[農村專業合作經濟組織發展情況調查報告]農村專業合作經濟組織發展情況調查
架起農民進入市場的橋梁
---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查
農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。
一、基本情況
據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農戶20.1萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資3.75萬噸，年內銷售收入達到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15%。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：
一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢領辦。這類合作組織共有327個，占總數的70.5%。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。
二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占13.6%。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。
三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占3.4%。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農民聯合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。
四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的6.0%。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。
五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的6.5%。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。
綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。
二、存在的主要問題
我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：
1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。