考核激勵機制的建議|建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設
建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設
我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高，迫切需要建立一套完備的考核激勵機制，解決當前工作中“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的問題，進一步形成競爭、擇優的環境和氛圍。這既是適應新形勢、新任務發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力的根本途徑，也是事關公安工作全局、著眼于隊伍長遠發展的戰略措施。因此，建立“立警為公，執法為民”為基本點的考核激勵機制必須從以下幾個方面入手。
一、抓住核心，把握重點，準確、科學地構筑考核激勵機制平臺
公安機關的考核激勵機制建設是公安隊伍建設的重要手段之一，對調動和激發廣大民警的工作積極性和主動性起著極其重要的作用。科學地設定考核內容事關機制運作成敗的關鍵，它直接關系著考核的目的和質量。過去，公安機關也實行過目標管理和日常考核。但是，考核的內容不夠具體，不夠規范，效果也不夠明顯。因此，從目前我市公安機關的實際出發，民警考核主要應以履行崗位職責和完成工作目標任務為基本依據，全面概括民警工作的基本情況，主要包括“五個意識”即大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。具體表現在德、能、勤、績四個方面。德的核心是公，即立警為公，執法為民，并有全面服務小康社會，擔負起“三大使命”重任的堅定信念。能，主要是指民警是否有勝任本職工作的相關業務知識和工作能力。能的關鍵在于干，只有在“干”這個試金石上檢驗一番，才能有所鑒別，有所共識。勤，主要是指民警的工作態度和辦事效率，它體現了民警的事業心和責任感。勤的要害是實，就是為黨、國家和公安事業盡心盡力、勤勤懇懇辦實事，全心全意為人民服務。績，就是指民警的工作實績，指工作的數量、質量和貢獻。績的實質是真，即工作中努力取得的真實功績和成果。要想對民警的德、能、勤、績四個方面實施全面的考核，就要從制訂和完善科學、完整的績效標準入手，在制訂民警績效標準時必須牢牢把握績效標準的“六性”：
一是績效標準應考慮規范性。績效標準要基于工作來確定，而不能根據民警個人的狀況定立，因為執法、執勤工作往往是單一、固定的，而民警是千差萬別的。因此，制訂績效標準前應明確目標單位和民警的職能范圍。目前，我市公安機關正面臨著機構改革，我們要以這次機構改革為契機，首先摸清各警種、部門的職能，然后確定履行這些職能的機構，同時定編、定員、定責、最后定任務，并形成方案、制度，使績效考核標準規范化、制度化。二是績效標準應考慮全局性。“不謀全局者不足以謀一隅”，在制訂績效考核標準時，要堅持整體意識和“一盤棋”思想，按照整體優化原則，把公安機關這個整體的各部門、各層次、各要素有機聯系起來，既要注意各部門的利益和特點，更要注意整體的作用和效果，要從長計議，從整體計議，確保公安機關從全局上整體推進。三是績效標準應考慮社會性。“知己知彼，百戰不殆”是《孫子兵法》的精髓，是古今中外軍事家一致共認的軍事思想。制定公安工作目標，也要做到“知己知彼”，要掌握社會治安情況、公安工作情況以及政治、經濟、文化、民族、宗教等方面的情況，要對形勢做客觀冷靜的分析，對過去的工作做客觀的評估，對今后的形勢做符合邏輯的預測。四是績效標準應考慮實踐性。實踐是檢驗真理的唯一標準，在制訂績效考核標準時，不應由上級公安機關閉門造車，必須進行廣泛深入的調查；必須對來自各方面的信息進行“去偽存真，去粗取精”的篩選提煉；必須經過“從群眾中來，到群眾中去”自下而上，自上而下的民主決策和實踐過程。只有這樣才能避免目標項目失之偏頗、不得要領的問題，才能防止產生好高騖遠、不求實際或拓手可及、鼠目寸光的考核標準。五是績效標準應考慮可操作性。我們制訂績效考核標準，最終目的是要去實踐它、運用它，因此，制訂的績效考核標準，必須便于檢查、考核、評比，必須堅持標準，保持考核、評比的可比性和可衡量性。并且，要為民警提供努力的方向，這個方向必須一目了然，而且有數量和質量兩個方向要求。六是績效標準應考慮時間性。任何事物是處在不斷的發展變化之中，績效考核工作也必須始終遵守這一規律，要經歷實踐——理論——再實踐的過程，尤其是績效標準必須與時俱進，凡是與實際不符的要不斷予以修訂使之不斷完善。