人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告范文四篇
技術(shù)型人才是指掌握和應(yīng)用技術(shù)手段為社會謀取直接利益的人才，由于技術(shù)型人才的任務(wù)是為社會謀取直接利益，因而，他們常處于工作現(xiàn)場或生產(chǎn)一線工作。在人類社會勞動的鏈環(huán)中，他們處于工程型人才和技能型人才之間。所以國外也有稱之為中間人才(MiddleMan)。以下是小編收集整理的人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告范文四篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
一、基本情況
**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
二、主要做法
(一)開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，20xx年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
(二)樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強(qiáng)、社會影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的"成績，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)"樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)"的人才效應(yīng)。
(三)依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
為充分調(diào)動實(shí)用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題
(一)取得經(jīng)驗(yàn)
十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
(二)存在問題
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、建議
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。
第2篇: 人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告
X書記、各位領(lǐng)導(dǎo):
當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍的相對滯后?；鶎雍娃r(nóng)業(yè)部門反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會議議題，我局進(jìn)行了專題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴浙江學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過積極開展宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等活動，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動，通過包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、存在問題
應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員編制偏少，同時，非農(nóng)專業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農(nóng)技工作的重要性、必要性和專業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識老化，結(jié)構(gòu)老化，約XX%農(nóng)技人員超過45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。
三、幾點(diǎn)建議
I.定編，定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號文件精神從人員落實(shí)開始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見，明確要求，其次各鎮(zhèn)(街道)要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實(shí)是檢驗(yàn)各級政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行規(guī)范，有效履行職能。三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎金分配、職務(wù)晉升、職稱評聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。
2.特點(diǎn)、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮(zhèn)(街道)特出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸戶一級”的總體思路，通過理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起市級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級主體，村級配合，戶級參與的“四級聯(lián)動”農(nóng)技推廣體系。
3.政府主導(dǎo)與市場化相結(jié)合，構(gòu)建社會化服務(wù)體系。堅持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級聯(lián)動”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過科技示范園區(qū)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。拓寬思路，完善政策，營造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技推廣部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛崗敬業(yè)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是檢驗(yàn)各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。二是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。
5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點(diǎn)很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時代的農(nóng)業(yè)信息化對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺，對于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平十分重要，對于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)核心競爭能力都十分重要。要善于開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。
第3篇: 人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告
為了切實(shí)抓好人才資源開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化各類人才的配置工作，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障，按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛開展調(diào)查研究的工作部署，縣委組織部和縣人事局組織人員對全縣人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
本次調(diào)查范圍涉及全縣黨政群機(jī)關(guān)、縣屬各企事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。主要采取發(fā)放“人才情況問卷”和走訪咨詢的形式進(jìn)行。據(jù)調(diào)查顯示，我縣目前各類人才總量為20232人，約占全縣總?cè)丝诘?.6%。其中，行政管理人才1539人，占人才總量的7.6%；專業(yè)技術(shù)人才8135人，占人才總量的40.2%；規(guī)模以上企業(yè)人才6874人，占人才總量的34%；農(nóng)村實(shí)用技能人才3684人，占人才總量的18.2%。
二、問題顯示
（一）全縣人才總量嚴(yán)重不足
我縣現(xiàn)有各類人才總量為20232人，僅占全縣總?cè)丝诘?.6%，專業(yè)技術(shù)人才8135人，僅占全縣總?cè)丝诘?.04%。每萬人擁有各類人才260人，分別低于全國512人、全省294人、全市278人的平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。
?。ǘ┤瞬挪季纸Y(jié)構(gòu)不合理
一是專業(yè)和人才的知識結(jié)構(gòu)不合理。就全縣來說，專業(yè)技術(shù)人才主要體現(xiàn)在教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生類，其他各類人才相對偏少，計算機(jī)人才、管理類人才和文秘人才供不應(yīng)求，市場營銷人才、工民建與城建規(guī)劃專業(yè)人才、商貿(mào)旅游人才和生物（食品）工程人才更是稀缺；就人才個體的知識結(jié)構(gòu)說，具有大專以上學(xué)歷9216人，占人才總量的45.6%，但“多能一專”人才、“高、精、尖”的科技學(xué)術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏。
二是分布不合理。從區(qū)域上看，人才的70%以上集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才較少；從行業(yè)上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)集聚了80.16%的專業(yè)技術(shù)人員，而農(nóng)業(yè)、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和個體私營企業(yè)則處于嚴(yán)重的人才貧乏困境。
三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有人才隊(duì)伍高、中、初級結(jié)構(gòu)比例為1：21：40，高級人才年齡多在55歲左右，35歲以下的中青年高級人才稀少，顯示出嚴(yán)重的“老齡化”趨勢和緊迫的“青黃不接”局面。
?。ㄈ└邔哟稳瞬牌?/p>
從有8135人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍看，第一學(xué)歷，本科以上約488人，占6%；大專2359人，占29%，中專及以下5288人，占了65%；而其中的高級職稱者131人，僅占1.6%，中級2790人，占34.3%，初級5214人，占了64.1%。高、中、初結(jié)構(gòu)比為1：21：40，與最佳結(jié)構(gòu)比1：6：18相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
?。ㄋ模┤瞬潘刭|(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)
有的單位現(xiàn)有員額已經(jīng)“滿編”或“超編”，仍在要求充實(shí)有專業(yè)知識的人才，探其究竟，是人才素質(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)。
?。ㄎ澹┤瞬磐饬鬏^多、引進(jìn)少
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2006年至今，教育上流失的教師近200人，而去年僅正常流動的就有52人，這些人多是單位的中青年骨干，被縣外用人單位“挖走”。從人才引進(jìn)上說，2006年僅調(diào)入人才5名；2007年調(diào)入人才3人。大中專畢業(yè)生回縣工作情況，以2007年為例，回來報到的大學(xué)生有857人，而留下來在我縣工作的只有65人，其余的都流往外地。
三、原因分析
（一）認(rèn)識不足，忽視人才在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
我們很大一部分人忽視人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，選人上，認(rèn)識不到人才的價值，持著“能干事就行”的平庸標(biāo)準(zhǔn)；講人情、賣面子、照顧關(guān)系，進(jìn)一些“占編”卻無多大用處的人，拒“人才”于門外；用人上，不考慮人才特點(diǎn)，無視人才在謀求發(fā)展、創(chuàng)新工作上的潛質(zhì)，主觀、武斷、隨意，無法真正形成重視人才、善待人才、愛護(hù)人才的環(huán)境氛圍，往往造成了人才資源的浪費(fèi)、流失。
?。ǘ┤瞬刨Y源開發(fā)未形成齊抓共管的局面
抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系*前途命運(yùn)的大事，理應(yīng)受到所有人的關(guān)注、關(guān)心，得到全民的支持；縣委、縣府各部門更應(yīng)高度重視，密切協(xié)作，與組織人事部門一道齊抓共管。但事實(shí)上很多部門片面地認(rèn)為人才工作是組織人事部門的事，在這一重大工作上各自為陣、袖手旁觀，組織人事部門始終處于“孤掌難鳴”的境地。
?。ㄈ┤瞬砰_發(fā)培養(yǎng)力度不夠，投入不足。
人才開發(fā)培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要大量的人力、物力、資金投入。我縣目前的人才開發(fā)工作取得了一定的成績，但人才開發(fā)培養(yǎng)的領(lǐng)域不夠?qū)?，激勵措施不健全，資金的投入上也僅僅是以政府投入為依托。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)環(huán)境滯后，創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施貫徹不到位，人才梯度建設(shè)不落實(shí)。
知識分子較注重自身價值的認(rèn)可，對周圍環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)的期望值較高。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)處于暫時困難境地，工作生活環(huán)境與大中城市比差距突出，單位的獎金、福利、住房等待遇相對偏低。雖然縣委政府制定了一系列創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施，但貫徹不到位、不徹底。不少單位沒有建立健全科學(xué)的用人機(jī)制、分配機(jī)制，一些知識分子沒有獲得肯定其價值的崗位、報酬，逆反心理和“換環(huán)境”想法自然就產(chǎn)生了?！皶r異事則異”。面對人才頻繁流動的現(xiàn)實(shí)，單位本應(yīng)及早搞好人才的梯度建設(shè)，但有的單位工作不落實(shí)，以致專業(yè)人才一旦流失，單位的人才斷層危機(jī)立即產(chǎn)生，“報缺”、“喚需”之聲又此起彼伏。
四、對策建議
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識人才的重要性，營造拴心留人的環(huán)境。
人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一資源”，是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢之所在。*歷史積淀的經(jīng)濟(jì)窘迫局面已不允許我們有任何喘息的時間。在新形勢、新格局下，我們要樹立全新的人才理念，強(qiáng)化“人本”意識，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，全面打開人才工作視野；從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識人才，從發(fā)展的角度謀劃人才，從根本上確立*的人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要充分利用文件、報刊、雜志、電視、廣播等加強(qiáng)宣傳，開展人才重要性學(xué)習(xí)，組織專題講座……總之，務(wù)必讓“人才第一資源”、“人才工作第一要務(wù)”意識深入人心，形成全民愛才、敬才、重才的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位、部門更要有針對地開展好關(guān)心人才工作，與人才多交流，主動解決人才工作、生活上的問題，為“事業(yè)留人、感情留人”做最大努力。
?。ǘ┙⑷瞬砰_發(fā)配套機(jī)制，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加人才總量。
1、強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制。針對我縣人才開發(fā)的綿軟現(xiàn)狀，我們應(yīng)盡快成立人才開發(fā)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定人才開發(fā)培育政策措施，強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制；積極落實(shí)人才開發(fā)培育階段性目標(biāo)、任務(wù)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，逗硬實(shí)施，逗硬獎懲。要求上，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭的角度對待人才的人才資本觀念。二是縣委、縣府務(wù)必牢固樹立把是否有利于人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，是否有利于人才的聚集和作用的發(fā)揮作為較長時期內(nèi)衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一的觀念。
2、進(jìn)一步完善并真正貫徹人才評價、使用機(jī)制，切實(shí)改革分配機(jī)制。要繼續(xù)穩(wěn)步推行縣屬企事業(yè)單位用人制度改革，建立以聘用制為核心的基本用人制度。要進(jìn)一步完善科學(xué)的人才評價機(jī)制，對有業(yè)績、無資歷，有能力、無身份的優(yōu)秀人才客觀評價、重新定位；堅持競爭擇優(yōu)的原則，積極開展競爭上崗，全面實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。改革分配制度，在堅持按勞分配兼顧公平的原則基礎(chǔ)上，體現(xiàn)績效優(yōu)先，打破平均主義，堅持按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，充分體現(xiàn)工作人員的責(zé)任大小、工作數(shù)量、工作質(zhì)量的差別和業(yè)務(wù)技能的高低。
3、拓寬人才選、育渠道，加大人才開發(fā)培育力度。一是要積極拓寬人才選、育渠道，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培育，落實(shí)農(nóng)村各類人才的培育，積極挖掘社區(qū)囤聚的人才資源，進(jìn)一步抓好未就業(yè)大中專畢業(yè)生的繼續(xù)教育和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。二是建立和完善以政府投入為主導(dǎo)，企事業(yè)單位投入、社會捐資和捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)投入主體多樣化和市場化，促進(jìn)人才投資與回報的良性循環(huán)。要積極爭取省、市對我縣教育和人才培訓(xùn)的資金投入及政策傾斜；鼓勵省內(nèi)外重點(diǎn)高校來我縣舉辦各類教育培訓(xùn)班，興辦各種層次的教育實(shí)體；要積極發(fā)揮縣“人才開發(fā)基金”的作用，讓其成為人才開發(fā)的“催促劑”。
三是建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。按照“圍繞大開發(fā)戰(zhàn)略，樹立大人才觀念，實(shí)施大培訓(xùn)工程”的要求，堅持“點(diǎn)面結(jié)合”原則，突出我縣人才“緊缺急需”的重點(diǎn)，采取送出去、帶回來的培養(yǎng)辦法，選送有潛質(zhì)的現(xiàn)有人才到大專院校或科研院所進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、進(jìn)修，加速知識更新、提高專業(yè)化水平和實(shí)際操作能力，切實(shí)解決我縣占編人員素質(zhì)不高的難題。要著重抓好文秘類、管理類、商貿(mào)旅游、建筑規(guī)劃和農(nóng)林生物學(xué)、法學(xué)等專門人才的選育。在此基礎(chǔ)上，力爭建立健全優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、重點(diǎn)人才重點(diǎn)培訓(xùn)、緊缺人才加緊培訓(xùn)、青年英才及早培訓(xùn)，面向全民人人培訓(xùn)、面向未來終身培訓(xùn)的全方位、多層次、立體化的人才培養(yǎng)開發(fā)新機(jī)制，整體提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加我縣人才總量。
4、建好人才市場，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。要進(jìn)一步完善縣人才市場建設(shè)，充分運(yùn)用人才市場中介機(jī)構(gòu)“社會化”管理優(yōu)勢，配合企事業(yè)單位改革，變“單位人”為“社會人”，破除舊體制對單位和人才的束縛，營造開放化、市場化、自主化的*人才大市場新氣象。要讓縣外人才解除“來去不自由”的顧慮，放心地參與*經(jīng)濟(jì)建設(shè)；讓縣內(nèi)人才自主選擇適合自己個性、特長、專業(yè)的崗位；讓下崗分流人員在市場需求導(dǎo)向下盡快找到新的崗位，開始新的創(chuàng)業(yè)。另外，人才市場中介機(jī)構(gòu)還要積極開拓農(nóng)村人才市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)、引進(jìn)一大批生產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)推廣、經(jīng)營管理、市場營銷方面的專門人才。
5、宏觀調(diào)控，科學(xué)整合現(xiàn)有人才隊(duì)伍。雖然我縣人才總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不合理，但只要經(jīng)過縣委政府及其組織人事部門的宏觀調(diào)控，仍然可發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們要大力支持教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的基層優(yōu)秀人才向縣城區(qū)正常流動，適度降低人才進(jìn)城“門檻”，這樣既可減少人才外流，又能集中人才資源，做大做強(qiáng)一批“名牌”品牌。教育系統(tǒng)相對說復(fù)合型人才較集中，可以公開選拔部分充實(shí)到其它系統(tǒng)從事文秘、管理等工作；黨政部門有志于創(chuàng)業(yè)的各類人才、思維敏捷、敢想敢做的大中專畢業(yè)生，我們要積極為他們到企業(yè)第一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供方便。
?。ㄈ┳龊靡?、引智工作
在對外大力宣傳我縣現(xiàn)有的引進(jìn)人才優(yōu)惠政策時，應(yīng)時刻關(guān)注周邊縣、市人才政策新動向，結(jié)合我縣實(shí)際，制定新的引才引智特惠政策措施；要繼續(xù)組織有關(guān)單位、部門到省內(nèi)外高校“求才”。在本科以上人才、我縣緊缺急需的專門人才引進(jìn)工作上，要敢于突破編制限額，堅持優(yōu)秀人才多多益善、來者不拒、優(yōu)先安置的開放引人觀念。要堅持“不求所有，但求所用”的原則，充分利用現(xiàn)代交通、通訊便利條件，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等“人才”柔性工作；保持與縣域外*籍人士的聯(lián)系，鼓勵他們回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)人才進(jìn)出監(jiān)督制約機(jī)制，搞好人才梯度建設(shè)。
對縣內(nèi)人才的正常流動，既要鼓勵，又要加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)新的人才布局不合理結(jié)構(gòu)。對單位推薦深造對象，要用權(quán)利和義務(wù)均等的協(xié)議加以約束，盡可能減少深造對象學(xué)成就遠(yuǎn)走高飛，造成人才、財力的損失。各單位、各部門要有“伯樂”眼光和“人才危機(jī)”意識。在用好現(xiàn)有人才同時，要積極發(fā)現(xiàn)、培育新的人才，搞好人才梯度建設(shè)，防止某些崗位的人才一流失，就出現(xiàn)“缺才危機(jī)”。
第4篇: 人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告
為全面了解掌握全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的問題，就新形勢下如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有益探索，為X建設(shè)現(xiàn)代化X新城提供人才保障和智力支撐。近日，我們采取座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料、走訪了解等形式，對全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),加強(qiáng)黨管人才，創(chuàng)新人才管理方式，培養(yǎng)了一批靠得住，用得上的優(yōu)秀人才。
(一)機(jī)關(guān)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
目前，全區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員X人，其中城區(qū)X人、鎮(zhèn)(街道)X人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人、X～X歲X人、X歲以上X人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，副處及以上X人、科級X人、科員級X人、辦事員X人。從籍貫看，本區(qū)X人、區(qū)外市內(nèi)X人、外市X人，本區(qū)的多為年齡較大的公務(wù)員，外地的多為近年新招錄公務(wù)員。
(二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位人員X人，其中管理人員X人、專業(yè)技術(shù)人員X人、工勤人員X人、編外X人。從行業(yè)分布來看，教育系統(tǒng)X人、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，其他事業(yè)單位X人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人，X～X歲X人，X歲以上X人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，管理人員七級職員X人、八級職員X人、九級職員X人、十級職員X人，專業(yè)技術(shù)人員高級職稱X人、中級職稱X人、初級職稱X人。從籍貫看，本區(qū)X人，市內(nèi)區(qū)外X人，市外X人。
(三)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動力X萬人，參保企業(yè)X戶，企業(yè)員工約X萬人，在崗技術(shù)工人約X萬人，其中高技能人才X人，占技術(shù)工人總數(shù)的X，萬名勞動力中高技能人才X人。從等級結(jié)構(gòu)上看，高級技師X人占X，技師X人占X，高級工X人占X。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機(jī)械加工X人占X，化工X人占X，紡織行業(yè)X人占X，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)X人占X，餐飲服務(wù)X人占X，其他行業(yè)X人占X。從年齡結(jié)構(gòu)上看，X歲以下X人占X，X至X歲X人占X，X歲以上X人占X。
總體來說，目前黨政人才相對充足，能夠基本滿足需要;高技能人才、社會工作人才所占比重偏低，專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。全區(qū)人才總量小，且人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，尤其高層次人才流出嚴(yán)重，已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的主要因素。
二、存在問題
隨著人才觀念的變化，以及新形勢對人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我區(qū)人才工作還存在與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個方面的問題：
(一)人才總量逐年增加，但發(fā)展不太平衡
1.隊(duì)伍之間發(fā)展不平衡
黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展較好，經(jīng)營管理人才隊(duì)伍發(fā)展相對滯后，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍潛力有待進(jìn)一步挖掘。
2.隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)展不平衡
在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，從事教育、衛(wèi)生職業(yè)人員為X人，約占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的X，并且新引進(jìn)的人才中教育衛(wèi)生專業(yè)也占絕大多數(shù)。而其他事業(yè)單位只占X，且中高級專業(yè)技術(shù)人員大都集中在區(qū)直事業(yè)單位，造成鎮(zhèn)(街道)基層和企業(yè)高級人才偏少的現(xiàn)象。
(二)人才素質(zhì)有所提高，但結(jié)構(gòu)不太合理
突出表現(xiàn)為“五多五少”：一般專業(yè)技術(shù)人員多，掌握高新科技的專業(yè)人才少;熟悉黨政工作的多，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的少;熟悉農(nóng)村工作的多，熟悉城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的少;熟悉一般行政管理的多，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作規(guī)律、能主動有效地為企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)的少;老成守業(yè)的多，善謀大事敢創(chuàng)大業(yè)的少。
(三)人才招聘有所增加，但流失現(xiàn)象嚴(yán)重
一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)人才政策調(diào)整的影響，普通高校大學(xué)畢業(yè)生回區(qū)工作的比較少，造成人才從源頭上流失。另一方面，受人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等因素的驅(qū)動，造成現(xiàn)有人才的外流，而且流失的大多是業(yè)務(wù)骨干和較高層次人才。突出表現(xiàn)在以下幾方面：
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流失情況
近X年，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流失X人，僅調(diào)進(jìn)X人(不含經(jīng)組織部調(diào)出的股級以上干部)，其中公務(wù)員X人，流失率X;事業(yè)單位X人，其中教育系統(tǒng)X人，流失率X、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，流失率X、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位X人，流失率X。按籍貫分，X籍X人占X，回原籍X人占X。從年齡上看，X歲以下X人占X，X～X歲X人占X，X歲以上X人占X。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流失以年輕人為主，他們大多來自市內(nèi)其他區(qū)，工作一段時間后紛紛想辦法回原籍或調(diào)往市直。流失的原因：(1)待遇問題。面向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，X以上的人是因謀生需要而從事現(xiàn)有的工作，對收入的滿意率只有X;流失的原因，有X認(rèn)為工資低、有X認(rèn)為住房補(bǔ)貼等福利待遇缺少、有X認(rèn)為回原戶籍。(2)家庭問題。新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位人員，剛剛從大學(xué)走上社會，他們懷揣著對美好生活的夢想，到X工作后普遍有一種失落感，或者僅僅將X作為入編的跳板，他們急切地希望到城市更好的生活和發(fā)展，出于對人生的整體規(guī)劃，他們不愿意在X戀愛結(jié)婚，所以紛紛重新考試、想辦法調(diào)離。(3)發(fā)展問題。就公務(wù)員而言，X體量小、職位少，各機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道)屬于最基層的崗位，缺乏向上提升的空間，普通公務(wù)員交流機(jī)會少，一干就是多年的心理預(yù)期，使職業(yè)倦怠迅速提升。事業(yè)單位職稱政策前些年過度寬松，導(dǎo)致高職稱比例過高，X年崗位設(shè)置后，年輕人評聘職稱無望。以教育系統(tǒng)為例，一方面大量高級職稱人員不在教學(xué)一線或不上班，另一方面許多縣內(nèi)乃至市內(nèi)骨干教師無法晉升職稱，導(dǎo)致教師之間惡性競爭，大多數(shù)教師不再安心教學(xué)，紛紛想辦法找關(guān)系調(diào)離X。
2.企業(yè)高層次人才流失情況
抽樣調(diào)查的X家企業(yè)，近X年共引進(jìn)高層次人才X人，流失X人，流失率達(dá)X。其中X戶籍X人，占流失人員的X;外地X人，占流失人員的X。流失的原因：(1)收入問題。員工注重的是收入待遇的提高，企業(yè)注重的是效益的提高。X因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)展本就處于低質(zhì)效水平，員工工資與發(fā)達(dá)城市相比有較大差距，尤其高層次人才與在其他城市發(fā)展的同類人才相比，在X的收入水平、生活質(zhì)量沒有達(dá)到他們的心理預(yù)期。(2)城市吸引力問題。目前，X尚未能合理利用自身優(yōu)勢，地理位置、經(jīng)濟(jì)問題、文化地位等還處于建設(shè)階段，人才制度、社會服務(wù)都沒有大城市健全，加之距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市太近，人才紛紛向附近的城市流動。(3)企業(yè)問題。X的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，在洪企業(yè)多為化工、機(jī)械行業(yè)，不能提供多種多樣的崗位，難以滿足多層次人才的就業(yè)需求。同時，X企業(yè)還處于生產(chǎn)加工階段，企業(yè)核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)不多，也缺乏對這方面的足夠認(rèn)識，滿足于訂單生產(chǎn)，缺少急切招聘高層次人才的動力和需求。
(四)人才工作環(huán)境不夠?qū)捤?，人才缺乏與人才浪費(fèi)并存
1.對人才工作重視不夠
一些部門和單位作為人才使用的主體，不能深刻認(rèn)識人才的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，導(dǎo)致對人才概念的理解比較狹隘，存在著重資歷身份、輕能力實(shí)干，重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)的現(xiàn)象，對真正能干事、能干成事的人才不能做到“高看一眼，厚愛一分”，導(dǎo)致部分人才對發(fā)展環(huán)境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。
2.人才激勵機(jī)制不健全
由于人才評價和競爭激勵機(jī)制不健全，全區(qū)絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系，且單位領(lǐng)導(dǎo)有“鞭打快?！钡乃枷?，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷，不安心本職工作。
3.政策環(huán)境不夠?qū)捤?/p>
一方面，受編制等政策限制，有崗無編的問題比較突出。另一方面，區(qū)上沒有出臺具體可行的改善有突出貢獻(xiàn)人才生活待遇等方面的政策措施，在人才引進(jìn)時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去。個別人才引進(jìn)后，受“官本位”思想影響，向往進(jìn)“官場”，在具體工作中脫離專業(yè)崗位，造成了人才的隱性流失和浪費(fèi)。
三、加快我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，本著“立足區(qū)情，適度超前”的原則，依托X成員的社會影響、專業(yè)地位，加快完善人才機(jī)制，加大財政投入。提出如下建議：
(一)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位培養(yǎng)機(jī)制，讓人才工作有活力
1.建立科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃
在生態(tài)旅游方面，在抓好導(dǎo)游、餐飲、禮賓、外語等服務(wù)型人才的同時，要迅速制訂旅游創(chuàng)意規(guī)劃人才、經(jīng)營管理人才規(guī)劃，并及早招錄培養(yǎng)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，針對園區(qū)高端人才總量偏小的實(shí)際，應(yīng)大膽選拔使用招商引資方面的人才，開展委托招商。
2.建立完善的薪酬機(jī)制
以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，迅速提高公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，按其他區(qū)年人均X萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時落實(shí)住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等各項(xiàng)職工應(yīng)得的福利待遇，并將事業(yè)單位獎勵性績效部分拿出來分配，與實(shí)績掛鉤。
3.建立最佳的激勵方式
加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員流動，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份，做到人盡其才。完善干部選拔任用機(jī)制，不靠論資排輩與人際關(guān)系疏通的干部生態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)工作中默默奉獻(xiàn)、肯干實(shí)干的同志，不讓老實(shí)人吃虧。建立明確的職務(wù)或工資晉升制度，對連續(xù)X年考核優(yōu)秀或X年內(nèi)X次考核優(yōu)秀的公務(wù)員，優(yōu)先晉升職務(wù)或按高一級職務(wù)兌現(xiàn)工資。參照市開發(fā)區(qū)做法，對已評職稱受崗位限制的事業(yè)人員，由財政保障資金，由用人單位按已評職稱標(biāo)準(zhǔn)給予職稱補(bǔ)貼。對全區(qū)、市內(nèi)有一定影響和地位的事業(yè)人員，不受職稱指標(biāo)限制，優(yōu)先評聘。
4.獎勵政策要兌現(xiàn)到位
以前出臺過招商引資獎勵政策，無論是面向企業(yè)還是招商有功人員的，要按政策兌現(xiàn)到位，并研究出臺符合規(guī)定的新的招商引資獎勵政策，激發(fā)全區(qū)同志招商引資的積極性。
5.完善合理的管理制度
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招錄時，要合理設(shè)置條件，根據(jù)實(shí)際需要確定招聘專業(yè)。結(jié)合X產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議向上級爭取特殊招聘政策，急需人才面向本土生源招聘;重點(diǎn)人才面向X、X院校招聘。新招錄人員設(shè)置服務(wù)期制度，并簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期未滿不得報考其他地區(qū)。以調(diào)動方式流動的，需經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。建立公務(wù)員繼續(xù)教育制度，完善事業(yè)單位人員繼續(xù)教育制度，將培訓(xùn)內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，以培訓(xùn)促進(jìn)能力提升，以培訓(xùn)促進(jìn)工作態(tài)度轉(zhuǎn)變。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招錄的未婚工作人員，婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織要加強(qiáng)關(guān)愛，經(jīng)常組織青年干部聯(lián)誼會，提供交流平臺，緩解新環(huán)境造成的不適，同時為青年們戀愛成家營造條件。工會要進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)愛職能，經(jīng)常開展各類有益活動，建立優(yōu)秀職工療養(yǎng)制度，不斷增強(qiáng)X干部的向心力。
(二)要加大高層次人才培養(yǎng)力度，讓人才有發(fā)展環(huán)境
制定出臺X年人才需求規(guī)劃，集聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀專家和青年后備人才體系，經(jīng)認(rèn)定評審納入?yún)^(qū)管專家范圍，實(shí)行定期考核、動態(tài)管理，享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。
1.吸引科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才來洪發(fā)展
凡引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予一定金額的獎勵，并安排住房，或發(fā)放安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼。建立區(qū)政府特殊津貼，高層次人才在洪服務(wù)期間，經(jīng)考核合格的，按月享受特殊津貼，隨工資發(fā)放。對直接用于我區(qū)社會事業(yè)或企業(yè)技術(shù)的課題，給予科研啟動經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政足額保障。
2.實(shí)施人才梯隊(duì)工程
采取個人自薦、專家舉薦、組織推薦等多種方式，將發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績突出的同志擇優(yōu)選拔，納入“X區(qū)高層次人才培養(yǎng)梯
隊(duì)”，對其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，與引進(jìn)的高層次人才結(jié)對，采取跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，培養(yǎng)高層次人才。在培養(yǎng)期內(nèi)，對后備人才由區(qū)財政按年度予以一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3.解決崗位聘用問題
實(shí)施部分專業(yè)技術(shù)類機(jī)關(guān)工作人員聘任制，用于招聘高層次專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)人才，工資待遇比照企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定。事業(yè)單位引進(jìn)符合認(rèn)定條件的高層次人才，如編制已滿的，可由主管部門向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請;因崗位職數(shù)不足的，區(qū)人社部門設(shè)立特殊崗位，并享受相關(guān)待遇。引進(jìn)的高層次人才需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解決。
4.改革職稱評審辦法
完善人才評價機(jī)制，把人才創(chuàng)新能力、工作業(yè)績和行內(nèi)認(rèn)可作為重要依據(jù)，建立以能力為基礎(chǔ)，以績效為核心，以貢獻(xiàn)為目標(biāo)，體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的科學(xué)規(guī)范的人才評價指標(biāo)體系。
5.建立功勛獎勵制度
對為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的人才，由區(qū)委區(qū)政府設(shè)立功勛獎，給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。大力宣傳高層次人才典型事跡，著力提升高層次人才的社會知名度和影響力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
6.解決人才后顧之憂
凡引進(jìn)符合認(rèn)定條件的高層次人才，統(tǒng)籌解決住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。以提供人才公寓(或發(fā)放購房補(bǔ)貼、安家費(fèi))的形式，協(xié)助高層次人才解決住房問題;根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問題;高層次人才的子女可安排在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。
(三)要進(jìn)一步創(chuàng)新評價機(jī)制，讓人才自身有壓力
領(lǐng)導(dǎo)干部考核，要以完善考核辦法為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性地開展工作，始終把群眾滿不滿意、經(jīng)不經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)作為提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。企業(yè)人才考核，要建立反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標(biāo)和反映人才綜合管理能力等非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的人才評價新體系，組建好企業(yè)經(jīng)營管理人員中心，聘請有關(guān)專家組成資格評定委員會，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行資質(zhì)評價，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的任職職業(yè)化、選聘市場化。專業(yè)技術(shù)人才考核，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，實(shí)行事業(yè)單位人員由用人單位自主聘用合同制度，被聘用人員享受所聘崗位相應(yīng)待遇，崗變薪變。
(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓人才成長有動力
改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻(xiàn)取報酬，充分體現(xiàn)知識、創(chuàng)造、勞動和人才的價值。制定激勵政策，用適當(dāng)?shù)拇黾ぐl(fā)人才活力。對政績突出、群眾公認(rèn)的在鎮(zhèn)(街道)黨政正職崗位連續(xù)工作五年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，可享受副處級干部待遇;對工作能力強(qiáng)、政績突出的優(yōu)秀黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，可提拔重用;對本單位綜合考評未完成年度任期目標(biāo)并處于全區(qū)后X名的單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。對長期從事科研和生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人才，具有副高以上職稱的、市政府津貼獲得者和市科技拔尖人才獲得者，可享受區(qū)政府特殊人才津貼。
(五)要進(jìn)一步創(chuàng)新選拔機(jī)制，讓人才出現(xiàn)有機(jī)會要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、充滿活力的人才選拔機(jī)制，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部方面，要將進(jìn)一步加大公開選拔力度和范圍，由公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)職位擴(kuò)大到正科級領(lǐng)導(dǎo)職位，每年公開選拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部比例要逐年提高。在選拔專業(yè)技術(shù)人才方面，要堅持量才使用，實(shí)現(xiàn)人盡其才。每年要選拔一批區(qū)級中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，實(shí)行動態(tài)管理，在科研開發(fā)、課題研究、專著出版、學(xué)術(shù)交流等方面給予支持。在選拔農(nóng)村實(shí)用人才方面，堅持是才必用，有計劃地選拔鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入X區(qū)中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。