全州天氣_在全州推進勞動關系協調工作進社區動員會上的講話
同志們：
今天這次會議是州政府決定召開的。會議的主要任務是：全面推進勞動關系協調進社區工作，為加快我州的和諧社會建設夯實基礎。剛才，長春同志宣讀了《延邊州推進勞動關系協調工作進社區實施方案》，延吉市政府做了表態發言。下面，我再強調三點意見：
一、切實增強做好勞動關系協調工作進社區的責任感和使命感
勞動關系是市場經濟條件下最基本、最重要的社會關系，勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。當前，延邊正處在經濟社會發展的關鍵時期，隨著經濟社會的發展和市場經濟體制改革的不斷深入，經濟結構發生深刻變化，社會利益關系深刻調整，不同利益群體之間特別是勞動關系矛盾日趨復雜，各種矛盾集中顯現。雖然我州的勞動關系整體上是和諧的，但在社會轉型、體制轉軌的過程中，由于原有的勞動關系調整方式已經不能滿足解決現實矛盾的需要，致使勞動糾紛不斷增多，影響到了我州的社會穩定。社區是城市社會的基本單元，是社會管理的基層。隨著社會結構、組織、形式的深刻變化，越來越多的人由“單位人”轉變為“社會人”，社區承擔了越來越多的社會管理職能。適應新的社會結構的變化，國家和省針對新時期的勞動關系現狀，提出將勞動關系調整職能下沉到基層、延伸到社區，充分發揮基層勞動保障平臺作用，維護勞資雙方合法權益，推進勞動關系的和諧穩定。我們開展這次勞動關系協調工作進社區的實施范圍，主要是全州各街、鎮（鄉）和社區，實施對象包括所有用人單位，最終目的是要建立起規范有序，公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，使廣大勞動者和用人單位的權益得到有效的保障，為構建和諧社會奠定堅實的社會基礎。可以說這是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，在工作中可能會遇到意想不到的問題和困難。為此，各縣（市）黨委、政府以及各有關部門，務必從落實科學發展觀、構建和諧社會的政治高度，充分認識推進勞動關系協調工作進社區活動的重要意義，增強做好工作的責任感和使命感，按照實施方案要求，抓緊制定推進措施，認真抓好落實，確保推進工作順利開展。
二、全面推進勞動關系協調工作進社區活動的有效開展
按照方案要求，我州勞動關系協調工作進社區的主要任務是要“實現一個目標，完成三項任務，重點解決兩個問題”。
實現一個目標：即以街、鎮（鄉）和社區勞動保障工作平臺為依托，將勞動關系協調工作延伸到街道、鄉鎮和社區。
完成三項任務：即組建并完善勞動關系協調工作組織體系，促進勞動關系和諧穩定，社區協調小組建立率達到100%，實現“三有”即有專人辦公、有配套制度、有規范程序；建立并完善勞動用工備案制度和基礎數據庫，全面掌握勞動關系基礎信息，實行動態管理，實現街道、鄉鎮和社區網絡信息平臺及勞動保障臺帳率100%；擴建勞動保障監察基層組織網絡，規范企業用工行為，提高勞動合同簽訂率，維護勞動者合法權益，年底前實現勞動合同簽訂率達到90%，集體合同簽訂率達到70%，企業用工備案率達到95%。
重點解決的兩個問題：即從根本上解決用人單位用工不備案和用工不簽訂勞動合同問題。
為更好地完成上述工作目標和任務，我們要在以下幾個方面加大工作力度：
第一，健全和完善相關制度，形成工作長效機制。勞動關系協調工作進社區是一項長期工程，不可能一蹴而就。各縣（市）、各部門要結合實際，準確把握政策，認真總結和摸索工作規律，不斷完善工作制度，逐步實現管理服務的規范化，提高管理服務的效率和水平。要建立健全組織領導、目標考核、督促檢查、評選表彰等各項工作制度，依靠科學合理的制度和完善的工作機制，扎實推動勞動關系協調工作進社區順利開展。
第二，充分發揮基層勞動保障平臺的作用。目前，我州基層勞動保障服務機構建設基本完成，全州23個街道、51個鎮、16個鄉、225個社區已經建立了基層勞動保障機構，建所（站）率達到100%，從事基層勞動保障工作的專（兼）職人員將近2000人。另外，省里已經確定通過開發公益性崗位，為每個社區增加一名專職勞動關系協調員。這些都為我州推進勞動關系協調進社區工作打下了堅實的基礎。我們要利用好這個平臺，充分發揮其作用，大力推進社區勞動關系協調工作，夯實和諧社會基礎。
第三，突出重點，注重實效。由于體制轉軌、市場經濟不完善等原因，當前我州勞動關系中存在的矛盾和問題較多，不可能一下子全部解決。在諸多的矛盾和問題中，建立勞動用工備案制度，對勞動用工實行動態管理，是勞動關系協調工作進社區的核心內容。只有抓住這個重點，有效解決這個問題，推進勞動關系協調工作進社區才能順利并深入開展。各縣（市）、各部門要盡快建立用工備案制度，組織人員深入到用人單位，全面摸清用人單位及勞動用工情況，認真采集用工備案信息，嚴把質量關，把這項基礎工作夯實打牢，并將工作成果應用到勞動關系調整中去。
三、加強領導，確保各項工作任務完成
勞動關系協調進社區工作是一項系統工程，需要各級黨委和政府高度重視，加強領導；各相關部門密切配合，形成合力。州政府已經成立了專項領導小組，希望會后各縣（市）也要抓緊時間成立相應組織機構，并制定各項具體落實措施，做到責任明確、分工具體、措施得力。在開展工作過程中，各縣（市）的主要領導要親自掛帥，分管領導要主動抓，街道、鄉鎮領導要認真組織實施。要量化考核指標，做到責任分解到位，任務落實到人，確保高標準完成此項任務。各級勞動保障、工商、地稅、經委和工會等部門，要充分發揮職能作用，各司其職，分工協作，相互支持，密切配合，隨時協調解決出現的問題，形成統籌兼顧、協調發展的工作格局。各級宣傳部門和新聞媒體要加強輿論宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳這項工作的目的、意義和要求，提高全社會對這項工作的關切度和參與度，為推動工作的開展營造良好的輿論氛圍。要加強督促考核，將這項工作的成效納入全州就業和社會保障目標責任制綜合考評中，年末嚴格兌現獎懲。
同志們，勞動關系調整工作關系民生，做好勞動關系協調工作進社區意義重大，任務艱巨。我們要堅持以科學發展觀為統領，開拓進取，創新實踐，努力建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，為構建和諧延邊做出新的貢獻。