高質量發展研究報告范文(通用5篇)
“高質量”的意思是高品質?!百|量”是量度物體平動慣性大小的物理量,拼音為:zhì liàng,意思是產品或工作的優劣程度,提高質量(一組固有特性滿足要求的程度)。以下是小編整理的高質量發展研究報告范文(通用5篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
第一篇: 高質量發展研究報告
建設現代化經濟體系是以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史發展方位,著眼我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,在跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力關口的關鍵期作出的建設社會主義現代化強國的經濟總部署,也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為新時代推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展指明了方向。
大力發展實體經濟,筑牢現代化經濟體系的堅實基礎深入推進供給側結構性改革。黨的十九大報告明確提出,必須把發展經濟的著力點放到實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。這對于我國抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、打造國際競爭新優勢,對于適應把握引領經濟發展新常態、加快新舊動能接續轉換,對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標,具有十分重大的意義。
產業是經濟之本,實體經濟是國家發展的根基,推動高質量發展必須大力發展實體經濟。習近平總書記強調:“實體經濟是一國經濟的立身之本,是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱?!币罨┙o側結構性改革,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,推動資源要素向實體
經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強,營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。
當前,我國處于產業結構轉型升級的關鍵期,需要更加深入地推進供給側結構性改革。一是發展壯大新動能,做大做強新興產業集群,運用新技術、新業態、新模式改造提升傳統產業。二是發展先進制造業,加快建設制造強國,推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展。三是加快發展數字經濟。世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展。要加大投入,加強信息基礎設施建設,推動互聯網和實體經濟深度融合,加快傳統產業數字化、智能化,做大做強數字經濟,拓展經濟發展新空間,努力讓數字經濟成為促進經濟發展方式轉變、結構調整和效率提高的重要驅動力。
加快實施創新驅動發展戰略,強化現代化經濟體系的戰略支撐創新是推動經濟高質量發展和構建現代化經濟體系的強大動能。黨的十九大報告提出,創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我國要實現2020年進入創新型國家行列、到2035年躋身創新型國家前列的戰略目標,就要堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。習近平總書記指出,發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路,新舊動能不能順利轉換,是不可能真正
強大起來的,只能是大而不強。科技創新是國家競爭力的核心,是全面創新的主要引領。建設世界科技強國,必須有標志性科技成就。要瞄準世界科技前沿,抓住大趨勢,下好“先手棋”,打好基礎,儲備長遠,甘于坐“冷板凳”,勇于做“栽樹人”“挖井人”,實現前沿性基礎研究、引領性原創成果重大突破,夯實世界科技強國建設的根基。
經過長期努力,我國在核心科技方面與發達國家的差距在不斷縮小,從過去以“跟跑”為主,逐步轉變為“跟跑、并跑、領跑”并行,且“并跑”特征日趨明顯,個別領域開始顯現“領跑”態勢。同時,我國在科技創新方面時刻把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點,把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向,補齊基礎研究、關鍵技術、體制機制、創新氛圍方面的短板,在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。
積極推動城鄉區域協調發展,優化現代化經濟體系的空間布局實施好區域協調發展戰略,建立健全更加有效的區域協調發展新機制??s小城鄉區域發展差距,是建設現代化經濟體系的應有之義和重要任務。按照黨的十九大部署,要聚焦鄉村振興戰略和區域協調發展戰略,重塑城鄉區域發展格局。一方面,以農業供給側結構性改革為抓手,促進農村三產融合發展,實施好鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化;另一方面,以提升區域協同性發展為目標,加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,強化舉措推進西部大開發形成新格局,深化改革加快東北等老工業基地振興,發揮優勢推動中部地區崛起,創新引領率先實現東部地區優化發展。
在推動區域協調發展的過程中,要不斷深化經濟體制改革,完善現代化經濟體系的制度保障,堅決破除各方面體制機制弊端。經過多年努力,全面深化改革的“四梁八柱”框架已經穩固搭建起來,并在實踐中形成了豐碩的理論成果和制度成果,為改革的進一步破冰攻堅提供了堅實的基礎和有利的條件。黨的十九大進一步明確了改革的總目標和重點任務,強調繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,把“有效的市場”和“有為的政府”更好地結合起來,進一步激發市場主體活力,提高全社會資源要素配置的效率,增強經濟發展內生動力。這也必將進一步推動我國經濟更加均衡、更加充分、更加可持續發展。
著力發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力建設現代化經濟體系、推動新時代經濟高質量發展,要更好利用全球資源和市場,繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作,在“雙循環”發展格局下謀求更大發展。習近平總書記指出:“開放是實現國家繁榮富強的根本出路。”我們要遵循歷史發展的客觀規律,順應當今時代發展潮流,推進結構性改革,創新增長方式,構建開放型經濟,旗幟鮮明反對各種形式的保護主義。我們要加強宏觀經濟政策協調,以推進經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流為抓手,走向國際開放合作最前沿,在國際舞臺上積極發揮引領作用。
開放帶來進步,封閉必然落后。經過改革開放40多年的發展,我國已深度融入世界經濟,中國與世界發展的相互聯系、相互影響明顯加深,在世界經濟中的分量和影響顯著增強。但是我國開放型經濟大而不強的問題依然較為突出,出口產品技術含量和附加值不高等問題尚未得到根本性解決。因此,客觀上需要深入貫徹開放發展理念,創新對外投資方式,主動參與和推動經濟全球化進程,培育和增強國際合作與競爭的新優勢,發展更高層次的開放型經濟。同時以高質量營商環境“穩外資”,因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環發展格局,通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。
當前全球經濟格局發生了深刻變化,但從整體上來判斷,我們仍然處于可以大有作為的歷史機遇期,應當充分發揮“全球規模最大的國內市場”的競爭優勢,盡早形成國內國際雙循環良性互動的新格局,著力建設現代化經濟體系,推動新時代經濟高質量發展,在建設社會主義現代化國家的道路上邁上一個新的臺階。
第二篇: 高質量發展研究報告
一、世界經濟全球化面臨深刻調整
全球經濟將處于低速增長期。未來5年,許多發展中國家將延續城市化進程,技術革命、城市化仍將是多數發展中國家未來增長的潛力所在,也將是未來全球經濟增長的一個重要動力。但由于人口增速放緩、老齡化加速和環境保護治理等諸多壓力,全球經濟整體增速長期處于低速增長期。
全球經濟格局多極化更趨明顯。新興經濟體崛起,發展中國家在全球經濟中地位更加重要。美國將繼續保持全球超級大國地位。未來15年,歐洲、日本仍然是全球重要經濟體,但地位將有所下降。
全球經濟治理體系進入快速變革期。全球競爭將進一步加劇。經濟全球化深入發展的趨勢未發生根本性改變,但貿易摩擦與投資爭端將大幅增加。現有傳統治理體系的有效性面臨挑戰。全球經濟治理體系不適應國際經濟格局的變化。多種治理平臺與路徑選擇共存,面臨在強治理的有效性與靈活治理的包容性中的取舍。
新一輪技術革命帶來重大產業變革。以信息通訊、人工智能、大數據、物聯網、云計算、現代交通等為核心的科技革命和產業變革,對資本、人口、知識等不同經濟要素的跨區域流動、空間組織模式以及聚集形態都產生了重要影響,已成為推動區域經濟重塑的重要動力。
國際貿易平衡呈現新變化。國際貿易依然是我國提升國際地位和持續發展的重要推動力。國際貿易的形式發生改變,數字產品貿易、服務貿易占比將明顯提高。國際貿易規則更加強調高標準、高水平的便利化與自由化。區域經濟合作協議和雙邊自由化協議日益重要,多邊貿易體系面臨更大挑戰。
綠色發展將成為未來發展戰略的重要取向?!笆奈濉逼陂g,綠色發展正在成為各國的主流。綠色是一種道義,將影響全球發展觀、價值觀和文化觀;綠色是一種規則,將影響各國經濟活動和跨國間投資和貿易;綠色是一種激勵,將對技術創新、產業發展、污染減排形成倒逼機制,促進綠色創新和綠色產業發展,形成新的經濟增長點。
二、國內高質量發展進入新軌道
綜合國力大幅躍升。據國研中心測算,到2025年我國GDP占全球比重將上升到20%左右。我國擁有全球最完整的產業體系和上中下游產業鏈,制造業占全球比重已達到27%,有220多種產品產量居世界第一位。從產業結構看,產業轉型升級和新舊動能轉換速度加快。“十四五”時期,傳統制造業在陸續達到峰值后占比持續下降,高技術制造業和戰略性新興產業占比繼續提升。制造業服務化趨勢將推動生產性服務業比重持續提升,新動能對傳統動能的替代加快。從創新能力看,中國已經躋身于知識產權創造大國行列,實現了從模仿到創新的質變飛躍。通訊設備、航天、高鐵、特高壓輸變電、超算、核能等領域已有全球一流技術,5G等重要技術領域和互聯網商業已世界領先。從人力資源看,中國知識型人才規模大、結構豐富,為產業結構向高端發展和持續提高創新能力提供了保障。2018年中國科技研究人員總數達418萬人,居世界第一位。從基礎設施看,中國基礎設施居世界先進水平,2018年擁有鐵路13.1萬公里、公路485.6萬公里,其中高速鐵路2.9萬公里,占全球高鐵的2/3;高速公路里程14.26萬公里,居世界第一位。從消費市場看,目前,中國正在成為全球最大的消費市場。預計社會消費品零售總額2020年將超過美國,2035年將是美國的2倍。日益強大的消費市場,有利于中國吸收優質外資,也有利于在塑造國際貿易規則方面不斷提升話語權。
發展活力顯著提升。政府效能進一步釋放。推動“放管服”改革,加快轉變政府職能,釋放市場主體活力,市場監管和執法體系更加完備。中國特色社會主義法治體系日益完善,全社會法治觀念明顯增強。綠色發展促進供需關系發生變化。我國生態環境質量持續好轉,單位GDP能耗下降,能源消費結構調整加快,低炭消費進入平合期,新能源占比提高,清潔能源投資持續增長,綠色制造、綠色物流、綠色金融的發展空間和潛力得到擴展和釋放。城市群建設逐步成型。以城市群為主體形態的城鎮發展格局基本形成。京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群形成巨大的生產要素聚合效應,成為推動經濟發展的重要引擎。隨著廣覆蓋、多層次、多節點的快速通道體系基本形成,城市群的空間聯系更加便利密切,生產要素跨區域迅速流動、聚集和轉移的條件日益完備,物流成本和交易成本不斷降低,資源的空間配置效率不斷提高。
國際影響力持續增強。貿易綜合競爭力不斷提升。出口結構不斷優化,出口市場多元化格局逐步形成,電商出口及數字應用程序出口是主要增長動力。吸收外資規模和質量效益同步提升。中國優化投資環境、創新外商投資管理體制,連續多年吸收外資居世界前列。企業“走出去”多元化格局基本形成。中國已經成為全球FDI主要輸出國,截至2018年中國在境外共設立企業超過4萬家,分布在188個國家和地區,對外直接投資存量超過1.98萬億美元,列全球第三位?!耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A的多邊合作平臺。經過5年的建設形成了“六廊六路多國多港”的互聯互通架構,截至2018年中國累計與122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年,中國與“一帶一路”沿線國家累計進出口總額達64691.9億美元、對外直接投資額超過900億美元。
三、國內外環境變化對內蒙古的影響
(一)創新引領水平逐步提升,但創新驅動能力還很薄弱
近年來,內蒙古加大創新投入,鼓勵和支持企業牽頭承擔科技創新項目,積極打造一些科技創新平臺,強化科技與金融相結合,促進科技成果轉移轉化。同時實施質量提升工程,加強自主品牌建設,大力發展互聯網經濟。但是,創新能力薄弱的現狀依然沒有改變。R&D投入占比較低,常年排名全國倒數,綜合科技進步水平在全國平均水平以下。資源型發展路徑依賴,使企業喪失了創新發展的動力。地方財政科技投入規模在逐年擴大,但相對量卻不增反減。成果轉化與市場脫節、創新項目與現實生產力脫節。
(二)區域協調發展穩步推進,但區域發展不平衡依然嚴重
內蒙古借力國家西部大開發和東北振興優惠政策在民族區域自治、支持民族地區發展、興邊富民等諸多獨有政策支持下,具有得天獨厚的政策優勢。近年來基礎設施建設,尤其在公路、鐵路、通訊設施等方面取得長足進步。呼包鄂城市區、沿黃生態經濟帶建設穩步推進。東西聯通互補的協調機制也基本建立。智慧城市建設初具規模,城市化、信息化高度融合。軍民融合快速發展,各類平臺與載體搭建完成。但區域發展不平衡沒有得到改善。東西部發展差距增大、地區間經濟聯系不緊密、區域經濟一體化水平較低、核心城市輻射帶動能力較弱、區域間優勢要素不疊加等問題依然突出。
(三)綠色發展潛力巨大,但資源環境約束依然嚴峻
習近平總書記對內蒙古的發展有明確的定位,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,對內蒙古來說這是一個巨大的發展機遇。內蒙古擁有得天獨厚的自然生態資源,森林面積、草原面積居全國第一,礦產資源豐富。目前內蒙古已開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,編制實施國土空間規劃,調整優化不符合生態功能定位的產業布局、規模和結構,推動集中集聚集約發展,逐步構建綠色低碳循環經濟體系。但是,傳統的發展模式使得內蒙古資源環境約束依然嚴峻。產業結構重型化、生產力布局分散、局部地區生態承載能力和環境容量達到或接近上限、環境質量改善壓力較大、水資源嚴重不足、環保治理資金缺口較大等問題依然困擾著我們。
(四)擁有全面開放的歷史新契機,但開放水平較低
內蒙古是我國向北開放的重要窗口,是我國“北開南聯、東進西出”的重要樞紐,具有陸海聯運的優越條件。從經濟上看,內蒙古是建設中蒙俄經濟走廊的重要支點。從歷史上看,內蒙古是草原絲綢之路的重要通道,是中蒙俄友好交往的重要窗口和節點。但內蒙古的整體開放水平還處在較低的階段,口岸同質化較為嚴重、外向型經濟發展滯后、通道經濟帶動效應不明顯、中蒙俄經濟走廊區域內設施聯通基礎薄弱等問題亟待解決。
(五)社會保障能力穩步提升,但社會治理和公共服務供需矛盾依然存在
內蒙古時時刻刻以建設新時代模范自治區為己任,把民族團結進步教育納入自治區的各項考核中。深入推進興邊富民行動,提升居民收入。持續保障和改善民生,提高群眾的幸福感。但公共服務和管理不平衡不充分,不同區域間基本公共服務發展不均衡問題依然突出。各種社會矛盾疊加頻發,因城市拆遷、環境污染、社會保障、勞動就業等引發的社會矛盾正呈現不斷增多、增強的趨勢,這些都制約了內蒙古的經濟社會發展。
第三篇: 高質量發展研究報告
前不久召開的黨的十九屆五中全會,擘畫了未來中國高質量發展的宏偉藍圖,無論是“十四五”發展目標,還是二〇三五年遠景目標,都貫穿了一條高質量發展的主線。對于各級領導干部而言,如何把工作重點和工作思路統一到十九屆五中全會精神上來,需要強化政績考核。近日,為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新時代黨的組織路線,引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀,堅定貫徹新發展理念,推動經濟社會高質量發展,經中央領導同志同意,按照黨中央、國務院關于推動高質量發展的意見要求,根據《黨政領導干部考核工作條例》,中共中央組織部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》(以下簡稱《通知》),為激發干部干事創業的動力活力提供了制度保障。
我國已進入高質量發展階段,高質量發展需要高質量的政績考核,高質量的政績考核推動經濟社會高質量發展。中共中央組織部印發《通知》,提出改進推動高質量發展的政績考核的要求,是組織工作向中心聚焦、朝大局聚力的重要體現,鮮明確立了推動高質量發展的政績考核導向。
政績考核是一個指揮棒,也是一個明確導向。推動高質量發展,關鍵要讓各級領導干部樹立高質量發展意識,自覺把思想意識轉移到推動高質量發展這條主線上來,自覺在工作和重大決策中注重高質量發展?!锻ㄖ窂娬{,要貫徹落實新時代黨的組織路線,圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展,落實《黨政領導干部考核工作條例》,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向,引導各級領導干部牢固樹立正確的政績觀。利用政績考核,引導領導干部以推動高質量發展工作實績踐行“兩個維護”。從重視GDP增長速度,到推動經濟社會速度與質量并重發展,既需要各級領導干部帶頭做出表率,更需要在制度層面做出安排部署,在考核導向上主動聚焦高質量發展,無疑會起到事半功倍的作用。
各級組織人事部門要按照《通知》要求,切實強化責任意識,加強工作統籌銜接,不斷提高政績考核的質量和水平,促使廣大干部牢記初心使命,把握發展規律,發揚斗爭精神,在推動高質量發展中積極作為、勇破難題、擔當奉獻。
第四篇: 高質量發展研究報告
從明年開始,我國將進入“十四五”時期。編制好“十四五”規劃,關系到我國今后一段時間內的國民經濟和社會發展,是一項極其重要的工作。
編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃,是我們黨治國理政的重要方式。從1953年至今,我國已制定和實施了十三個五年規劃。五年規劃是我國經濟社會發展中的獨創和亮點,是一段時期內我國經濟社會發展的頂層設計和行動綱領,長期以來發揮著宏觀性、戰略性、前瞻性的引導作用。從時代背景來看,“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,編制好“十四五”規劃,對我國國民經濟和社會發展具有重要意義。
編制好“十四五”規劃,首先要對當前和未來一段時間內我國面臨的國際國內政治經濟環境有深刻認識。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展仍然是時代主題,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段,發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。外部環境的變化,要求我們從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我國經濟面臨的內部深層次問題,則要求我們堅持深化改革開放,理順體制機制,依靠科技創新,完善宏觀調控跨周期設計和調節,實現穩增長和防風險長期均衡。
編制好“十四五”規劃,要注重制度和治理體系建設,著力解決我國經濟社會發展中積累的深層次體制機制問題。中國發展不平衡不充分問題突出,其中既包括區域的發展不平衡不充分,也包括產業結構和發展水平的不平衡。我們要圍繞破除經濟社會發展瓶頸制約作為主攻方向,實現對現有制度設計的重大改革突破,著力解決這些不平衡問題,要敢于觸及深層次利益關系和矛盾,破除利益固化的藩籬,清除妨礙生產力發展的體制機制障礙。編制好“十四五”規劃,是推進國家治理體系和治理能力現代化、將制度優勢轉化為治理效能的重要體現。
編制好“十四五”規劃,要進一步深化改革開放,促使中國加快轉變增長方式,加快要素市場化改革,提升要素配置效率,培育經濟增長的新動能。要素配置市場化改革是“十四五”期間改革的重要突破口。要著力通過改革消除資源配置扭曲,推動產業技術變革,加快新舊動能轉換,釋放經濟增長潛能。要抓住土地、人力、資本、技術、數據五大要素市場化改革的重點和難點,加速推進土地要素城鄉流動,樹立人力資源為第一資源的要素市場觀,以資本市場帶動全社會資本要素的優化配置,推進技術市場基礎性制度建設,逐步構建數據交易市場的基礎性制度框架。
編制好“十四五”規劃,要更加重視自主創新,實現關鍵技術的突破和關鍵產業的追趕。當前我國已經進入高質量發展階段,5G、大數據及人工智能等新一代信息技術對傳統制造正帶來革命性影響?!笆奈濉睍r期將是中國經濟實現質變的關鍵時期,要加快推動產業技術變革,加快產業數字化智能化改造和先進技術擴散,實現中國經濟在全球產業鏈和價值鏈上的攀升。
第五篇: 高質量發展研究報告
“十四五”時期,我國產業高質量發展面臨的環境將發生深刻變化,既面臨著百年未有之大變局的沖擊,也面臨著國內經濟社會深刻轉型的挑戰。同時,我國在超大規模市場、要素供給、深化改革、擴大開放等方面也有一些有利條件和因素,將會對產業高質量發展產生重要影響。
外部環境發生深刻變革,前所未有的大變局將對我國產業高質量發展帶來重要影響
當今世界正面臨百年未有之大變局,國際形勢多變急變,黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出,貿易保護主義、單邊主義涌動躁動,全球投資貿易格局、科技創新格局、金融貨幣格局以及元治理體系等都面臨前所未有的大變革。
從更深層次上來看,最大的變局是中美兩國競爭合作態勢發生了重大變化,美國已經明確把中國定位為戰略競爭者。中美經濟關系從合作為主、競爭為輔轉向了競爭為主、合作為輔的新格局。中美之間的全面競合將成為貫穿“十四五” 甚至更長歷史階段的大概率現象, 這既對全球政治經濟發展格局帶來重要影響,也給我國產業高質量發展帶來深遠影響。
一是貿易保護主義不斷抬頭造成外需增長難度加大,拓展內需市場將成為產業高質量發展的重要著力點。受貿易保護主義、經貿摩擦等因素影響,外需緊縮有可能成為我國經濟發展的常態。出口緊縮與國內去產能、去杠桿等產生疊加效應,將給我國產業高質量發展帶來較大壓力,部分對外依存度較高的地區、園區和企業面臨的轉型壓力和風險加大。與此同時,依托超大規模國內市場,拓展內需市場空間將成為我國產業高質量發展的重要著力點。
二是發達國家對我國芯片、集成電路、高端軟件等“卡脖子” 技術的封鎖力度加大,在加大我國產業鏈安全風險的同時,也為我國關鍵領域技術突破提供機遇。根據《科技日報》(2 0 1 8) 梳理的3 5 項“ 卡脖子” 技術清單, 我國在光刻機、芯片、操作系統、觸覺傳感器、真空蒸鍍機、航空設計軟件、微球、核心算法、鋰電池隔膜等基礎零部件、關鍵材料、先進工藝、產業技術等基礎領域與國外差距較大。95%的高端專用芯片、70% 以上的智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口,一旦發達國家“斷供”,將對我國產業鏈安全帶來巨大風險。著眼于建立自主可控的現代化產業體系, 我國將探索新型舉國體制,加大提高研發創新投入力度,全面加強核心技術攻關,加快研究實施關鍵零部件、核心技術的可替代性措施,力爭在自主可控方面實現突破?!翱ú弊印奔夹g進入集中攻關期,將會為高質量發展和實現創新引領提供更多可能。
三是部分產業外遷或轉移步伐加快,對我國產業高質量發展產生諸多不利影響的同時,也為我國更大范圍、更高層次、更深程度參與國際分工提供契機。受發達國家推動再工業化,部分新興經濟體加快制造業發展等“兩頭擠壓”以及中美經貿摩擦、國內制造業成本快速上升、環保約束強化、“脫實向虛”等因素的影響,我國紡織服裝、橡膠輪胎等傳統產業領域出現了部分企業加速向外轉移的現象。部分跨國企業開始訂單轉移或考慮產能外轉,布局新建海外工廠,對我國制造業穩固產業鏈帶來一定沖擊。同時,一些要素成本驅動型產業鏈的外遷為國內產業高質量發展創造了“騰籠換鳥”的條件,使得經濟發展的空間資源和要素資源得到更加優化配置。一些企業推進全球化布局和經營,是成長為跨國性大型集團的運營需要。此外,通過對產業鏈兩端的原料資源、設計研發資源、品牌資源和市場渠道資源進行全球范圍內的垂直延伸和掌控, 有助于構建以我為主的優勢產業供應鏈,帶動產業向價值鏈中高端攀升。
四是國際經貿規則調整步伐加快,我國產業高質量發展面臨巨大壓力的同時也迎來新的機遇?!笆奈濉睍r期,我國產業高質量發展面臨的規則調整壓力加大。一方面,我國在降低關稅、開放市場、保護知識產權、削減國有企業補貼等諸多方面將面臨來自美國的高標準壓力。另一方面, 也有可能同步面臨其他發達經濟體效仿美國提出的類似“公平貿易”的要求。與此同時,全球經濟治理的理念、結構和規則進入調整變革期,“華盛頓共識”的影響力漸失,G20取代G8成為全球宏觀政策磋商和協調的核心機制, 新興市場和發展中國家擁有了表達意見的合法渠道,全球經濟治理從原有的西方治理模式開始轉向由發達國家主導、新興經濟體參與的“ 東西共治” 模式, 客觀上也為我國由國際經濟秩序的被動接受者向參與塑造者轉變,推動建立更加公正合理有序的國際經濟新秩序創造了重要的歷史性機遇。
新一輪科技革命和產業變革深入推進,為產業高質量發展提供必要的科技和創新要素支撐
以5G、人工智能、云計算、大數據、新能源、新能源汽車、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和產業變革方興未艾, 人類發展更加注重綠色、低碳、健康、智能、品質和便利,這與我國產業高質量發展的目標和要求基本一致,更為產業高質量發展提供創新要素支撐。例如,近年來, 隨著大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術的快速突破和廣泛應用,數據正在成為重要的生產要素,促進智能制造、創新設計等新的制造模式以及服務外包、電子商務、移動支付等新的商業模式快速發展。生物技術正在進入產業化階段,基因組學、再生醫學和合成生物學技術正以比“摩爾定律”更快的速度發展,生物技術作為21世紀最重要的創新技術集群之一,向農業生產、工業制造、醫療健康等領域廣泛滲透,正引發產業發展深刻變革。新能源和節能環保技術經濟性不斷提高,太陽能電池轉化效率大幅提高,2018年已達到26.3%,比10年前提高超過10個百分點,成本卻大幅下降,新能源、新能源汽車和節能環保產業快速發展,低碳經濟成為綠色復蘇和經濟增長的重要引擎。先進制造技術取得重要突破,特別是工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物,日益成為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業”的重要基石,正驅動工業經濟由數字化向網絡化、智能化深度拓展。
更為重要的是,經過多年的發展, 我國創新型國家建設成績顯著, 產業各領域各環節的技術突破進一步加快, 部分領域取得重大創新成果, “ 兩彈一星” 、雜交水稻、胰島素、青蒿素、天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世, 實現了產業技術水平由“ 跟跑” 為主向跟跑、并跑、領跑“ 三跑” 并存轉變。以我國自主研制的復興號為代表的高速動車組整車性能及關鍵系統技術達到世界先進水平。5G必要性專利數量全球第一, 人工智能算法不斷創新迭代, 具備引領全球的堅實基礎。生物醫藥領域實現局部突破, 青蒿素抗虐機理研究、抗藥成因等方面取得重要進展。量子保密通信、超級計算機、載人航天、射電望遠鏡、北斗導航、深空深海深地深藍探測等領域成果豐碩。我國與主要發達國家的競爭格局正在從梯隊追趕轉化為局部同臺競技, 許多重大創新處在世界攻堅突破前沿, 許多重大問題需要獨創研究解決,追隨者開始向領路者轉型,邁向高質量發展階段的創新支撐越來越強。
供給結構和要素優勢加快轉換,將會增強對產業高質量發展的支撐
改革開放以來,我國依靠勞動力成本優勢和豐富資源優勢,大力促進加工貿易型和勞動密集型產品出口,取得了舉世矚目的成就,也帶動了電子信息、紡織服裝、機械制造等一大批行業的發展。隨著勞動力成本比較優勢的削弱, “人口紅利”向“人才紅利”“工程師紅利”轉變,我國產業發展將向更多依靠知識資本、人力資本和資金技術密集型轉變,勞動密集型、資源密集型行業將不再是未來產業的發展方向,而人力資本投入則會明顯增加,技能型人才需求量上升,機器替代人工進程加快,品牌、專利、研發、設計、科技、信息網絡、軟件、數據庫等知識資本在經濟增長中將發揮更大作用,為產業高質量發展夯實重要的基礎條件。
一是大力培育知識資本競爭優勢有望催生大數據、軟件、教育培訓等產業新增長點發展。大力培育知識資本競爭優勢,實現競爭優勢轉換,我國制造業將向信息技術深度應用、制造業和服務業融合、個性化定制方向發展,人力資本投入會明顯增加,技能型人才需求量上升,將會催生軟件、大數據和教育培訓等產業新增長點發展。
二是大力培育技術競爭優勢有望催生研發服務、知識產權服務、專利交易等產業新增長點發展。加快培育技術競爭優勢,我國技術研發投入將顯著增加,帶動科技研發服務業及其相關的知識產權服務、專利交易、成果轉化等行業發展。各種互聯網+知識產權服務新業態也快速發展,比如豬八戒網通過互聯網提供知識產權服務和創意服務,利用“眾包”的方式轉化商業價值,目前已發展成為我國最大的眾包服務平臺,注冊用戶超過1600萬,年交易額超過200億元。
三是積極培育資金密集優勢有望催生新型金融、天使投資、創業投資等產業新增長點發展。國家鼓勵天使投資和創業投資發展,并對投向種子期、初創期等創新活動的天使投資給予稅收優惠,也會助推相關產業快速發展。
四是資源環境約束加大倒逼產業向高質量發展轉型。我國長期以來依賴的低成本、高消耗的粗放發展模式造成了資源和能源的大量消耗、環境的嚴重污染和效率低下,資源環境約束日益成為人們關注的焦點,也成為經濟社會發展的硬約束。為應對資源環境瓶頸約束,大力發展節能環保和新能源等產業,轉換發展模式,將會推動“十四五”產業發展朝著綠色低碳的高質量發展方向演進。目前,我國已經成為全球第一大煤炭生產國和第二大石油消費國, 推動資源能源節約發展、保護生態環境、發展循環經濟等所涉及的節能環保裝備、產品和服務業將迎來快速發展機遇。預計到2 0 2 5 年產業規??赏黄? 0 萬億元, 將成為產業發展的新亮點。能源低碳化發展將會促進核電、天然氣等清潔能源和風能、太陽能、生物質能等可再生能源產業發展,催生產業綠色低碳化發展。根據國家可再生能源中心數據,到2025 年, 風能、太陽能等新能源產業產值規模有望達到5 萬億元左右,成為帶動經濟綠色轉型的重要力量。
超大規模市場優勢的充分發揮和市場需求潛力的持續釋放,將為產業高質量發展提供廣闊空間
當前,我國正處于需求結構劇烈變動的新時期,居民收入水平提高、消費結構升級、人口結構變化和城鎮化快速發展等將會顯著改變原有的需求結構,從而推動相關產業高質量發展。特別是超大規模市場正在成為我國新的比較優勢。傳統產業規模擴張主要依靠低成本生產要素,新的產業升級和高質量發展則主要依靠在超大規模國家基礎上形成的超大規模市場, 它將是我國實現現代化發展戰略目標最重要的手段和工具,可與飛速發展的信息化、網絡化結合,成為推動重大的技術進步和結構變遷的主要力量。
一是服務類消費占比明顯上升將帶動文化娛樂、醫療健康、教育培訓等新興產業發展,推動產業結構升級。近年來,我國消費結構持續升級,消費結構逐漸從生存型向發展享受型升級,消費者對產品的質量、工藝、性能變得“挑剔”, 個性化需求、體驗性需求、精神文化消費和品牌產品需求日益增加, 客觀上促進了文化、娛樂、教育等相關服務消費需求的擴大,文化旅游、教育培訓、養老健康、休閑娛樂、電子商務、信息服務等新興產業加快發展。
二是老年人口和嬰幼兒這兩類人群特定消費需求增加,將會催生出與之相關的產業發展。我國人口老齡化加速,據預測,到2025年,我國60歲以上老年人口將達到3 億人, 占總人口的比重超過20%,蘊含著巨大的養老服務和醫療健康服務需求。老年醫療保健、老年護理服務、老年休閑、老年旅游、老年教育以及老年用品開發等行業發展有望成為新的消費熱點?!叭娑ⅰ钡日叩恼{整帶來的新生兒增加, 將會帶動母嬰醫藥、奶粉等初生嬰兒用品以及兒童服飾、家具、童車、玩具等市場需求增長,推動與兒童成長相關的動漫、嬰幼兒教育等產業快速發展。
三是推動產品升級的機遇, 人們對個性化、高品質、多樣化產品需求增加,將有助于促進相關領域產業高質量發展。人們對于食品安全、綠色健康的要求提高,將會給綠色食品產業發展帶來新機遇。消費朝著智能、綠色、健康、安全方向發展,將會給智能化可穿戴設備、新型診斷儀器設備、健康管理等行業發展帶來契機。隨著互聯網的迅速普及和人們消費習慣的改變,我國互聯網新業態快速發展,電子商務、互聯網金融、遠程醫療、在線教育、網絡租車等互聯網新應用也加快涌現,正展現出廣闊前景和巨大潛力。
新一輪深化改革開放持續推進,拓寬產業高質量發展空間
為了適應中國經濟發展進入新時代的需要,加快建設現代化經濟體系,中國持續深入推動改革開放,將會極大釋放各類市場主體活力,加大吸引外資和“一帶一路” 國際合作力度,為產業高質量發展拓展新的空間。
一是進一步深化改革激發市場活力。深化經濟體制改革的中心環節是破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端, 這將有利于更好處理政府與市場的關系, 提升市場配置資源的功能和效率,為產業高質量發展創造更好的制度環境。在此基礎上,新一輪深化改革的許多方面都會對產業高質量發展產生重要影響。比如,深化供給側結構性改革, 有利于解決產能過剩的矛盾,促進產業結構的調整升級;加快推進基礎和壟斷性領域改革, 放開石油、天然氣、電力、鐵路和電信等行業的準入限制和門檻, 允許民營資本進入, 形成行業內競爭的新局面, 將有助于產業高質量發展; 深化土地使用制度改革, 有利于改變地方政府對賣地收益的依賴, 減弱地方政府熱衷發展房地產業的沖動; 深化金融體制改革, 有利于打破金融部門的壟斷地位, 推進金融產業與實體經濟協調發展,增強金融企業支持、服務產業升級的作用;加大破除制約服務業發展的體制機制障礙,鼓勵多種形式的混合經營, 加快醫療、健康、教育、金融等領域對民間資本開放,有利于金融、醫療、教育等服務業領域產業新增長點的形成,等等。
二是支持政策不斷優化推動產業高質量發展。為了推動產業轉型升級,近年來國家持續出臺了創新驅動發展戰略、制造強國、培育發展戰略性新興產業、軍民融合、先進制造業和現代服務業融合發展、推動產業基礎高級化產業鏈現代化等一系列產業發展戰略和政策,推動加快形成高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,創建和完善制度環境等,推動中國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。這些政策體系的建立和實施,將會對產業高質量發展產生重要的導向作用。
三是進一步擴大對外開放促進產業高質量發展。我國以加快推動WTO必要改革和高標準建設自由貿易試驗區為抓手積極參與全球經貿規則制定和經濟治理,加快推動與周邊地區及“一帶一路” 沿線國家開放合作,爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟體和美歐發達國家建立自由貿易區,構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場等,有助于更好利用國內國際兩個市場、兩種資源,更好地引進外商直接投資, 支持國內產業高質量發展。