【關于青少年法制宣傳教育工作方案】關于青少年法制宣傳教育工作的調查與思考
關于青少年法制宣傳教育工作的調查與思考
為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現狀，探索積極預防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權益，2003年10月，省關工委和省依法治省工作領導小組辦公室聯合下發了《關于開展青少年法制宣傳教育調研活動的通知》，明確了調研活動的指導思想、活動目標、調研內容和方式，并制作印發了分別針對青少年學生和社會各界人士的不同內容的兩種調查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區城關鎮第三中學、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學等地，召開了有關工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯、街道社區、學校老師、學生、司法所等有關人士參加的座談會4次，查看了相關資料，聽取了工作匯報，發放調查問卷，現將調查情況報告如下：
一、青少年法制宣傳教育的基本情況
洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內容，形成了齊抓共管的工作格局，在預防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權益，促進了青少年法制觀念的增強。
（一）抓組織，健全網絡。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當地依法治市工作總體規劃之中，作為依法治市的基礎工程之一，擺上當地黨委、政府的議事日程，年初有計劃安排，年度中有檢查督促，實行責任目標管理。此外，三門峽市還專門成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組，辦公室設在團市委；洛陽市在全市教育系統健全了依法治教工作領導小組及辦公室，在機構改革中組建了法制工作機構；靈寶市縣、鄉、村及400多所學校全部成立了關工委組織，關心下一代組織機構達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關工委內部組織機構健全，下設“一室三科三團一站”（辦公室、學校工作科、法制教育科、社會青少年教育科、德育報告團、法制報告團、科技報告團、《關報》靈寶記者站）。同時，兩市普遍為中小學校配備了法制副校長和法制輔導員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。
（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區）都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣（市區）積極籌建，在形式和內容上也有了新的發展，澗西區在社區建設中，把社區有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標進行考核，全區已有65個社區建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區總數的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學校，定期對學生家長進行法制培訓。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學以上學校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學生踴躍參與。
（三）抓載體，創新形式。〖ht〗充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規范進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學、無不孝子女、青年有技術、少年有知識）等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學生學法用法工作的開展。
（四）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發動、排查治理、鞏固總結三個步驟；對各中學實行綜治目標管理，一票否決。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學校開展“遠離不良行為，預防違法犯罪”大討論和學生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境，治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。