黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告(通用5篇)
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。以下是為大家整理的黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告(通用5篇),歡迎品鑒!
第一篇: 黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，高速公路行業基層黨支部是黨在收費一線政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來，慶城所黨支部根據基層黨組織建設新形勢、新要求，立足實際，開拓創新，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以局黨委、處黨總支重要指示精神為指導，以發展思維促提升，以釘釘子精神破難點，貫徹落實黨建工作總規劃及“三精工程”的總要求，在推進高速公路基層黨支部規范化標準化建設工作上進行了積極有效的探索，取得了有目共睹的成績與成效。
一、主要做法及成效
(一)學做結合、分類施策，規范黨建活動載體
今年以來，慶城所黨支部以“黨建對標提質工程”為總攬，以職工群眾滿意不滿意為“風向標”，深化聯系服務機制，完善培訓、考核、激勵等保障制度，以“黨支部+具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示范崗+榮譽”等模式，建立健全黨建工作長效機制，以黨建活動為載體助推全所各項工作持續穩步推進。我所黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求，以開展黨員“三亮三比三評”活動(亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、群眾評議)為契機，引導黨員自覺投身高速公路服務主戰場，在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結合我所基層黨建工作實際，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活、主題黨日、黨費收繳、黨員發展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會和黨課講座。教育全體黨員職工在高速發展新形勢、新常態下，對標全面從嚴治黨新要求，不斷提高政治素養和理論水平，助推基層黨組織建設邁上新臺階。同時，建立健全“主題黨日+”長效機制，是加強黨員理想信念教育、推動“三會一課”制度落實的重要舉措，是規范基層黨組織生活，從嚴教育管理黨員的有效載體。通過開展“主題黨日+”進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、責任意識和服務意識，激勵廣大黨員發揮先鋒模范作用，永葆先進性。
(二)提升黨建工作水平，發揮支部“戰斗堡壘”作用
一是夯實黨建基礎，靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規范基層黨組織生活，全力提升基層黨建工作規范化、科學化、制度化水平，不斷深化“黨建對標提質”專項行動及“轉變作風改善環境建設年”活動，我所黨支部及時召開2018年黨建工作會議，對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、群團組織建設、精神文明建設等重點工作進行了統一安排部署，研究制定下發《所站會議記錄規范》，細化每月例會規程，對促進基層黨建工作制度化、規范化、常態化管理起到了積極的指導作用。二是推行目標管理，提升隊伍凝聚力。按照局黨委、處黨總支全面從嚴治黨對標提質專項行動安排部署和精神指示，相繼制定《關于推進全面從嚴治黨對標提質專項行動實施方案》《關于推進全面從嚴治黨對標提質實施意見》《慶城所黨支部全面從嚴治黨對標提質專項行動問題整改任務清單》《黨小組及黨員目標考核管理細則》以及各類作風轉變相關實施方案，實行目標管理責任制，著力推進黨員日常教育管理工作標準化和基層黨建工作規范化運行，真正樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨的思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使基層黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，使廣大黨員按照合格黨員“四講四有”標準，真正做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，進一步筑牢黨的隊伍基礎。三是鞏固基層基礎，狠抓黨團共建。組織全體青年職工積極開展“青春志愿行·溫暖回家路”春運保暢志愿服務暖冬行動，用實際行動踐行十九大精神，向全社會充分展現高速公路職工踐行志愿精神、服務奉獻社會的良好精神風貌;
3·5雷鋒日，組織團員職工積極開展了城區衛生打掃、路域環境整治及垃圾清理、收費政策宣傳、慰問孤寡老人等形式多樣的志愿服務活動，得到社會廣泛好評;
清明節，組織全所青年黨(團)員職工代表前往合水縣老城烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動，引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統，增進愛黨、愛國情感，增強愛崗敬業、奉獻社會的信心。
二、存在困難及問題
近年來，慶城所黨支部在基層黨支部規范化標準化建設工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現在：
(一)黨組織的地位和作用“弱化”
黨建工作重視不夠，存在重政務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在通行費征收工作及業務工作上，對黨建工作只是被動地去做，抓得不緊不實不細。
(二)基層黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯
慶城所黨支部下轄8個黨小組，通過調研，明顯反映出個別黨小組組織生活不能按期定時召開，有的會議效果不好，流于形式。特別是“三會一課”制度落實不夠好，不能定期召開會議、積極參加黨課教育，個別黨小組黨內組織生活不嚴肅，黨建制度堅持不充分，黨務公開、政務公開不及時。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現不明顯，黨員工作安排沒有針對性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導致黨員與普通職工之間出現價值觀斷層現象，致使站級黨小組戰斗力、凝聚力和向心力不強，進而引發黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯。
(三)基層黨組織為民服務能力不足
仍有部分機關黨員解放思想不夠，思路不寬，服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，站級黨小組為民服務載體不多，作用發揮不明顯。基層服務型黨組織建設難度大，基層經費來源有限，工作推進較難。在對黨小組聯系點進行結對幫扶時，黨員服務群眾、服務困難黨員意識不強，直接聯系服務群眾制度執行不力。
三、對策建議
結合全所黨支部工作實際，在認真分析存在問題、總結吸收以往工作經驗的基礎上，當前和今后一段時期，全面加強基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，解決工作中出現的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，不斷強化所黨支部和廣大黨員干部的責任意識和服務意識，以開放的觀念、創新的精神推進各項黨建工作，進一步發揮黨支部工作優勢，抓班子，帶隊伍，抓載體，求實效，不斷激發全體黨員職工的熱情，為持續推進慶城所健康和諧發展提供堅強的組織保障。
(一)全面規范建立基層黨建責任體系
明確抓基層黨建工作的主體責任，明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度，維護黨員和群眾的合法權益，確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度，細化職責內容和標準，明確黨支部抓黨建工作的職責，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。
(二)全面規范加強基層黨支部班子建設
嚴格執行“三會一課”制度，堅持專題民主(組織)生活會制度，開好專題組織生活會，做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制，加大“庸懶散浮拖”現象的整頓力度。
(三)全面規范服務型黨組織建設
繼續健全黨小組結對幫扶困難職工、困難黨員聯系點制度，對后進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員干部聯系服務群眾機制，通過結對幫扶、設崗定責、便民服務、志愿服務等方式，尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難，做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開，切實改變干部作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象。
(四)全面規范基層黨建工作考評
深化基層黨支部“雙述雙評”活動，推動“雙述雙評”活動制度化、規范化，加強對支部領導班子的監督，激發基層黨支部領導班子干事創業的熱情。創新建立基層黨支部規范化建設“責任項目化”考核辦法，對基層黨支部規范化標準化建設進行全面考核，表彰獎勵先進黨支部、黨小組、優秀黨員和黨務工作者，對思想不重視、工作不得力的黨小組及黨員給予通報批評。考核結果予以公布，接受職工監督，對考核發現的問題切實抓好整改落實。
(五)黨內生活規范化促提升
加大對黨內生活的重視程度，堅決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問題，黨支部要以制度化、經常化、規范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態，切實提高黨內組織生活質量。要有針對性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學習面和學習手段，注重對黨員政治思想、業務技能、管理能力、服務群眾等方面的培養教育，引導黨員職工敢于動真碰硬、守原則、講實話，發揮黨員應有的權利和義務。同時，在管理崗位競選時，要優先考慮黨員職工，既體現黨員職工服務群眾、奉獻社會、敬業奉獻精神，又體現黨員優越性，以有效帶動普通職工群眾向黨看齊、向組織靠攏，進一步促進基層黨支部規范化標準化建設日趨完善。
第二篇: 黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于深入推進調查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動計劃為主題，和縣委組織部有關科室同志組成調研組，深入機關事業單位、鎮街、村社區、“兩新”組織等進行調研，提出對策建議。
一、主要做法
《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》?實施以來，博羅縣緊扣?2018?年“規范化建設”、2019年“組織力提升”主題，扎實推進基層黨建各項工作，取得一定成效。
一是以思想為先導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。搭建學習平臺集中學。成立?18?個鎮街黨校，在?378?個村 （社區） 設立分校，分批次組織黨員每月集中開展?1次黨課學習。開展特色活動體驗學。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動，到縣黨建館、東江縱隊紀念館等革命教育基地打卡學習5萬多人次。發放學習資料個人學。給全縣黨員發放《習近平談治國理政》（第二卷）《習近平的七年知青歲月》《黨員讀本》 等學習資料?6萬多冊。
二是以組織為核心，強化基層黨組織戰斗堡壘作用。優化黨組織設置。升格設立?35?個村（社區） 黨委、115?個村 （社區） 黨總支，新建775個村 （居） 民小組黨支部、58個“兩新”組織黨支部，結合機構改革撤銷?24個并新設?25個機關事業單位黨組，優化調整9個機關事業單位和?11?個國有企業黨組織隸屬關系，設立縣委教工委統籌全縣教育行業黨建工作。強化黨組織領導。出臺《關于深化“強村固組”工程充分發揮村組黨組織領導核心作用的實施意見》《農村黨組織、村民委員會、村民小組、村集體經濟組織、村務監督委員會小微權力清單》，探索實施《農村重大事項“4+2”全程紀實工作法》，以制度形式強化村黨組織領導核心地位。轉化軟弱渙散基層黨組織。持續整頓“六對接六查找”確定的?15?個軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個軟弱渙散基層黨組織。
三是以干部為關鍵，全面加強基層組工干部隊伍建設。配強黨務領導干部。為3個鄉鎮 （街道）、14個縣直機關黨委配強專職抓黨建的副書記，提拔4名優秀鄉鎮年輕干部擔任鄉鎮組織委員。提高村 （社區） 黨組織書記待遇。面向全縣村 （社區） 黨組織書記招聘?13?名事業編制人員，從?2018?年起設立村 （社區） 黨組織書記年度績效獎勵金。補選村 （社區） 黨組織委員、儲備干部。利用省市核定村干部財政補貼職數補選335?名村 （社區） 黨組織委員、330?名村 （社區）“兩委”儲備干部，實現?100%的村 （社區）黨組織委員不少于村 （居） 委會委員。
四是以經費為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費支持力度。撥付?136萬元建設黨群服務中心、修繕黨小組活動場所和黨員活動室等。加大縣級財政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務群眾專項經費，給2600多名?80歲以上老黨員每月發放?200元關懷補貼。提高工作補貼標準。將村 （居） 民小組長工作補貼提高至每月500元，進一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導員補貼標準。
五是以城市基層黨建為重點，積極探索城市基層黨建示范縣建設。探索實施“紅色領航”工程，推動試點工作取得突破性開局。構建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區三級聯動體系和“黨工+社工+義工”聯動體系，實行黨組織和黨員到社區“雙報到”制度和黨建工作聯席會議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區，在商貿城、產業園建立區域性園區黨組織，在園洲紡織服裝行業協會成立行業黨組織。建設“紅色陣地”。建成1個縣級、2個街道級、3個園區、4?個社區級和?2?個新興領域的黨群服務中心，形成黨群服務中心矩陣。開展“紅色服務”。搭建“黨建榕平臺”“黨建項目認領平臺”，統籌轄區各領域黨組織服務資源和群眾需求，實現“群眾點菜，黨來買單”。
二、存在問題
從調研情況來看，還存在一些問題。一是“三會一課”組織生活質量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會一課”不嚴不實，形式內容單一，沒有按照規定時間和次數開展，臺賬管理不夠規范完善。二是村 （居） 民小組黨支部建設比較薄弱。一些村 （居） 民小組黨支部運作不夠順暢有序，規范化建設水平較低，支委會建設、發展黨員工作、辦公場所建設等有待加強。三是社區基礎保障跟不上城市化步伐。社區基礎保障較為薄弱，服務超負荷，辦公用房不達標，與管理需求不能完全匹配。
三、對策建議
對發現的主要問題，瞄準“病灶”，因情施策，下苦功夫、實功夫、細功夫予以解決。
一是在黨員教育管理上再抓實。推動全縣黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實。開展“六個一”主題活動。組織各級黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識競賽，編印一本主題教育應知應會“口袋書”，黨員領導干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場讀書交流會，開展一次主題組織生活會，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級評定管理模式。制定全縣實施指導意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動黨員、困難黨員教育管理的針對性、實效性。開發“智慧黨務”管理平臺。開發符合博羅縣實際，包含“三會一課”、主題黨日和統計分析等功能的“智慧黨務”管理平臺，利用大數據抓實黨建基礎工作。實行領導干部“一崗雙責”。要求機關事業單位、鄉鎮 （街道） 領導干部既要指導單位黨組織開展好黨內組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會一課”等。
二是在村?（社區）?黨組織的組織力上再提升。堅持對照“組織力提升”要求查漏補缺。公開招聘一批村 （社區） 黨組織書記儲備人選。按照鎮村干部“大儲備”工作部署，公開招聘?31名村 （社區） 黨組織書記儲備人選，招聘一批鄉鎮 （街道） 黨建指導員、黨建聯絡員、村“兩委”班子和村 （居） 民小組長儲備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領導聯村、鄉鎮領導包村、縣直單位派出干部擔任“第一書記”駐村，配強工作隊伍集中整頓?14?個軟弱渙散問題的村級黨組織。發展壯大一批試點村集體經濟。每年挑選一定數量經濟基礎好、領導班子好、黨員隊伍好的村作為發展壯大集體經濟試點村，由各級財政配套補助100萬元投資發展集體經濟項目。每年獎勵一批村 （社區） 黨組織領導班子。制定《博羅縣村 （社區） 黨組織績效考核實施方案》，對?30個評為優秀和?150個評為良好的村 （社區） 黨組織分別放發?5萬元和?2萬元績效獎勵金。
三是在社區基礎保障上再發力。按照城市基層黨建示范縣建設標準，進一步完善社區基礎保障。優化社區設置。對全縣?10?個常住人口超過3000?戶的社區行政管轄區劃進行優化調整，增設社區居民委員會。提高績效獎勵標準。按照村黨組織書記績效獎勵標準發放社區黨組織書記績效獎勵金。建設職業化黨建工作隊伍。落實省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導員，指導各級各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區辦公服務場所困境。通過調劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區辦公用房問題。
四是在村?（居）?民小組黨支部建設上再規范。堅持從實際出發，高起點謀劃。提高黨員村（居）?民小組長比例。每年拿出一部分指標從現任非黨員的優秀村?（居）?民小組長中發展黨員。提高支委委員兼任村?（居）?民小組長比例。選拔一批村?（居）?民小組長儲備人選，在村級換屆選舉中推動當選支委委員并兼任村?（居）?民小組長。提升支委委員黨務工作水平。用好鄉鎮?（街道）?黨校和村?（社區）?分校，對村?（居）?民小組支委委員開展黨務工作知識專題培訓。加強村（居）?小組黨支部基礎保障。指導鄉鎮?（街道）為村?（居）?民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項整治違規發展黨員問題。組織各黨?（工）?委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規發展黨員問題。
第三篇: 黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告
為認真貫徹落實黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議和習近平總書記重要講話精神，按照區委、鎮黨委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的調研部署要求和鎮黨委《關于在全鎮開展“村情民意大調研大走訪”活動的通知》要求。近日，我就峪泉鎮農村黨員加強和改進黨內生活工作進行了全面深入調研，期間采取實地調研、個別訪談、綜合分析等方式對現狀進行了一次全面的調查研究，現將有關情況報告如下：
一、當前黨組織和黨員隊伍建設情況
（一）峪泉鎮農村黨（總）支部設置情況
1、嘉峪關村黨（總）支部
（1）組織設置：村黨組織設黨總支1個，下設黨支部2個，黨小組8個，具體為：第一黨支部（第一、第二、第三、第七黨小組）、第二黨支部（第四、第五、第六、第八黨小組）。
（2）黨員構成：全村黨員81名。其中，60歲以下61名、占75.3%,60歲及以上20名、占24.7%；女黨員22名；初中及以下學歷71名、占87.7%，大專及以上學歷10名，占12.3%。黨齡30年以上黨員26名。
2、黃草營村黨（總）支部
（1）組織設置：村黨組織設黨總支1個，下設黨支部2個，黨小組5個，具體為：黃草營村種養殖合作社黨支部（3個黨小組）、黃草營村傳統美食協會黨支部（2個黨小組）。
（2）黨員構成：全村黨員70名。其中，60歲以下54名、占75%,60歲及以上18名、占25%；女黨員21名；初中及以下學歷3名、占14%，大專及以上學歷6名、占28%。黨齡10年以上黨員55名，20年以上31名。
3、斷山口村黨支部
（1）組織設置：村黨組織設黨支部，下設黨小組3個。
（2）黨員構成：全村黨員28名。其中，60歲以下26名、占92.8%,60歲及以上2名、占7.2%；女黨員8名；初中及以下學歷26名、占92.8%，大專及以上學歷1名、占3.5%。黨齡30年以上黨員3名。
（二）黨（總）支部書記隊伍構成情況
設有黨（總）支部書記3名，有主持黨務工作的副書記2名。任書記不滿一年的2名、滿二年以上的1名。
二、當前黨內生活現狀分析
（一）好的方面
一是狠抓理論學習，提升班子黨性修養。加強理論學習方面：三村黨支部嚴格落實鎮黨委理論中心組學習制度，在抓好黨支部支委班子集中學習的同時，充分結合個人自學、交流研討等行而有效的學習方式，在學習時間、內容和質量上做到“多而全、廣而精”，為黨支部決策的高站位、高標準奠定了深厚的理論基礎。注重學習方法方面：建立學習機制，營造了良好的學習氛圍。加強理論調研，通過深入村組開展調研，針對基層黨組織在黨建工作存在的問題扎實開展學習研討，切實做到“對癥下藥”，推進基層黨組織建設。堅持學以致用方面：大力倡導理論聯系實際的學風，把理論知識應用于對實際問題的理性思考，切實在指導全面建設中做到有的放矢，強化了黨支部建設水平。
二是強化制度落實，提高組織生活質量。完善制度促規范方面：堅決抓好黨支部制度的貫徹落實，注重在落實的質量和效果上下功夫，切實做到內容符合規定、程序運行規范。結合工作實際，逐步修訂完善各類組織制度規范，細化職責要求，明確工作標準，以剛性制度確保基本動作落實，切實解決組織生活標準不高、要求不嚴、效果不佳等問題。班子成員帶頭作表率方面：切實發揮黨員領導干部模范帶頭作用。黨支部支委班子成員堅持參加各黨小組各項組織生活，與基層黨員一起研究思考，解決當前落實黨組織生活中遇到的難點問題，創新方式方法，提高質量和效果。互比互學找差距方面：以黨支部組織生活制度為重點，各支部開展相互觀摩，積極開展互比互學互幫，查找不足和差距，推動基本動作落實的規范化和常態化。
三是注重轉變作風，促進班子團結穩定。不斷改進工作作風方面：緊緊圍繞上級黨委關于改進工作作風相關規定，對黨員領導干部生活、工作作風提出了明確要求，實施效果顯著。黨支部支委班子成員深入調研論證、解剖麻雀，對照要求開展深刻的批評與自我批評，在查找問題的同時，研究制定整改措施，并及時進行黨務公開，切實做到了“擺出問題、整改到位”，工作作風更加務實、民主。強化民主集中制建設方面：深入開展民主集中制建設，拓展理論灌輸渠道，組織黨支部書記授課、邀請專家講座、主題演講比賽及心得座談交流等寓教于樂的活動，加強對黨員“腦、口、手”的理論教育及實踐引導，營造了濃厚的學習氛圍。建立健全貫徹民主集中制長效機制，著力解決黨員意見反映不暢、實際困難解決不實、監督人員保護不力等切實問題，切實使黨員在良好的機制下運行好民主集中制。推進黨風廉政建設方面：始終把黨員領導干部廉潔從政作為必須嚴格遵守的行為準則，把對權力運行的監督作為大事來抓，注重引導班子成員牢固樹立廉潔自律、拒腐防變和常思己過意識，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。“三重一大”全部經黨支部會議研究，嚴格履行程序，通過“四議兩公開”從根本上杜絕了違規違紀行為的發生。
（二）存在問題
從總體上看，當前農村黨員黨內生活組織不平衡的問題仍較為突出，有以下幾個方面的問題需引起重視。
一是基本動作落實不夠到位。通過此次調研分析的情況看，仍有個別黨支部議抓中心能力有所欠缺，對什么是中心、如何抓中心把握不準，大事簡單化、小事復雜化，大事議不透、小事議不完，務實過多、務虛不足；個別支部研究黨的建設、中心工作等議題不夠經常；有的班子成員、支委委員參與的積極性不夠，在研究一些重要議題，不敢于發表不同意見，會議中未作發言或僅表示同意，不能主動建言獻策。
二是黨員黨性意識仍需加強。有的黨員對黨的建設關心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權利義務不夠認真，導致工作部署不能夠得到很好的貫徹落實。大多數同志都能積極參加各類組織生活，但仍有個別黨員最基本的動作沒有落實好，對所在黨支部的成員情況回答不齊全，這些都反映出部分黨員參與組織生活的意識仍需進一步提高。
三是會議組織不夠嚴謹規范。從黨（總）支部會議記錄本來看，存在以下問題：（1）程序顛倒。黨（總）支部會議沒有按照支委會委員、副書記、書記末位發言的程序進行。（2）多事一議。按照規定，如果有研究多個事項時，應當一事一議，逐項討論。（3）個別支部未能落實好會議制度，或將有些會議流于形式。
三、加強和改進農村黨員黨內生活的對策措施
下一步，認真整改存在問題，鞏固深化黨建成效，持續推動黨建工作向縱深發展。
（一）認真貫徹民主集中制，提高黨組織生活質量。一是要加強教育學習。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執行，關鍵取決于班子有沒有強烈的黨性觀念、政治意識和組織原則，取決于有沒有正確理解和把握民主集中制的能力和素養。要通過強化學習培訓，使班子成員熟悉民主集中制相關精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。二是要狠抓制度落實。要嚴格落實黨（總）支部的制度，全面規范基層黨支部建設，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實能力，發揮“前沿指揮所”的作用。實行定期對黨組織會議記錄制度，黨組織貫徹執行民主集中制及組織生活落實情況進行“回頭看”。三是要積極探索實踐。各支部要敢于創新，立足黨建工作實際，堅持標準、嚴格要求，勇于先行先試，深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問題，著力加強對民主集中制在新形勢下實現途徑和保障機制的探索創新，努力形成可學、可看、可應用、可推廣的經驗做法和制度機制。
（二）加強支委隊伍建設，提高黨組織議抓中心能力。一是要善“謀”。作為黨支部班子，要切實把實際情況摸透，把思路理清，把關系調順，不斷提高自身戰略思維、創新思維、系統思維和底線思維能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根據各項工作的輕重緩急，作出不同的安排。二是要求“合”。要善于發揮班子的合力和提升隊伍的凝聚力，黨（總）支部書記，要注重提高正確把握民主集中關系的能力、主持黨（總）支部工作的能力和維護班子團結的能力，工作上勇挑重擔、自覺配合，生活上以誠相待、互相尊重，并善于發揮班子成員的作用，使“一班人”擰成一股繩，團結共事，形成合力；支委班子，要具備思想洞察的能力、與黨員融洽相處的能力、善于調動黨員工作熱情的能力，鼓勵黨員暢所欲言，各抒己見，提升凝聚力，共同推動各項工作順利開展。三是要創“新”。支委班子，要當開拓創新的帶頭人，適應新情況、研究新問題、尋求新方法；要善于多側面、多角度、多方位地思考問題。在籌謀工作時，多思考一些帶前瞻性、戰略性、全局性的問題，既要看現在，又要看未來；既要看實際，又要看可能，增強發展意識，創新服務載體。
（三）強化基本制度落實，提高黨員有事找支部意識。一是要深化黨員主體意識，保障黨員的“話語權”，暢通黨內民主渠道；要引導廣大黨員加深對黨的認識，強化黨性意識，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是要增強黨員歸屬感。要扎實抓好黨內激勵和關懷幫扶機制的落實，關心他們急需什么，做到為民辦事解難題；要主動靠前了解黨員的煩惱和要求，著力解決他們的實際困難，讓黨員感到支部的存在，感受支部的關愛；要鼓勵黨員為隊伍建設出謀劃策，增強歸屬感和認同感。三是要落實組織生活制度。要堅持從落實每一場支委會、黨員大會、民主生活會、黨小組會、主題黨日活動等制度抓起，從規范黨員身份提示、規范黨內稱謂、黨員公開承諾、按時繳納黨費等做起，全面推進黨組織生活基本制度的落實。
第四篇: 黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，市場監管工作是黨在市場監管政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來，息烽縣市場監督管理局黨委下設的4個黨支部根據基層黨組織建設新形勢、新要求，立足實際，開拓創新，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委組織部對基層黨支部規范化建設要求，將市場監管商事制度改革、放管服等業務工作融入基層支部大黨建工作中，以發展思維促提升，以釘釘子精神破難點，深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，在推進市場監管基層黨支部規范化標準化建設工作上進行了積極有效的探索基層支部標準化、規范化建設，取得了一定成效。
一、主要做法及成效
(一)學做結合、分類施策，規范黨建活動載體
近年來，市場監管局黨委以抓好“創新型黨組織”活動大黨建工作為總攬，以干部職工滿意不滿意為“風向標”，深化聯系服務機制，完善培訓、考核、激勵等保障制度，以“黨支部+商事制度改革、放管服具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示范崗+榮譽”等模式，建立健全黨建工作長效機制，以黨建活動為載體助推全局各項工作持續穩步推進。各黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求，以開展黨員“三亮三比三評”活動(亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、群眾評議)為契機，引導黨員自覺投身市場監管服務市場主體主戰場，在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結合我局黨委黨建工作實際，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨費收繳、黨員發展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會和黨課講座。扎實學習、學好《中國共產黨支部工作條例(試行)》，教育全體黨員干部職工在市場監管工作發展新形勢、新常態下，對標對表全面從嚴治黨新要求，不斷提高政治素養和理論水平，助推基層黨組織標準化、規范化建設邁上新臺階。
(二)提升黨建工作水平，發揮支部“戰斗堡壘”作用
一是夯實黨建基礎，靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規范支部黨組織生活，全力提升支部黨建工作規范化、科學化、制度化水平，局黨委及時召開了專題黨建工作會，對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、精神文明建設等重點工作進行了統一安排部署，細化每月例會規程，對促進支部黨建工作制度化、規范化、常態化管理起到了積極的指導作用。二是鞏固支部基礎，狠抓黨團共建。3·5雷鋒日，組織干部職工積極開展慰問精準扶貧工作幫扶貧困戶、孤寡老人等形式多樣的志愿服務活動，得到群眾廣泛好評;清明節，組織全局青年黨(團)員職工代表前往張露萍烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動，引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統，增進愛黨、愛國情感，增強愛崗敬業、奉獻社會的信心。
二、存在困難及問題
近年來，在基層黨支部規范化標準化建設工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現在：
(一)黨組織的地位和作用“弱化”
黨建工作重視不夠，存在重政務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。少數黨員同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在業務工作上，對黨建工作只是被動地去做，抓得不緊不實不細。
(二)基層黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯
局黨委下設4個黨支部，通過調研，明顯反映出個別黨支部組織生活會議效果不好，流于形式。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現不明顯，黨員工作安排沒有針對性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導致黨員與普通職工之間出現價值觀斷層現象，致使基層黨支部戰斗力、凝聚力和向心力不強，進而引發黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯。
(三)基層黨組織為民服務能力不足
仍有部分機關黨員解放思想不夠，思路不寬，服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，為人民服務載體不多，作用發揮不明顯。基層服務型黨組織建設難度大，基層經費來源有限，工作推進較難。在黨支部對聯系點進行結對幫扶時，黨員服務群眾、服務困難黨員意識不強，直接聯系服務群眾制度執行不力。
三、對策建議
結合工作實際，在認真分析存在問題、總結吸收以往工作經驗的基礎上，當前和今后一段時期，全面加強基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，解決工作中出現的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，不斷強化黨支部和廣大黨員干部的責任意識和服務意識，以開放的觀念、創新的精神推進各項黨建工作，進一步發揮黨支部工作優勢，抓班子，帶隊伍，抓載體，求實效，不斷激發全體黨員職工的熱情，為持續推進市場監管健康和諧發展提供堅強的組織保障。
(一)全面規范建立基層黨建責任體系
明確抓基層黨建工作的主體責任，明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度，維護黨員和群眾的合法權益，確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度，細化職責內容和標準，明確黨支部抓黨建工作的職責，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。局黨委下發《關于認真學習宣傳貫徹落實<中國共產黨支部工作條例(試行)>的通知》，召開中心組學習擴大會議，黨委班子成員要逐一發言，談認識、談體會、談落實，做到了以上率下、先學一步、深學一層。要組織全局各支部開展專題學習研討，每名黨員干部都認真發言，并提交發言材料。
(二)全面規范加強基層黨支部班子建設
嚴格執行“三會一課”制度，堅持專題民主(組織)生活會制度，開好專題組織生活會，做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制，加大“庸懶散浮拖”現象的整頓力度。
(三)全面規范創新型、服務型黨組織建設
繼續健全黨支部結對幫扶貧困村聯系點制度，對后進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員干部聯系服務群眾機制，通過結對幫扶、設崗定責、便民服務、志愿服務等方式，尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難，做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開，切實改變干部作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象。
(四)全面規范基層黨建工作考評
持續深化基層黨支部考核制度，推動考核工作制度化、規范化，加強對支部領導班子的監督，激發基層黨支部領導班子干事創業的熱情。創新建立基層黨支部規范化建設“責任項目化”考核辦法，對基層黨支部規范化標準化建設進行全面考核，表彰獎勵先進黨支部、優秀黨員和優秀黨務工作者，對思想不重視、工作不得力的黨支部及黨員給予通報批評。考核結果予以公布，接受職工監督，對考核發現的問題切實抓好整改落實。
(五)黨內生活規范化促提升
加大對黨內生活的重視程度，堅決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問題，黨支部要以制度化、經常化、規范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態，切實提高黨內組織生活質量。要有針對性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學習面和學習手段，注重對黨員政治思想、業務技能、管理能力、服務群眾等方面的培養教育，引導黨員職工敢于動真碰硬、守原則、講實話，發揮黨員應有的權利和義務。
第五篇: 黨支部紀法教育工作高質量發展調研報告
構建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發所確定的一項重大戰略性任務，是一項長期任務和系統工程，按照和諧社會的內涵及和諧社會對基層組織的基本要求，*鄉黨委積極探索思路，采取了一系列措施，并在其中理出了一些亟待研究解決的問題，為構建農村和諧社會做了有益鋪墊。
一、*縣*鄉農村基層組織現狀
一是農業人口和維吾爾族人口偏多。*鄉7個行政村，33個自然村，擁有人口2.4萬人，其中維吾爾族人口22047人，占全鄉總人口91.8%，農業人口23810人，占總人口的99.2%;二是人均擁有耕地面積少。全鄉耕地面積41720畝，人均占有耕地1.75畝。實際上土地資源分布存在不平衡現象，如*村，人均只有0.5畝耕地;三是主產業帶動增收空間漸窄。由于受缺水因素及農業科技含量不高等因素制約，做為農民增收主要渠道的葡萄產業存在蕭條趨勢，加之農產品市場疲軟和農民主要發展制干葡萄，所以增收空間漸窄，有的甚至還存在下滑趨勢;四是農村經濟新增長點發展快，并有望成為農民增收的主導產業。如全鄉設施農業發展已達到1780余畝，旅游業資源開發熱潮逐步興起，都給農民帶來了可觀的收入;五是二、三產業相對滯后。受農村經濟發展遲緩的影響，農民的消費水平偏低，二、三產業發展較其它鄉鎮相對滯后，全鄉搞二、三產業的農戶共203戶，僅占全鄉總戶數3·96%;六是貧困人口較多。*鄉有自治區級貧困村3個(現合并為1個行政村)，享受低保待遇的243戶，共245人，收入870元以下的646戶，2760余人。
二、*鄉黨委構建農村和諧社會的探索與實踐
1、以基層組織建設和穩定工作為主線，為構建農村和諧社會提供組織保證和政治保障。
基層組織建設和穩定工作是構建農村和諧社會的重要保證，沒有堅實有力的基層黨組織，沒有安定祥和的社會政治環境，構建和諧農村根本就無從談起。為此，鄉黨委結合先進性教育活動，采取五項措施，抓好基層組織鞏固工作：一是加強鄉黨政班子自身建設，對班子成員合理分工，充分發揮班子成員的集體智慧，集體研究，集思廣益、集體決定，同時，從強化干部宗旨意識和提高鄉黨政領導干部執政能力及構建和諧社會能力的角度入手，實行科級領導干部月初制定工作計劃、月末評審制度，以推進各項工作和各項制度的落實力度;二是配齊配強村級班子，針對工作力量薄弱的澤日甫村、*村、潘堿坎村、麻增坎村四個行政村，采取調查、走訪、座談、民主評測等方式，充分尊重群眾意愿為上述四個村配備了支部副書記，同時從機關選派得力骨干分派到全鄉7個行政村擔當黨建聯系員，使行政村工作力量得到加強，各項工作迅速有了起色;三是狠抓學習制度落實，通過學習武裝鄉村干部頭腦，提高鄉村干部對構建和諧社會的認識和理解;四是結合先進性教育活動充分發揮農村黨員的先進性作用，通過農民黨員挖掘和總結民智民力，把農民群眾團結在黨組織周圍，推動基層組織決策上臺階、上水平;五是轉變干部作用，要求鄉村干部主動深入基層，了解掌握群眾關心的熱難點問題。今年以來，共為群眾解決熱難點問題31件，辦好事辦實事17件。
同時，鄉黨委還以平安建設為契機，層層落實社會治安綜合治理責任制，繼續鞏固“十戶一聯”群防群治體系，依法加強宗教事務管理，并有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，利用宗教人士向群眾宣傳移風易俗及科學技術等，努力營創安定祥和的社會政治環境。
2、以農村經濟發展為中心，為構建和諧社會奠定物質基礎。
經濟建設是構建和諧社會的基礎。*鄉黨委在結合鄉情實際的基礎上，著力構建“三大基地”，利用基地建設推動農村經濟可持續發展。一是建立萬畝西甜瓜早熟基地。根據全鄉水資源匱乏的實際，樹“軍彩基地”為龍頭，實施“龍頭帶基地、基地帶書記、書記帶黨員、黨員帶農戶”工程。目前，全鄉設施農業發展面積已達1780畝，農民上交設施農業發展保證金已達32萬元;二是打造文化旅游基地。以*大峽谷旅游開發為契機，結合麻扎村榮獲國家歷史文化名村，積極引導、鼓勵周邊群眾參與旅游業開發及發展飲食服務行業，并兩次組織農民赴喀什、和田等地觀摩學習經驗。目前，在大峽谷景區周邊已建成農家坊民情風情游1家，經營民族特色餐飲20余家;三是建設節水農業發展基地。按照縣委、政府出臺的優惠政策，大力宣傳推廣低壓管道及膜下滴灌節水措施，僅20*年以來，全鄉完成低壓管道鋪設31公里，膜下滴灌745畝。此外，鄉黨委還成立科技推廣普及隊伍，定期對農民進行科技培訓或現場實踐培訓。同時，把勞務輸出作為農民增收主渠道，開展了3期農民工崗前就業培訓班，培訓農民工131人，并大力協調本地種植大戶使用本鄉剩余勞動力。今年以來，已外輸內轉勞動力2920人次。
3、以“三級聯創”為總抓手，為構建農村和諧社會提供機制保障。
鄉黨委把“三級聯創”做為農村工作的總抓手，認真落實《農村黨員干部定期教育培訓制度》及《后備干部的培養力度》、《發展黨員工作制度》。近三年來，舉辦黨員干部培訓班15期，培訓黨員干部790人次，并實施“雙培”工程，三年來共培養鄉村兩級后備干部47人，發展黨員128人，結合第三批先進性教育活動，探索農村黨員發揮作用的平臺，建立了《農村黨員設崗定責管理辦法》等系列發揮農村黨員先進性的長效機制，著力把黨員干部建設成為構建農村和諧社會的主力軍，以此不斷推動“三級聯創”工作深入開展。同時，建立健全了《*鄉行政村民主管理制度》、《村民“一事一議”制度》、《“民主日”活動制度》等農村基層組織民主管理機制，要求行政村“兩委”班子認真做好村務財務公開，對村級組織實行規范化管理，在民主協商的基礎上對村級重大事務進行民主決策，并取得了實際效果。
4、以抗震安居工程建設為契機，為構建農村和諧社會鋪墊人與自然和諧相處的環境基礎。
抗震安居工程是一項功在當代，利在千秋的民心工程，也是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的具體體現。為了維護好農民群眾的切身利益，完成好縣委分配的抗震安居建設任務，鄉黨委一方面多方協調，為建房農民解決資金及建房材料上的困難，一方面組織農村黨員義務幫扶建房農戶，解決建房農民用工難和資金短缺的問題。同時，鄉黨委還結合抗震安居工程建設，大力整治臟亂差的農村環境。僅今年以來，完成了8個村民小組的人畜安全飲水工程改造，修建鄉村道路31公里，在村組周圍植樹1131畝，并且完成了*村建房新址的整體規劃和道路建設，使建房新址初顯新農村風貌。
5、以化解矛盾為著力點，為構建農村和諧社會打牢群眾基礎。
*鄉群眾上訪曾經十分頻繁，黨群干群關系一度極為緊張，為了轉化黨群干群關系，轉變群眾傳統落后的思想觀念，鄉黨委主要采取以下做法：一是鄉黨政領導干部主動到基層調查矛盾和了解群眾的熱難點問題，并竭力解決。如協調石油公司在蘇巴什村建立加油站，解決了蘇巴什村民加油難的問題，化解了*村油地索賠糾紛等，僅今年以來，鄉黨政班子通過主動深入基層了解并解決群眾熱難點問題27件;二是加強信訪接待工作，如解決了遺留長達七年之久的潘堿坎村村民薛培吉的借款問題;三是認真解決貧困群眾的生活窘迫問題，一方面是在重大節日前解決困難群眾的過節難問題，一方面是動員機關、站所、教師及廣大黨員對貧困戶進行捐助或給予智力上的扶持;四是加大對農民群眾的宣傳教育力度，如開辦農民工崗前就業培訓班，組織有致富意識的部分農民外出觀摩學習經驗、下發社會主義新農村宣傳單，并開展農民培訓班。2005年至今，共培訓農民5710人次，有力地促進了農民群眾觀念的轉變和思想的解放。
三、影響基層黨組織構建和諧社會的主要因素及形成原因。
1、三種資源的缺乏
首當其沖的是水資源的極度匱乏，成為構建農村和諧社會最明顯的制約瓶頸。*鄉地下水位下降十分明顯，突出表現在*鄉下游行政村。據測算，地下水位以每年7---12米的速度下降，局部地帶甚至達15米以上。由于地下水位下降迅猛，部分村組幾乎連年打井和更新，不僅造成農民生產成本大幅上升，農民負擔的增多，更嚴重的是隨著新井不斷多，水量卻越來越少。因此，*下游行政村尤其是潘堿坎村瀕臨著水資源斷絕的實際問題，不僅直接影響到群眾的生計問題，更給構建農村和諧社會帶來了直接阻力。
其次是農村人才資源的短缺。由于*鄉生活和工作條件相對較差，干部多不安心在鄉工作，退伍軍人及大中專畢業生也不愿意回鄉，紛紛奔向城市擇業。據統計，全鄉每年至少有40名以上大中專畢業生，但截止目前，留在農村的大中專畢業生及退伍軍人僅有39名，而且有的已娶妻生子，習慣于日出而作、日落而息農村生活，失去了理想信念。同時本地一些稍有致富技能的人也選擇外出務工創收。由于農村留不住人才，選人用人大多屬于“瘸子里選將軍”，存在很大的局限性和無奈。
第三是土地資源的缺乏。土地是農民的生命線，但*鄉人均只有1.75畝耕地，在*村人均只有0.5畝耕地，在農業產業化程度不高、農業科技含量較低的情況下，人均占有耕地少直接影響著農牧民的收入和農村經濟的持續穩步發展。
2、干部能力普遍較低
一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌;二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;三是機關、站所干部文化程度雖然較高，但所學專業大多跟農村工作有出入，實際工作能力距服務“三農”，構建農村和諧社會的要求存在一定的差距;四是村組干部工作能力普遍不高。在調查中統計，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應付農村工作。在全鄉127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。
3、農牧民思想觀念保守
主要體現：一是農牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態。一些貧困戶不珍惜鄉黨委、政府聯系的務工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響;二是由于素質偏低和觀念的狹隘，農牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。如*鄉農民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉黨委、政府宣傳上級黨組織優惠政策和推廣膜下滴灌等節水設施時，多數農牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔小部分的節水設施建設資金;三是部分農民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農民群眾間發生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。
4、民主政治建設滯后
一是行政村“兩委”關系協調不順，如個別村支部事無巨細都要干預，使村委會發揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮;二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農牧民黨員沒有參與村內重大事務商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發揮，從而造成村組財務管理混亂，引起群眾不滿;三是村務公開不規范，不細致，而且群眾最為關心的自然村財務開支沒有納入村務公開范疇。
5、農村經濟基礎十分薄弱
主要體現：一是行政村集體經濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農村稅費改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉移支付撥付，在全鄉7個行政村中，只有蘇巴什村集體經濟積累突破5萬元，其余行政村集體經濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經濟積累薄弱，農村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題;二是農民增收空間十分有限，農村經濟發展緩慢不前。受農業用水緊張，農產品市場疲軟等因素影響，農民增收幅度非常小，有的甚至出現負增收和返貧現象，出現了部分農民因種不起土地而土地摞荒現象。
6、農村黨員隊伍建設不趨合理
一是黨員隊伍結構不趨合理，年齡普遍老化，文化素質普遍不高。全鄉共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊伍結構的不趨合理間接影響了基層黨組織構建和諧社會有序開展;二是農村黨員致富能力不強，在全鄉621名農民黨員中，有致富能力的有19名;三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標準要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。
以上種種，與建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的要求極不適應，分析問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
1、*鄉特殊的環境和現實因素。一方面，*鄉地處偏遠，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環境氣氛，因此造成農村人才缺乏，干部不安心。一方面*鄉宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時，*鄉干旱缺水的自然環境以及農田基礎設施的薄弱，使自然災害肆虐，從而嚴重制約了農村經濟的發展
2、教育管理不善因素
一是基層黨組織不重視教育培訓工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學習的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質一直處于“原地踏步走”的狀態;二是制度建設不完善，如《干部工作責任追究制度》、《推薦干部、黨員責任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現有的一些制度也落實不力，如《村民“一事一議”制度》、《創建工作督查制度》等系列制度，造成農村干部工作積極性不高，工作作風不實，農村基礎性工作不牢固;三是選人用人不當。把一些作風飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎，引起黨群干群關系的惡化。
3、經濟發展緩慢的因素。
由于*鄉農村經濟發展停滯不前，一些農村基礎設施建設雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強。同時，農村經濟發展的緩慢也造成農牧民消費水平偏低，使農村市場缺乏活力，二三產業發展滯后，鄉鎮企業先天不足，造成農牧民增收渠道單一，一部分農牧民群眾只好瞄準外出務工養家糊口。
4、主觀因素。
一是一些干部自身素質不高，對自身的要求不嚴，不愿意在工作上花費時間和精力，抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，任你如何加壓使力都始終保持巍然不動，導致基層黨組織的安排部署落實不力;二是農牧民思想觀念的保守，導致基層黨組織推行新思路、新技術面臨諸多困難，有少數群眾甚至認為基層黨組織的新思路和推廣的新技術是多此一舉、無故找茬，是給農民添亂添累，所以故意與基層黨組織“對著干”;三是基層黨組織距構建和諧社會條件有些先天不足，如部分基層黨組織執政能力不高、對構建和諧社會的認識模糊、領導農村發展經濟的能力不強等等，都制約著基層黨組織構建和諧社會的順利進行。
四、提高基層黨組織構建和諧社會能力的對策及建議
構建社會主義和諧社會是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的必然要求，其重點在農村，難點也在農村。從另一方面來說，基層黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的戰斗堡壘和源頭活水，只是基層黨組織堅強有力，才能推動農村和諧社會的不斷實現。對此，我們認為應著力從以下幾方面提高基層黨組織的構建能力。
(一)提高基層黨組織自身建設能力。
1、加強基層黨組織班子建設。
一要優化基層黨組織領導班子結構。按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領導崗位，尤其是要選準配強黨政“一把手”和村“兩委”負責人。在班子配備時要注意從全局出發，合理搭配，突出改善領導班子整體結構，特別要注意增強懂經濟和有駕馭經濟能力的班子成員，達到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強班子的整體功能。同時，對于工作業績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅決調整;二要以堅持不懈的學習為手段，夯實基層黨組織班子成員的理論文化基礎，切實解決一部分基層領導干部安于現狀、視野狹窄和本領恐慌的問題，培育基層領導干部開放寬廣的世界眼光，提高科學判斷形勢的能力，增強執政求進的意識和能力;三要以貫徹民主集中制為核心，建設團結協作、和諧有力的領導班子。在落實民主集中制的基礎上完善黨組織決策機制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協調和成效反饋機制，營創民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領導干部個人的能力整合為領導班子的整體合力，增強班子的整體功能，發揮好基層黨組織在構建和諧社會中的戰斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關系，強化村黨支部的領導核心地位，建立村黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。
2、加強基層黨組織黨員隊伍建設。
構建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔構建和諧農村的重擔，只有把基層黨員的的優勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動力：一要按照“實際、實用、實效”的原則，強化對黨員的教育培訓。要改進教育培訓的方式方法，根據不同層次、不同崗位的黨員進行分類分層教育，通過遠程教育、黨校培訓、實地學習等多種教育形式，增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓中成長為實用人才、致富能手，成為自覺自覺踐行“三個代表”的典范;三要健全黨內生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優勢，激活黨員發揮作用的工作機制和考評機制。同時，基層黨組織要對黨員政治上給予關懷、物質上給予扶持、生活上給予關心，增強黨員的榮譽感，堅定為群眾服務的信心，也帶動和影響更多的先進分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊伍成為構建和諧社會的生力軍。
3、村基層黨組織設置。
要改變過去那種單純以行政村為單位設立黨組織的做法，根據市場經濟和產業化建設的需要，按照“就近、方便、服務經濟、發揮優勢”的原則創新當前農村黨組織設置。一是根據農村經濟分類，把黨支部建在產業鏈條上，成立行業協會及協會黨組織，形成“支部+協會”的發展模式;二是可根據農村經濟發展的需要及黨員數量的多少，按照50名黨員以上可成立黨總支、100名黨員以上可成立黨委的要求成立黨組織，下轄產業黨支部，產業黨支部再按照活動單位和黨員居住集中情況成立若干黨小組，從而在行政村形成三級組織管理網絡，保證農村黨組織在新的歷史條件下，既全面覆蓋，又便于管理，確保基層黨組織常抓常新，充滿活力。
(二)提高基層組織領導農村發展經濟的能力。
貧困是產生社會不和諧的根本原因，而發展則解決一切問題的前提和關鍵，也是促進社會和諧的根本途徑。和諧社會是物質財富不斷涌流的社會，要構建和諧社會必須要首先提高基層組織領導農村發展經濟的能力，創造更多的物質財富。一要走出計劃經濟下形成的思維定勢，吃透黨在農村的各項方針政策，立足鄉情實際選準一條既能讓本地資源優勢和地域優勢得到充分利用，又能使國家的政策得到用足用活、符合市場經濟規律的可持續發展之路;二要跳出就農業抓農業、就有限的土地抓增收的窠臼，按照科學發展觀的要求，走生態帶動、項目帶動、科技帶動的致富之路。調整優化產業結構，改善農村生態環境條件，整合農村水土資源向大戶集中，引導農民從土地中走出去，從事勞務輸出、二三產業、綜合養殖等行業，實現農民增收與農村經濟發展的“雙贏”;三要摒棄“小進則滿，小富即安”的思想觀念，堅持以市場為導向、以科技為依托、以農業產業化經營為主線，培育龍頭產業，實施龍頭企業+基地+農戶的生產模式，推進農業產業化進程;四要解除農村集體經濟發展后頸不足的困境。采取聯系領導和單位幫扶、盤活集體固定資產等形式發展集體經濟，解決基層組織“無錢辦事”的問題;同時，上級黨組織要加大對農村的政策、資金幫扶力度，實施工業帶動、城鎮帶動等模式，加快農村經濟發展。
(三)提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力
社會穩定是構建和諧社會的根本保障，沒有穩定的社會環境，和諧社會根本無從談起。因此構建和諧社會必須提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力。
一要提高基層黨組織做群眾工作的本領。群眾是創造歷史的主人，也是構建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在。基層組織只有做好群眾思想政治工作，妥善解決不同利益群體的群眾問題，才能保證和諧社會建設落到實處。一方面要堅持人民群眾是創造歷史動力的唯物主義觀點，不斷深化思想政治教育工作。通過循序漸進的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘群眾的智慧、集結群眾的智慧，推進基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學合理。一方面要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護群眾利益為根本出發點，切實深入到群眾中去，下力氣解決群眾關注的熱難點問題，尤其是要解決好貧困人口的生活問題，采取物質扶貧、政策扶貧、信息扶貧、智力扶貧相結合的扶貧措施，使貧困人口盡快走出困境步入佳境。同時，基層組織要善于在思想政治工作中發動群眾、團結群眾、組織群眾，善于調動群眾的積極主動性，讓一切創造財富的源泉涌流。
二要建立一套及時反映社情民意的信息網絡運行機制。可通過情報信息員、“兩級”代表、黨員、群眾了解社情民意，并建立相應的激勵機制，以保證基層組織及時了解影響穩定的隱患因素及群眾關注的敏感問題，及時將問題化解在萌芽狀態。
三要增強引領宗教與社會主義社會相適應的本領。通過加強農村文化陣地建設、擴大黨的群眾基礎、加大教育培訓等措施有針對性地淡化宗教氛圍。
同時，繼續落實宗教人士定期學習制度，并在學習的方式方法及培訓實效上下功夫，在加強宗教人士學習教育的基礎上有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，并利用宗教人士引導農牧民群眾開展群防群治，引導農牧民群眾沖破墨守陳規的迂腐觀念，樹立求發展、用科技致富的思想意識。 同時，基層黨組織還要做好綜治常規性工作，整合農村維穩工作力量，防止出現各行其是、兩張皮的現象，竭力營創整體聯動的維穩工作格局。
(四)提高基層組織推進農村民主政治建設的能力。
農村基層主主政治建設是農村和諧社會建設的推動器，只有不斷完善村民自治的水平，才能真正建立農村和諧社會。一要建立完善村黨支部領導下的村民自治運行機制，落實好“兩委”議事規則、村委會定期向村黨支部報告工作制度等制度，為農村基層民主政治建設的順利推進保駕護航;二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在農村干部的選舉任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權;三要針對群眾比較敏感的農村財務問題，實行“村財鄉管縣監督”。同時，推行《村民“一事一議”制度》、《村民問事及質詢制度》、《村民代表會議制度》等制度，定期召開村民代表會議，切實做好會前、會中和會后的各項工作，著力提高村民代表會議的質量和決策功能，落實好群眾的自主權;四要健全村民理財監督小組工作規則，對理財監督小組的成員條件、職責、作用等作出明確具體的規定，切實發揮好民主監督組織的監督作用，落實好群眾的監督權;五要加強對干部群眾的培訓教育，通過培訓增強群眾的主人翁意識，提高農村干部的民主法制意識和依法辦事的能力，促使基層干部轉變工作作風和工作方法，遇事同群眾商量，真正做到民主決策和民主管理。同時，基層組織也要適應新形勢，研究基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。