落實全面從嚴治黨主體責任調研報告精選三篇
全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治 以下是小編為大家收集的落實全面從嚴治黨主體責任調研報告精選三篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
近年來，市城管局始終把黨建作為統領，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻把握積極適應新常態，突出主題，進一步加強和改進黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，切實為實現城管工作“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”十二字目標提供堅強保證。
一、堅持思想建黨，強化思想建設
(一)強化學習教育。一是堅持局黨組中心組學習制度。制定學習方案、確定學習專題，學習每月至少在1次以上，并定期進行交流研討。二是加強黨員學習培訓。以支部為單位，嚴格落實“三會一課”制度，堅持每周二五集中學習，建立黨員集中培訓、輪訓制度，確保每名黨員集中學習不少于1天，參加教育培訓不少于24小時，黨支部班子成員參加教育培訓不少于40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學習，并定期組織觀看專題教育片，用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。
(二)嚴格執行“三會一課”制度。系統各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會和黨小組會，每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學習，帶頭講黨課，各支部書記每年講黨課不少于2次，每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關黨委要不斷加強對各支部落實“三會一課”制度的督導和考核工作，堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評，考評結果作為年終評先依據，并每季度在黨員活動室集中展評，進行學習交流，促進落實。
(三)扎實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制，即各單位支部書記負責支部委員的思想狀況分析，每名支部委員根據支部黨員總數，平均分包黨員，定期不定期進行交心談心，讓每名黨員在思想上與中央保持一致，并以臺賬的形式，列出所包干黨員對象名單和基本情況，建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分，確保及時掌握黨員干部職工的思想動態，及時幫助解決黨員實際困難和思想問題，切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。
二、加強素能提升，強化班子隊伍
(一)強化能力提升。建立黨建業務培訓機制，通過舉辦基層黨組織書記及黨務干部培訓班等形式，加強黨的工作理論和業務知識培訓，進一步強化了班子“抓黨建、促發展”的能力。結合崗位特點，每年組織開展1次業務培訓和技能比武，進一步提升了廣大黨員干事創業的本領，促進黨員先鋒作用更好地發揮。
(二)強化作風建設。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等，深查實改領導班子和班子成員自身存在問題，強化黨的肌體。二是深入開展持續深化“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理，促進黨員作用的有效發揮，強化隊伍干事創業的責任意識和履職能力。三是完善作風改進機制。不斷規范完善責任落實機制、協調解決機制、獎懲考核機制、責任追究機制，切實形成了“馬上辦抓落實工作推進機制”，進一步增強了班子隊伍推進工作的執行力和落實工作“精細化”。
(三)強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統先進黨員典型，運用好“例題效應”，使大家學有榜樣、做有標桿。同時，進一步改進和完善了干部選拔任用機制，重點培養、提拔、使用先進典型，提高干事創業的積極性。
三、強化廉政建設，打造清新黨建
(一)強化紀律意識。定期組織“兩個《準則》、四個《條例》”專題學習，對照黨規黨紀，以案說法，開展警示教育，從違紀違法案件中汲取教訓，切實喚醒黨員的紀律意識、規矩意識和組織意識。
(二)強化責任落實。以“全面從嚴治黨主體責任深化年”為抓手，壓實黨組織負責人的黨建工作第一責任人的責任，建立清單和臺賬，深入落實從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設“一崗雙責”，確保黨風廉政建設責任落實到位。
(三)強化源頭防控。規范權力運行和廉政風險防控機制，列出權力運行“三項清單”和廉政風險點，明確職責權限、風險等級，建立防控措施，完善制度體系，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。
(四)嚴格責任追究。加強紀檢監察隊伍建設，嚴厲查處各類違紀違法案件，強化了制度的執行力和責任追究的嚴肅性。
四、堅持全局覆蓋，強化組織建設
(一)加強基層黨的組織建設。堅持黨組織建設“全覆蓋”，目前市城管局共有基層黨委2個、黨支部__個(其中包括行政、事業、國有企業、股份制企業和私營企業等各類型黨組織)。對各支部強化管理，分類指導，嚴格程序組織換屆，確保各級黨組織的核心作用得到了充分發揮。
(二)加強機制建設。完善黨建工作目標責任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度，形成一套行之有效的黨建機制，提高黨內生活質量，充分發揮黨組織對黨員的教育、管理、監督作用。
(三)做實黨組織規范化建設。按照基層組織建設的總體要求，實施規范基層黨組織建設“520”計劃，即：“5有”標準：有黨務辦公和黨員活動場所、有黨建規章制度(上墻)、有專人負責支部活動、有“三會一課”和黨員活動記錄、有黨建經費保障;“2步走”實施：首先設定具有代表性的支部為試點支部、進行規范化建設，隨后，在全系統支部學習推廣，全面實現規范化建設;“0死角”要求：基層黨組織規范化建設零死角、全覆蓋，切實把組織建設規范起來。
(四)配齊配強專職黨務干部。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，健全和完善支部班子，配備專職黨務工作人員，定期對機關黨務干部進行教育培訓，提升黨建業務水平。
五、突出城管特色，豐富推進載體
(一)建立黨建信息平臺。采取“互聯網+黨建”模式，建立市城管局黨務工作微信群，各支部書記和黨務干部全部加入這一平臺，加強各支部之間的溝通聯系和經驗交流，隨時查看平臺信息，臨時性和緊急性信息做到及時回復，極大地提升黨建工作效率。
(二)為切實做好“黨員先鋒工程”。利用“七一”建黨節、黨員活動日、“三五”基層工作日，開展“在職黨員進社區志愿服務活動”，
積極為群眾解難題，緊密黨群干群關系。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動，實現黨員活動經常化、機制化、規范化。
(三)開展“紅色讀書會”活動。組織系統黨員每月開展1次“紅色讀書會”，誦讀紅色經典文章(內容包括黨報黨刊、先烈事跡、領導人文選等等)，讓黨員們在感悟信念力量的同時，進一步提升文化素質。
(四)強力開展“形象”建設。成立“先進事跡宣講團”進行先進典型事跡宣講活動，以點帶面，用先進典型帶動城管隊伍整體形象提升，徹底扭轉了城管形象被“妖魔化”的現狀，展示了城管系統新形象。
城市管理工作就是一場考試，最終的分數就是群眾滿意度。黨組織和黨員干部作為這場考試的“主力軍”，要堅持全面從嚴治黨，持續強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用，才能有力推動城市管理工作再上新臺階、實現新突破。
第二篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
近年來，海城區紀委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成日，透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此，海城區結合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現、原因和治理對策，為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
一、主要工作情況
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。出臺全面從嚴治黨“兩個責任”清單及考核辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責任狀。推行區委常委會“每月一專題”“凡會必提”“紀委書記同級監督”三項制度和領導干部履責紀實制度。緊盯“關鍵少數”，區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次，紀檢監察機關開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實“兩個責任”不到位的典型案件實行一案雙查，追責黨員領導干部5人。排查廉政風險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動“兩個責任”落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等“四風”頑疾開展專項督查，查處違反中央八項規定精神問題52起，給予黨紀政紀(政務)處分49人，責令作出書面檢查21人，整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項整治，查處11名轉非科級干部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題，黨紀政紀處分10人，全區20多人主動提前或按時退休，辭去公職1人，騰出編制20多個，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統“海城廉教”專項工作，查處教育行業違規發放津補貼等問題13個，紀律處分13人。開展“正風肅紀春風行動”，查處工作作風案件14件，發放紀律檢查建議書8份，在廣西日報等媒體刊登信息，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
(三)準確把握運用監督執紀“四種形態”。創新辦案機制，實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件，立案319件，給予黨紀政紀(政務)處分284人，其中科級干部32人，移送司法機關處理8人，通報曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件，7個街道辦案159件，案件總數連續三年過百件，遠超2016年前五年案件數之和。運用監督執紀“四種形態”處理399人次，其中第一、第二種形態教育處理人數占比92%，第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數占比5%，第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數占比3%。建立容錯糾錯機制，為87名反映失實的黨員干部澄清事實。
(四)打好整治群眾身邊腐敗問題“組合拳”。樹立以人民為中心的執紀理念，開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作，立案43件，給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域“四風”和腐敗問題專項工作，查處黨員干部參與“兩違”等問題15件，給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作，查處扶貧領域突出問題69起，給予黨紀政紀(政務)處分64人，集中通報典型案例55起，我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響“反腐正風、掃黑除惡”專項治理工作“第一槍”，查處張梟杰(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題，張梟杰受到“雙開”處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理，在全社會形成強大震懾，以實際行動切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好海城清風網、紀檢監察微博、微信、短信平臺，增強傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90余場，參加旁聽庭審240余人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導干部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示范點、赤西村廉政文化廣場、海城區六小“海城廉教”示范點，完善海城區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級“勤廉榜樣”5名，結合壯族“三月三”“紅色星期六”“廉政電影展播”、新時代講習所、社區“道德講堂”開展群眾性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化“三轉”，為7個街道增設紀工委書記職數，制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組，實現監督全覆蓋。推進監察體制改革，區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組)，轉隸人員8人，區紀委內設機構調整為6個。依法成立海城區監察委員會，完成辦公場所和辦案區規范化建設，自治區信息化建設檢查組專程前來調研并給予充分肯定。用留置取代“兩規”措施，成功辦結首例留置案件，區監委共立案7件，移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，出臺紀法銜接制度和工作規則，做好以老帶新“傳幫帶”，實現機構、人員、工作“三融合”。
(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室，完善巡察工作機制，制定巡察工作規劃(2017-2021年)，修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法，規范巡察機構建設和工作職責，組建2個固定巡察組，建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作，完成對全區22個部門(街道)的巡察任務，發現問題線索114條，向紀檢機關移送49條，根據巡察移交線索，立案40件，給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級“交叉巡察”，在第一輪村級“交叉巡察”中，實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題“直查快辦”全覆蓋等五個“全覆蓋”。已對32個村級黨組織開展巡察，發現問題線索129條，向紀檢機關移送24條，立案20件，打通全面從嚴治黨最后一公里。切實抓好整改落實，做好巡察后半篇文章。
(八)加強新形勢下紀檢監察干部自身建設。圍繞“五整治五提升”“五學五講五表率”開展工作提升年、素質提升年活動，先后選派2人參與自治區紀委專案，10人參與市紀委專案，招錄和選調20名干部充實到紀檢監察干部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區紀檢監察干部業務培訓班，選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦“廉系北部灣·清風微論壇”理論學習活動，以學習新思想實現新作為。
二、對反腐敗斗爭形勢的研判和當前存在的問題
黨的十八大以來，海城區全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好，為開創黨和海城事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入“深水區”“攻堅區”，諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多，加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律，紀律松弛現象得到一定程度扭轉，但少數黨員干部紀律意識依然淡薄，心存僥幸，違紀行為依然易發多發。這些現實的問題，反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。
(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏松偏軟。如逸夫小學原校長安妮，為追求行政效益，以“教師午托管理費”“午托管理工資”等方式向逸夫小學全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元，沒有切實履行好第一責任人職責，致使逸夫小學及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分，2017年3月，海城區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定“三重一大”事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮于面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠，“紅臉出汗”沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現，個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面，不重視黨員干部常態化提醒談話，存在“老好人”思想，對干部管理不能堅持從嚴從實，導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。
(二)中央八項規定出臺后，個別單位及黨員干部違反規定精神的問題仍有發生。“懶政怠政為官不為”的問題樹倒根在。如對海城區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級干部肖德堅等11名轉任科級非領導職務干部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之后，經常不上班，嚴重脫崗;或多次因私離開北海，不報告個人去向，或未經組織批準擅自出國旅游等。2017年海城區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分，責令辭職1人，并在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展“正風肅紀春風行動”中發現，海城區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁，辦公室主任羅衛波不及時予以制止，2018年5月，羅衛波受到黨內警告處分。海城區工信局干部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁，累計時長358分鐘，2018年5月，吳天銘受到黨內警告處分。
(三)在高壓態勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對海城區扶貧辦在實施2013年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，2013年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中，未考慮實際情況，工作流于形式，造成扶貧項目資金浪費。2018年4月，郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務群眾方面盡管“門好進、臉好看”但仍然“事難辦”，將“管卡壓”變“推繞拖”，政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”。
(四)黑惡勢力背后的“保護傘”利欲熏心、權力尋租。如由海城區紀委監委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟杰案件中，張梟杰違反政治紀律，不執行黨和國家關于“掃黑除惡”等決策部署，頂風違紀，為涉黑涉惡活動充當“保護傘”;利用職務上的便利，為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護，從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。2018年9月，張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力“保護傘”問題線索，從張梟杰案以點帶面，刨根究底，連根撥起。
(五)城市執法重點領域“四風”和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、“吃拿卡要”、收“保護費”等突出問題，如原海城區“兩違”綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韓強受到開除黨籍處分并移送司法機關處理。原海城區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區內違規占道經營的職務之便，9次向管理范圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元，并違規接受管理對象宴請共3次。2017年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現城市執法不嚴格、不公平，群眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀檢監察干部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革后，部分紀檢監察干部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導致執紀審查調查程序滯后、脫節，釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多，有的街道紀工委存在“等靠要”思想，部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。
三、原因分析
(一)政治學習不深入，把握不準確。黨的建設不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”。在現實生活中，個別黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是放松了學習，理想信念這個“總開關”沒有擰緊，出現了跑冒滴漏，精神元氣遭受侵蝕，政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂，不利于我黨建設以及長遠發展。
(二)存在干部不敢擔當的“無為論”，工作的“恐事癥”。“懶政怠政、為官不為”，是新形勢下侵害黨的事業的“毒瘤”，不但貽誤工作，影響改革發展穩定全局，而且破壞黨群干群關系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在海城區干部隊伍中，“不想為、不會為、不敢為”等突出問題和不良作風普遍存在，更有干部拋出了“無為論”、患上了“恐事癥”，該主動服務的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至“亂作為”，以權謀私、“吃拿卡要”，嚴重損害群眾利益，社會反映比較強烈。“懶政怠政、為官不為”已然成為推動海城區改革發展的一大“絆腳石”。
(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大后持續治理，“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由于看似問題小，但具有頑固性、復雜性、反復性，容易反復出現，同時由于“官本位”思想作怪，黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊，為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長此以往，有損黨員干部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與“保護傘”互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護傘”為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”，甘愿充當其“保護傘”，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨著各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個愿打，一個愿挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中，在執法過程中缺乏監督，金錢執法、人情執法常有發生，執法者被“黃賭毒”等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。
(五)“兩違”執法成為權錢交易的香餑餑。海城區作為中心轄區，城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關，“兩違”背后的經濟利益日漸增大，“兩違”現象更加突出，社會影響極壞，群眾反映十分強烈。個別執法人員和基層干部收受了相關違建戶賄賂后，對“兩違”行為視而不見，一處處違章建筑得以拔地而起，或在拆除過程中給予關照，讓那些被列為拆除對象的違章建筑得以屹立不倒。“兩違”現象亂象叢生，既增加城鎮化建設成本，容易產生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴。究其原因，一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。
(六)紀檢監察干部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢干部存在新手多、調動多的現象，新同志較多，年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察干部少，只配備一名兼職紀工委副書記，對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多，對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力，但由于業務不熟，辦案基本功不扎實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習慣于守株待兔，除了群眾舉報，自行挖掘線索的能力不強，不注意透過管理混亂的現象，看到違紀違法的實質。
四、下一步工作對策
(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查
通過事先不發通知、不打招呼，直奔各部門、直達基層，采取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關系，嚴格對照“政治建設六項重點任務”要求，從嚴從實開展監督檢查。按照“懲前毖后、治病救人”的原則，緊緊把握“三個區分開來”，整合審查力量，規范審查流程，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件，做到紀律審查無盲區、全覆蓋，有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用，切實增強全區各級貫徹執行“政治建設六項重點任務”的思想自覺和行動自覺。
(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展
盯牢重要時間節點、重點場所和“關鍵少數”，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的“四風”問題，嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對表態多、調門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重后果的，抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領導干部帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。重點對“最多跑一次”改革，重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查，糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。
(三)持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢
常抓不懈懲貪治腐，堅持受賄行賄一起查，對黨的十九大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部緊盯不放，對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的干部也要一查到底，以維護黨紀國法的嚴肅性，緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題，加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗采購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來，深挖黑惡勢力背后的腐敗隱形問題，堅決查處和鏟除黑惡勢力的“保護傘”。
(四)堅持打鐵必須自身硬
深化派駐機構改革，加強派駐機構干部隊伍作風建設，進一步優化派駐機構力量，提升整體素質，改變力量單薄難以發揮作用的問題，不斷提高工作水平。規范化建設街道紀工委接訪室和談話室，扎實推進信訪舉報和執紀審查工作，通過跟班學習、跟案鍛煉、業務培訓等，全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察干部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制，主動把制度關進籠子里。實行案件質量終身負責制，嚴防“燈下黑”，以刀刃向內、自我革命的勇氣和“零容忍”的態度，從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察干部，用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
第三篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上，習近平總書記發出了“繼續把我們的人民共和國鞏固好、發展好，繼續為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!”的偉大號召。歷史昭示我們：辦好中國的事情，關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。新征程上再出發，就是要深入推進全面從嚴治黨，以新業績書寫新輝煌。當前，中國特色社會主義進入新時代，要實現“兩個一百年”奮斗目標，推進改革發展的任務艱巨繁重。然而，對我們市XX系統而言，我們正處于改革發展期和機構調整期，既面臨各種挑戰機遇，又面臨諸多現實問題和困難。在這一特殊時期和形勢下，我們要克服困難和阻力，團結帶領全市XX系統有力應對各種困難和挑戰，在改革發展的征程上行穩致遠，踐行好為全市人民健康事業服務保障的職責使命!要達到這個目標，我們就必須以全面從嚴治黨為總統攬、總目標、總綱領，深入推進市XX系統黨風廉政建設，確保全市XX事業在黨的領導下健康、穩步發展。
一、市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實情況特點
(一)市XX局黨組、機關層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是政治敏銳性強。市XX局黨組、領導班子始終把局機關政治屬性放在首位，能夠準確把握全面從嚴治黨是第一位的政治責任，是各級黨組織的職責所在和使命所系，積極落實主要領導第一責任、班子成員分管責任，把全面從嚴治黨主體責任建設作為統班子、帶隊伍、抓業務、管行業的有效措施和重要途經。
二是破冰開局推進。自市XX局從去年2月掛牌成立至今，并于2020年4月進行了班子調整，在業務陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責任倒逼的緊張狀況中，發揚不怕苦、不怕累、加班加點、連續戰斗的工作作風，克服多重困難，兼顧全面從嚴治黨主體責任工作落實，僅今年以來市XX局共召開黨組會議XX余次，其中涉及全面從嚴治黨主體責任建設相關內容會議比重占黨組會50%。班子成員在分管事務多、責任壓力大、工作日程緊的情況下，基本都能按要求落實分管領域主體責任，定期開展全面從嚴治黨約談和匯報工作，確保了全面從嚴治黨主體責任工作開局落實。
三是工作初顯成效。目前，市XX局黨組已制定了《全面從嚴治黨責任清單》，層層壓實了全面從嚴治黨主體責任工作責任。初步建立了市XX局機關全面從嚴治黨的工作資料，并利用半年工作總結時機，對全面從嚴治黨主體責任工作進行了梳理總結和安排部署，基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局，各項業務工作在全面從嚴治黨的統領下均初顯成效。
(二)局屬單位層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是延續工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心，在落實主體責任主體責任工作方面能夠做到不等不靠，在上級機關改革調整過程中，自覺按照以往要求和工作慣例落實全面從嚴治黨主體責任，表現出了應有的政治自覺。
二是保持穩定大局。面對單位系統調整改革適應期，市XX局能夠以全面從嚴治黨為有力抓手，穩定人心、穩住大局、穩好思想，確保與市XX局機關改革調整、磨合銜接期間，各項XX業務工作正常、平穩、有序開展。
三是積極適應改革。落實全面從嚴治黨主體責任，最根本的要求是政治要求，在調整改革、磨合運行期間，市XX中心能夠看清和服從改革大局，做到“講政治、顧大局、守紀律”，把維護機構改革作為講政治、守紀律的基本要求。
(三)各縣區局層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是黨建基礎較好。縣區XX局作為基層單位，處在貫徹執行的落實環節，相對執行力較強，通過現地走訪調研感受到縣區局整體上黨員干部精神面貌相對較好，全面從嚴治黨主體責任建設的工作標準基本上能夠按照縣委縣政府要求落實，整體水平差距不大。
二是落實專辦專責。各縣區局全面從嚴治黨主體責任工作開展，基本都能實行專人、專崗和專辦、專責，人員相對穩定，保證了全面從嚴治黨工作的延續性、穩定性和系統性。
三是態度意愿積極。縣區局接受省、市、縣各級各類檢查任務較多，一定程度上促進和規范了縣區局全面從嚴治黨主體責任工作落實的標準、質量、形勢和內容，雖然客觀上還存在較多問題需要規范，但是對于各級檢查指出問題的整改態度上表現比較積極認真，想把工作做好的意愿比較強烈。
二、全面從嚴治黨主體責任落實問題及原因分析
放眼全市、全省、全國，市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設，以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步，面臨著許多問題、挑戰和困難，結合調研了解情況梳理如下。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任還不夠到位、政治引領還不夠充分。剛性責任壓力傳導還存在層層遞減現象，雖然對責任清單要求層層細化分解，但責任不夠清晰，任務不夠具體，考核指標原則性要求多，量化考核指標少。黨建工作與業務工作末能有效、有機融合，存在重業務輕黨建，或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現象，削弱了以黨建促履職的積極作用。比如，XX縣XX局沒有將全面從嚴治黨主體責任工作結合自身工作特點實際進行細化、量化和分化，沒有逐層逐級壓實全面從嚴治黨的責任擔子，大而化之、統而攬之，主體責任落實末端延伸還不夠到位。
二是黨風廉政建設工作還不夠扎實，推進監督執紀問責力度還不夠大。落實專題研判反腐敗斗爭形勢沒有形成制度規范，對崗位職責風險排查防范探索研究不夠，落實主體責任的效果還不夠不明顯。執行民主決策不夠徹底，不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區普遍存在監督執紀“四種形態”實踐運用不夠常態、科學、合理情況。第一種形態運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀行為進行處理時，往往注重過程和程序的完善，而忽略了實際監督效果。存在坐等線索上門的慣性思維，主動查找和發現問題線索的積極性不強。
三是干部管理正向激勵不夠優化顯著，對異常行為管控不夠及時有效。個別單位對通過教育引領引導黨員干部的政治責任承擔不夠，政治理論學習缺乏主動性，在黨員干部的思想政治意識培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個別黨員干部在利益誘惑面前立場不夠堅定現象。針對干部的考核評價在指標設計上，原則性要求較多，考核手段單一，獎罰責任不對稱，正向激勵不足。對考核結果的運用不充分，問責實施不到位，責任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴格，方法手段渠道單一，一些敏感重要崗位存在較大廉政風險。
四是針對行業監管的廉政風險排渣不夠系統全面，沒有形成有效的機制和措施。XX工作關系民生、關系穩定、關系人民群眾健康，XX基金管理運行、XX核銷審批、XX機構管理等等，只要有權力運行的地方和崗位就存在廉政風險。目前，市XX中心、XX區XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識到了廉政風險隱患的潛藏危險，但是對風險點的排查、風險等級評估、風險防控措施制定、重大風險預防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統還沒有搭建起全面、系統、完整、規范的覆蓋全市XX系統各個崗位、業務、環節、節點、人員的廉政風險防范體系和風險排查機制。而且，縣區局對預防行業領域黨風廉政問題的認識還有偏差，一些縣區局認為縣區局是基層落實環節，吃透政策、學好文件、抓好落實執行就可以，權力都在省、市兩級機關，不存在廉政風險，思想上還存在麻痹大意和認識不到的情況。
五是個別縣區改革推進的滯后性，影響和制約了全面從嚴治黨主體責任工作落實。主要表現在一些縣區局，領導編配不到位，人員配備力量不足，攤子大、人員少、擔子重、力量小的現象不同程度存在。例如，運行之初有些單位只任命了局主要領導一人，其他黨組成員、班子成員沒有任命，一直處于空缺，工作無法正常推進。領導配備不到位、組織建設有空缺必然嚴重影響縣區局工作開展和落實，影響全面從嚴治黨主體和監督“兩個責任”落實。
六是市XX局機關個別業務部門指導基層單位、統領業務工作的能力亟待提升。客觀上市XX局新組建不久，一些業務還在學習、摸索和掌握中，短時間內提高困難。主觀上，市XX局機關抓業務學習的勁頭、韌勁和緊迫感還不夠，業務工作對市醫保中心依賴較多。縣區普遍反應一些問題請示到市XX局層面就石沉大海，有的遇到基層請示就答復為“按規定辦”，缺少實質性指導意見和擔當精神。
三、推進全面從嚴治黨主體責任落實的思考對策
習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上強調指出，要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。并對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作了戰略部署，提出了明確要求。全面從嚴治黨既是新的偉大工程，也是復雜的系統工程。立足市市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設面臨的新形勢、新特點、新要求，把全面從嚴治黨主體責任建設推向深入需要把握好五個基本要領。
一是在總體要求上，堅持目標導向與問題導向有機統一。堅持目標導向與問題導向相統一，就是著眼目標要求，以問題倒逼的方式促成目標達成。這一方式是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的創造性實踐。堅持目標導向與問題導向有機統一。首先，必須按照習近平總書記重要講話精神，在具體目標與價值目標兩個層面上理清思路，明確方位。在具體目標上，堅持以全面從嚴治黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的團結統一，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在價值目標上，堅持以全面從嚴治黨增強全黨的宗旨與使命意識，堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民。
二是在推進方式上，堅持思想建黨與制度治黨同向發力。思想建黨是黨的建設的基礎工程，制度建設是黨的建設的根本保證。思想建設依靠制度建設加以支撐，制度建設依靠思想建設得以升華。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，旨在建構生動有序的黨內政治生活新生態，它既是統籌推進黨的各項建設的關鍵所在，也是新形勢下全面從嚴治黨的具體要求和基本遵循。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，就是要堅持思想引領與制度規范相互協調、相互促進，即以思想建設激發黨的建設活力，以制度建設規范黨內生活行為。
三是在工作著力點上，堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同。在全面從嚴治黨中抓住“關鍵少數”，其實質就是抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾。全面覆蓋強調的是每一個黨員都是全面從嚴治黨的對象與直接參與者，在黨性鍛煉、黨員先鋒模范作用發揮，尤其是遵守黨章和黨的紀律與行為準則上沒有人可以置之度外。堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同，形成黨員全員參與新格局是基礎，抓住“關鍵少數”是重點。形成黨員全員參與新格局重在發揮基層黨組織的作用，要不斷完善“三會一課”制度、黨員在線學習制度，尤其要讓“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動成為凝心聚力、團結干事、管黨治黨的有力促進。
四是在依靠力量上，堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接。依靠自身力量推進全面從嚴治黨主體責任，其實質就是我們立足新時代黨的建設新的偉大工程要求所進行的自我革命，是黨的先進性的集中體現。堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接，關鍵要解決好黨的各級組織檢視問題、自我革命、破解矛盾的問題。習近平總書記反復強調，要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，成為新形勢下黨的自我革命的基本遵循。群眾路線是黨的一切工作的根本路線，依靠群眾推進全面從嚴治黨，就必須從群眾關注和關心的問題入手，堅持開門治黨，在每個環節和每一個方面，尤其是對基層黨組織和黨員干部的考核評價中，注意傾聽群眾意見，接受群眾評議，依靠群眾監督，取得群眾支持。XX工作關心民生、關系穩定、關系人心向背，必須以人民為中心才能踐行好職責使命。
五是在具體策略上，堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振。堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振，就是要把握“猛藥去疴”與長效機制的內在屬性，就是堅持標本兼治。一方面，要科學把握“猛藥去疴”的時機，聚焦問題，精準發力，以不達目的絕不罷休的氣勢，對消極腐敗問題形成強大震懾。當前，要重點防范“四風”隱形變異新動向，同時對腐敗問題繼續保持高壓態勢，立足打好全面從嚴治黨持久戰，制定和完善各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任清單與責任追究制度確保政令暢通，建立和完善探索全面從嚴治黨新實踐、新經驗的激勵機制，切實把全面從嚴治黨主體責任建設不斷推向深入。
六是在廉政風險防范上，堅持頂層設計與基層環節相閉合不留死角。通過這次調研，我們深刻認識到，要想保證XX安全，保證XX監管有力，保證全市XX系統干部廉潔清政，就必須從保護黨員干部的角度出發，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽關下運行，廣泛接受各級、各類監督。同時，結合我省我市XX系統實際情況，研究制定出符合XX市XX系統實際的廉政風險排查、預防、管控機制，確保市XX系統清政清廉、風清氣正，就必須打造一支政治過硬、作風優良、素質全面、保障有力、廉潔奉公的XXXX尖兵隊伍。
當前，我市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實，在現任黨組班子的努力推動下，已經邁上了新的臺階，取得了階段性成效，建立了良性發展機制，并把接受監督作為保持韌勁不減、黨建長青的有效法寶。XX將按照省市XX要求有效發揮XX權威、優勢，與XX單位黨組同凝聚共識，以全面從嚴治黨為中心，共同畫好同心圓、向心圓，確保全面從嚴治黨主體和監督兩個責任權責清晰、界限明確、相輔相成、同向發力!