企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告范文(精選3篇)
報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。今天以下是小編整理的企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告范文(精選3篇)，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于20xx年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。這次調(diào)研在我縣20xx年8月31日前登記注冊的民營企業(yè)中選擇了52戶作為重點(diǎn)調(diào)研對象。調(diào)研組分別深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看、上戶填表、問卷調(diào)查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會。綜合調(diào)研情況和各方面的意見，形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、我縣民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
㈠、現(xiàn)有營企業(yè)概況：
根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業(yè)名冊反映：我縣現(xiàn)有登記注冊的民營企業(yè)458戶，總注冊資本55388萬元。根據(jù)20xx年8月25日縣工商局私營企業(yè)月報(bào)表反映：我縣現(xiàn)有注冊資本100500萬元的私營企業(yè)79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產(chǎn)品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認(rèn)定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級的企業(yè)3戶;獲自營出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國稅局統(tǒng)計(jì)：2016年、20xx年和20xx年上半年我縣民營企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計(jì)：20xx年和20xx年18月份我縣民營企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。2016年和20xx年我縣民營經(jīng)濟(jì)在九江市全市縣域經(jīng)濟(jì)考評中連續(xù)兩年排列第二名。
㈡、對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價(jià)：
1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入353發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵支持民企發(fā)展，特別是在縣財(cái)政可支配資金困難的情況下，近三年縣財(cái)政已累計(jì)給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項(xiàng)獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%;認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%;認(rèn)為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發(fā)文整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)110在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務(wù)中心、私營經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務(wù)。全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的共識已基本形成，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決。《調(diào)查問卷》顯示：認(rèn)為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認(rèn)為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調(diào)查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費(fèi)優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。
3、民營企業(yè)總量有增加，質(zhì)量有好轉(zhuǎn)，對財(cái)政貢獻(xiàn)有較大增長。2016年8月縣政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)活動小組曾對我縣民營企業(yè)發(fā)展情況作過一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)至2016年7月底止，我縣注冊的民營企業(yè)是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，2016年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時(shí)間，全縣注冊的民營企業(yè)增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業(yè)上交的稅金比2016年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。
4、民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項(xiàng)目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。國退民進(jìn)不僅促進(jìn)了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉儲保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場的開發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。
6、民營企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個人獨(dú)資經(jīng)營轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動力。
二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析
根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：
㈠民營企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質(zhì)上很不理想。我縣絕大部分民營企業(yè)實(shí)力還很脆弱，整個發(fā)展態(tài)勢還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產(chǎn)品，經(jīng)營附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)裝備差，有的還是夕陽企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)就嚴(yán)重負(fù)債，湊合上馬，運(yùn)營時(shí)自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費(fèi)已占縣財(cái)政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經(jīng)濟(jì)總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí)，我縣卻只有1.7億千瓦時(shí)。
㈡民營企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之;開工不幾天就停產(chǎn)的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價(jià)格高，而入園企業(yè)納稅少，回報(bào)率低。
第二篇: 企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告
2007年，浙江省中小企業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.2%，占工業(yè)總產(chǎn)值84.9%，占稅收86.1%，中小企業(yè)對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。今年8月，我們對浙江省蕭山區(qū)和桐鄉(xiāng)市兩個區(qū)（市）的中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并走訪十?dāng)?shù)家企業(yè)。總體來看，浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，既有周期波動的短期宏觀調(diào)控因素影響，也有產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的長期因素影響。對此，宏觀政策調(diào)整應(yīng)積極
因應(yīng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題和影響
浙江中小企業(yè)整體上出現(xiàn)了增長趨緩、利潤減少和虧損增加的局面。分企業(yè)規(guī)模看，規(guī)模較小企業(yè)所受影響要大于規(guī)模較大企業(yè)；分行業(yè)看，紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型行業(yè)所受影響要大于機(jī)械制造等資本密集型行業(yè)；分市場類型看，外銷型企業(yè)所受影響要大于內(nèi)銷型企業(yè)；分貿(mào)易類型看，加工貿(mào)易型企業(yè)所受影響要大于一般貿(mào)易型企業(yè)。
一是企業(yè)發(fā)展增幅回落。2008年3月以來，桐鄉(xiāng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長率呈逐月下降趨勢，5月份以來，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長率已低于20%。
二是工業(yè)品銷售出現(xiàn)下降。2008年上半年，桐鄉(xiāng)市工業(yè)產(chǎn)品銷售率比去年同期下降1.5個百分點(diǎn)，存貨增長了35.1%。
三是虧損企業(yè)數(shù)量增加。桐鄉(xiāng)市上半年1200家規(guī)模企業(yè)中，虧損企業(yè)占371家，虧損面達(dá)30.9%，與去年同期相比增加107家，虧損面同比增加8個百分點(diǎn)。
四是企業(yè)利潤減少。桐鄉(xiāng)市規(guī)上工業(yè)企業(yè)2008年2季度利稅同比增長率已由1季度的45.2%降為28.1%。由于企業(yè)發(fā)展的問題，部分地方稅收增幅也存在不同程度下降，甚至減少。1―7月，桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)稅收下降3.6%。
五是部分行業(yè)出口出現(xiàn)負(fù)增長。7月，蕭山區(qū)的羽絨行業(yè)出口下降了10.9%。由于紡織服裝類產(chǎn)品出口增長明顯下滑，占出口的比重也明顯下降，蕭山區(qū)的紡織服裝羽絨出口所占比重已由50%下降到41%。
六是地方投資增長放緩。桐鄉(xiāng)市今年投資增長14.8%，而往年要在20%以上。合同利用外資更是出現(xiàn)了負(fù)增長，下降了59%。投資增長放緩對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，將從今年下半年逐漸顯現(xiàn)。
七是就業(yè)形勢不容樂觀。就業(yè)形勢總體上還沒有受到影響，但是部分企業(yè)中出現(xiàn)的就業(yè)減少苗頭值得引起注意。如蕭山三弘羽絨集團(tuán)企業(yè)職工最多時(shí)達(dá)1.8萬人，目前僅有4千人，計(jì)劃到2009年減少到2000人。不少依靠訂單的、以季節(jié)性加工為主的紡織、服裝、鞋帽企業(yè)，受出口影響，用工也有不同程度減少。
八是能耗出現(xiàn)回升。據(jù)部分地方反映，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，開始出現(xiàn)單位產(chǎn)值能耗上升的苗頭。這個狀況如果繼續(xù)下去，對完成“十一五”萬元GDP節(jié)能的目標(biāo)將產(chǎn)生不利影響。
二、中小企業(yè)發(fā)展困境的原因分析
從短期看，中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題主要是由“三率兩費(fèi)”的變動引起的。即利率提高、匯率升值、出口退稅率下降和勞動力成本及原材料成本上升。這些作用在一年內(nèi)同時(shí)發(fā)生，在歷史上是少見的，加大了企業(yè)運(yùn)行的困難。
（一）勞動力成本上升
一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，比如2007年桐鄉(xiāng)市最低工資由670元提高到750元，2008年9月將進(jìn)一步提高到850元。二是“五險(xiǎn)”參保比例提高，支出增加，占到企業(yè)工資成本的25%。三是勞動力市場價(jià)格上升。據(jù)測算，2008年企業(yè)工資成本普遍提高10―20%。如果將“五險(xiǎn)”計(jì)算在內(nèi)，那么企業(yè)工資成本還要增長10%左右。
（二）原材料價(jià)格上漲
今年以來，原材料價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，石油期貨價(jià)格最高達(dá)140多美元/桶，油價(jià)的上漲增加了企業(yè)的物流成本。鋼材、煤、電的價(jià)格也都出現(xiàn)了較大幅度的提高，然而受需求、市場競爭等因素的影響，原材料價(jià)格上漲并沒有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品價(jià)格，比如今年桐昆集團(tuán)生產(chǎn)的滌綸絲每噸出廠價(jià)格還下降175元。各項(xiàng)成本的增加，使該集團(tuán)1―7月在銷售增長了7.1%的情況下，利潤反而下降了47.4%。
（三）“三率”變動的影響
人民幣升值導(dǎo)致出口企業(yè)利潤不斷縮水。由于受人民幣升值的影響，某些企業(yè)預(yù)計(jì)今年要減少一半利潤。出口退稅率的調(diào)整使得大量出口勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)利潤大幅度縮水。根據(jù)桐鄉(xiāng)市外貿(mào)局的調(diào)研，出口退稅率的調(diào)整僅桐鄉(xiāng)一家服裝企業(yè)利潤就減少500萬。從緊的貨幣政策的實(shí)施和貸款利率的不斷提高，進(jìn)一步加大了中小企業(yè)融資困難，也增加了企業(yè)的資金使用成本。2008年上半年，桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)利息支出同比增長34.7%。
（四）土地制約日益明顯
用地指標(biāo)緊張成為制約地方和中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。2008年蕭山區(qū)利用外資用地指標(biāo)僅100畝，一些有發(fā)展前景的企業(yè)雖然規(guī)劃從2006年就批下來了，但因?yàn)闆]有土地指標(biāo)，不能投入生產(chǎn)。
除上述短期因素的影響外，還有一些長期制約發(fā)展卻遲遲沒有政策配套的因素也影響了中小企業(yè)的發(fā)展。主要是戶籍和相關(guān)政策改革滯后，使得勞動力供給出現(xiàn)了不足，尤其是女工和技術(shù)工人不足；政府在中小企業(yè)發(fā)展上缺乏信貸、稅收等有效扶持手段，使得中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是在應(yīng)對挑戰(zhàn)時(shí)，大量企業(yè)面臨下滑、虧損甚至倒閉的危機(jī)；在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級上，也缺乏支持科技創(chuàng)新的金融、財(cái)稅創(chuàng)新手段；在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，城鎮(zhèn)化的相關(guān)跟進(jìn)措施不足，阻礙了人口的集聚和三產(chǎn)的發(fā)展。
三、中小企業(yè)發(fā)展存在的機(jī)遇
不少企業(yè)由于在市場競爭中較早地認(rèn)識到了土地、勞動力、原材料價(jià)格上升的必然趨勢和同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格競爭的壓力，積極創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和升級，保持了較快的增長勢頭。一些地方也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。
一是通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，增強(qiáng)競爭力。大莊地板研發(fā)的新技術(shù)，使得竹子原材料利用率由28%提高到100%，降低了成本，增強(qiáng)了產(chǎn)品贏利能力，價(jià)格從傳統(tǒng)板材的8千元/立方米提高到14萬元/立方米。
二是通過產(chǎn)品差異化，提高市場占有率。雙箭股份開發(fā)的環(huán)保輸送帶、節(jié)能輸送帶、阻燃輸送帶等，在國內(nèi)外都是空白或者處于領(lǐng)先水平。節(jié)能輸送帶由于能減少用電15―20%，且不需要改造設(shè)備，在電價(jià)上漲的情況下，銷售量大幅提升，已經(jīng)占領(lǐng)了國內(nèi)市場的70%。在各項(xiàng)成本漲價(jià)的情況下，企業(yè)的產(chǎn)值和利潤都實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長。桐昆集團(tuán)開發(fā)的288孔超細(xì)旦纖維等，由于產(chǎn)品性能好，在多數(shù)化纖產(chǎn)品出口不力的情況下，銷售反增長了7%。
三是通過從制造業(yè)生產(chǎn)向貿(mào)易、研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，細(xì)化分工，增強(qiáng)競爭力。在沿海地區(qū)勞動力和土地價(jià)格上漲情況下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如服裝出口加工企業(yè)，開始由直接生產(chǎn)向訂單外包轉(zhuǎn)型。如三弘羽絨利用通過外包給內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造企業(yè)向貿(mào)易服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
四是通過“走出去”戰(zhàn)略和開拓新市場，帶動出口發(fā)展。首先鼓勵企業(yè)在境外投資，桐鄉(xiāng)市在境外運(yùn)作的企業(yè)帶動進(jìn)出口總額8806萬美元。其次不斷開拓新市場，今年1―7月，桐鄉(xiāng)市對非洲、拉丁美洲、大洋洲等新興市場的出口增長迅猛，其中對非洲出口增長77%，對拉丁美洲增長158%，對大洋洲增長76%，遠(yuǎn)高于全市40%的出口增長率。蕭山區(qū)的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣顯示，歐美等傳統(tǒng)市場占比在下降，而新興市場出口份額不斷上升，貿(mào)易多元化趨勢顯著。
五是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，浙江不少地方積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的紡織、服裝、鞋帽等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)，而新興產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桐鄉(xiāng)市機(jī)電、新型材料和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額已占到66%，改變了過去紡織、服裝出口為主體的局面，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用依然顯著。蕭山區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品出口份額已經(jīng)占26%，成為第二大出口產(chǎn)品，接近了紡織品27%的出口。從勢頭上看，將很快成為第一大出口產(chǎn)品。
四、政策建議
在長短期矛盾并存、內(nèi)憂外患并存、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的情況下，解決浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要創(chuàng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境。
（一）在宏觀調(diào)控上要“反周期”調(diào)節(jié)，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落，給企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整以時(shí)間
一是把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，在投資、財(cái)稅、信貸和進(jìn)出口等方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)以支持。二是在社會保障社會統(tǒng)籌部分建立全國異地轉(zhuǎn)續(xù)前，允許地方按以前辦法處理和繼續(xù)探索。三是推進(jìn)集體建設(shè)用地制度改革和試點(diǎn)探索，提高綜合利用能力。
（二）探索金融制度創(chuàng)新，打破中小企業(yè)融資瓶頸
一是進(jìn)一步提高中小企業(yè)信貸資金比重，確保中小企業(yè)，特別是有成長空間的小企業(yè)的資金需求。二是扶持村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展，增大規(guī)模，為更多中小企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的融資難問題。三是通過中小企業(yè)板等，幫助企業(yè)增強(qiáng)資本實(shí)力，支持企業(yè)通過股權(quán)購并實(shí)現(xiàn)重組，壯大實(shí)力。
（三）以多種方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)新升級
一是通過政府配套支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在各級財(cái)政安排的技改資金中，切出一塊專項(xiàng)，用于有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)技術(shù)改造的貼息，或由政府資助一批適合中小企業(yè)應(yīng)用的共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，適時(shí)加以推廣。二是安排出一批調(diào)整升級的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地、資金、技術(shù)等方面予以支持。三是加快職業(yè)教育體制、勞動力培訓(xùn)體制和科研體制改革，引導(dǎo)它們按照企業(yè)需求培訓(xùn)技術(shù)人才和適用技術(shù)。
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加大東中西部協(xié)作力度，發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等形式把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)的各種政策支持，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四是加快服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
第三篇: 企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告
第一篇
近年來，鎮(zhèn)始終把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，服務(wù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃，形成了工業(yè)園區(qū)為主體的空間布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量得到提升。
一、全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前全鎮(zhèn)擁有各類工業(yè)企業(yè)38家，其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。建成1家鋁材料制造企業(yè)（鋁業(yè)）、3家設(shè)備制造企業(yè)（消防器材、電器機(jī)械、園林工具）、1家包裝材料制造企業(yè)（印業(yè)）、24家建材企業(yè)（5家砼構(gòu)件、3家采石、1家采砂、9家水泥磚瓦制品、6家金屬門窗制造）、2家家具制造企業(yè)（1家木制家具、1家金屬工具與家具）、4家服裝布藝加工企業(yè)、3家食品加工企業(yè)。另外還有5家電力、燃?xì)饧八銇硭?yīng)企業(yè)（供電換流站2家、煤氣站2家、自來水廠1家）。涉及10多個門類的綜合性工業(yè)體系。截至2013年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量達(dá)17.33億元。經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)年均工業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入2200萬元，工業(yè)總量在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排首位。
（一）工業(yè)企業(yè)空間布局
全鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積為5平方公里，其中，工業(yè)園3.5平方公里，集鎮(zhèn)集中發(fā)展點(diǎn)1.5平方公里。全鎮(zhèn)38家企業(yè)主要發(fā)展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和家具制造業(yè)。有4家采礦業(yè)企業(yè)，主要從事石灰?guī)r和砂石開采，分布在、、、4個鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)。24家建筑材料企業(yè)以及4家包裝材料及設(shè)備制造企業(yè)分布在全鎮(zhèn)10多個村。只有鋁業(yè)1家企業(yè)和3家小型建材企業(yè)分布在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有飛地工業(yè)企業(yè)1戶（惠農(nóng)科技）。
（二）工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局
在全鎮(zhèn)38家企業(yè)中，采礦業(yè)企業(yè)4家，鋁制造1家、建筑材料制造類企業(yè)24家，食品生產(chǎn)3家，服裝加工3家，設(shè)備制造3家。另外，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)5家。從行業(yè)分布來看，鋁材及建筑材料制造企業(yè)不管是企業(yè)數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量仍然是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。
二、存在的主要問題
（一）政策局限性較大，制約了園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的發(fā)展愿望。
嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目的政策出臺，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)集中、集約、集群和高效發(fā)展。另一方面抑制了現(xiàn)有區(qū)外企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的訴求愿望。加上目前園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相對落后，項(xiàng)目承載能力較差，園區(qū)難以容納區(qū)外企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策限制，多數(shù)區(qū)外企業(yè)也缺乏向園區(qū)調(diào)遷的條件。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不到位，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度緩慢。
由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)高，對引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模的要求有點(diǎn)貪大求洋，進(jìn)駐園區(qū)的項(xiàng)目，既沒存在形態(tài)也沒有形成業(yè)態(tài)（園區(qū)內(nèi)有幾個項(xiàng)目有征地就是不見開工）。區(qū)外工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。如食品、化工、機(jī)械制造等其他門類產(chǎn)業(yè)，沒有明確的發(fā)展方向，更沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。許多面臨搬遷企業(yè)進(jìn)園區(qū)也難，有的已遷往外地。部分園區(qū)外企業(yè)只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)，發(fā)展的動力不足，也造成了工業(yè)發(fā)展速度的漸緩。
（三）“產(chǎn)城共榮”的城市發(fā)展規(guī)劃理念相對落后。
從現(xiàn)有城市新區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)以及信息產(chǎn)業(yè)園功能來看，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系，存在城是城，園是園的獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的趨勢。在工業(yè)與城鎮(zhèn)怎么互動發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)怎么配合等方面還缺乏整體思考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展沒能有效融合。
（四）工業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖愒雌髽I(yè)不多。
工業(yè)企業(yè)近年來的發(fā)展歷程，重點(diǎn)企業(yè)、稅源企業(yè)依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進(jìn)企業(yè)。有的企業(yè)大，但交給地方的稅收少。招商引資協(xié)議多、建設(shè)少，項(xiàng)目意向投資大，到位少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠原有老稅源企業(yè)負(fù)重向前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與稅收不成比例。
（五）行政效能低下影響了投資環(huán)境。
部分企業(yè)反映政府服務(wù)意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題，關(guān)鍵在于工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地難。在關(guān)心支持企業(yè)方面，我們還沒有創(chuàng)造出一個有利于企業(yè)成長、有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
（六）企業(yè)自身的市場競爭力弱。
一是多數(shù)小企業(yè)起步水平較低，低水平重復(fù)投資較為普遍。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，建材類和采礦類資源企業(yè)達(dá)28家，所占比例達(dá)到70%，由于此類資源性企業(yè)技術(shù)要求低，投資小，見效快，進(jìn)入門檻低，易于被選擇。特別是特大城市建設(shè)的推進(jìn)，全鎮(zhèn)磚瓦砂石建筑材料為主的企業(yè)增加到24家。但部分企業(yè)已處于限產(chǎn)狀況，產(chǎn)能明顯過剩。
二是多數(shù)小企業(yè)經(jīng)營管理模式落后。以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭和家族式管理方式是大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作的滯后制約著中小企業(yè)的發(fā)展。
三是企業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低。企業(yè)主選擇的多為技術(shù)門檻低、管理門檻低和勞動密集型行業(yè)，企業(yè)附加值低。
四是企業(yè)存在污染問題。鋁廠、采石廠等企業(yè)的污染嚴(yán)重，污染并沒有得到有效治理。
三、加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策與建議
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建新型工業(yè)格局。突出招商引資，火眼遴選優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為重點(diǎn)，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主導(dǎo)，著力引進(jìn)資源節(jié)約、生產(chǎn)環(huán)保、高稅收、勞動密集、技術(shù)密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群化發(fā)展，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)新格局。
（二）堅(jiān)持環(huán)境友好，確保工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。突出可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，限制高耗能、杜絕高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)城共榮，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展共生共融。學(xué)習(xí)借鑒蘇州先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能一體，建議規(guī)劃、國土、工信和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門應(yīng)盡快啟動新城區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)劃編制工作。在城鄉(xiāng)一體化的框架下合理配置城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目的共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共榮。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外共同發(fā)展。
一是創(chuàng)新發(fā)展平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群培育。著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目把關(guān)等方面著手，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
二是創(chuàng)新企業(yè)用地政策。不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)園的發(fā)展政策，鼓勵符合園區(qū)外落戶的企業(yè)通過混合所有制的聯(lián)合方式，鼓勵企業(yè)兼并重組，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，拆除企業(yè)原所在地的建筑物并實(shí)施退耕，維持現(xiàn)有土地使用總量。在不增加土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)內(nèi)外同時(shí)積聚發(fā)展。
三是創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會資金參與園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬融資渠道，破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的融資難題。
四是創(chuàng)新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內(nèi)保商留資，保住本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）引進(jìn)，引進(jìn)能延伸現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)項(xiàng)目。如鋁業(yè)的鋁材料加工項(xiàng)目。同時(shí)，快速引進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)性項(xiàng)目，服裝商貿(mào)市場、會展中心、物流中心和總部基地，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)向三產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，不能逼死兒子招女婿，不拋棄，不放棄，完善區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)調(diào)遷政策，充分鼓勵園區(qū)外重點(diǎn)稅源企業(yè)搬遷入園，要留住這類企業(yè)。
四是創(chuàng)新企業(yè)兼并重組。要積極推動企業(yè)兼并重組，推動大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組。優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)在兼并初期的要素供應(yīng)，對重點(diǎn)企業(yè)兼并收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)變更、能源供應(yīng)等方面給予政策優(yōu)惠支持。鼓勵企業(yè)多采購本地產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)配套發(fā)展，用混合所有制兼并重組壯大企業(yè)。華泰商品砼可以與境內(nèi)砂石企業(yè)合作，鋁業(yè)可以與樂星紅旗合作。兼并合作對于涵養(yǎng)地方稅收有很大的示范。經(jīng)信部門要及時(shí)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)信息，推動更多項(xiàng)目配套發(fā)展。
（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并減少、合并行政審批事項(xiàng)。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門在對企業(yè)執(zhí)法過程中應(yīng)堅(jiān)持教育為主處罰為輔的原則。加強(qiáng)高校與本地企業(yè)的合作，對企業(yè)家及高管人才建檔入庫，定期開展對話交流，讓他們成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。