【黨務(wù)調(diào)研報(bào)告】黨務(wù)調(diào)研報(bào)告
黨務(wù)調(diào)研報(bào)告 近日，按照上級(jí)的安排，區(qū)委組織部深入到各街道各社區(qū)，通過(guò)走訪黨員和進(jìn)行座談等形式，就關(guān)于社會(huì)人才調(diào)研課題中所承擔(dān)的社區(qū)黨務(wù)工作者建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，建立了橋東區(qū)社區(qū)工作人員花名冊(cè)，并對(duì)目前全區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者的現(xiàn)狀、在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用、存在問(wèn)題及解決辦法作了認(rèn)真分析研究。
一、全區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀
目前，我區(qū)46個(gè)社區(qū)全部成立了黨總支，從事社區(qū)黨總支黨務(wù)工作人員有144人，其中社區(qū)黨總支書記43人，社區(qū)黨總支副書記15人，社區(qū)黨組織委員86人，平均每個(gè)社區(qū)至少有3人從事黨務(wù)工作。43名社區(qū)黨總支書記中，轉(zhuǎn)崗教師和辦事處機(jī)關(guān)下派人員41人，占社區(qū)黨總支書記總數(shù)的95.3%；15名社區(qū)黨總支副書記中，社區(qū)招聘人員14人，占社區(qū)黨總支副書記總數(shù)的93.3%；86名社區(qū)黨總支委員中，社區(qū)招聘人員79人，占社區(qū)黨總支委員總數(shù)的91.9%，社區(qū)黨總支委員中離退休黨員占20%。社區(qū)黨務(wù)工作者中，除由財(cái)政開(kāi)支的人員以外，其他人員或多或少兼任社區(qū)居委會(huì)職務(wù)，社區(qū)“兩委”班子交叉任職的有51人。
二、社區(qū)黨務(wù)工作者在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用情況
近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)黨員中離退休黨員、企業(yè)下崗黨員、“兩新”組織黨員日益增多，黨員管理難度不斷加大，給社區(qū)黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者提出了更高的要求。區(qū)委組織部針對(duì)這一實(shí)際情況，在每年組織社區(qū)書記進(jìn)行一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)“紅旗黨組織”活動(dòng)，不斷提升社區(qū)黨務(wù)工作者工作水平。在具體工作中，多數(shù)社區(qū)黨務(wù)工作者能夠積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)提高自己的政治理論水平，社區(qū)書記能夠認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期組織黨員參加組織生活，按照上級(jí)要求做好發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳等黨員教育管理工作。一些社區(qū)黨務(wù)工作者還根據(jù)社區(qū)實(shí)際，因地制宜，組建了多支社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，利用黨員的職業(yè)特點(diǎn)和特長(zhǎng)，開(kāi)展多種形式的社區(qū)志者活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了全區(qū)社區(qū)黨建工作走在全市前列。在市委組織部開(kāi)展的全市黨建達(dá)標(biāo)社區(qū)和示范社區(qū)的評(píng)比中，我區(qū)46個(gè)社區(qū)全部達(dá)標(biāo)，其中有16個(gè)社區(qū)為示范社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的34.78%。
三、存在的問(wèn)題
一是社區(qū)黨務(wù)工作者沒(méi)有明確的待遇，影響他們的工作積極性。全區(qū)的社區(qū)黨務(wù)工作者中，除一部分為財(cái)政休養(yǎng)人員外，多數(shù)只能兼任社區(qū)居委會(huì)職務(wù)才能享受一定的生活補(bǔ)貼。另外，一些社區(qū)還有少數(shù)只擔(dān)任社區(qū)黨組織委員的黨務(wù)工作者，他們大多是上了年紀(jì)的原社區(qū)工作者，無(wú)固定收入，只享受極少的生活補(bǔ)貼，也就是通常所說(shuō)的“磨鞋底費(fèi)”。社區(qū)黨務(wù)工作者待遇不明，社區(qū)工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，加上目前社區(qū)工作量不斷加大，直接影響到他們的工作積極性，也逐漸成為社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。
二是社區(qū)黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致社區(qū)之間黨建工作發(fā)展不平衡。大部分社區(qū)黨務(wù)工作者，特別是社區(qū)黨總支書記都是原來(lái)的轉(zhuǎn)崗分流教師和機(jī)關(guān)下派的干部，他們的文化程度較高，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力，能較好地勝任社區(qū)黨建工作。有少數(shù)社區(qū)黨務(wù)工作者，特別是一直從在社區(qū)工作的中老年黨務(wù)工作者，他們的文化基礎(chǔ)普遍偏低，理解新鮮事務(wù)的能力和處理解決問(wèn)題的能力與年輕同志有一定的差距，體現(xiàn)在具體工作中就是完成各項(xiàng)黨建工作效率不高，質(zhì)量不高，效果不好。
三是部分社區(qū)黨務(wù)工作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)，社區(qū)黨建工作成效一般。由于目前社區(qū)工作量大，對(duì)口單位多，工作人員少，效率低，多數(shù)社區(qū)工作只能疲于應(yīng)付，各項(xiàng)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不利于更好地開(kāi)展社區(qū)黨建工作。
四、幾點(diǎn)建議
一是多渠道解決社區(qū)黨務(wù)工作者待遇問(wèn)題。區(qū)委組織部已經(jīng)將社區(qū)黨組織書記定期體檢列為長(zhǎng)效機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，希望財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門通過(guò)不同方式提升社區(qū)黨務(wù)工作者待遇，特別是對(duì)沒(méi)有固定收入的不兼任社區(qū)委員的黨務(wù)工作者，給予政策上的照顧，解決他們的生活待遇。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，要把社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)列入基層社區(qū)工作的總體規(guī)劃，制訂出近期、中期、長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃，將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人工資、辦公活動(dòng)等費(fèi)用全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政，實(shí)行定編、定員、定工資，逐步實(shí)行“公職化”管理。另外，要多渠道聘用高學(xué)歷的年輕人員充實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，積極安置解決其身份待遇問(wèn)題，與現(xiàn)行的人事制度相銜接，為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。
二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。去年，區(qū)委組織部采取授課學(xué)習(xí)、互相參觀學(xué)習(xí)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，各街道黨工委也根據(jù)各自的實(shí)際，對(duì)全街的社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，組織一些社區(qū)黨建工作突出的社區(qū)黨組織書記，到外地發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)中掛職學(xué)習(xí)，為今后全區(qū)社區(qū)黨建工作更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。