[落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告]落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告
XX年年，我局黨組及其成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一方面創(chuàng)新舉措，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一方面各負(fù)其責(zé)，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，為確保水利工作、資金和干部“三個(gè)安全”，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步完善，有效推進(jìn)了水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了和諧水利建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨組始終把責(zé)任制工作納入黨組的重要議事日程，強(qiáng)化“一把手”總負(fù)責(zé)的意識，明確了水利系統(tǒng)各級“一把手”為第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，局黨組主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開專題黨組會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。由于組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有序開展。一是年初制訂了全系統(tǒng)年度反腐倡廉工作要點(diǎn)，并按照“每月有活動、工作有重點(diǎn)、責(zé)任有對象”的“三有”要求，制定下發(fā)了《鄂州市水利局XX年年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)責(zé)任分解》（鄂州水利黨組[XX年]3號）；二是采取多種形式，組織機(jī)關(guān)干部和二級單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委和省、市關(guān)于反腐倡廉一系列會議和文件精神，進(jìn)一步提高黨員干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；三是根據(jù)責(zé)任制要求，年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一同部署，并與各科室和二級單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，督促落實(shí)反腐敗各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，做到安排工作有黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和措施、檢查工作有黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和要求、考評工作有黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)工作有黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和問題。
二、配套制度進(jìn)一步完善。在繼續(xù)堅(jiān)持廉政承諾、民主生活會、重大事項(xiàng)申報(bào)等制度的同時(shí)，今年重點(diǎn)抓了以下3個(gè)方面制度的完善：一是責(zé)任制度。及時(shí)調(diào)整完善了局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)。局屬10個(gè)二級單位也按局黨組要求，結(jié)合各自實(shí)際，以文件的形式明確了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，同時(shí)針對本單位反腐倡廉工作存在的突出問題，多次研究措施，予以解決，營造了良好的廉政氛圍。二是談話制度。堅(jiān)持“三個(gè)必談”，即：對群眾有反映的干部必須進(jìn)行及時(shí)警示談話，對負(fù)責(zé)重要工作和重點(diǎn)工程的干部必須進(jìn)行事先提醒談話；對新提拔或輪崗的干部必須進(jìn)行任前廉政談話。今年以來局黨組成員已開展“三項(xiàng)”談話20多次。三是述職述廉制度。堅(jiān)持“四個(gè)層次”的述職述廉，即：局黨組書記向市人大以及局機(jī)關(guān)干部和二級單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會述職述廉，班子成員向書記、機(jī)關(guān)各科室向分管領(lǐng)導(dǎo)、二級單位班子成員向局黨組進(jìn)行書面述職述廉。與此同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)督查、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，力求建立和完善防治腐敗的長效機(jī)制。
三、宣傳教育進(jìn)一步突出。今年以來，我們以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育為重點(diǎn)，以“宣傳教育月”為契機(jī)，以廉政教育為主線，結(jié)合“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”主題活動，調(diào)整思路，注重實(shí)效，大力開展反腐倡廉宣傳教育。一是在教育內(nèi)容上，以反面典型教育為主，增強(qiáng)警示性。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)時(shí)事政治，開展正面典型教育的同時(shí)，以反面典型教育為主，先后選取了二十余個(gè)反面典型案例，在全系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，讓黨員干部始終保持警鐘常鳴。二是在教育形式上，以電化教育為主，增強(qiáng)生動性。在集中學(xué)習(xí)時(shí)，除書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神外，經(jīng)常精選一些廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)題材的電教片播放，使學(xué)習(xí)活動不致枯燥，提高學(xué)習(xí)興趣。最近還組織開展了十七大精神的專題宣講活動。三是在教育對象上，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，增強(qiáng)針對性。要求每次集中學(xué)習(xí)活動，做到兩個(gè)“務(wù)必”：即局黨組成員務(wù)必帶頭參加，下屬單位班子成員務(wù)必帶頭參加。為保證時(shí)間參學(xué)，均提前通知，以便統(tǒng)籌安排工作，避免學(xué)習(xí)與工作相沖突。四在教育安排上，以每半個(gè)月一次集中學(xué)習(xí)為主，增強(qiáng)自覺性。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺性，原則上每半月舉行一次集中學(xué)習(xí)活動，同時(shí)要求黨員干部充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，在其他時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，不斷增強(qiáng)廉政意識，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。我市水利工程項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重、資金數(shù)量大。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須抓住這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決防治建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂。我們重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是提前介入，關(guān)口前移。在農(nóng)村飲水安全、水庫整險(xiǎn)加固、泵站更新改造等項(xiàng)目工程招投標(biāo)期間，按照局黨組要求，紀(jì)檢組、監(jiān)察室會同相關(guān)科室跟蹤了解情況，提前介入，要求所有工程建設(shè)必須按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一納入相關(guān)部門的監(jiān)管，使工程招投標(biāo)做到公開、公正、透明、合理，確保招標(biāo)投標(biāo)工作順利進(jìn)行。二是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。所有工程建設(shè)，均按規(guī)定發(fā)布招投標(biāo)公告，紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)監(jiān)管人員參與資格審查、現(xiàn)場開標(biāo)和定標(biāo)以及中標(biāo)公示等工作，使整個(gè)招投標(biāo)過程納入監(jiān)督之下，規(guī)范操作。今年，局紀(jì)檢監(jiān)察人員參與了全部6個(gè)工程的招投標(biāo)監(jiān)督工作，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。三是完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對招投標(biāo)工作重要性、違規(guī)操作嚴(yán)重性的認(rèn)識。今年組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員專題學(xué)習(xí)、討論了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定等法規(guī)，局黨組主要負(fù)責(zé)同志對招投標(biāo)工作逢會都要專門進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，提出要求。第二，完善制度，要求在工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制、建設(shè)公示制等“五制”，將預(yù)防機(jī)制落實(shí)到建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、材料采購及工程款的撥付等環(huán)節(jié)。第三，加強(qiáng)協(xié)作，保持與省、市招投標(biāo)管理和政府采購機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，互通信息，密切配合，保證所有招投標(biāo)工作順利開展。通過加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法問題。
五、民主監(jiān)督進(jìn)一步深化。水利系統(tǒng)所屬10個(gè)二級單位均為事業(yè)和企業(yè)單位。為進(jìn)一步深化民主監(jiān)督，今年我們重點(diǎn)抓了所屬二級單位企事務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一部署。依托工會組織，召開了近幾年來規(guī)模最大的一次全系統(tǒng)工會工作會議，明確將完善企事務(wù)公開作為今年工會工作的重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)督促檢查。隨后下發(fā)了《鄂州市水利系統(tǒng)事務(wù)公開工作實(shí)施辦法》（鄂州水利黨發(fā)[XX年]8號），要求把單位改革、發(fā)展的重大決策，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，涉及職工切身利益事項(xiàng)等8個(gè)方面作為重點(diǎn)，必須公開。二是明確載體。河道堤防管理處、洋瀾湖泵站、樊口大閘管理處和磨刀磯節(jié)制閘管理處等單位采取公開欄、職代會、聯(lián)席會、對話會等形式推進(jìn)事務(wù)公開工作，花馬湖泵站還建立了電子顯示屏，開展經(jīng)常性的公開工作。三是加強(qiáng)檢查。局黨組成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講企事務(wù)公開工作、到下屬單位必問公開工作，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工會和紀(jì)檢監(jiān)察人員對企事務(wù)公開工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。目前，全系統(tǒng)二級單位企事務(wù)公開正不斷完善，職工民主監(jiān)督意識進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)了民主政治建設(shè)，保障了職工權(quán)利，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。近期，我們還將在洋瀾湖泵站召開全系統(tǒng)企事務(wù)公開工作現(xiàn)場會，整體推進(jìn)該項(xiàng)工作的規(guī)范化、經(jīng)常化。
與此同時(shí)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，在局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。利用局機(jī)關(guān)一樓大廳電子顯示屏，公開有關(guān)黨務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)；加大信息建設(shè)力度，已投資200余萬元，建設(shè)全系統(tǒng)局域網(wǎng)；修訂印發(fā)了局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、小車、招待和人事管理，以及信訪接待等25項(xiàng)制度，使黨務(wù)政務(wù)盡全面公開，廣泛接受監(jiān)督，統(tǒng)一陽光操作，避免暗箱運(yùn)行。
六、信訪作用進(jìn)一步發(fā)揮。信訪是反映問題的主渠道，是群眾監(jiān)督的有效形式，是黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的“晴雨表”。一直以來，我們十分重視信訪核查工作，把它作為嚴(yán)明紀(jì)律的重要手段，做到事事有著落、件件有回音。今年以來，我們共初查核實(shí)信訪12人次，全部予以了結(jié)，其中對上級轉(zhuǎn)辦的4件以文件的形式予以了回復(fù)。實(shí)踐表明，通過對信訪件的核查，有效解決了工作中存在的問題和不足，同時(shí)對反映失實(shí)的予以澄清，保護(hù)被舉報(bào)單位和個(gè)人工作的積極性。比如今年重點(diǎn)核查的省水利廳轉(zhuǎn)辦的反映我市泵站改造工程中，水泵以舊換新、以次充優(yōu)，以及我局挪用堤防整險(xiǎn)加固資金超標(biāo)準(zhǔn)建豪華辦公樓等問題，均嚴(yán)重失實(shí)；市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的“親民熱線”聽眾反映磨刀磯節(jié)制閘當(dāng)時(shí)（正值汛期）控制船閘開啟、影響貨船營運(yùn)；澤林建新村抽水機(jī)站年久失修、無法抽水、影響農(nóng)民生產(chǎn)等，均認(rèn)真進(jìn)行核查了解，給當(dāng)事人作了答復(fù)，進(jìn)行了溝通，取得了共識。
在信訪工作中，我們始終堅(jiān)持“四訪”：一是親自接訪。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理群眾反映的問題。二是認(rèn)真批訪。對省、市轉(zhuǎn)辦的信訪件，由黨組主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批查，迅速辦理。三是主動下訪。建立干部下訪制度，及時(shí)掌握社情民意，既主動解決存在的問題，同時(shí)又將一些問題消除在萌芽狀態(tài)。四是嚴(yán)肅辦訪。對信訪案件實(shí)行分類辦理、明確責(zé)任、分片聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的辦法，嚴(yán)格遵照證據(jù)確鑿等“二十四字”方針，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。
七、執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步強(qiáng)化。今年重點(diǎn)開展了水利法規(guī)、防汛安全、河道采砂、飲水安全等8項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，確保了政令暢通，促進(jìn)了水利事業(yè)健康發(fā)展。其中，在水利工程設(shè)施保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察中：組織防汛技術(shù)人員、水政執(zhí)法人員對全市堤防、閘站、水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查，通過查找問題，制訂措施，及時(shí)整改，同時(shí)嚴(yán)肅查處破壞防洪設(shè)施、非法采砂等水事事件建設(shè)管理情況，確保度汛安全。在水利法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察中：結(jié)合“中國水周”、“世界水日”活動的開展，組織全市水政執(zhí)法人員上下聯(lián)動，集中開展水政執(zhí)法檢查，共查出水政違法案件23起，其中非法采砂14起，有效打擊了破壞水利設(shè)施的行為。在水庫移民后期扶持政策執(zhí)法監(jiān)察中：