全面落實科學發展觀_全面落實科學發展觀切實加快我州林業發展
堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。
黨中央提出的構建社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。眾所周知，森林和濕地是涵養水源、凈化水質、提供清新空氣、創建優美環境的源頭和根本，這兩個生態系統的建設和保護都在林業工作的職責范圍之內。林業在構建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。加快林業發展，加強生態建設，是實現人與自然和諧的根本途徑，是構建社會主義和諧社會的重要內容。
當前，我州經濟社會發展已進入一個新的發展階段，我們必須按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，從實現全州經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，增強加快林業發展的緊迫感和責任感。
一、我州林業生態建設正處在“治理與破壞相持”階段
改革開放以來，特別是近年來，在州委、州政府的正確領導下，我州造林綠化事業取得了很大的成績，創造了巨大的生態、經濟和社會效益，發揮著越來越重要的作用。據剛剛完成的全州“十五”森林資源二類清查結果表明，我州森林資源的保護和發展呈良好態勢。森林面積、蓄積量持續增長，森林質量得到改善，林業發展后勁進一步增強。森林面積比上次清查增加萬畝，活立木總蓄積比上次清查增加萬立方米，年森林采伐消耗量比上次清查減少萬立方米，扭轉了自九十年代以來森林采伐量持續增高的被動局面。但同時我州生態建設也面臨著森林資源總量不足、林地流失嚴重、超限額采伐仍未杜絕、水土流失面積仍占國土面積以上等問題。這些情況表明，我州林業生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”。這個相持階段有三個主要特點：一是相持階段的脆弱性。以退耕還林為主的重點工程造林大都處于幼林階段，管護難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強后續工程建設極易復歸舊態。二是不確定性。由于整個經濟社會發展尚處于一個重要的轉型期，影響林業發展的因素很多，如駕馭不好就會導致徘徊或倒退。三是反復性。我州經濟處于恢復期，生態與經濟雙重利益很難把握，一旦掌握不好，林業建設的指導思想、工作重心就可能出現動搖。在這樣一個相持階段時期，我們必須堅持以科學發展觀統領全州林業工作，在堅持人與自然和諧發展中，實現四個轉變：一是工作重點由實施層面向決策層面轉變；二是工作方法由戰術性性向戰略性轉變；三是思維方式由計劃經濟向市場經濟轉變；四是工作成果由資源優勢向生態優勢加產業優勢轉變。
二、以質量為中心，努力提升我州造林綠化水平
首先，要抓好生態工程建設。高標準高質量地實施退耕還林、世行造林等林業重點工程，確保實現森林覆蓋率每年增長個百分點、森林蓄積量年遞增萬立方米的目標。退耕還林是我州林業建設的一號工程，是影響深遠的富民工程。必須堅持按照中央提出的“總結經驗、搞好規劃、完善政策、突出重點、循序漸進”的要求，繼續穩步推進。在總結過來實踐經驗的基礎上，組織制定《湘西州退耕還林管理辦法》，實行領導任期目標責任制，確保退耕還林成果。其次，要不斷提高森林質量。我州林業用地占國土總面積，森林覆蓋率已達。但是從總體來看，全州森林質量不高，林種樹種結構單一，單位蓄積量低，可伐資源總量不足。現在關鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質量的提高，建立可持續發展的生態經濟體系。
對此，我們應科學把握加快森林培植與強化資源培育的關系，抓住當前國家高度重視林業，加大林業投入的有利時機，全力加快造林綠化步伐，推進林業生態經濟的可持續發展。一是在發展速度上，加快推進由單純追求數量向質量和數量并重，突出質量的轉變，把質量管理貫穿于林業建設的全過程，提高綠化的成效，鞏固綠化成果。二是在發展模式上，加快推進由單純的綠化向建設生態功能型的轉變，堅持走人與自然和諧發展的路子。三是在發展空間上，加快推進由單位轄區綠化向參與社會造林的轉變。積極履行改善生態環境的社會責任、法律職責和應盡的義務，使全民義務植樹和生態工程建設走向生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。四是在組織管理上，加快推進由部門辦林業向社會辦林業的轉變。突出林業體制改革，創新林業經營機制，促進部門義務植樹、機關庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發展。第三，要提高城鄉綠化水平。當前，我州城市化進程加快，但城市綠化工作缺乏統籌規劃，城鄉綠化脫節、城市綠化質量不高的問題還十分突出。尤其是城鎮四周和主要道路兩旁，植被破損，林相殘缺，嚴重影響我州對外形象。當前應著力抓好以城鎮周圍、公路兩旁、河道兩岸、水庫四周為主要內容的“四邊”綠化工程建設，通過抓好“四邊”綠化工程，推進全州城鄉綠化一體化建設，促進我州造林綠化工作上水平、上檔次。對“四邊”綠化工程應建立嚴格的領導干部任期目標管理責任制，把“四邊”綠化作為考核干部政績的重要內容，抓緊、抓好，抓出成效來。