[小縣城]“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研
“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研
“小縣大城”戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府立足山區(qū)實(shí)際，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，滿足人民生活需求，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的必由之路，也是從
根本上擺脫貧困，走向“減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民”的富裕之路，更是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。本文從
@@縣基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，分析存在的問(wèn)題和困難，提出下一步對(duì)策和思路。
一、@@縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
@@地處浙西南，全縣面積984平方公里，耕地面積4175公頃，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人。近幾年來(lái)，@@緊緊圍繞致富奔小康目標(biāo)，大力實(shí)施
“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，城市化綜合效益初步顯現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好勢(shì)頭。2004年，國(guó)民生產(chǎn)總值10.54億元，比上年增長(zhǎng)11.2%
，財(cái)政總收入1.11億元，比上年增長(zhǎng)63%，農(nóng)民人均收入2651元，比上年增長(zhǎng)14.38%。實(shí)踐證明，“小縣大城”是@@實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路
。
一、認(rèn)清形勢(shì)，立足縣情，在決策過(guò)程中始終堅(jiān)持主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相符合的原則
在決策過(guò)程中，能否堅(jiān)持順應(yīng)宏觀環(huán)境變化與把握本地實(shí)際相結(jié)合，理清發(fā)展思路，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。@@脫貧后，縣委、
縣政府重新審視宏觀環(huán)境變化與縣情的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到城市化滯后，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨各種問(wèn)題的總根源，加快城市化進(jìn)程是我
縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。
1、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣克服自然條件限制的必然選擇。我縣最大的特點(diǎn)是山多地少，村多人少。10.9萬(wàn)人分布在170個(gè)行政村、
800多個(gè)自然村，平均每個(gè)自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1戶。要想把數(shù)以百計(jì)的貧困山村建成“小
康村”，80%以上的農(nóng)戶住上鋼筋磚木結(jié)構(gòu)房，其難度之大，困難之多，是可想而知的。因此，改變以村為單位就地奔小康的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮縣
城盆地大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)地處偏僻、自然條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)、縣
城集聚，這是我縣克服自然條件限制、加快奔小康步伐的必然選擇。
2、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。依據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，我縣2020年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，前五年
gdp年均增長(zhǎng)必須達(dá)到9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上；城市化水平要從現(xiàn)在的30.8%提高到45%，提高14個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出
，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨城市化和工業(yè)化雙重艱巨任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，可以避免走“先分散、后集聚”的工業(yè)發(fā)展老路，提高生產(chǎn)
要素配置效率；可以吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善，提高接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此，城市化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的載體。
3、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣廣大人民群眾意愿的體現(xiàn)。把人民利益放在第一位，是我們決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是決策中敢于和善于一
切從實(shí)際出發(fā)的根本動(dòng)力。@@摘掉貧困縣帽子后，路子怎么走，縣委、縣政府一班人在深入基層、深入群眾的調(diào)查過(guò)程中，深深感受到山區(qū)農(nóng)
民渴望改變生存環(huán)境的愿望和致富思進(jìn)的激情，進(jìn)城當(dāng)居民和在縣城求發(fā)展是他們由來(lái)已久的愿望。從我縣實(shí)際看，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)
題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“小縣大城”的思路，具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是在
抓好效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民順應(yīng)城市化步伐向縣城集聚，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跳出農(nóng)業(yè)抓增收。“小縣大