干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告錦集四篇
技術(shù)型人才是指掌握和應(yīng)用技術(shù)手段為社會謀取直接利益的人才，由于技術(shù)型人才的任務(wù)是為社會謀取直接利益，因而，他們常處于工作現(xiàn)場或生產(chǎn)一線工作。在人類社會勞動的鏈環(huán)中，他們處于工程型人才和技能型人才之間。所以國外也有稱之為中間人才(MiddleMan)。下面是小編為大家整理的干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告錦集四篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第一篇: 干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
摘要通過對湖南省長沙縣農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研得出以下結(jié)論：長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢，35歲以下農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；受教育程度整體偏低，但近年來大專、本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈上升趨勢，尤其是本科以上學(xué)歷人員增幅明顯；職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，而中級、初級、助理級3個職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”；農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求，但是農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)與實(shí)際需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞縣域；農(nóng)業(yè)科技人才隊伍；建設(shè)現(xiàn)狀；調(diào)查分析；湖南長沙
中圖分類號F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2016）12-0309-02
黨的十八大以來，中央作出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，但人才的短缺已成為阻礙其發(fā)展的“攔路虎”之一。各級農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對于懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面相對落后，需要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，這直接有賴于農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。而縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊伍作為基層農(nóng)業(yè)科技工作人員的中堅力量，由縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到各個村以及各個農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的最終也是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文通過對湖南省長沙縣的實(shí)地調(diào)研和訪談，試圖了解其農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)提供參考。
湖南省長沙縣位于湖南省東部偏北，是典型的城郊型縣，交通便利。長沙縣總面積為1996.66km2，總?cè)丝跒?03.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為69.7萬，城市化率為57.42%。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫暖，四季分明，雨量充沛，雨熱同季，全年無霜期300d左右，不存在永久凍土。耕地面積為58047.08hm2，園地面積為2711.12hm2，林地面積為88161.52hm2，草地面積為516.84hm2；森林覆蓋率42.5%，林木綠化率48.04%，活立木總蓄積371萬m3。長沙縣既是省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，也是國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)[1-2]。
1長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)條件及人才隊伍結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析
1.1長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)條件
長沙縣現(xiàn)有3所省級農(nóng)校，4所市級農(nóng)校和8個市級示范農(nóng)科教中心。自2008年以來，縣農(nóng)廣校（縣農(nóng)科教辦）以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（縣農(nóng)科教辦）為龍頭，涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級培訓(xùn)體系，全縣有省級示范農(nóng)校3所，市級示范農(nóng)校4所。農(nóng)民教育培訓(xùn)基地305個（其中縣級2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，村級274個，組級3個，龍頭企業(yè)5個）。講師團(tuán)教師46名（其中專家型的教師14人，基層技術(shù)員及專業(yè)教師系列20人，農(nóng)民行家系列12人）[3-4]。
1.2長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)
筆者通過對長沙縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行實(shí)地訪談，結(jié)合長沙縣近3年的農(nóng)業(yè)科技人才相關(guān)數(shù)據(jù)做如下整理分析。
1.2.1長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)分析。由表1可以看出，2012―2014年，在崗農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量波動較小，2013年因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合并，人數(shù)稍有下?。?014年在崗農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量有所回升。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的在崗農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量雖有增長，但仍為個位數(shù)，年輕的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；35～45歲和45～55歲的2個年齡階段的農(nóng)業(yè)科技人員是在崗農(nóng)業(yè)科技人員的中堅力量；55歲以上在崗的農(nóng)業(yè)科技人員在各年份和各年齡分層中占比最高，反映出在崗農(nóng)業(yè)科技人員老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，也從側(cè)面反映了從事農(nóng)業(yè)人口的老齡化趨勢。
1.2.2長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員受教育程度分析。由表2可以看出，當(dāng)前長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員中高中和中專學(xué)歷層次的人員占到了全體人員的半數(shù)；大專、本科及以上學(xué)歷層次的人員數(shù)量總和整體低于高中/中專學(xué)歷層次的人員數(shù)量；但高學(xué)歷人員數(shù)量逐年增長?？梢?，長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員的受教育程度總體偏低，但大專、本科及以上學(xué)歷人群2012―2014年人數(shù)總和占總?cè)藬?shù)百分比分別為40.74%、55.38%、42.67%，呈現(xiàn)增長趨勢，尤其是本科及以上人數(shù)2012―2014占比分別為19.75%、30.77%、28.00%，增幅明顯。
1.2.3長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員職稱結(jié)構(gòu)分析。由表3可以看出，2012―2014年長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員的各職稱層次人員數(shù)量比例穩(wěn)定，2013年高級職稱人數(shù)的變化主要是由于2013年因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合并重組以及部分高級職稱人員退休帶來變化?？傮w而言，2012―2014年高級職稱的人員百分比分別為23.46%、10.77%、17.33%，總體呈下降趨勢；2012―2014年中級職稱、初級職稱人員總數(shù)百分比分別為50.62%、60.00%、54.67%，總體呈上升趨勢，但人數(shù)分別為41、39、41人，總體沒有變化；而2012―2014年助理級和技術(shù)人員總數(shù)百分比分別為25.93%、29.23%、28.00%，總體呈上升趨勢，人數(shù)分別為21、19、21人，總體沒有變化?？梢姡L沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，其中各職稱人數(shù)中，中級職稱人數(shù)最多，其次是高級職稱和技術(shù)人員人數(shù)相當(dāng)，使得最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，再次是初級人員數(shù)，而人數(shù)最少的是助理級人員。而助理級人員也正是35歲以下年輕人居多。2012―2014年中級、初級、助理級3個職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”。
2長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)訪談分析
為了進(jìn)一步了解長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中一些常見的問題，筆者對長沙縣部分農(nóng)業(yè)科技工作人員進(jìn)行了深入訪談，訪談主要涉及長沙縣對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)情況、農(nóng)業(yè)科技人才管理體系、農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求、考評與獎勵政策等相關(guān)問題?，F(xiàn)將訪談的主要內(nèi)容總結(jié)如下。?2.1省政府高度重視縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)
湖南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南省政府高度重視各區(qū)縣“三農(nóng)”的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)是發(fā)展“三農(nóng)”的關(guān)鍵。省政府對各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技在編人員進(jìn)行整改，推行組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技人員的選拔參照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，考核通過者才能上任工作；長沙縣農(nóng)業(yè)局及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)業(yè)科技人員1年工作的業(yè)績表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎勵。近年來，農(nóng)業(yè)科技人員待遇逐年提高，在崗農(nóng)業(yè)科技工作人員的薪酬福利水平與公務(wù)員水平持平。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，出現(xiàn)在編人員不在崗和其他部門工作借調(diào)的現(xiàn)象。
2.2長沙縣農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)情況
省政府每年為各區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)提供財政支持，長沙縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)習(xí)需求進(jìn)行匯總和統(tǒng)計，統(tǒng)一由縣政府安排培訓(xùn)事宜。但因?yàn)閷?shí)際條件的限制，培訓(xùn)時間一般較短，培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供的實(shí)踐型學(xué)習(xí)較少。長沙縣農(nóng)業(yè)局組織新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程，政府為參與培訓(xùn)的農(nóng)民提供每人1000～3000元不等的培訓(xùn)費(fèi)用。但新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)的問題在于培訓(xùn)人員多針對于農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員，對培訓(xùn)人員的文化素質(zhì)要求高，對農(nóng)民群體的適應(yīng)性有待加強(qiáng)。長沙縣農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)高，普通農(nóng)民接受新知識、新技能的程度較低，很多普通農(nóng)民也不愿意參加培訓(xùn)，多數(shù)是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)問題時才會愿意尋求相應(yīng)的幫助，所以使定時定點(diǎn)的培訓(xùn)所起到的作用和實(shí)效有所限制。因此，農(nóng)業(yè)科技人才在技術(shù)推廣方面要更多為農(nóng)民提供經(jīng)常性的“咨詢”指導(dǎo)工作，技術(shù)要走進(jìn)農(nóng)民的田間地頭，這是對農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)，尤其是技術(shù)推廣類人才的重要素質(zhì)要求。
2.3長沙縣對農(nóng)業(yè)科技人才的需求狀況
長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少而且具體到個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才緊缺，時常出現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的借調(diào)，同時年齡上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老齡化趨勢明顯，年輕農(nóng)業(yè)科技人才儲備堪憂。長沙縣涉農(nóng)企業(yè)對技術(shù)研發(fā)人才的需求居于首位，而農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)科技和管理水平，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益，急需農(nóng)村經(jīng)營管理人才?？梢姡r(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。但是，目前農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)側(cè)重于學(xué)術(shù)型而缺乏應(yīng)用推廣型，尤其是能吃苦耐勞，走進(jìn)農(nóng)民的田間地頭，可以與農(nóng)民進(jìn)行良好溝通的農(nóng)業(yè)科技推廣人才與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用人才。而農(nóng)科的本科與研究生教育不同程度上出現(xiàn)重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的現(xiàn)象，值得相關(guān)農(nóng)科教育部門反思與改進(jìn)。
3結(jié)論
首先，長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)體系完善，但與高?？蒲性核?lián)系不夠緊密。擁有省、市2級農(nóng)校7所，形成以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為龍頭的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組各級培訓(xùn)體系，其中以村級為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地274所，培訓(xùn)基地農(nóng)業(yè)科技人才為農(nóng)戶提供的是固定時間、地點(diǎn)的培訓(xùn)，但是農(nóng)戶需要的是田間地頭遇到問題時及時的“咨詢”服務(wù)，這使得農(nóng)業(yè)科技人才提供技術(shù)服務(wù)的方式與農(nóng)戶本身實(shí)際需求之間存在方式上的不匹配現(xiàn)象，所以需要探尋及時提供技術(shù)咨詢的方式、方法，比如電話、網(wǎng)絡(luò)、書籍，針對年輕農(nóng)民的微信公眾號服務(wù)以及入戶進(jìn)田間的技術(shù)指導(dǎo)。同時，加強(qiáng)與農(nóng)科高?？蒲性核穆?lián)系，為農(nóng)業(yè)科技人才提供更多更專業(yè)的學(xué)習(xí)提升機(jī)會、加強(qiáng)與高校溝通資源共享，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體模式，形成雙贏多贏格局。
其次，長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢，35歲以下農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，這需要政策調(diào)整和相應(yīng)的激勵措施，否則會形成縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊伍后備力量匱乏的局面。長沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員受教育程度整體偏低，以高中、中專學(xué)歷占人數(shù)的50%以上，2012―2014年大專、本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈上升趨勢，尤其是本科以上學(xué)歷人員增幅明顯，這為農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的整體素質(zhì)提升提供了良好基礎(chǔ)。職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，其中各職稱人數(shù)中，中級職稱人數(shù)最多，其次是高級職稱和技術(shù)人員人數(shù)相當(dāng)，使得最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，而人數(shù)最少的是助理級人員。而助理級人員也正是35歲以下年輕人居多。2012―2014年中級、初級、助理級3個職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”。
最后，從中央到省政府高度重視各區(qū)縣“三農(nóng)”的發(fā)展，這為長沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)提供良好的環(huán)境和政策條件，省政府對各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技在編人員進(jìn)行整改，推行組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心正發(fā)揮越來越重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能，為農(nóng)科科技人才發(fā)展提供更良好的發(fā)展、服務(wù)平臺，農(nóng)業(yè)科技人員待遇逐年提高，在崗農(nóng)業(yè)科技工作人員的薪酬福利水平與公務(wù)員水平持平。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，出現(xiàn)在編人員不在崗等現(xiàn)象，引起資源浪費(fèi)和不良影響。農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求，但是農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)與實(shí)際需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，需要相關(guān)農(nóng)科教育部門對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的目標(biāo)、模式做出調(diào)整，重視技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用、推廣和人才綜合經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。
4參考文獻(xiàn)
[1]趙澤洪，全薇.我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的政策效應(yīng)與基本對策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014（3）：304-307.
[2]宋華明，余柳，單正豐.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技人才分層培養(yǎng)：問題與對策[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（4）：120-125.
[3]羅鵬，楊學(xué)德，張為，等.淺析農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（3）：91-93.
[4]陳新忠，李忠云，李芳芳，等.我國農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的困境與出路研究[J].高等工程教育研究，2015（1）：135-139.
第二篇: 干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
一、基本情況
**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
二、主要做法
(一)開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
(二)樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強(qiáng)、社會影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的"成績，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)"樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)"的人才效應(yīng)。
(三)依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
為充分調(diào)動實(shí)用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題
(一)取得經(jīng)驗(yàn)
十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
(二)存在問題
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、建議
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。
第三篇: 干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認(rèn)真提高人才應(yīng)對政策，促進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個單位，就我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：
一、人才基本情況
截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)324所（個），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個，民營醫(yī)院1所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報告。
二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績
走人才興昭、強(qiáng)昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。面對新的形勢和機(jī)遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。
一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點(diǎn)培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊。
二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟(jì)、人才流動中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。
三是有計劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。
四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適宜技術(shù)”培訓(xùn)項目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到80%。
五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機(jī)磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。
六是各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。
七是加強(qiáng)專科專病建設(shè)?？h中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色?？?，培養(yǎng)?？茖２》?wù)人才，促進(jìn)了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。
八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊伍不斷加強(qiáng)，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強(qiáng)化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。
三、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及建議
通過調(diào)研，我們認(rèn)為我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個方面：
一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；
二是人才嚴(yán)重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；
三是人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強(qiáng)；
四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時存在；
五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。
下面，從五個方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
（一）高層次人才隊伍建設(shè)情況及建議
存在的問題
1、引進(jìn)人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機(jī)制不健全等原因。）
2、人才流失較為嚴(yán)重，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?qiáng)，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。
3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷
人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。
4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成所調(diào)研五個的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。
5、調(diào)研的幾個單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的長效機(jī)制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從20xx年至今，部分機(jī)構(gòu)的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進(jìn)行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進(jìn)行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。
意見和建議
1、創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，增強(qiáng)地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。
2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。
一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；
二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；
三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻(xiàn)；
四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；
五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；
六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。
3、完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，作為人才興縣的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。
4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動，引進(jìn)技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。
（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見和建議
存在問題
1、引進(jìn)人才不易。
一是目前的?？?、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。
二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。
三是有的高一級職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴(yán)重不足。
2、培養(yǎng)人才困難。
一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數(shù)。
二是經(jīng)費(fèi)緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費(fèi)來保證醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)。
三是定位困難。基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些?！币虼?，進(jìn)修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。
四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗(yàn)方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥?。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。
3、留住人才更難。
一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。
二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費(fèi)無疑成了最大障礙。
三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團(tuán)隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團(tuán)隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強(qiáng)度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。
建議
1、建立有吸引力的人才機(jī)制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機(jī)制，加快人才的梯隊建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費(fèi)，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)計劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負(fù)責(zé)對所管村醫(yī)進(jìn)行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。
2、規(guī)范能進(jìn)能出的用人機(jī)制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費(fèi)；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力營造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競爭機(jī)制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。
3、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。
4、制定合理的內(nèi)部分配機(jī)制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。
第四篇: 干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，我區(qū)民營企業(yè)人才隊伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，帶動了民營企業(yè)的飛速發(fā)展。但是與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，也還存在許多問題值得引起重視和改進(jìn)。
一、目前民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題
一是民營企業(yè)人才隊伍供求矛盾十分突出。據(jù)對區(qū)-20家重點(diǎn)民營企業(yè)的調(diào)查，民營企業(yè)近年來迅速做大做強(qiáng)，對人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才與需求十分強(qiáng)烈。但企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高，市場配置供給渠道不暢通等問題也反映十分集中。截至20-年底，20家民營企業(yè)擁有職工1991人，從職稱結(jié)構(gòu)看，擁有各種職稱的270人，其中高級職稱為37人，中級職稱121人，初級職稱為112人，高級人才比例明顯偏少。二是民營企業(yè)吸納、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制不夠健全。用人理念上存在急功近利思想。相當(dāng)多的企業(yè)家在觀念上存在急功近利思想，只重產(chǎn)出，不求投入，表現(xiàn)在人才的使用上″只用不養(yǎng)″或″重用輕養(yǎng)″，人才教育培訓(xùn)投人不足，使人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制。人才管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)的人才管理辦法。在人才選拔任用上存在不重業(yè)績，而看與企業(yè)主的親緣關(guān)系的現(xiàn)象。待遇留人、事業(yè)留人和感情留人方面還存在不足。在薪酬方面，據(jù)調(diào)查，我區(qū)民營企業(yè)管理和技術(shù)人才年均薪酬2—4萬元。在保障方面，與外地相比差距較大，在企業(yè)文化建設(shè)方面，我區(qū)的民營企業(yè)人才普遍存在″打工″的思想，企業(yè)對人才的凝聚力和向心力不足，三是黨委政府在推動民營企業(yè)人才建設(shè)方面還存在不足。近年來，雖然區(qū)委、區(qū)政府的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面，出臺了一系列政策，取得了明顯的成效。但是，在對民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重視程度、政策措施、引導(dǎo)服務(wù)等方面還存在不足。民營企業(yè)人才政策落實(shí)不到位。
二、加快民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策
１、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重視程度，制定目標(biāo)明確的民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對民營企業(yè)人才隊伍的宏觀管理與指導(dǎo)。要加大宣傳力度，努力形成全社會“尊才愛才”的濃厚氛圍。
2、創(chuàng)新人才政策，進(jìn)一步改善民營企業(yè)人才成長環(huán)境。出臺更加靈活優(yōu)惠的人才政策。在經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)入股、物質(zhì)精神獎勵等方面作出明確的規(guī)定，形成人才″洼地效應(yīng)″。要健全民營企業(yè)人才保障體系。要關(guān)心民營企業(yè)人才家屬就業(yè)等問題，解決人才后顧之憂。要加強(qiáng)民營企業(yè)人才職稱評定工作。要完善民營企業(yè)人才激勵機(jī)制。指導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理等要素參與收益分配的實(shí)踐，積極推進(jìn)和規(guī)范股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、協(xié)議工資制等激勵政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)、有效的業(yè)績考評機(jī)制，保證企業(yè)內(nèi)部公平。
３、強(qiáng)化政府服務(wù)功能，進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)人才服務(wù)社會化。要提高政府服務(wù)水平。集中精力創(chuàng)新行政體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，使政府職能、政府行政行為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。要加快人才管理信息化建設(shè)步伐。積極應(yīng)用現(xiàn)代化人才管理手段，建立具有我區(qū)特色的、貫通全國的統(tǒng)一開放的人才信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享，要分門別類建立人才信息庫和專家信息庫，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才信息服務(wù)。
４、加大投入力度，進(jìn)一步構(gòu)筑民營企業(yè)教育培訓(xùn)新體系。加大對教育培訓(xùn)的投入。要通過各部門，邀請國內(nèi)外專家，定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，形成政府、用人單位、個人等多方負(fù)擔(dān)的教育培訓(xùn)多元化投入機(jī)制。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機(jī)制，與國內(nèi)外名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院。要面向市場，堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室，解決我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，吸引培養(yǎng)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的中高級人才。