我國基層稅務干部的職責|我國基層稅務干部的職業安全問題調研報告
案例一:據《國家稅務總局稽查局關于深圳市發生暴力圍攻稅務、公安執法人員事件的通報》,1999年3月26日晚,深圳市地方稅務局打擊假發票專項斗爭行動小組對群眾舉報和稅務機關掌握線索的娛樂服務業使用假發票情況進行了突出檢查。在對福田區崗廈村大嘉樂酒樓進行檢查時,遭到該酒樓法人代表吳楚元等不法分子的公然對抗,3名稅務稽查人員和2名公安干警被毆打致傷。個體工商戶張某元至9月拖欠稅款9945.38元,2009年12月29日上午,銅陵市銅官山區國稅局長江路分局稅務干部依法對其征收時,遭遇暴力抗稅。張某及其親屬手持菜刀和棍棒脅迫5名稅務人員現場禁閉,限制人身自由1個多小時。轄區派出所出動干警制止無效后聯動特警隊才把5名稅務干部解救出來。
案例二:2002年9月27日上午,棗陽市國稅局干部王亞旗前往個體工商戶劉建剛的經營地點依法催收稅款,劉惱羞成怒從桌子上抓起一把剪子,猛向王的左胸亂刺,王當倒在血泊中。經醫院多方搶救王亞旗得已脫離危險,但其左肺被刺壞死,造成開放性血氣胸,至今尚未康復。
案例三:2001年12月28日《鄭州晚報》以《轉移納稅資料砸毀執法車輛——中博集團膽太大》為題刊發消息:12月27日上午,鄭州市地方稅務局稽查局同時對鄭州中博集團有限公司,河南中博股份有限公司,鄭州中博商貿城進行正常調帳檢查時遭圍攻。地稅局車輛當場被砸毀,車內所查收的企業經營賬本及應稅資料被焚燒,稅務干部被圍困數小時。
案例四:湖北松滋市2004年9月21日,年僅32歲國稅干部楊松與同事到松滋市街河市鎮一個體戶吳林望的商店里,為其送達稅務登記證,按上級有關規定向其收取工本費,吳林望拒不繳納。楊松與同事反復向其解釋,宣傳政策,但吳林望心煩惱怒,突然從柜臺內操起一把水果刀,威脅楊松。楊松和同事只得離開,不料剛走出店鋪,吳便朝楊松后背連刺4刀,楊松當即倒地搶救無效以身殉職。
上述案例近年來,特別是“涉黑經濟領域”以及由黑社會保護傘支撐的經濟利益共同體,在應對稅收執法過程中制造恐怖、暴力以及過激、突發的人身傷害事件在全國各地明暗重演。如重慶黑老大文強家財近億,其涉黑經濟領域稅務干部無法履行職務致使國家稅收幾近顆粒無收的事件在全國各地已不再是個別現象。黨的稅收事業公然遭受挑釁,社會影響及其惡劣,嚴重威脅著稅務干部的人身安全和個人權益,極大地消耗了稅務機關的人力、物力、財力。筆者所處的監利水鄉也不例外,地方黑惡勢力多方涉足經濟領域,稅務干部簡直無法開展工作,暴力抗稅事件一觸即發。稅務干部的人身安全隱患日趨凸顯。
如何凈化納稅環境,保障稅務干部的人身安全?筆者認為執政當局對此應予以高度重視。
一、問題存在的主要表現
通過國際互聯網,筆者設置關鍵詞搜索“謾罵稅務干部”、“圍攻稅務干部”“毆打稅務干部”、“稅務干部受傷”、“殺害稅務干部”、“沖擊稅務機關”等針對稅務干部職業與人身安全問題的暴力事件帖子粗略合計50余萬(條)篇,除掉重復的、炒作的、國外的部分,也不考慮事件已經發生沒有報道的部分,平均到全國的稅務干部身上,數目可謂觸目驚心。歸納起來,圍繞稅務干部人身安全問題的表現,主要有以下幾個方面。
一是以要挾為目的:自傷、自殘、自殺、自毀自個財物恐嚇等。約占抗稅事件的30%左右。此類事件多發生在農村商業稅收與農村季節性作坊,隱蔽性生產加工、流動性商業稅收征收與稅務強制執行過程中。不法商戶以言語要喝農藥、要上吊、要跳河和砸摔自家殘滯冷背商品,以此威嚇稅務干部居多。實施直接攻擊稅務干部的相對較少。
二是以報復為目的:謾罵、持械威脅、限制人身自由、誣告、圍攻、毆打、撕毀文書、銷毀應稅資料、砸毀稅務執行車輛以致行兇殺人等,約占抗稅事件的40%以上。此類事件多發生在稅務稽查、賬簿與商品查封和稅務強制執行執行階段。如開篇案例述是。