【傳染病防治手抄報】關(guān)于傳染病防治和僑務(wù)工作執(zhí)法檢查的匯報材料
尊敬的檢查組各位領(lǐng)導：
今天，我們高興地迎來了市人大常委會執(zhí)法檢查組一行領(lǐng)導，蒞臨我區(qū)檢查指導工作。在此，謹讓我代表中共北湖區(qū)委、區(qū)人民政府，對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎。根據(jù)本次執(zhí)法檢查的要求，下面我從兩大方面向各位領(lǐng)導作簡要匯報。不妥之處，敬請指教。
第一，認真執(zhí)行傳染病防治法規(guī)，保障群眾身體健康
我區(qū)傳染病防治工作認真貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》的各項規(guī)定，建立了傳染病防治組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，落實了各類傳染病防治措施，強化了傳染病監(jiān)督執(zhí)法，開展了廣泛的健康教育活動，加大了財政資金投入，全區(qū)傳染病發(fā)病率逐年下降，人民群眾的防病意識不斷提高，實現(xiàn)了消滅天花，基本消滅了瘧疾、絲蟲和脊髓灰質(zhì)炎的目標、兒童計劃免疫相關(guān)傳染病大幅度下降，非典、人禽流感、霍亂等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控成效顯著，為保障人民群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、基本情況
全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)250個，其中城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，防保站2個，衛(wèi)校一所。衛(wèi)生系統(tǒng)共有職工920人，其中衛(wèi)技人員742人，編制病床位675張。2005年，兒童計劃免疫“五苗”全程接種率97.14%，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位報告甲、乙類傳染病325例，全年無暴發(fā)疫情發(fā)生，傳染病發(fā)病率由1989年的745.8/10萬下降到102.2/10萬，區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)用房維修改造順利完成，新建的艾滋病初篩實驗室被評為“全省優(yōu)秀實驗室”，我區(qū)被評為“全省疾控工作先進單位”、“全省衛(wèi)生監(jiān)測工作先進單位”、連續(xù)兩年獲“全市計劃免疫交叉檢查第一名”。
二、工作情況
1、加強領(lǐng)導，建立健全傳染病防治、疫苗流通和預防接種工作網(wǎng)絡(luò)。自《傳染病防治法》實施以來，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長任副組長，教育、財政、公安等相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的傳染病防治工作領(lǐng)導小組，還分別成立了非典、霍亂、結(jié)核病、艾滋病、狂犬病等專項工作防治領(lǐng)導小組，先后下發(fā)了《北湖區(qū)傳染病防治規(guī)劃》、《北湖區(qū)重大傳染病防治工作預案》等多個傳染病防治工作方面的文件。我區(qū)把傳染病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)作為工作重點，努力完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防病網(wǎng)絡(luò)，近幾年，投入資金600多萬元，新改（擴）建了魯塘、華塘、石蓋塘、永春四所中心衛(wèi)生院和芙蓉、南溪兩所衛(wèi)生院。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）均配有防疫專干，去年，又將防疫專干的工資和工作經(jīng)費及社保醫(yī)保費列入財政定額補助，穩(wěn)定了農(nóng)村傳染病防治工作隊伍；城區(qū)8個疫情網(wǎng)絡(luò)直報單位有專職報告人員負責疫情報告和疫情監(jiān)測，全區(qū)傳染病防治網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善和加強。政府常務(wù)會每年研究衛(wèi)生工作及傳染病防治工作兩次以上。首建中、周迎春、陽建華、李雪蓮等區(qū)領(lǐng)導多次就傳染病防治工作召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，經(jīng)常到醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查、調(diào)研傳染病防治工作，解決實際問題，如2003年9月，原區(qū)長首建中就區(qū)疾控中心建設(shè)問題進行專題調(diào)研，當場解決了疾控中心業(yè)務(wù)用房不足的問題。區(qū)財政每年安排結(jié)核病項目配套經(jīng)費足額到位，每年安排突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預備金10萬元。區(qū)衛(wèi)生局每年都制定了切實可行的《北湖區(qū)傳染病防治工作方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位簽定《傳染病防治責任狀》，明確傳染病防治的工作責任。
2、廣泛宣傳，提高全民的防病意識。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體采取街頭咨詢、出宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、舉辦學習班、培訓班、召開會議，印發(fā)宣傳單和防病知識手冊等多種形式，廣泛宣傳《傳染病防治法》和《條例》。2000年在《傳染病防治法》頒布10周年之際，我區(qū)組隊參加了全市傳染病防治知識搶答賽，獲得第一名。2005年6月1日《條例》頒布實施后，馬上舉辦了《條例》貫徹培訓班，首先在衛(wèi)生系統(tǒng)掀起了學習高潮。通過廣泛而形式多樣的宣傳，人民群眾的防病意識得到增強，為《傳染病防治法》和《條例》的貫徹落實起到了積極的推動作用。
3、落實措施，加強重點傳染病防治工作。多年來，我區(qū)狠抓以霍亂防治為重點的腸道傳染病防治工作，組建了一支技術(shù)過硬的霍亂防治隊伍。各醫(yī)院建立了醫(yī)療救護機動隊，配齊了藥械和診斷試劑，三醫(yī)院、五醫(yī)院腸道門診建設(shè)規(guī)范，做到了“逢瀉必檢、逢疑必報”。建立了發(fā)熱門診，實行了預檢分診制，做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。推廣了傷寒、痢疾、甲肝疫苗免疫接種，加強了痢疾、絲蟲病、鉤體病、出血熱等疾病的監(jiān)測，對建筑工地進行衛(wèi)生防病管理，落實了狂犬病防治措施和預防接種應(yīng)急處理方案。及時果斷處理傳染病暴發(fā)疫情，如市郊的鉤體、銅坑湖小學和城前嶺小學的流感和石蓋塘的傷寒等疫情，特別是1998年魯塘發(fā)生霍亂疫情，在市委、市政府的高度重視和正確指揮下，通過衛(wèi)生防疫人員的嚴格處理，及時控制了疫情，未發(fā)生二代病例，維護了社會穩(wěn)定，保護了人民的健康。
4、規(guī)范程序，大力實施兒童計劃免疫。有計劃地對兒童實施預防接種，是預防針對性傳染病發(fā)生的有效措施。我區(qū)高度重視兒童計劃免疫工作，預防接種實現(xiàn)了“三納入”，即區(qū)政府把預防接種工作納入了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把預防接種單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，把國家免疫規(guī)劃的預防接種費用納入財政預算，并對從事預防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預防保健人員給予適當補助。2003年7月20日我區(qū)啟動了乙肝疫苗納入兒童基礎(chǔ)免疫，實現(xiàn)新生兒免費接種乙肝疫苗。2005年6月1日，兒童計劃免疫“五苗”實行全額免費接種。平常工作中切實加強疫苗儲存、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，切實加強衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理職能，全區(qū)計劃免疫工作水平不斷提高，2005年在全市計劃免疫交叉檢查中我區(qū)排名第一。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)歷年計劃免疫“五苗”全程接種率保持在95%以上，相關(guān)傳染病發(fā)病率大幅下降。
5、爭取項目，做好結(jié)核病、艾滋病防治工作。我區(qū)于1993年啟動世界銀行貸款防治結(jié)核病項目，2002年啟動“衛(wèi)X”項目，2005年啟動全球基金結(jié)核病項目，12年來共接待初診病人2510人，發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人845人，全部實行免費治療。由于管理科學、治療規(guī)范、病人的末次痰檢陰轉(zhuǎn)率達99%。對結(jié)核病人的有效治療和管理，控制了結(jié)核病的傳播，避免了1628戶因病返貧，因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
近年來，在我國呈現(xiàn)出快速蔓延的趨勢，引起黨和政府的高度重視。為加強全區(qū)的艾滋病的防治工作，區(qū)政府成立了預防與控制艾滋病工作委員會，區(qū)疾控中心成立艾滋病防治科，建立了艾滋病初篩實驗室，通過落實綜合防治措施遏制艾滋病的發(fā)生與蔓延。全面啟動了“湖南省100%推廣使用安全套項目”免費發(fā)放安全套3萬枚；在按摩、洗浴、賓館、發(fā)廊、歌舞廳、茶樓張貼了公益宣傳牌，強化了全社會“防艾”意識。全面啟動全球基金北湖區(qū)艾滋病項目工作。去年初，通過積極爭取全球基金國家艾滋病項目辦和省項目辦，將我區(qū)列為全球基金艾滋病項目點。全球基金將向我區(qū)投入500萬元，通過實施六大干預措施，達到綜合防治艾滋病的目的。目前，市五醫(yī)院美沙酮維持治療點經(jīng)過國家工作組初評后已正常開放，區(qū)疾控中心艾滋病初篩實驗室正常運轉(zhuǎn)，區(qū)婦幼保健院和三醫(yī)院正在建設(shè)初篩實驗室，婦女健康中心、針具交換點等工作平臺正發(fā)揮著積極的防控作用。
6、全力以赴，開展“非典”的防治工作。2003年全區(qū)上下眾志成城防“非典”，成功地阻擊了“非典”疫情的侵入。防治非典的成功經(jīng)驗就是認真貫徹執(zhí)行了《傳染病防治法》。一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導。2003年3月底，廣東發(fā)生“非典”疫情后，我區(qū)召開專題會議12次，制定下發(fā)了《北湖區(qū)非典型肺炎的防治技術(shù)預案》、《疫情處理工作方案》等10余個文件，成立了領(lǐng)導小組，設(shè)立了防非典指揮部，組建了7個防控處理專業(yè)工作組和6個疫情處理機動隊，實行24小時疫情報告值班制度。二是實行預防為主。突如其來的“非典”疫情，給廣大群眾心理上造成了極大的恐慌，一度產(chǎn)生濫服板蘭根、服預防藥的局面。為指導群眾科學防治“非典”，我區(qū)及時編印了《非典型肺炎防治知識手冊》12萬冊等各種宣傳資料。通過開展健康教育宣傳，提高了群眾的自我保護意識和能力。三是嚴密疫情監(jiān)測。全區(qū)各村組（居委會）、街道、單位、社區(qū)確定疫情報告信息員2535名，逐級實行日報告和零報告制度。對外來返鄉(xiāng)人員嚴格執(zhí)行追蹤管理，共登記流動人員4000余人次，消毒車輛30649臺次，測體溫人數(shù)19096人次，有效地切斷了傳染源流入我區(qū)。四是保障物械到位。非典特防期間，財政投入近300萬元，購進各種消毒藥品10550公斤，隔離衣等防護用品4300套，消毒器械１85臺。為加強疫情報告工作，提高工作效率，新裝了疫情網(wǎng)絡(luò)直報微機、傳真機、疫情報告電話。五是建立長效機制。為鞏固“非典”防治成果，防止“非典”卷土重來，按照上級要求，結(jié)合霍亂、人禽流感、流腦等重點傳染病的防治工作，做到班子不散、人員不減、定期培訓、常規(guī)演練，目前疫情電話仍在實行24小時值班。
7、預防為主，落實食品和公共場所用具以及醫(yī)療機構(gòu)消毒檢測。15年來，原區(qū)防疫站（現(xiàn)疾控中心）堅持抓好從業(yè)人員的體檢工作，累計體檢4.6萬人次，檢出乙肝表面抗原陽性2839例、痢疾98例、肺結(jié)核152例、傳染性皮膚病1927例、傷寒105例，均調(diào)離禁止從業(yè)的崗位，有效地控制了傳染病的傳播。使用不潔食品和公共場所用具以及醫(yī)療用品可將疾病傳染給消費者和患者，通過加強衛(wèi)生檢測，提前發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性措施，控制疾病的傳染。15年來累計消毒檢測樣品1.83萬份，平均合格率85.3%，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供了技術(shù)支持。
三、下一步工作
在肯定成績的同時，我區(qū)傳染病防控工作也還一些不足，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情報告信息、通報渠道不暢；對傳染病暴發(fā)流行監(jiān)測、預警能力較弱；醫(yī)療機構(gòu)對傳染病救治能力、醫(yī)院交叉感染控制能力薄弱；疾病預防控制財政投入不足等。
為進一步加強傳染病防治、計劃免疫工作，保護人民群眾的身體健康，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在今后的工作中我們將注重加強以下幾方面的工作：
1、進一步加大《傳染病防治法》和《條例》的宣傳力度。繼續(xù)把《傳染病防治法》宣傳工作當作一件大事來抓，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，采取多種多樣的宣傳形式，擴大宣傳面，不斷增強醫(yī)務(wù)人員和廣大人民群眾的法律意識。
2、加強培訓，提高衛(wèi)技人員的技術(shù)水平。特別是加強對鄉(xiāng)村衛(wèi)生防保人員的業(yè)務(wù)培訓，利用舉辦學習班、選送人員到上級進修學習、參加學歷教育等形式提高他們的業(yè)務(wù)水平。
3、加大財政投入。區(qū)政府將不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，不斷加強公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
4、加強衛(wèi)生執(zhí)法工作。通過加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的法制意識，及時糾正工作中的不規(guī)范行為。
第二，認真執(zhí)行僑務(wù)工作法規(guī)，保護歸僑僑眷權(quán)益
我區(qū)現(xiàn)有歸僑26人，回歸港澳同胞6人，僑眷326戶、1318人，港澳同胞眷屬308戶、1068人。國外華僑華人564戶、2575人，其中新移民350人，主要分布在美國、印尼、泰國等24個國家，港澳同胞353戶1317人。國內(nèi)僑務(wù)對象95%集中在城區(qū)，且大部分原籍不是郴州的，主要是廣東、福建、海南等省的。自《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及中、省《實施辦法》頒布實施以來，我區(qū)堅持依法行政、依法辦事，僑務(wù)工作有聲有色。
一是領(lǐng)導重視，僑務(wù)工作體系健全完整。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視僑務(wù)工作，區(qū)政府常務(wù)會每年都要聽取僑務(wù)工作匯報，進行專題研究。我區(qū)1984年5月就成立了僑務(wù)辦公室，1996年機構(gòu)改革時，與外事合并，更名為“北湖區(qū)外事僑務(wù)辦公室”，與僑聯(lián)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，歸口區(qū)政府辦公室，視為正科單位，定編3人，現(xiàn)有工作人員4人。區(qū)僑聯(lián)設(shè)主席1人，副主席3人，僑聯(lián)委員9人。下設(shè)僑聯(lián)活動小組3個，每季度堅持召開了一次僑聯(lián)委員和小組長會，每年都要開展1-2次大型活動。外僑辦和僑聯(lián)都能堅持黨和政府的僑務(wù)工作方針政策，認真做好同海內(nèi)外僑務(wù)對象的宣傳聯(lián)誼工作，依法維護僑務(wù)對象的合法權(quán)益，熱情為僑服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，較好地完成了上級僑務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項工作任務(wù)，外僑工作考核連年名列全市前茅，2004年被評為省僑聯(lián)工作先進單位。
二、廣泛宣傳，僑務(wù)工作法規(guī)深入人心。《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《實施辦法》頒布實施以來，我區(qū)開展了一系列的學習、宣傳、貫徹落實工作。一是組織匯編了《歸僑僑眷權(quán)益保護法律法規(guī)》。將《保護法》、國務(wù)院410號令、修改后的《實施辦法》等，匯編鉛印成小冊子200本，分發(fā)到四家班子領(lǐng)導人手一冊，區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分管領(lǐng)導，統(tǒng)戰(zhàn)委員、辦公室主任和僑務(wù)對象，使各級領(lǐng)導、各階層人士、對僑務(wù)法律法規(guī)有所了解，掀起學習的高潮。二是在區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和僑務(wù)對象中開展了“僑法知識競賽”。將《保護法》、《實施辦法》中的主要內(nèi)容，以填空、選擇、簡答、論述等形式，體現(xiàn)在試卷中，發(fā)出試卷200份，收回190多份。許多領(lǐng)導和僑務(wù)對象親自帶頭答題。同時組織50多人參加了中國僑聯(lián)和《中國法制報》聯(lián)合舉辦的《保護法》知識競賽，一人獲得了三等獎。三是召開了學習貫徹《保護法》及《實施辦法》座談會。邀請了相關(guān)部門和部分重點僑務(wù)對象30多人，就學習貫徹《保護法》及《實施辦法》進行座談。四是每年定期組織僑聯(lián)委員、活動小組長、重點僑務(wù)對象的會議四次，認真學習《保護法》和《實施辦法》。通過學習、交流，提高他們對依法維權(quán)的意識，使其感受到黨和政府的關(guān)懷，激發(fā)其愛國熱情，立足崗位，爭作貢獻。
三、依法辦事，僑務(wù)對象合法權(quán)益和得到有效維護。我區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)56家，其中僑資企業(yè)2家，港澳資企業(yè)49家，臺資企業(yè)5家，另有僑屬企業(yè)5家。區(qū)委、區(qū)政府十分重視投資環(huán)境的治理和優(yōu)化，建立了政務(wù)中心，實行了一條龍服務(wù)，簡化了手續(xù)，成立了治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室，整頓了經(jīng)濟秩序，較好地杜絕了“四亂”現(xiàn)象，頒布出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，營造了較為寬松的投資環(huán)境，吸引了大批的海內(nèi)外客商到我區(qū)來投資興業(yè)。同時，我們多次組織外僑、外經(jīng)等單位，對全區(qū)范圍內(nèi)的僑資僑屬企業(yè)進行了調(diào)查走訪，了解企業(yè)的投資環(huán)境。對《保護法》及《實施辦法》的執(zhí)行情況進行重點督查。到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)嚴重侵害歸僑、僑眷、華僑華人和港澳同胞投資者合法權(quán)益的案件。
四、公平公正，有關(guān)涉僑優(yōu)惠政策的得到落實。在僑務(wù)工作中，我們堅持“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當照顧”的十六字原則來貫徹落實黨和政府的僑務(wù)工作方針政策，維護其合法權(quán)益。對《保護法》和《實施辦法》中涉僑的優(yōu)惠政策，認真貫徹執(zhí)行，不打折扣。如歸僑子女的升學加分，僑務(wù)部門提前摸底，出具證明。前幾年，隨著經(jīng)濟體制的改革，有些單位對湘政辦[96]3號文件，關(guān)于對歸僑退休后增發(fā)的50元生活補助費執(zhí)行不一樣，行政事業(yè)單位的都給予了落實，企業(yè)單位特別是破產(chǎn)改制企業(yè)難以保證，我們積極向上級部門匯報。去年省政府辦公廳湘政辦發(fā)[2005]7號批轉(zhuǎn)了省人事廳、財政廳、勞動保障廳、外事僑務(wù)辦制定的《關(guān)于對老年歸國華僑給予生活補助費的實施意見》，使這個問題得到了較好的解決，改制破產(chǎn)企業(yè)的歸僑生活補助費全部納入了財政支付范疇，并增加了對農(nóng)村、城鎮(zhèn)無工作的歸僑和回來定居的港澳同胞也給予生活補貼，由地方財政負擔。文件下達后，僑務(wù)部門及時為區(qū)屬單位和街道、農(nóng)村的5位歸僑辦理了手續(xù)，落實了生活補助，發(fā)放到位，市屬單位也報市外僑辦給予了落實。建立最低生活保障制度前對生活困難，患大病、重病，遭受自然災(zāi)害的華僑及僑眷給予臨時救助，累計共救助1000多人次，30多萬元。建立最低生活保障制度后，共為21戶、66名城鎮(zhèn)僑眷審批城市低保，為166戶、436名農(nóng)村僑眷審批農(nóng)村低保，2名僑眷享受“五保戶”待遇。