【為什么近代中國貧困落后】在貧困、落后的山區(qū)農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)的調(diào)研匯報
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革以后，如何在貧困、落后的山區(qū)農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)，是當(dāng)前的一個重要的課題。日前，我們圍繞這個課題深入農(nóng)村組織開展了調(diào)研活動，從而對這項工作有了一個直觀的認(rèn)識。
當(dāng)前，廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作面臨著四大制約因素。
一、農(nóng)村廉政文化的受眾結(jié)構(gòu)不合理。隨著打工經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，大部分青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的大多是些老人和兒童，年齡和文化結(jié)構(gòu)的斷層，造成了當(dāng)前農(nóng)村群眾對廉政文化建設(shè)漠不關(guān)心，不聞不問，可有可無的現(xiàn)狀。
二、不少群眾對廉政文化缺乏認(rèn)知感。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)民得到黨的惠農(nóng)政策和各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼俞來俞多，群眾與干部的矛盾沖突減少，關(guān)系逐步融洽，便有部分群眾認(rèn)為基層干部已經(jīng)很廉潔了，不需要搞廉政文化建設(shè)。
三、黨員干部對廉政文化存在認(rèn)識誤區(qū)。不少農(nóng)村黨員干部片面的認(rèn)為：凡是在農(nóng)村開展的文化建設(shè)均是些“務(wù)虛不務(wù)實”的形式工程，很難取得看得見、摸得著的成效，花錢不討好。還有人認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)應(yīng)該是集中精力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多干實事，而不是花錢費(fèi)力的去建設(shè)與群眾生活聯(lián)系不夠直接的廉政文化。更有甚者，認(rèn)為開展廉政文化建設(shè)，會讓群眾誤會本村的干部不廉潔，有違紀(jì)違法的嫌疑，干部臉上無光，工作不好開展。
四、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題較多。大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在許多亟待解決的問題，建設(shè)廉政文化不如先解決這些問題。其中有三個方面的問題，群眾意見最大：一是農(nóng)村財務(wù)管理混亂。近年來，基層經(jīng)管站（所）精減撤并，人事變動較大，對農(nóng)村財務(wù)管理較為松散，致使出現(xiàn)包包賬、人情賬、斷頭賬等現(xiàn)象，集體財物流失嚴(yán)重。二是惠農(nóng)政策執(zhí)行不規(guī)范。主要體現(xiàn)在群眾對惠農(nóng)政策知之甚少，據(jù)調(diào)查有超過50%的農(nóng)民不知農(nóng)村有哪些優(yōu)惠政策，村干部說了算，送人情政策，發(fā)人情錢的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是勤政廉政規(guī)定難落實。因農(nóng)村體制改革和人事變動頻繁等因素，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定難以落實，如農(nóng)村民主理財小組沒有發(fā)揮理財監(jiān)督作用，村長一支筆，書記說了算，個別部門和村辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開或半公開、假公開等現(xiàn)象還時有發(fā)生。鑒于以上因素，建議采取如下對策來推動廉政文化在農(nóng)村的建設(shè)。
一、牢記不能脫離農(nóng)村的客觀實際。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要不斐的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對于大多數(shù)貧困山區(qū)的農(nóng)村來說，經(jīng)費(fèi)久缺是制約廉政文化深入開展的關(guān)鍵因素。因此，我們在推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動中務(wù)必不能脫離這個實際，要根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)壯況，量力而行，穩(wěn)步開展，切不可急功近利，搞“一齊上”、“一刀切”的強(qiáng)制行為，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞民傷財，給群眾造成廉政文化建設(shè)“不廉潔”的錯覺。要遵循循序漸進(jìn)、貼近實際、貼近群眾的方針，精選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、黨員干部熱情高的村開展廉政文化建設(shè)，通過辦“示范點(diǎn)”的方式在廣大農(nóng)村逐步深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
二、著力提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。一是要結(jié)合農(nóng)村實際，對黨員干部開展形式多樣的勤政廉政教育，促使他們努力踐行“三個代表”重要思想，牢記宗旨，強(qiáng)化黨性鍛煉，帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策、自覺遵守黨的紀(jì)律，用廉潔勤政、求真務(wù)實的作風(fēng)切實維護(hù)黨的形象，贏得基層群眾的信賴。二是要認(rèn)真落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對引起群眾不滿意、不廉潔造成不良影響的問題要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。三是推進(jìn)村級民主建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開各項管理規(guī)定，從源頭上治理腐敗。四是暢通信訪渠道，高度重視群眾反映的問題和意見，切實做到件件有回音，事事有結(jié)果，切忌一拖二頂。五是從嚴(yán)查處損農(nóng)坑農(nóng)等違紀(jì)違法案件，切實維護(hù)群眾利益，維護(hù)基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。