隊伍建設調研報告范文匯總三篇
調研報告是整個調查工作,包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結,是調查研究人員勞動與智慧的結晶,也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是小編為大家收集的隊伍建設調研報告范文匯總三篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
隊伍建設調研報告1
按照縣委組織部的部署和要求,我局就“如何加強干部隊伍建設”課題進行了專題調研,對林業局干部隊伍建設的現狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。
一、?目前干部隊伍現狀
石棉縣林業局目前設有辦公室、森林資源管理股、造林股、野生動植物保護與自然保護區管理股、森林防火指揮部辦公室、科技推廣站6個股站室,代縣政府管理四川栗子坪國家級自然保護區管理局、四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處2個事業單位,管理二級單位石棉縣森林公安局。??
林業局現有在職干部職工77人,中層干部18人。其中:具有研究生學歷的有3人,具有大學學歷的有34人,具有大專學歷的有24人,具有高中專學歷的有15人;年齡在35歲及以下的有28個,36歲到45歲的有34人,45歲以上的有15人;男職工58人,女職工有19人。
二、存在問題及原因
近年來,通過抓黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動,全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強,有力地推動了林業工作的順利開展。但是與建設“美麗石棉生態強縣”要求相比,還存在很多問題和不足。主要表現為:?
1、干部人員不足,工作推動困難。林業局班子成員長期缺1名副局長;四川栗子坪國家級自然保護區管理局缺局長1名,其他人員32名;四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處缺處長1名,副處長1名,其他人員20名。石棉縣森林面積大,生態資源豐富,縣域內還有兩個國家級自然保護區,致使林業工作繁重,部分工作推動困難,不能及時保質保量的完成。環保督察工作是今年重點工作,人手不足,嚴重影響環保督察工作的順利開展。
2、干部交流難、職務晉升難,人才流動和激勵機制有待加強。部分所長和股長長期擔任同一職務,中層以上干部年齡偏大,當前林業局領導班子和中層干部共有18人,?45歲一下的只有5人。隨著干部任用年輕化和時間的推移,這一矛盾越來越明顯,相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。林業內部干部輪崗交流少,有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過,容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象;部分林業干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮,忙閑不均的問題還沒有得到很好解決。主要原因是:受人事體制的制約,人才流動在客觀上受到較大限制;對輪崗工作的作用認識不夠,輪崗沒有形成制度化,還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效,干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
3、理論水平低,專業素養不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無,不學習、不看報,習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事,與時代發展要求格格不入,或者視學習為支差應付,蜻蜓點水、走馬觀花、蜻蜓點水、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節。二是業務水平有待提高。隨著信息化的快速發展,對干部的業務水平和計算機技能要求越來越高,盡管林業部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度,確保了各項工作順利推進,但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大,干部教育培訓工作仍需加強。
4、高素質人才總量不足,復合型人才緊缺。從全局看,具有研究生學歷的干部僅有3人,占干部總數的3.8%,高級工程師僅有2人,占干部總數的2.5%,高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路,善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長,綜合能力強,素質全面的綜合人才,高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
三、建議和措施
1、轉變觀念,提高認識,招才引智,進一步營造良好的工作氛圍。認真貫徹落實石棉縣人才工作會議精神,召開干部工作會議,提出干部隊伍建設的戰略性措施,逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。利用各種途徑,在縣內外廣泛宣傳石棉縣引進和吸納優秀人才的有關政策,吸引更多的人才來石棉縣發展,來林業系統發展。
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2、加強和改進干部職工培訓和繼續教育工作,提高干部隊伍整體素質。建立健全干部教育培訓的長效機制,從注重實效和實際情況出發,按照干什么、學什么,缺什么、補什么的原則,重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上,結合崗位職責要求和特點,以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育,對所需經費予以適當補助。以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主,進行專題培訓。在培訓經費上,要把干部培訓經費納入省級財政預算,建立干部的教育培訓保障機制。制訂干部培訓計劃,分層級對干部開展培訓,確保干部每年參加一次集中培訓。
3、拓寬晉升渠道,完善輪崗制度。一是加強干部的培養和選用,特別是對年輕干部的提拔和任用。通過開展競爭上崗和雙向選擇,進一步整合人力資源,逐步優化中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構,一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制,讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位,增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流,拓寬選用干部視野,打破干部部門化,加強干部跨條塊跨領域交流,加大黨政領導干部交流輪崗力度,繼續推進“一把手”及副職的交流換崗,推進部門之間的干部交流。
隊伍建設調研報告2
近期,按照xx縣委組織部有關要求,縣XX局黨組高度重視,及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式,對XX局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研,對當前xx縣XX局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解,對下一步如何加強XX干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
一、基層組織、領導班子及干部隊伍建設基本情況
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看:局機關20xx年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xXX公局發[20xx]x號文件),正科建制。普查辦為事業單位(xX編辦發[1996]x號文件),副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xX辦發[20xx]x號文件),股級建制。從編制看:局機關事業參公編制10個,實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個,實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個,實有9人。合計編制25個,實有30人。
(二)領導班子基本情況。XX局領導班子由五人組成,從職務及年齡看:局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲),平均年齡為44歲。從性別看:男性3人,女性2人。從學歷看:研究生1人,本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。XX局現有干部職工30人。從政治面貌看:在崗黨員10人,非黨20人。從學歷看:研究生3人,本科15人,大專11人,中專1人。從年齡段看:30歲以下2人,30至40歲2人,40-50歲20人,50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看:高級XX師2人,中級XX師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。20xx年8月份以來,局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長,提拔辦公室干部為XXX駐村第一書記,綜合股股長被組織部門提拔為XX局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看:20xx年8月份XX局主要領導調整,20xx年1月,局副局長調整,紀檢組長調整。從一般干部看:20xx年11月招聘研究生2人,20xx年10月份從外單位調入2人。20xx年8月從XX局調出1人。
(六)近三年XX隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高,特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作,充分發揮XX服務職能,提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實,勤政廉政,沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
二、存在的主要問題
(一)XX隊伍結構不盡合理。至3月底,XX局30名職工中,40歲以下的4人,占13.3%;40-50歲20人,占66.7%;50歲以上6人,占20%,平均年齡為45周歲。XX工作的專業性和繁瑣性,要求XX干部隊伍年輕化。由于前些年XX隊伍多年沒有招進年輕干部,近兩年,通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員,但是相對XX業務不夠熟悉,暫時成不了XX工作中的業務骨干力量,至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)XX干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑,可是從參加工作至今一直在XX局的工作并且XX工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今,僅有1人名調出交流,1人內部提拔副科領導干部。一方面,由于XX是弱勢部門,很難將優秀人才推出去。另一方面,XX局內部也沒建立健全干部交流機制,在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)XX干部綜合素質有待提升。XX事業發展到今天,對XX人員的綜合素質要求越來越高。XX干部不僅要具備XX專業的工作能力,還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前,作為XX局系統的中堅力量,能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%,XX專業技術職稱上中級及以上職稱占40%,而且兩名高級XX師一人因病離崗、一人已到退休年齡,這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的XX隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作,服務全縣大局,發揮XX服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統思想對XX工作認知的影響。長期以來人們認為XX部門是清水衙門,無錢無權無位。總認為XX工作就是成天與數字打交道,枯燥乏味,工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來,認為干XX工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編,地方經濟調查隊雖有編制,但鎮辦XX干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入,造成XX局人員流入特少。XX系統內部人員流動不暢,干部工作進取心不強。
(二)受當前XX工作任務和工作環境的影響。隨著近年XX工作領域的不斷拓展,XX工作任務日益繁重,除了完成國省市XX工作涉及到XX經濟分析、XX信息調查、XX社會項目調查、各種XX普查任務,還有各項考核考評工作任務。特別是當前XX調查對象的配合度不盡人意,使XX干部感覺工作責任和壓力過大,前所未有,身心疲憊,部分人員產生想調離XX部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今,新的XX任務不斷增加,XX方法制度不斷改革,XX服務的要求越來越高,可是對XX干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活,無法滿足XX人員要求培訓的強烈需求,XX人員的業務水平也難以得到全面提高。
四、建議與對策
(一)用好用活“三項機制”,不斷激發XX人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度,重點突出工作業績、XX分析報告成果、XX信息宣傳等,對XX業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵,激發全體干部干事創業的激情。對那些XX工作能力強、XX工作業績突出、XX綜合素質高的同志,積極向組織、人事部門推薦,使其優秀的XX人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制,不斷理順XX人員流動渠道。一是統籌XX局內部人員的流動,特別是與下屬單位人員之間的統籌使用,加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部XX專業輪崗制度,加速現代XX人員的復合型XX人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持,每年把畢業大學生中學XX專業或外部單位中熱愛XX工作,業務能力強的人員調入XX部門,為XX部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法,不斷提升XX人員綜合素質。一是鼓勵和支持XX人員積極參加XX學歷教育和XX專業技術資格考試,不斷提高XX局工作文化層次和XX業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中,將根據實際情況,創新教育培訓方式,使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿XX信息觀察、哲學思想和科學世界觀、XX專業技能、計算機XX應用、素質教育等方面,增強履行基層XX工作的XX人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強XX文化建設,不斷增強XX部門凝聚力。開展豐富多彩的XX文化活動,用XX文化來凝聚人心,鼓勵XX人員追求“自我實現”的機會,注重情感交流和人文關懷,使XX人員工作心情舒暢,始終保持一種健康積極向上工作心態,增加XX部門的凝聚力、歸屬感和向心力,使得XX部門留得住人,吸引得來人,能提供展現個人能力的平臺。
隊伍建設調研報告3
大力加強法院隊伍建設,全面提高法官隊伍整體素質,既是法院工作的重點,又是一項長期的艱巨任務。黨的十八大以來,為進一步提升隊伍素質,特對我院隊伍建設情況進行了調研,以推動審判工作順利開展。
一、隊伍建設基本情況
我院現有行政政法專項編制XX個,實際在編干警XX人,空編XX個。其中,在職干警XX人,調離但未辦理工作關系的XX人,另有工勤編XX人。全院共有審判員XX人,助理審判員XX人,實際一線辦案法官XX人。所有在職法官平均年齡在XX歲左右,其中50歲以上的XX人,35歲以下的XX人。研究生學歷XX人,大學本科學歷XX人。截至目前,我院共招錄8批公務員累計XX人,有XX人通過司法考試。XX年新招錄公務員5人,目前已到崗但未辦理落編手續。此外我院根據工作需要還聘用合同制司法警察XX名,臨時工作人員XX名。以上數據表明:法院在編人員的年齡結構是老中青相結合,出現“兩頭大中間小”的趨勢,中間力量有所欠缺。從學歷結構看,法官和其他工作人員具有大專以上學歷的比例為97.3%,相對于基層法院而言,干警學歷層次普遍較高。
二、隊伍建設的基本情況和采取的主要措施???
加強隊伍建設是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質的高低、能力的強弱、作風的好壞從根本上關系法院的發展,決定著法院的命運。為此,我院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓,并緊密結合本院隊伍建設和審判工作的實際,經過深入分析研究,確定了“以黨建帶隊建,強管理促審判”的工作思路,在加強隊伍建設方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心,抓素質、提高本領,抓落實、明確權責,抓創新、服務發展,抓廉政、促進公正,抓績效、挖掘潛能,抓典型、示范帶動等措施,造就了一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、服務好的法官隊伍。
(一)狠抓班子建設,切實增強隊伍向心力。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我院始終堅持強化自身建設。一是堅持民主集中制,通過召開民主生活會,班子成員推心置腹,深入開展批評與自我批評;向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領導班子的意見和建議,對反饋的問題,通過黨組會的形式,認真研究,逐條予以答復、解決;建立領導干部談心制度,對于調整崗位、受到批評的同志,及時掌握思想動態,幫助解決思想問題。通過這些措施,有效提高了班子成員把握政治方向、科學決策、組織協調、識人用人和公正司法的水平;二是加強班子的合力建設,注重同級之間的協調配合以及與下級之間的溝通聯系,彼此尊重,相互理解,做到大事講原則,小事講風格,到位不越位,補臺不拆臺,增強了領導班子的凝聚力和戰斗力。三是發揮領導班子在學習、工作、紀律上的表率作用,以身作則,帶頭學習,帶頭落實黨風廉政建設責任制,凡要求干警做到的,班子成員先做到;要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養成令行禁止的工作作風,把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執行力。
(二)狠抓教育培訓,建立長效機制,提升隊伍司法能力。干警素質的高低直接影響到案件質量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學習,系統學習了科學發展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神,并撰寫學習筆記和心得體會,使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題,充分認識到法院在維護社會穩定、保障經濟發展方面的重要作用,增強了干警的大局意識、服務意識和公正執法意識。同時,我院還不斷強化干警的業務培訓,加大投入,一是為干警購買書籍,根據干警工作分工的不同,有針對性地訂閱《審判指導與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍,為干警學習提供了有力物質保障。二是積極組織培訓,堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合,采取以點帶面的方式,讓其他干警共享學習成果。
(三)狠抓作風改進,堅持能動司法,踐行司法為民宗旨。作風建設關乎法官形象、法院形象。我院緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,在不斷強化機關作風建設,整頓慵懶散等不良現象,切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法,樹立文明新風的同時,更加注重轉變司法作風,密切與廣大人民群眾的聯系,充分關注廣大群眾對司法的新需求和新期待,積極引導干警牢固樹立“為人民司法,為大局服務”的工作理念,要求干警走出機關,深入一線,變“坐堂辦案”為“巡回審判”,零距離了解群眾疾苦,矛盾所在。截至目前,我院已開展“服務三農”活動,還試點啟動“無訟鄉”打造工程,法官變村官,主動參與矛盾化解,逐步探索出一條入戶調解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務等別具特色的便民利民服務新路子,收到了較好的法律效果和社會效果,受到了廣大群眾的歡迎和認可。
(四)狠抓廉政建設,牢筑思想防線,確保公正廉潔執法。為提高干警廉潔意識,我院積極開展廉政風險預警防控工作,定期組織干警開展廉政教育活動,特別是逢年過節前,一把院長都親自給干警上廉政教育課,為干警時刻敲響警鐘,筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次,另外還通過發放廉政書簽、撰寫親情寄語,進一步提高干警廉潔意識。
(五)狠抓文化建設,弘揚法院精神,樹立良好形象。我院抓住“法院文化建設”這個載體,積極開展豐富多彩的活動,讓干警在活動中受教育,在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動,圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動,以健康向上的法院文化,陶冶法官情操;二是充分發揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業、無私奉獻、公正執法、一心為民的執行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰,鼓舞干勁,激發了內部生機與活力;三是建設文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置,懸掛了印有法律格言警句的牌匾,今年我院將分樓層更新文化長廊內容,并將“弘揚傳統文化,傳承法院精神”作為主要項目,全面開展法院文化建設;四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。
三、隊伍建設存在的主要問題
(一)隊伍綜合素質有待進一步提高
隊伍整體素質參差不齊,缺乏高層次、復合型法官;創新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調經濟利益,對福利看的較重。
(二)隊伍司法能力有待進一步增強
主要表現在:一是法律水平不高,個別同志法律文書制作不規范,影響了司法的嚴肅性,法官的整體業務素質與社會期望存在一定的距離。二是案件質量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高,還有信訪積案沒有化解,
(三)群眾滿意率還不高
主要表現在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯系群眾不密切,聽領導意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調解藝術不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。
(四)隊伍管理有待進一步規范
主要表現在:一是規章制度還不夠健全和完善,需要加強調查研究,進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學習不積極。
(五)干部人事制度缺乏活力
目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。
(六)法官壓力大
當前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。
四、隊伍建設存在問題的原因分析
(一)教育培訓認識不夠
干警完成學歷教育后,對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數干警學習自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務虛的多,對審判工作指導性不強,因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關,用不著平時的知識積累,因而對審判業務學習積極性也不高。在教育培訓上,雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓,也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學,尤其是在培訓內容的設計上,沒有根據崗位職責的不同來確定,缺乏系統性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓時間與繁重的工作任務之間的矛盾也比較突出。
(二)司法理念存在偏差
主要表現在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經濟社會快速發展,社會矛盾相對集中顯現的實際,少數干警未考慮中國的國情,忽視地區差別,不了解本地的發展形勢,辦案中輕視地方法規、規章的適用,導致裁判結果與黨委的工作大局、經濟社會改革發展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調法官的職業化、專業化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關系淡化,對人民群眾感情淡漠。
(三)職業保障機制不全
一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當事人纏訪、鬧訪時有發生,有的當事人借信訪為名,捕風捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發生,法官的職業風險比較高。而對法官職業約束性措施多,保障性措施少。一是法官經濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務員的工資制度,沒有按照《法官法》的規定制定出新的工資制度。《法官法》規定的審判津貼、地區津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業人員收入相比更是相差甚遠,和同地區的其他公務員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規定,但在現實生活中法官等同于公務員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風險高,壓力大,政治前景不明朗。?
五、加強隊伍建設的對策及建議
黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真傳達了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創新法治人才培養機制等方面,有以下幾點意見和建議:
(一)以班子建設為核心,強化思想政治教育
建設一個堅強的領導核心,是抓好法院各項工作的首要環節。緊密結合審判工作實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,找準學習與改進工作的結合點和切入點,大力加強對法官的政治思想教育,引導干警進一步強化“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。
在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現狀的思想,樹立突破領先、爭創一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想,樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養,增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、形象文明的高素質的法官隊伍。
(二)以提高素質為目標,推進人事制度改革
1.嚴格法官準入程序,把好入口關。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度,進一步統一法官選任標準,從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”。
2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境,最大限度地調動干警干事創業的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。
3.從戰略的高度重視培養年輕優秀后備干部,關心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優秀畢業生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設的后勁。
4.加大人才交流培養力度。既要在法院系統內大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質,提高其做群眾工作的能力。
(三)以增強凝聚力為導向,整合干警工作活力
在堅持從嚴治警的同時,堅持從優待警。注重關心和愛護干警,經常與干警談心,掌握干警的思想動態,發現問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業創造條件。關心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續;引入激勵機制,對實績突出的干警給以學習考察、健康療養等優待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統構建、整體推進法院文化建設,培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發干警干事創業的信心和熱情。
(四)以嚴格考評為抓手,規范隊伍管理制度
1.加強對法官的監督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”,落實好黨風廉政建設各項制度,完善黨風廉政建設配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風。
2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業特點,從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學的法官考評機制。在考核內容上,做到定性考與定量考相結合,平時考與年終考相結合,考過程與考結果相結合。與此同時,要把考核評價結果,與部門、個人評先評優、晉職晉級,與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來,建立法官業績檔案,逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。