關于2023年黨建工作調研報告【五篇】
調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。 下面是小編精心整理的關于2023年黨建工作調研報告【五篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。
2023年黨建工作調研報告1
資新社區成立于20xx年12月,轄區面積1平方公里,現有居民住宅樓45棟,住戶1408戶,常住人口3568人,流動人口293人,轄區內有非公企業單位1個,學校1個。個體商業網點35個,有1支志愿者隊伍。
一、社區黨建基本情況
1、黨員隊伍建設情況:黨員總數376名,其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%),黨員學歷構成情況:本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結構:30歲以下16名,30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況:社區工作人員9名,其中專職黨務工作者4名;社區黨書記楊邵金,是在支部書記中招考的機關事業單位工作人員,社區主任月工資1050元,1名副書記月工資1020元,其余工作人員月工資1000元。 3、運轉經費情況:辦事處年撥款10余元,在上級爭取資金15萬元,但每年用于干部工資、道路維修、創建衛生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況:資新社區辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的,面積為300平米;產權為資新社區居委會所有。
二、社區黨建工作特色做法
1、加強設施建設,幫助居民安居樂業。近年共籌資50余萬元,維修危房3座,維修小區道路500多米,11年社區安居工程項目啟動,總投資600多萬,將解決60余戶居民住房困難問題。社區投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區內外,參加各種大型活動,社區群眾安居樂業,社會大局持續穩定。
2、關注弱勢群體,解決實際困難。社區始終把解決居民實際困難做為社區工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼,幾年來,社區共辦理低保157戶,月保障金額55452元。凡是戶口在本社區的常住居民家中子女,考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷,獎勵300元;取得本科學歷,獎勵500元;取得研究生以上學歷,獎勵800元。
3、發展社區服務,帶動就業創業。針對社區下崗失業人員多,經濟收入較低狀況,充分發揮社區的服務功能,把再就業工作做為重中之重。每年與區勞動局聯合舉辦就業培訓班,同時建立了勞動就業臺帳,并實施電腦化動態管理。拓寬就業渠道,每周都派專人到市勞動部門及駐轄區單位收集就業崗位信息,并及時宣傳,與未就業人員溝通,面對面的為其提供就業服務,并記錄在案。推進再就業工作的步伐到現在為止,社區09年登記在冊的119名下崗失業人員現已有114人就業,就業率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題
1、社區黨建工作經費不足,活動場所建設受限。社區黨建工作非常重要,必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外,只能靠社區集體經濟支撐。資新社區是典型的村改居社區,社區集體經濟十分薄弱,沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區干部工資還有缺口,所以社區黨建活動場所建設也一直停滯不前。現有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地,給日常工作的開展帶來諸多不便。現有的條件無法滿足社區黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動,黨員真正能積極參與黨員活動的并不多,往往借口工作忙等原因而難以顧及,除非是社區召開會議時發給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統黨組織管理體系的限制,對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節現象,即用人單位不管、原單位不管、社區黨組織沒權管,使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索,解決基層黨建中存在的問題
1、健全管理機制,在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區黨總支為基礎、以社區全體黨員為依托、轄區全體黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。 直管 居民黨員, 共管 離退休黨員、 協管 社區流動黨員、 雙管 在職黨員、 接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業的大中專畢業生中的黨員,切實增強社區黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制,在不斷提高社區自治能力上下功夫。建立配套投入機制,采取財政劃撥一點、社區分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法,來解決社區建設和社區黨建的資金困難。設立社區發展基金,促進社區的可持續發展。切實轉變政府職能,做到既把政府的工作延伸到社區,又不增加社區自治組織的負擔。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區的同時,實行 權隨職走、費隨事轉 的原則,使社區居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區黨員教育管理方式,保持社區黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理,支持鼓勵在職黨員參加所在社區黨組織活動,進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態管理,確保社區黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區直接管理的黨員實行隸屬管理,不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃,月有安排,制度健全,學習規范,通過學習教育把社區黨員團結在社區黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子,定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育,發揮他們的骨干作用,為社區黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區黨組織介紹,參加所在地黨組織的教育活動。在繼續堅持黨員責任區的基礎上,重點推行無職黨員設崗定責制度,通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛生保潔等服務崗位,在黨員個人自愿申報的基礎上,由社區黨支部研究審批,定期評議審核。
4、調動黨員積極性,充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育,堅持以人為本、教育為先,引導黨員把發揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體,讓各行各業的黨員有機會在各自的崗位上、在社區建設各項工作中發揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業和有困難的黨員掌握自強自立的本領,使他們有能力發揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員,督促黨員發揮先鋒模范作用。
總之,各級黨組織和廣大黨員需要共同努力,做到不斷研究新情況,分析新問題,探索新舉措,取得新成效,為全面推動社區黨建工作的發展,構建 和諧社區 做出更大貢獻。
2023年黨建工作調研報告2
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,也是各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織建設,是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為深入了解農村基層組織建設情況,著力解決新形勢下農村黨建工作的問題,為下一步共產黨員先進性教育活動打好基礎,近日,我們通過問卷調查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮農村黨員發展工作中存在的主要問題和原因,并提出了破解問題的想法,形成以下調研報告:
一、基層黨建工作現狀
安福鎮下設村黨支部8個,社區黨支部10個,共有黨員1779名。近年來,鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重,全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績,但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標,仍存在一定差距。主要表現在:
(一)“特殊”身份不好管理,影響了村務運轉,制約了黨建工作。村務規范運轉受到體制機制影響,制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看,農村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮黨委的統一管理下,有相對完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部,由于身份相對“特殊”,加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制,導致個別行政村出現 “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。
(二)黨建工作結合實際不夠緊,亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動參與,推進黨建零敲碎打、力量分散,內在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實效上下功夫,致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內容單調,黨員參與積極性不高,作用發揮不突出,抓黨建促發展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強,黨建工作沒有可看的樣板、可總結的經驗、可學的典型,導致全縣典型示范內涵不豐富,分布星星點點,沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠實,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一,用行政會議替代黨內組織生活,以干部職工活動替代黨的活動,以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育,削弱了黨內活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作,黨員按黨組織的意圖實施,被動參與,組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛,對個別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時處理,損害了黨員標準的嚴肅性,弱化了黨組織的權威性。松散無序的管理,導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費,不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心,大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”,導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半,如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為,基層黨建是“虛事情、軟任務”,不能帶來物質利益和經濟效益,不愿在黨建工作上花費時間和精力,普遍出現“抓經濟發展勁大,抓黨建工作勁小”的現象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清,問及基本情況語無倫次,心中無數。有的對本職工作責任不明確,實踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報,親自動手少,工作隨意性大。有的為了應付檢查,搞個活動,走個過程,做個樣子,黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導致我縣黨務干部絕大部分為兼職,甚至出現兼而不管現象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針,積極做好農村黨員發展工作,特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度,多組織黨員參加學習,積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設為重點,在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制,促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人,把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規模較大、黨員較多的產業基地、行業協會、專業經濟組織等各類農村新型合作經濟組織中建立黨組織,把支部建在產業鏈上。根據農民工外出務工新形勢,在黨員比較集中的勞務輸出群體中,建立流動黨員管理支部,確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上,將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先,在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中,堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進入組織視野。其中,對于聯村共建、組建黨總支的情況,采取通過選舉產生一名總支書記,聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村,進行逐戶走訪,積極引導廣大農民群眾,顧全本村發展大局,充分認識換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進行。同時,嚴格選舉程序,加大選舉相關知識的宣傳工作,特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民,將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解,務必做到依法完成委托程序,依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作,切實做好投票、監票、唱票和計票工作,當場公布選舉結果,消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態,發現苗頭,及時引導,消除隔閡。
(四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系,做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上,制定系統、全面、規范的村干部問責制度,對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時,進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序,做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式,及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通,幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓,傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質,更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐,展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地為基層服務,鎮黨委結合每個階段性的工作,讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務,做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好監督檢查,及時發現和解決問題,有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵,樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制,大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結,由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據,激勵大學生村官爭優進取意識。
2023年黨建工作調研報告3
一、基本情況
(一)總體概況:市中區xx鎮地處川中腹地,距內江城區12公里,xx、xx公路在xx鎮交匯,xx、xx高速公路和鐵路穿境而過,轄28個村,1個社區,總人口4.5萬人,幅員52.5平方公里,耕地面積3.27萬畝,屬典型的農業大鎮,是xx山莊xx湖的所在地。全鎮交通便捷、區位優勢突出、地理位置優越。
(二)黨組織情況:基層黨組織39個,其中村支部28個,社區支部1個,機關事業單位支部7個,學校支部3個,共有黨員1077人,其中女黨員172人。
二、工作現狀
目前,我鎮共有28個行政村,村級配套組織齊全,村支部班子平均年齡51歲,支部書記50歲以上的45名,40—50歲的30名,40歲以下的7名;班子成員中高中以上文化程度的占45%;全鎮共有農村黨員919名,平均每村32名,高中以上文化程度的占12%。總的來說,經過近幾年全鎮各級黨組織的共同努力,我鎮農村基層組織建設取得了顯著成效,各項工作取得明顯進步。主要表現在:
1、鎮黨委嚴格按照“五好”基層黨組織的要求建章立制,嚴格管理,加強教育,發揚民主作風,堅持群眾路線,取得了較好的效果。高度重視各支部班子團結問題,加強教育引導,處理苗頭問題,增強了村級班子的凝聚力、戰斗力。
2、加強對村干部的培訓教育工作,組織了村三職干部的培訓,村黨支部和村委會工作關系協調,運行規范,服務措施更落實了,工作措施更加貼近民心,黨群、干群關系進一步密切。
3、加強了黨員的發展工作,全年轉正黨員14名,新發展預備黨員18名。同時在鎮、村一級設立了流動黨員管理中心,對流動黨員的情況建立了卡冊,登記率和發證率分別達到100%。
4、各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開等制度,堅持大事和群眾商量,村務向群眾公開。
5、通過開展“創先爭優”活動,各村黨組織按照爭創四強”基層黨組織的要求,認真落實各項工作制度,促進了全鎮村級組織規范化建設,農民群眾的參政議政意識明顯增強,民主權益得到有效保護。
6、為確保大學生村官能“下得來、用得上、留得住”,鎮黨委積極采取各種舉措為大學生發揮作用創造條件。通過“傳、幫、帶”的方式,把全鎮28名大學生村干部分配到政府各辦公室進行輪崗鍛煉,切實提高村官服務能力,做到幫帶培養到位。
三、存在的問題
1、發展農村黨員力度不大,整體隊伍老齡化現象嚴重。當前農村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊伍結構,以及農村黨員發展工作面臨著的嚴峻形勢。導致農村黨員隊伍和領導班子出現青黃不接、后繼乏人的情況,嚴重影響了農村黨組織的活動,大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農村黨組織的戰斗堡壘作用。
2、活動內容陳舊,無創新。黨員教育僅滿足于政治說教,黨建工作僅是收繳黨費等,對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清,辦法不多,工作效果不佳,無法創出特色。
3、教育設施不齊全,學習開展無成效。村活動室設備少,暫未建設戶外文體設施、戶外活動場地;小部分建立了農村書屋的村書籍中僅有很少與黨建相關的雜志,加上黨員居住分散、居住距離遠,村黨組織的圖書未能起到提升黨員素質的作用。
4、黨員干部待遇低,后繼力量不足。每年財政對村黨支部的預算少,難以保證正常工作的開展。村黨務干部每月640元的工作性補助,還不夠因公支出的交通費和電話費。年輕黨員在市場經濟的影響下,更愿意外出打工,有的社組長當了幾十年,無年輕人頂替作為后備人選。
四、意見和建議
1、制定農村黨員發展規劃,建立健全發展黨員工作責任制,大力推進發展黨員工作,把能夠帶領群眾發展經濟的致富能手、生產技術能手、農村女青年、村組干部、共青團及返鄉的知識青年和退伍軍人等吸納到黨組織中,使他們逐步了解黨、認識黨,積極向黨組織靠攏。
2、加強農村黨員隊伍建設,提高黨員群眾致富發展能力。通過遠程教育培訓、圖書室功能的發揮,逐步提高黨員群眾的文化科技水平,同時也促進了經濟的發展,對黨建工作打下堅實的基礎。要建立健全黨員干部培訓教育長效機制,認真抓政治理論、業務知識、電腦、經濟以及實用技術、技能的培訓,多形式的提高他們的綜合素質。
3、農民工在外打工的同時,學習到了一定的技能與知識,也擁有了參政議政的意識。搞好返鄉創業農民工的黨建工作,既充實了我們帶頭致富隊伍,又在農民當中樹立了典型,將促進農村黨建工作的順利開展。
4、在學習教育的活動方式上,注重靈活多樣,除了規定性的動作以外,多搞一些看得見、摸得著,黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、歌唱比賽、參觀愛國主義教育基地等,從而使黨建工作豐富多彩,既可以使大家受到教育,又能陶冶情操
2023年黨建工作調研報告4
為全面了解XX區基層黨建工作開展情況,區委組織部成立督導調研組,通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式,對全區基層黨建重點工作進行了全面督導調研,現將調研情況匯報如下:
一、黨建重點工作進展情況
20XX年以來,XX區以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎,以推進黨建工作計劃為前提,以實施“紅色系列工程”、機關“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”活動為載體,以強化黨員隊伍建設為保障,按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路,全領域推進基層黨建工作,基層黨組織整體功能得到強化。
(一)社區黨建工作開展情況。以“示范社區”創建活動為主要載體,大力實施“紅色系列工程”,著力打造社區黨建示范點X個,培樹街道黨建品牌X個,社區黨建特色X個,初步形成了“一辦一品牌,一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進方面。各街道均制定了實施方案,工作取得一定成效。在實施“紅色品牌”工程中,XX街道、XX街道、XX街道和XX街道所屬社區的黨建特色選題準確、內涵豐富,成效明顯;在實施“紅色愛心”工程中,XX社區的“愛心驛站”、XX社區的“慈善超市”、XX社區的“微心愿”,參與人數多,活動經常,實效性顯著。二是在示范點創建方面。各街道能夠結合自身實際,注重抓好黨建特色品牌的“選點、申報、實施、督查”四個環節,取得了一定成效。從走訪的示范點來看,XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區,硬件設施較好,制度落實嚴格,工作推進有序,黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點創建目標、思路不明確、工作載體不切實際,老示范點提升慢,新示范點創建成效不明顯等問題。三是在黨建品牌創建方面。各街道、社區能夠按照“選題、命名、實施、提升”四個環節,積極推進黨建特色品牌創建活動,初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。XX社區的“四點半學校”、XX社區的“黨旗下的鄰里情”、XX社區的“十五分鐘生活服務圈”、XX社區的“心靈社區”、XX社區的“道德銀行”、XX社區的“一站式服務”等黨建特色,與黨建工作結合緊密,服務效果好,深受群眾歡迎。但是調研中也發現,有的街道、社區在黨建特色品牌創建過程中,選題不準確,結合工作實際不緊密,推進效果不好,得不到群眾認可。如XX街道雖然在每個社區都確定了黨建特色,但是推進措施和成效不明顯;XX街道、XX街道各社區確定的黨建特色與社區實際結合不緊密,選題無特色,創建工作推進滯后,成效不明顯。四是在“大黨委”推進工作中。XX社區、XX社區、XX社區、XX社區工作開展扎實,能有效聯合轄區單位開展豐富多彩的共駐共建活動,特別是XX社區總結形成了“1+N”的區域化黨建模式,先后吸納X家轄區單位黨組織負責人為兼職委員,共駐共建活動成效顯著。同時,調研中還發現,在“大黨委”工作推進工作中,大部分單位存在工作思路不明確,共建活動開展無特色,工作成效與要求有差距等問題。
(二)機關黨建工作提升情況。我區將2019年確定為機關“黨建提升年”,通過實施“基層黨建規范化、機關黨員隊伍建設、機關黨建載體創新”三大工程,在機關黨組織中深入開展“七個一”紅色系列活動和固定組織生活日活動;在機關黨員干部中開展“亮身份,做表率,我是黨員我先行”主題活動和“三亮三比三創”活動,著力打造機關黨建示范點X個,小學黨建示范點X個,創新特色服務品牌X個。從檢查情況來看,XX小黨支部黨建制度落實較好,黨建載體豐富,黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設施齊全,“三會一課”制度落實到位,“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實推進,工作資料規范,分類齊全,黨建工作整體水平有所提升;區殘聯能夠將黨建工作與殘疾人服務工作有效結合,活動開展經常;區衛計委黨總支以“五型”機關創建為抓手,通過打造黨建展示長廓,規范黨建陣地建設,帶動黨建工作整體水平提升。但同時在調研中發現,區直機關和街道機關支部黨建推進情況與要求差距較大,有的甚至停滯不前,坐著吃老本,存在黨建氛圍不夠濃,黨建陣地建設不規范,活動開展不經常,黨建工作缺乏有效抓手,特色品牌創建成效不明顯,整體工作還有待進一步提升。
(三)“兩新”黨組織星級創評情況。我區以“五個一”主題活動為重要抓手,在“兩新”黨組織中開展了“星級創評、分類定級”工作,全區新建“兩新”黨組織X個,著力打造“兩新”黨建示范點X個。XX公司黨委黨建氛圍濃厚,并每年都能結合企業中心工作開展一個黨建特色活動,有效的推動了黨建工作與企業發展的互促雙贏;XX公司和心理咨詢師協會,企業領導高度重視支持黨建工作,街道聯系指導到位,黨建基礎工作扎實,活動開展經常;XX公司黨建基礎扎實,氛圍濃厚,通過實施“雙培”工程,層層帶動,黨員先鋒模范作用發揮明顯。但也存在部分街道對“兩新”黨組織工作重視程度不夠,缺乏有效措施推進“兩新”工作開展,示范點工作推進緩慢。
(四)后進社區整頓情況。第X批后進社區整頓工作中,各單位累計投入整頓資金X萬元,為群眾辦實事好事X件。此次重點對X個后進社區整頓工作進行了督查,其中,XX社區不僅在硬件設施方面有明顯提升,還結合實際以“移動辦公桌”“服務評價器”等載體不斷強化社區服務質量,整頓效果明顯;XX社區、XX社區,后進整頓目標明確,資料齊全,同時能結合社區特色,通過“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體,推進后進整頓工作開展。
(五)基層陣地建設情況。近年來,我區持續加大對基層組織陣地建設投入力度,著力建好用好各類陣地,為基礎黨組織開展創造條件,為廣大黨員、群眾學習生活提供服務。一是提升基礎陣地。XX街道累計投入X余萬元,新建黨群服務中心X個,便民服務站X個,接待來訪群眾X人次,提升了為民服務環境;XX社區建成2000平米的二層社區辦公樓,對XX社區公共服務中心進行升級,改善了黨群活動條件。此外,XX社區、XX社區、XX社區、XX社區等都對原社區重新進行規劃改造,社區面貌煥然一新,彰顯出了各社區特色,密切了黨群之間關系。二是創新打造組織生活基地。我區利用區愛國主義教育基地、區黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地,建立了XX區示范性開放式組織生活基地,創新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動起來,結合轄區實際,有效整合資源,分領域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如XX整合街道黨員服務管理中心、聯合XX博物館,打造紅色型開放式組織生活基地;XX辦依托XX市心理咨詢師協會,設計開放式組織生活活動流程和服務菜單,打造公益型開放式組織生活基地;XX公司正著手在物流園,打造具有企業特色的開放式組織生活基地。三是構建服務平臺。我區投入XX余萬元,建立了區、街道、社區三級服務中心和公共服務綜合信息平臺,并在全區XX個城市社區全面推行,除X個社區因小區拆遷、社區用房另有安排以后再完成外,X個城市社區服務大廳已完成了標準化場地改造任務,逐步形成了“以黨的建設為引領,以公共服務為支撐,以‘三社聯動’為依托,以志愿者服務為載體”的具有XX特色的社區服務體系。
(六)黨員隊伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關系集中排查,同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理,為全區黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時間節點及時上報各類數據,按時按規組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設方面,完成較好的有XX辦、XX辦、XX辦,三個單位在黨員基數大、人員情況復雜的情況下,提前安排、認真部署,主動對特殊人群上門走訪,高質量的完成信息錄入。機關工委依托老版軟件定期更新的黨員數據,在信息錄入方面的各項數據最為詳實。在黨員檔案規范整理方面,主要是在XX個街道建立黨員檔案室,收集整理無職黨員檔案。其中XX辦高標準、嚴要求,通過建立條目清晰的入檔清單,統一社區分色分類整理,為其他街道檔案室建設提供可參考、可借鑒的經驗做法。在黨員發展方面,各黨(工)委均按照全年黨員發展計劃完成指標任務。
二、存在的普遍問題
我區基層黨建工作取得了一定成績,但仍存在著一些問題和不足。
(一)黨建工作發展不夠均衡。社區黨建發展西高東低,社區黨建好于機關黨建,“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進一步提高。
(二)示范點創建質量還不高。對各單位確定的黨建示范點,個別黨(工)委在工作中存在重視不夠,用力不足的問題,突出表現在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不到位等問題。
(三)特色工作推進力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務打造過程中,主動創新意識不強,沒有結合本單位工作實際,搭建富有實效、特色鮮明的黨建工作載體,導致亮點不突出,黨建工作缺乏生機和活力。
三、下步重點工作安排
(一)壓實責任強基礎。一是層層傳導壓力。堅持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導向,將黨組織書記“聯述聯評聯考”和目標管理相結合,逐級建立基層黨建問題、任務、責任“三個清單”,層層傳導工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會、季觀摩評比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會,由街道分管黨建工作領導匯報黨建工作推進落實情況和下個月黨建工作具體目標;每季度召開觀摩評比會議,會前隨機抽取觀摩單位進行現場觀摩;每半年對區屬各黨(工)委黨建工作進行考核排名,切實推動黨建責任落實。三是抓好基層基礎。重點實施四個計劃,實施“社區頭雁”計劃,開展“書記提質,頭雁儲備”工程,組織對X個社區黨組織書記輪訓一遍,每個社區培養X名以上后備干部,加強社區黨組織隊伍建設。實施“紅色風景線”計劃,按照“點上建精、連點成線”的工作思路,重點打造社區、“兩新”組織、機關、學校黨建示范點X個以上,建好XX商圈黨群服務中心,著力把“盆景”打造成“風景”,推進“黨建計劃”在XX落地生根。實施“分類提升”計劃,主要在XX個機關和XX個學校黨組織中開展“三分類三升級”活動,本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路,實行年初分類定級、年內著力轉化、年終考評升級,通過抓兩頭帶中間的辦法,著力促進機關、學校黨組織晉位升級。實施“雙培雙創”計劃,在“兩新”組織中開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員,黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動,不斷擴大黨的組織覆蓋,發揮企業黨組織在企業中的引領作用。
(二)大膽創新求突破。一是加強黨建信息化建設。積極融入區委工作計劃,充分發揮黨建的示范引領作用,將黨員信息管理、黨員志愿者服務項目,黨員日常管理等納入信息平臺,通過信息提醒,黨費繳納,組織生活等,讓黨員群眾時刻感受到黨員的先進性及黨組織的關心與關注。二是實施“紅色堡壘”工程。從加強基層黨支部建設入手,以開展“134”系列行動為載體,著力實施“紅色堡壘”工程。“1”指織好一張網,在社區采取“一網格一支部、多網格一支部、一網格多支部”等形式,實現支部與網格相對應,打造一張由一個個“紅色網格”構成的黨建工作網,實現基層社會治理網格中黨組織覆蓋率達100%。“3”指在“紅色網格支部”下,重點打造“黨建項目”“特色樓道”“先鋒團隊”。“4”指從“項目激活、干部常聯、培育提升、保障推動”方面入手,建立健全四項機制,切實提升基層黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力,達到完善優化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質的目標。三是打造三條“紅色旅游線路”。結合XX實際,打造不同類型的開放式組織生活基地,形成三條線路,即以區、街道、社區黨建陣地建立的“基礎黨建線路”;以XX博物館、XX紀念館、XX事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業線路”;以轄區非公企業(XX物流園)、社會組織(XX市心理咨詢師協會)、XX商圈黨群服務中心、XX區社會組織孵化中心建立的“公益型線路”,進一步增強組織生活吸引力,提升組織生活的針對性。(三)強化保障促提升。一是加強學習,確保工作開展。強化對轄區黨務干部的教育培訓,夯實理論基礎,提高觀察問題、綜合分析、調查研究、開拓創新、解決問題的能力,不斷開闊視野,轉變作風,增強工作的主動性、預見性和創造性,提高工作質量和水平,適應黨建工作新常態的需要。二是加大投入,緊盯示范點建設。按照中央、省、市有關要求,結合本地實際,將社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入財政預算,并根據實際工作需要,建立正常增長機制。同時,進一步加大黨建經費投入力度,集中力量,整合資源,精心打造各領域黨建示范點。三是選樹典型,注重營造氛圍。培育、挖掘和總結先進基層黨組織的好做法和優秀黨員的先進事跡,通過《XX要聞》、微信平臺等媒體深入宣傳,通過典型示范引導,促進工作提升,努力形成在全市、全省、全國具有XX特色的先進經驗做法和先進典型群體。
2023年黨建工作調研報告5
根據省委組織部通知要求,7月上旬,我們專門組織人員,由部領導帶隊,對我市基層黨建工作創新情況進行了專題調研。從調研情況看,近年來,特別是十六大以來,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導,適應基層黨建工作的新形勢新要求,不斷加大創新工作力度,全面加強基層黨建工作,全市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強,有力地促進了全市經濟的快速發展和社會事業的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創新工作機制,不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實,必須在創新管理上下功夫,形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標管理。每年年初,市委在調查研究的基礎上確定工作重點,制定規劃和各項工作目標,并就農村基層組織建設工作召開專題會議,下發專門文件,明確要求,布置任務。市委組織部定期組織考核檢查,年終總結評比,保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設,建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度,特別是建立和健全了市、縣、鄉、村、黨員之間的責任網絡,抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創造性。市委對黨建工作目標完成情況每年考評一次,對黨建工作扎實、績效突出的黨組織,除命名“五個好”基層黨組織外,在經濟上給予重獎,在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚,對表現優秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的,除進行通報批評外,年度內不得評為各類先進。
3、完善動態管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身,對全市農村基層組織建設先進縣提出一年一回訪、兩年一復驗,對先進鄉、村黨組織堅持一年一考證一審定。發現問題及時指出并及時解決,對問題嚴重的亮黃牌,直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中,我們通過開展“正排抓典型,倒查抓整頓”活動,加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態管理,使村級組織始終保持生機和活力。
(二)創新工作思路,明確基層黨建的工作方向思路決定出路。基層黨建工作是一項常抓常新的工作,必須適應新形勢、新任務的需要,不斷賦予其新的內涵,以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯創”和城市分行業創“五好”活動這一主線,通過創新機制、豐富內涵、拓展范圍,推動基層黨建工作邁上新臺階。在農村黨建工作上,我們緊緊圍繞黨在農村的中心任務,緊密聯系農村工作實際來開展爭創工作,提出了
“育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路,樹立鄉鎮黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉鎮站所20面紅旗、農村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗,激發了各級爭創的積極性,有力推動“三級聯創”工作的深入開展。在機關黨建上,我們以創建學習型黨組織,爭當學習型黨員活動為統攬,組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動,推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上,我們在總結前幾年工作經驗的基礎上,提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質,建功立業當先鋒)、“開展四項活動”(農村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創業),全面提升全市黨員隊伍建設總體水平的整體思路,并按照這一思路抓好落實,有效地激活黨員干部隊伍,提高黨員干部隊伍整體素質,為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發展黨員工作中,我們進一步建立完善了發展、教育、管理、監督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關,廣泛發揚民主,擴大監督范圍,推動“兩推兩考兩公示”,確保了新黨員發展質量。在流動黨員管理上,我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況,按照管住、管好、管活的工作思路,提出了“聯、建、轉、定、評”五字工作法,逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規范化軌道。
(三)創新工作方法,提高基層黨建工作的針對性和實效性一是發揮典型帶動作用。注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型,發揮典型的示范帶動作用。近年來,市委先后對全市農村涌現出的鄉鎮黨委和“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰,并利用新聞媒體廣泛的宣傳,有效地帶動了農村基層黨建工作,催生了北舞渡鎮、召陵鎮、繁城鎮、孟廟鎮、杜曲鎮、翟莊鄉和南街村、北徐莊村、龍堂村、干河陳村等一批明星鄉村群體。我們在市直單位通過選樹市農業局、市水利局、市財政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業務工作開展黨建工作的先進典型,帶動了機關黨組織抓好黨建促作風轉變,促業務工作發展的積極性。我們通過選樹雙匯集團、銀鴿集團、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動陣地,健全黨內規章制度,開展黨內活動發揮黨員先鋒模范作用的典型,有力地促進了全市國有及非公有制企業黨建工作的順利開展。二是注重分類指導。
在“三級聯創”活動中,為增強爭創效果,我們根據全市農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素,劃分不同的類型,努力使先進的上臺階,中間的趕先進,后進的變面貌,實現逐型升級,層層轉化。在村級類別劃分上,對全市有知名度,產業基礎雄厚,經濟發展較快的經濟強村,劃分為“示范型”,通過提升發展標準,項目傾斜,派工作隊幫扶等手段,鼓勵其干大事、創大業,努力達到小康示范村標準。舞陽縣吳城鎮英張村班子團結、戰斗力強、經濟基礎較好,但由于信息、技術、資金等原因,村辦企業發展緩慢,效益不佳。在縣鄉及教育廳駐村工作隊的幫助下,該村對原有生產設備、工藝流程進行了全方位改造升級,年產值提高到1500多萬元,并帶動周邊村發展優質小麥5500多畝,農產品加工項目20多個。把支部班子堅強,有一定的經濟實力和產業基礎,達到村民自治模范村標準的村劃分為“建設型”,通過組織外出參觀、落地培訓,開闊視野,進一步增強其發展意識,使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無戰斗力,無集體經濟收入,熱點難點問題多的村劃分為“軟散型”,開展后進村集中整治活動,通過調查研究,找準問題癥結,實行分類施治,有的放矢地開展工作,使一大批軟、癱、散支部逐步強了起來。三是找準結合點。我們堅持把黨建工作放在全市經濟發展的大局中來謀劃,找準黨建工作服務經濟建設的切入點,使黨建工作滲透、融合到經濟和社會發展的各個層面。我們把“三級聯創”作為農村黨建工作的總抓手,作為凝聚人心、提升人氣,促進漯河農村發展的牽頭攬總工程高度重視。通過實施“一把手”工程、“領頭雁”工程、“強村”工程和建立農村政治工作新機制等,全市上下形成了“縣、鄉、村聯創”、黨政聯動、齊抓共管的局面。
目前,全市三縣一區全部達到先進縣標準,臨潁縣、郾城縣、舞陽縣先后被省委命名為“基層組織建設先進縣”,90%以上的鄉鎮黨委、85%以上的村黨支部達到“五個好”標準。我們把農村黨建工作與駐村工作相結合,從2000年4月起,我市先后派出了“包聯促”工作隊和三批駐村工作隊1520支,入駐1027個村,占行政村總數的82%。各級駐村工作隊緊緊圍繞村黨支部“五個好”標準,幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發展,培訓農村黨員干部14000多人次,協助鄉鎮黨委調整充實村兩委班子406個,培育選拔“雙強”村黨支部書記320名;為群眾辦實事、好事30600多件,累計為群眾協調各類資金1.65億元,選上各類項目3000多個。通過駐村工作的全面幫促,夯實了農村基層組織建設的基礎,促進了農村經濟和各項社會事業的快速發展。在機關黨建工作中,我們始終牢牢地定位在服務大局促發展上,通過推行首問負責制,服務承諾制,限時辦結制,責任追究制,一站式辦公等便民利民措施,使“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的問題得到有效解決,特別是涉農部門,把服務“三農”作為黨建活動的主題,經常組織農業科技服務團深入農村,通過舉辦培訓班,印發宣傳資料,提供免費技術咨詢,把農業科技宣傳到千家萬戶,傳播到田間地頭,及時幫助農民群眾解決生產中遇到的各類難題,深受群眾好評。企業黨組織緊緊圍繞生產經營,組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻策、評選技術標兵等活動,激發了廣大黨員鉆研技術、敬業奉獻、拼搏進取的積極性,形成了比學趕超的良好氛圍,推動了企業快速發展。
(四)創新工作領域,擴大黨建工作的覆蓋面和影響力當前,隨著社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化,我國社會結構發生了新的變化。基層組織工作必須適應形勢發展變化的需要,不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發展,加強基層黨組織設置,消除基層組織工作“空白點”。在新經濟組織中,非公有制企業是大頭,也是黨建工作的薄弱環節。抓好了非公有制企業黨建工作,黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此,我們把加強非公有制企業黨建工作作為開拓工作新領域的突破口,力爭做到非公有制企業建立到哪里,黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯合、掛靠、選派”等方式,建立健全非公有制企業黨組織,提高了非公有制企業黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業已全部建立了黨組織。在非公有制企業黨建工作的帶動下,社會中介組織、社團、民辦非企業單位等建立黨組織也取得了比較大的突破,出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍,積極開展社區黨建。我們把社區黨員的管理融入社區管理,立足為民服務,為民造福,組織開展了“在職黨員進社區”活動,變8小時“單位黨員”為24小時“社區黨員”,探索出了一條既發揮黨員先鋒模范作用,又加強對黨員干部8小時之外考核和監督的新路子。三是把握發展趨勢,黨員管理注重從固定向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展,農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商,在區域和行業間形成了特殊的流動群體,增加了管理的難度。針對這種情況,我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部,加強聯系和指導,并在外出的優秀分子中培養發展新黨員;另一方面,大力實施“回歸工程”,動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優秀人才返回本土,并將他們推選到村級領導班子中來,讓他們在家鄉兩個文明建設中建功立業。
(五)創新工作載體,激發基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發展,緊緊圍繞黨的中心任務,積極發揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體,使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農村“雙強”黨員干部選拔為突破口,實施了“四個培養”,即把致富能手培養為黨員,把黨員培養為致富能手,把黨員致富能手培養為村干部、把致富能力強的村干部培養為村支部書記,全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。截止目前,全市共有“雙強”村支部書記889名,占現任村支部書記總數的70%;“雙強”型村干部3283名,占村干部總數的48%以上;“雙強”黨員10662人,占農村黨員總數的25%。舞陽縣在“領頭雁”工程中,提出并實施了“三百強”計劃,通過集中培訓、擇優幫扶、設崗培育、獎懲激勵等有效措施,在全縣農村篩選出100名“雙強”村黨支部書記,100名“雙強”村主任,100名“雙強”黨員進行重點培育。活動開展以來,涌現出了陳永新、杜民山為代表的一大批農村黨員干部典型,在他們的影響帶動下,先后有100多名“雙強”黨員走上了村干部崗位,起到了很好的示范帶動作用。二是大力實施“素質”工程。制定了以針對性、實用性、開放式為重點的一系列教育培訓制度。依托各級黨校、農業示范園區,建立具有我市特色的鄉村干部黨員培訓基地。實施了“十百千”工程,每年選派10名村支部書記參加省農業高效科技知識培訓,選派100名村干部到發達地區農村落地培訓;選派1000名黨員參加市內培訓。舉辦鄉鎮黨政干部短期強化班,提高鄉鎮干部素質,幾年來,我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農業現代化和農村黨建培訓班6期,培訓鄉鎮干部300多人。三是開展“雙學雙帶”活動。即在農村黨員中開展“學習理論、學習技術,帶頭致富、帶領群眾共同致富”的活動,全市農村有80%的黨員通過這一活動,學習掌握了1—2門實用技術。各縣區還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯系戶、黨員奉獻日、先鋒杯等活動;成立黨員種植協會、養殖協會、農產品銷售協會等,拓寬農民致富渠道;企業普遍開展了創建“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強起來、讓黨員紅起來”的活動,開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”(為下崗職工排憂、為貧困戶解難)、“雙促雙帶”、“好班子”等活動,推動了農村基層黨組織建設各項任務的落實。
二、存在問題
一是創新工作發展不平衡。大多數黨組織立足單位實際,在組織建設,經濟發展走出了一條新路子,但也有一少部分基層黨組織對創新工作重視不夠,沒有把創新工作貫徹到具體工作中。二是對創新工作落實力度不夠,沒有正確處理務實與創新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創新思路和方法上做了一些工作,但重安排輕落實,虎頭蛇尾,成效不是很明顯。三是黨建創新工作與經濟發展結合的不夠緊。
三、幾點建議
??????隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展,基層黨組織所處的社會環境和面臨的任務發生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況,加強基層組織建設,開拓創新,才能使之始終保持先進性,增強創造力、凝聚力和戰斗力。
一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發展變化,以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發展的需要。主要表現為:一方面農村傳統的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業產業化、集約化經營中心村鎮,農村城鎮化的新發展。另一方面,非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發展,越來越多的人員自由擇業,出現了一些黨的工作延伸不到,覆蓋不了的空白點,“有人群無黨員,有黨員無黨組織”的現象普遍存在,直接影響了黨的執政基礎。因此,適時調整黨組織設置,拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面,可以積極探索依托產業、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面,凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業以及各類學會、協會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織,逐步形成以黨(工)委為主體,黨支部為核心,以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局,以適應新形勢、新任務的需要,對暫不具備條件的,可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨組織,力求做到哪里有人員活動,哪里就開展黨員工作,哪里有黨員哪里就有黨組織,不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
二要改進基層干部培養選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農村的中心任務,進一步更新用人觀念,改革選人辦法,采取內育、外選、下派等多種方式,打破所有制,地域行業和身份界限,把那些善于謀發展、促發展、快發展的人才推選出來,并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程,不斷探索農村基層干部培養選拔的新路子,不斷把農村黨員干部的精力引導到發展經濟上,引導到帶民致富奔小康上。
三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口,搞好發展黨員工作,做好在新的社會階層中發展黨員工作,不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農民黨員、機關黨員離退休黨員、企業黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式。可以通過推行農村黨員設崗定責活動,積極探索農村無職黨員及離職退休黨員的管理,促其發揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則,不斷探索流動黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區”等活動,在加強機關黨員、企業黨員管理上取得新進展。要進一步創新黨員教育培訓模式,可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發達地區外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規模的教育培訓,全面提高黨員干部隊伍素質,為農村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。
四要完善工作機制。要繼續強力推進農村“三級聯創”活動,進一步提升“三級聯創”標準,拓展“三級聯創”范圍,豐富“三級聯創”內涵,創新“三級聯創”載體,完善“三級聯創”機制,務求“三級聯創”實效;要進一步推進城市分行業創“五好”活動,引導企業黨組織始終堅持圍繞企業生產經營開展爭創活動;引導機關黨組織堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,完善爭創機制,改進考評辦法;要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局,加強督查和分類指導,逐步實現規范化、制度化;要進一步完善黨員干部教育培訓、農村干部規范化管理、基層組織建設動態管理、組織領導責任等黨建工作機制,全面提升基層組織建設整體水平。