”能力得到了普遍提升，基本形成了“黨員群眾看干部”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向。農(nóng)村基本形成了“村干部發(fā)展什么項目，黨員群眾就跟著干什么項目”的良好氛圍，村級組織具有較強的凝聚力和號召力。
二是加強技術(shù)培訓，注重培養(yǎng)示范典型，增強了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能。隨著農(nóng)家樂、苗木花卉等致富產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，村級組織注重抓好技術(shù)培訓這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過邀請專家講座、遠程教育等形式，廣泛組織農(nóng)民學習實用技術(shù)，并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手，讓他們在群眾中言傳身教，進一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)實踐技能。雞鳴村堅持遠程教育學習經(jīng)常化，認真組織黨員觀看各類網(wǎng)路技術(shù)講座，并按照多數(shù)黨員意見定期播放實用技術(shù)光盤，調(diào)動了黨員學習興趣，每次參會黨員都在40人左右。
三是挖掘潛在優(yōu)勢，多元開發(fā)致富項目，拓寬了農(nóng)民增收渠道。鎮(zhèn)村兩級黨組織能夠主動創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，充分利用有利資源，多方尋找致富門路，增加農(nóng)民收入。南崗鎮(zhèn)梁墩村發(fā)揚民族特色，打造回民餐飲一條街，吸引眾多市民前來休閑消費;雞鳴村發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè);各村積極組織有技術(shù)的村民進企務(wù)工，年齡偏大的村民就近務(wù)工，轉(zhuǎn)變身份，增加收入。
四是堅持民主管理，主動化解矛盾糾紛，維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。多數(shù)村黨組織均能堅持“四議兩公開”工作法，在民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揚基層民主，對群眾關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、民生工程等重大事項，都能召開黨員和村民代表會議研究，經(jīng)過多數(shù)人同意之后實施，較好地維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。南崗鎮(zhèn)成功執(zhí)行“四議兩公開”工作法，一次性成功流轉(zhuǎn)土地2萬畝;十八崗村實行陽光拆遷，贏得群眾廣泛支持。
五是落實“一定三有”，切實保障干部待遇，調(diào)動了干部工作熱情。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)均出臺村干部管理辦法、崗責實施方案等制度，各村(居)黨組織內(nèi)部分工明確、權(quán)責清晰，讓有能力的人、踏實苦干的人，真的感受到“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所養(yǎng)”的愿景，進一步提高班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。十八崗村將集體經(jīng)濟純收入的10%作為村干部獎金，全區(qū)村“兩委”成員90%以上對目前的薪酬待遇表示滿意。
二、我區(qū)農(nóng)村黨建工作存在的突出問題
通過實地察看、與村“兩委”成員座談、調(diào)閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村黨建工作還存在一些問題和不足之處，需要在今后的工作中加以完善和解決。
一是村級辦公活動場所配套設(shè)施和基礎(chǔ)功能不夠完善。全區(qū)各村村級辦公活動場所總體均超過200平米，但大部分村黨員群眾活動場所面積狹小，配套設(shè)施不夠健全，不能正常組織開展活動。
二是農(nóng)村黨組織生活不夠規(guī)范，缺少內(nèi)涵和吸引力，黨員參與積極性不高。除重大事項及傳統(tǒng)“三會一課”外，基層黨組織活動次數(shù)少、形式舊，缺乏吸引力，黨建活動資料也不夠完善。
三是農(nóng)民黨員老齡化比較突出，多數(shù)年輕黨員宗旨意識不強。目前，各村農(nóng)民黨員平均年齡偏大， 60歲以上黨員所占比例達到50%以上。近幾年，新發(fā)展黨員平均年齡基本控制在35歲以下，各村普遍把發(fā)展黨員重點放在返鄉(xiāng)大學生和退伍軍人上，而這些年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工，與黨組織疏遠，對黨組織各項工作漠不關(guān)心，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
四是黨建工作載體不夠豐富實用，黨組織和黨員作用發(fā)揮缺少有效平臺。各村除能基本完成上級黨組織布置的黨建工作任務(wù)之外，沒有從本村實際出發(fā)，設(shè)計務(wù)實管用的黨建載體，有效發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，激發(fā)廣大村民群眾致富創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的熱情。
三、關(guān)于加強全區(qū)農(nóng)村黨建工作的意見和建議
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)社會穩(wěn)定。要從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點、突破口，采取行之有效的措施，才能不斷提高農(nóng)村黨建工作的科學化水平。
一要抓規(guī)范，定標準，全面夯實農(nóng)村黨建陣地。村級活動場所是黨員學習和交流的平臺。要按照“基層組織建設(shè)年”活動提出的“建設(shè)一個好陣地”標準，推進活動場所規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)標識牌、組織制度版、黨建園地、黨旗等基本實施要齊全，黨建臺帳要完備，進一步完善村級黨組織的“軟件”。
二要抓管理，強措施，切實加強黨員隊伍建設(shè)。要加強對農(nóng)民黨員的教育管理，在“擴源”的基礎(chǔ)上注重“提質(zhì)”。嚴格發(fā)展黨員紀律，堅持發(fā)展程序規(guī)范化、填寫材料標準化、教育考察經(jīng)常化、黨員發(fā)展制度化的黨員發(fā)展“四化”標準，對發(fā)展黨員質(zhì)量進行責任追究;對發(fā)展農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料進行定期抽查，及時進行指導和修改，確保農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料規(guī)范化。要亮明黨員身份，為每名基層黨員佩戴黨徽，在各精品示范園區(qū)或農(nóng)戶庭院設(shè)置“黨員創(chuàng)業(yè)標兵”、“黨員技術(shù)能手”標識牌，發(fā)揮示范帶動作用。規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，督促長期在外、舉家搬遷的農(nóng)民黨員，轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，徹底清理“空頭”黨員。加強流動黨員管理，建立外出黨員信息庫，通過手機短信平臺，將黨中央和省、市、區(qū)委重要會議精神、重大決策等編成手機短信，每月發(fā)送2條以上信息;建立年輕黨員qq群，保持經(jīng)常聯(lián)系。及時查處不合格黨員，對于不履行黨員義務(wù)，對黨組織漠不關(guān)心的黨員，按照有關(guān)規(guī)定及時進行處置，樹立黨員良好的外部形象。
三要抓創(chuàng)新，求實效，不斷豐富黨員組織生活。新時期基層黨建工作必須要采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，增強組織生活的吸引力，提高黨員的歸屬感和榮譽感，才能促使其發(fā)揮先鋒模范作用。要以“雙培雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，通過三種形式，豐富組織生活。黨委(工)委選題式。鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)各村實際情況，為每個村選題目、“定調(diào)子”，研究部署每個村具體抓什么，出什么亮點。黨員點菜式。定期召開黨員大會，征求黨員意見，以多數(shù)黨員意見開展組織活動，增強黨員參加活動的積極性。文體結(jié)合式。把組織生活會與討論會、懇談會、文娛活動結(jié)合起來，賦予“三會一課”新的時代內(nèi)涵，增強活動趣味性和實際效果。例如：利用遠程教育觀看健康向上的影片，讓黨員談觀后感，增強他們的黨性觀念;組織開展文體競賽，適當發(fā)放獎品，寓教于樂。
四要抓保障，建機制，著力完善黨建工作制度。以制度為抓手，保障基層組織建設(shè)各項工作順利開展。建立活動經(jīng)費保障制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委設(shè)立村黨支部黨建活動專項經(jīng)費，按季度向村黨組織劃撥，由黨委副書記管理和監(jiān)督使用。建立黨組織日常管理制度。創(chuàng)造性地推廣“文建明工作法”，到xx年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一套規(guī)范管用的工作運行機制;結(jié)合黨組織整改提高、晉位升級工作，研究制定從班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活等方面建立相對完善的工作機制。建立信息反饋制度。以區(qū)委組織部《組工信息》、蜀山先鋒網(wǎng)為平臺，及時通報各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及村信息報送及刊載情況，反映基層黨建工作動態(tài)，提高基層組工干部業(yè)務(wù)水平，促進相互交流學習，督促基層黨建工作開展。
【篇3】農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告
為認真貫徹落實從嚴治黨要求，詳細掌握全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，xxxx市于4月份開始對全市243個村進行了拉網(wǎng)式調(diào)研督查，截至目前，調(diào)研督查工作基本結(jié)束，現(xiàn)將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作基本情況報告如下：
一、基本情況
xxxx市轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個街道，其中5個為涉農(nóng)街道，共有243個村。有農(nóng)村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會黨組織25個。有農(nóng)村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專以上學歷522人、中專（高中）學歷2942人、初中以下學歷12270人。
通過202-年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專以上學歷達到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達到883人，較上屆增加275人。
二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點做法
1.強化黨建領(lǐng)導機制，扎實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領(lǐng)導新機制，“1”是調(diào)整全市黨建工作領(lǐng)導小組，由市委書記牽頭抓總；“4”是結(jié)合市級領(lǐng)導分工，分別建立基層場所達標、非公黨建等4個黨建重點工作領(lǐng)導小組，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的相融共進。二是發(fā)揮考評“指揮棒”作用，認真執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。
2.健全制度體系，創(chuàng)建黨建監(jiān)督機制。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設(shè)等六個方面提出具體任務(wù)要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統(tǒng)一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實行農(nóng)村基層黨建監(jiān)督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監(jiān)督員，通過集中與分散、定期不定期監(jiān)督檢查、視察調(diào)研等活動方式，監(jiān)督基層黨建工作落實并建言獻策。
3.完善組織設(shè)置，抓實合作社黨建工作。一是優(yōu)化組織設(shè)置。堅持上提下分，把115個村升格為黨總支，宋杖子鎮(zhèn)宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了25個農(nóng)村社區(qū)黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農(nóng)民專業(yè)合作社黨建“擴面提質(zhì)增效”工程，建立400萬元的專項發(fā)展及黨建基金，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實施“村社合一”黨建與經(jīng)濟發(fā)展模式，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社超過27家，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產(chǎn)值都在10億元以上，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏。
4.注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化班子隊伍建設(shè)。一是選強配優(yōu)基層黨組織書記，致富帶頭人達到156人，向全市243個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村干部的處置力度，202-年共調(diào)整村“兩委”干部7人。二是全面實施了村干部“德能雙強”培訓計劃，截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街累計開設(shè)大講堂100余堂，累計培訓基層干部7000余人次。三是改進考核管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設(shè)工作納入村年度崗位責任制考評，考評結(jié)果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”，按照“一職一備”原則，通過“四推、兩考、一公示”選拔模式，選拔村級后備干部979人，并建立了村級后備干部培養(yǎng)、管理和使用有機銜接的工作機制。
5.加大投入保障，夯實黨建工作基礎(chǔ)。一是實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，建立了土地入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等15種發(fā)展路徑，目前50%以上的村已經(jīng)實現(xiàn)村級集體收入。二是加強經(jīng)費保障，所有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達到9.65萬元以上，建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經(jīng)費及每個村2萬元的黨建經(jīng)費列入財政預(yù)算，并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達標工程，在對158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎(chǔ)上，202-年實施村級活動場所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。
三、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題
一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務(wù)較為繁重，一些工作瑣碎復(fù)雜，面臨的壓力也最大。按照現(xiàn)行的村民自治制度的設(shè)計，村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數(shù)差不多。這就使得各村的工作強度不平衡。同時，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩(wěn)定，影響了村干部職位的吸引力。
二是農(nóng)村黨員普遍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備干部來源渠道日趨狹窄。
三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會體制的改革，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁；其中，外出務(wù)工經(jīng)商人員和人才流動中的黨員越來越多，范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務(wù)工，不主動接洽黨組織。農(nóng)村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點和難點。
四、對于解決問題途徑的探索
1.完善基層干部激勵和保障機制。要結(jié)合各地實際，出臺對優(yōu)秀村級黨組織書記的獎勵政策，給予養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補貼獎勵，建立激勵性村干部工資發(fā)放機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。同時，加大村后備干部培養(yǎng)使用，切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記臺帳，對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記，在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日進行走訪慰問，把黨的溫暖和關(guān)懷送到他們的心坎上。
2.大力培養(yǎng)服務(wù)型黨員干部隊伍。一是改進教育培訓方式，通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓，注重提高基層干部政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力、經(jīng)濟發(fā)展能力、維護穩(wěn)定能力、組織建設(shè)能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務(wù)。二是下大力氣解決農(nóng)村黨員老化、素質(zhì)不高等問題，保證每年新發(fā)展35周歲以下黨員占農(nóng)村發(fā)展總數(shù)的80%。三是注重黨內(nèi)政治生活，每個黨組織每年要召開一次高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。
3.探索創(chuàng)新流動黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現(xiàn)情況登記簿》。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，實行動態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合。二是建立聯(lián)絡(luò)制度。按黨員分布情況，設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮他們對村內(nèi)黨員情況熟、住戶明的優(yōu)勢，抓好對流動黨員的聯(lián)絡(luò)、管理，彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設(shè)立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員發(fā)放《流動黨員服務(wù)證》，建立與流動黨員的橋梁和紐帶機制。流動黨員服務(wù)站在發(fā)揮管理作用的同時，要注重發(fā)揮服務(wù)功能，為流動黨員“排憂解難”，體現(xiàn)組織關(guān)心。
【篇4】農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查報告
習近平總書記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨和國家的農(nóng)村政策與農(nóng)民群眾利益的紐帶,基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何、凝聚力強不強,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的改善與農(nóng)村和諧發(fā)展的全局問題,也關(guān)系到黨群干群關(guān)系融治,社會秩序穩(wěn)定等諸多方面。為此,進一步思考農(nóng)村基層黨建工作的對策與措施,能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證。
一、正確認識加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性
1．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的內(nèi)在要求。實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農(nóng)村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織XXX個，農(nóng)民黨員XXX名，占全市黨員總數(shù)的XXX%，這么大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。
2．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。近年來，全市上下緊緊圍繞“XXX”發(fā)展定位，高舉“五化協(xié)同”發(fā)展大旗，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展；如，農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系；如，農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，黨員居住分散等問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
3．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是鞏固黨對農(nóng)村領(lǐng)導的關(guān)鍵之舉。農(nóng)村基層組織是帶有政權(quán)性質(zhì)的組織，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。從全市的情況來看，我盟在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如，有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟；有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務(wù)管理不嚴，群眾意見很大；有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，以久久為功、持之以恒的姿態(tài)和作風抓實抓牢抓出成效。
二、我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題
近年來，全市各級黨組織著力在健全工作機制、創(chuàng)新工作模式、強化工作保障、務(wù)求特色實效上下功夫，充分發(fā)揮了基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心的作用，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。然而，由于多方面因素制約，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的突出問題。
1．農(nóng)村黨員干部隊伍缺少先進群體支撐，影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力
一是XXX村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，全市XXX村黨支部書記中致富帶頭人、專業(yè)合作社組織負責人僅占XXX%。由于部分XXX村書記年齡偏大、培訓教育機會少等原因，基層黨組織領(lǐng)導班子或多或少存在政治不強、業(yè)務(wù)不精、技能不高和“雙帶”能力軟化等問題，僅僅滿足于守攤子，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性嚴重不足。部分XXX村還存在XXX村干部難選、難干、難管的“三難”現(xiàn)象，有時XXX村黨支部、領(lǐng)導班子不調(diào)整不行，調(diào)整后短期內(nèi)又沒有合適人選。
二是農(nóng)村黨員隊伍后繼乏人。在城鎮(zhèn)化進程中特別是隨著生態(tài)保護相關(guān)政策的深入實施，農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大批有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民、農(nóng)民黨員進城務(wù)工、經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村中60歲以上黨員占XXX%，35歲以下黨員占XXX%，高中及以下學歷黨員占XXX%，農(nóng)村黨員干部隊伍缺少優(yōu)秀群體的支撐，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
三是農(nóng)民加入黨組織的態(tài)度發(fā)生了變化。隨著生產(chǎn)方式和分配方式的變化，農(nóng)民的價值觀念也相應(yīng)發(fā)生了變化。相較于黨員稱號，富裕程度成為了農(nóng)村衡量一個人的價值標準，進而也受到了農(nóng)民的普遍認同。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，相當多的中青年農(nóng)民認為入黨“政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒甜頭”，不僅給個人和家庭帶不來什么好處，還得繳黨費、出義工，受組織紀律的約束，既失去了自由，又耽誤外出掙錢，向黨組織靠攏的態(tài)度不積極。
2．農(nóng)民黨員居住分散、日常管理難的困境凸顯出農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能亟待強化
我市地域廣闊，全市XXX個行政XXX村中屬純農(nóng)業(yè)村的有XXX個、屬半農(nóng)半牧XXX的有XXX個。牧民大多居住分散，戶與戶之間相距數(shù)十公里，且交通道路多以砂石路、自然路為主，要求黨員按時集中學習、按月繳納黨費存在一定困難。部分偏遠牧區(qū)，通訊信號不暢，一定程度上影響了黨的政策、決定的迅速傳達。服務(wù)群眾、凝聚人心是農(nóng)村基層黨組織的重要功能，但多數(shù)農(nóng)村基層黨組織主要靠財政轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，可以控制和支配的經(jīng)濟與政治資源在逐步減少，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相對不足；一些農(nóng)村基層黨組織存在著不會服務(wù)、不能服務(wù)、不愿服務(wù)的問題，公共服務(wù)能力薄弱。
3．村黨支部引領(lǐng)致富的能力還不強，推動發(fā)展的措施辦法還不多
截至202-年底，全市有XXX個村集體存在負債，占全市村的XXX%；有XXX個村沒有集體經(jīng)濟收入，占全市村的XXX%；有XXX個村集體經(jīng)濟收入在XXX萬元以內(nèi)，占全市村的XXX%。究其原因：一方面是組織隊伍弱，缺乏發(fā)展村集體經(jīng)濟強有力的“主心骨”。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分無集體經(jīng)濟和負債村的村級組織隊伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、思想觀念僵化的問題。雖然他們具有豐富的群眾工作經(jīng)驗，但傳統(tǒng)的思維定勢和發(fā)展觀念，以及農(nóng)民對于集體資產(chǎn)“村干部會貪污挪用”“分到手就是自己的”等思想作祟，一定程度上影響了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面是自身動力不足，欠缺發(fā)展村集體經(jīng)濟的“造血功能”。大部分無集體經(jīng)濟和負債村遠離城市、交通不便、信息閉塞，本就原始積累不足，缺乏發(fā)展村級集體經(jīng)濟的“第一桶金”；再加上資源難于集中、項目資金無法引進、發(fā)展人才難以留住，導致發(fā)展無項目、無門路、空著急。
三、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個大局中來謀劃，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)來展開，新農(nóng)村建設(shè)拓展到哪里，黨建工作就要延伸到哪里，真正使基層黨組織成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘。
1．突出抓好村“兩委”班子隊伍建設(shè)
一要進一步拓寬選人用人的視野。要堅持把黨性強、作風好放在首位，統(tǒng)籌抓好“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，通過“兩推一選”等方式，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀分子選拔充實到“兩委”班子，給予“留得住、穩(wěn)得住”的待遇，解決年齡老化、后繼乏人問題。
二要從實抓好村黨組織書記培訓。結(jié)合推進階段性重點工作，督促指導做好日常教育培訓，通過市級示范培訓、縣區(qū)集中培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接培訓等方式，確保村黨組織書記每年至少培訓兩次，不斷提高他們引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，努力把村黨組織書記培育成心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”干部。
三要繼續(xù)加強第一書記選派工作。合理確定村第一書記的角色定位，防止出現(xiàn)定位過高或過低的現(xiàn)象，精準選任第一書記。建立完善第一書記工作責任清單與權(quán)利清單，讓第一書記既對上級組織負責，又接地氣，對農(nóng)民負責。同時，選任村第一書記應(yīng)做好長期穩(wěn)定規(guī)劃，規(guī)范人選任職、職責定位、崗前培訓、日常管理、考評激勵等工作，以保證政策的連續(xù)性，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
2．突出抓好農(nóng)村黨員選育工作
一要重視黨員發(fā)展工作，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。進一步解放思想，把那些具有一定特長的“致富帶頭人”“科技帶頭人”和“經(jīng)濟能人”作為培養(yǎng)重點，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人的培養(yǎng)，深化他們對黨的認識。深化實施“大學生村官”“黨支部書記助理”計劃，不僅要解決農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人的問題，還要努力使大學生村干部“下得去、待得住、干得好、流得動”，加強跟蹤培養(yǎng)，完善政策措施，鼓勵大學生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)。
二要加大教育培訓力度，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。健全讓黨員經(jīng)常受教育的長效機制，著力開展以解決問題為導向、有現(xiàn)實針對性的教育培訓。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收的需要，堅持對基層干部和黨員實行分類培訓。大力推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，建立以針對性、實用性、開放式為重點的教育培訓機制。
3．突出抓好農(nóng)村黨組織服務(wù)能力提升
一要以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。在實踐中以農(nóng)村中種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟組織為載體，選擇其中的某一種產(chǎn)業(yè)為單位建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶的基層黨組織。根據(jù)調(diào)研，有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試把基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點和黨員分布情況，在生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)上相應(yīng)建立和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的黨小組，讓黨員的生產(chǎn)經(jīng)營模范作用在基層組織中得到充分發(fā)揮，以此提高基層黨組織的凝聚力，增強組織的號召力和戰(zhàn)斗力。
二要以黨員中心戶為紐帶，創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)形式。鑒于我市牧區(qū)地域廣闊、黨員居住分散、黨組織服務(wù)半徑過大的實際，應(yīng)大力推行“黨支部引領(lǐng)黨員中心戶，黨員中心戶帶農(nóng)牧戶”服務(wù)模式，黨員按片區(qū)集中到黨員中心戶家中學習、議事，降低了交通成本，縮短了學習時間；發(fā)揮“方便、就近”的優(yōu)勢，把黨的工作融入到在鄉(xiāng)鄰日常生活中，簡便易行、省時省力，可有效破解黨員學習集中難、組織活動參與難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”局面。同時，要建立長效管理機制，通過完善工作保障、述職承諾、民主評議、考核獎懲等制度，促進黨員中心戶履職盡責、更好地發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
4．突出抓好村級集體經(jīng)濟組織實體的創(chuàng)辦工作
一要盤活集體“三資”，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。支持村集體牽頭興辦新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，利用集體土地、房屋等資源通過集體自辦、招商引資等形式，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)、有償管理物業(yè)、異地置產(chǎn)置業(yè)等項目來增加村級集體經(jīng)濟收入。建議將扶持企業(yè)發(fā)展的項目資金以股份的形式記入企業(yè)所在地XXX村集體，年終視企業(yè)經(jīng)營狀況分紅XXX村集體，拓寬XXX村集體收入來源。賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退還及抵押、擔保、繼承權(quán)，健全“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
二要探索考核方式，建立項目化推進機制。實行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“五個掛鉤”，即與黨建目標責任考核掛鉤、與村干部選任掛鉤、與優(yōu)秀黨支部書記評選掛鉤、與黨員和集體評先評優(yōu)掛鉤、與村干部績效報酬掛鉤，倒逼村“兩委”全身心投入到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上來。實行“建賬、對賬、查賬、交賬、銷賬”的“五賬”工作法，定崗定責定人，查責任、查任務(wù)、查進度，將年度目標具體到項目、分解到人頭、落實到節(jié)點，形成精準化的目標體系、全覆蓋的責任機制。