集體林權制度改革政策|加快林權制度改革壯大林業產業的思考
在全面建設小康社會的新形勢下，如何將我縣豐富的森林資源優勢轉化為森林資產優勢，不斷壯大林業產業，促進農民增收致富，推進劍閣林業經濟社會可持續發展，是我縣每一個林業工作者都必須要思考和研究的問題。現就樹立和落實科學的發展觀，進一步深化林權制度改革，不斷壯大林業產業，對劍閣林業產業發展現狀、問題和發展方向作一探討。
一、劍閣縣森林資源及林業產業發展現狀
（一）森林資源狀況
劍閣地處四川盆周北部邊緣，龍門山脈北段東南側，居嘉陵江西岸。幅員面積32.04萬公頃，人口67萬。全縣轄57個鄉鎮，528個行政村。
劍閣森林資源十分豐富，是全省重點林業大縣，是全國有名的柏木產區縣之一。境內森林植物達173種，其中：裸子植物8科21種，被子植物59科142種，單子葉植物2科10種；主要用材樹種有柏木、馬尾松、油松、鐵甲松、杉木、麻櫟、栓皮櫟、枹櫟、榿木、香樟、紅豆、白楊、楓香、千丈等；主要庭園觀賞樹種有桂花、紫薇、玉蘭、雪松、臘梅、蘇鐵、檉柳、銀樺、水杉、垂柳、女貞、桉樹、槐樹、海樘、夾竹桃、梔子等；主要經濟林木有油桐、烏桕、棕、核桃、板栗、枇杷、桃、李、杏、梅、梨、蘋果、柑、桔、橙、銀杏、杜仲、桑、茶等；竹類有慈竹、斑竹等。全縣林業用地173222.8公頃，占幅員面積的54.1%；在林業用地中，有林地158976.9公頃，占林業用地面積的91.8%；疏林地2434.1公頃，占1.4%；灌木林地3131.4公頃，占1.8%；未成林造林地2275公頃，占1.3%；無林地6383.3公頃，占3.7%。活立木蓄積7,271,576立方米，活立木年生長量達40萬立方米，森林覆蓋率50.6%。在有林地中，柏木面積137773.3公頃，蓄積6278333立方米，分別占87.6%和88%;馬尾松面積9375.6公頃，蓄積575227立方米,占6%和8.1%;青杠面積6915.4公頃，蓄積164091立方米,占4.5%和2.3%;榿木面積3062.3公頃，蓄積112914立方米,占1.9%和1.6%;其它雜木面積233.8公頃，蓄積3462立方米。
劍閣縣以“柏木之鄉”著稱，柏木林面積、蓄積均居全省首位。境內有柏木5屬10種，以柏木為組成樹種的林分覆蓋縣境的80%以上。柏樹木材紋理通直細密，材質堅韌耐用，是建筑、家具等的優良用材，種子、根、枝、葉富含芳香油，是天然香料的優質原料，經濟價值較高。可持續發展理論要求，劍閣縣有可開發利用的柏木資源達10萬公頃，蓄積450萬立方米，按可年產中小徑木材15萬立方米；有可開發利用的馬尾松資源近7000余公頃，蓄積50萬立方米，可年產中小徑木材近5萬立方米；其它可開發利用資源近8000余公頃，蓄積20萬立方米，可生產中小徑木材近3萬立方米。
劍閣縣森林面積遼闊，林下植被豐富，生產條件優越，是開展林下種植、養殖的優良場所；盛產優質天然木耳、川貝和各種食用菌，盛產的小灌木-黃荊、犟筋藤、金剛藤、黑塔子、白臘子、紅檬刺、白檬刺、水楂刺、狗柑子等，是根雕、手杖的上等原料。
（二）林業產業發展現狀
近年來，我縣在確保森林面積、蓄積和森林覆蓋率不斷增加的前提下，大力實施林業產業發展戰略，全縣林業產業已呈現出穩步發展的態勢，初步形成了以森林旅游業為帶動，以工業原料林為支撐，以木材精深加工和柏木油系列產品深度開發為主林業產業體系，林業第一產業持續增長，第二、三產業得到快速恢復和發展。2006年林業總產值達到2.2億元，其中：第一產業1.2億元，第二產業0.68億元，第三產業0.32億元，較實施林業重點生態工程前相比增長1.2倍，平均增長26%；森林旅游年產值由工程實施前的400萬元增長至2006年的1600萬元。在促進農村經濟發展、增加農民收入、擴大就業等方面發揮著越來越重要的作用，林業產業已成為劍閣國民經濟、社會發展的重要組成部分。
1．工業原料林基地建設開始起步。2006年底，我縣按照國家《關于加快林業發展的決定》、省政府《貫徹實施意見》和《四川省林業產業發展綱要》，結合劍閣林業產業發展和林業產業與林業生態實際，一是對全縣森林資源進行重新區劃調整，在現有森林資源中調整認定木質工業原料林30萬畝；二是結合退耕還林工程，充分利用疏林地、江河兩旁、公路沿線、農村居民房前屋后，規劃實施營造速生豐產工業原料林10萬畝，目前已完成近3萬畝，建50畝以上高質量工業原料林示范點114個，為工業原料基地建拉開了序幕；三是以劍門關茶場為基礎，在適宜茶葉生長的劍門、下寺等地鞏固發展飲料林—茶葉4500畝；四是鞏固全縣已發展的木本藥材林—黃柏、杜仲基地，在農戶房前屋后和四旁大力發展板粟、核桃、銀杏等森林干果和梨、李、蘋果、柑橘等森林水果。初步形成了劍閣林業產業以木質原料為重點,以發展森林干果、三木藥材和飲料林為輔基地建設格局。