大學生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告1000字(合集三篇)
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。 以下是小編整理的大學生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告1000字(合集三篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】大學生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告1000字
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學習梳理，并采取實地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實際，形成如下調(diào)研報告：
一、南城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀
南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還需加強;3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設(shè)高標準、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農(nóng)村、遠離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
二、對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設(shè)，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結(jié)合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農(nóng)民吃了定心丸，要進一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。
(二)當前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進一步加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施;2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構(gòu)建“重點突破、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進!
【篇2】大學生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告1000字
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅是當前國家發(fā)展的兩大戰(zhàn)略部署,從根本上體現(xiàn)黨和國家對“三農(nóng)問題”的高度重視，只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能從根本上解決廣大農(nóng)村的貧困問題。站在新時代背景下，探索*鄉(xiāng)村振興的有效路徑，對于脫貧攻堅的全面勝利具有一定的意義。
一、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的內(nèi)涵就是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。這*字精辟地概括了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。第一，從鄉(xiāng)村發(fā)展上看，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點即是解決我國當前發(fā)展中最大的不平衡——城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和最大的不充分——農(nóng)村發(fā)展不充分問題，鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村美麗、農(nóng)業(yè)興旺的目標，更要朝著建設(shè)富強文明和-諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國邁進。第二，就鄉(xiāng)村文明建設(shè)而言，“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富裕”即是建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風文明”目的是建設(shè)精神文明和社會文明，“生態(tài)宜居”即是建設(shè)生態(tài)文明，“治理有效”等同于建設(shè)政zhi文明。因此，可以毫不夸張的說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅包含建設(shè)物質(zhì)文明和政zhi文明，而且還包括精神文明、社會文明、生態(tài)文明，是“五位一體”的總布局和總目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注定將在中國鄉(xiāng)村改革的歷史進程中留下濃墨重彩的一筆。而面對不同地域，不同村情，經(jīng)濟、政zhi發(fā)展水平、文化習俗各有差異的現(xiàn)實，如何將這一戰(zhàn)略具體實施，從而融入鄉(xiāng)村日常的方方面面中去，又將是一個重要的課題。
二、*鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
*市政府非常重視鄉(xiāng)村建設(shè)，于*年*月下發(fā)《**市W關(guān)于成立市W實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(安W〔*〕*號，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)村振興辦公室(*年*月起動辦公)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長分管，作為日常辦事機構(gòu)。同時成立*個專項小組，由市直牽頭單位主要負責人擔任專項小組組長。
(一)*市鄉(xiāng)村建設(shè)的成效
*.生產(chǎn)發(fā)展方面。確定社口、穆云*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定穆云鄉(xiāng)虎頭村、溪塔村，穆陽鎮(zhèn)蘇堤村、穆陽村，溪潭鎮(zhèn)廉村、岳秀村，賽岐鎮(zhèn)象環(huán)村，甘棠鎮(zhèn)觀里村，溪尾鎮(zhèn)溪邳村，下白石鎮(zhèn)下岐村，溪柄鎮(zhèn)樓下村，松羅鄉(xiāng)尤沃村，潭頭鎮(zhèn)棠溪村、南巖村，社口鎮(zhèn)坦洋村等*個村列為首批省“千村試點萬村推進”試點村。
截止目前，*個首批省試點村已制定《試點示范工作方案》，提出培育亮點典型，打造可供參觀考察的松羅葡萄千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、賽灣沿線萬畝設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)園等。*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立溪塔刺葡萄、穆云水蜜桃休閑園等特色產(chǎn)業(yè)示范基地*多個。*市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家，其中省級*家、寧德市級*家。合作社*家，其中全國示范社*家，全省示范社*家。擁有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標*件、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品和證明商標*件、省著名商標*件、省名牌產(chǎn)品*件，其中*巨峰葡萄榮獲“最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的稱號和全國區(qū)域公共品牌百強。全市“三品”認定企業(yè)達到*家，產(chǎn)品達*個，通過ISO質(zhì)量體系認證的企業(yè)*家、HACCP認證的企業(yè)*家，認證總數(shù)居寧德市首位。
*.村容整治方面。全市*個村莊(除灣塢鎮(zhèn)灣塢村外)改廁改水已全部開工，竣工*個村，完成率*.*%。城鄉(xiāng)公廁已按照進度實施，已完成選址的有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和*個農(nóng)村公廁，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和*個農(nóng)村公廁已完成建設(shè)。垃圾集中收集點、日常保潔及節(jié)假日垃圾清運應(yīng)急保障機制已在所有行政村建立和完善。
*.精神文明方面。著力打造思想筑魂、核心價值、移風易俗、文化惠民、全民健康、產(chǎn)業(yè)興旺、全面發(fā)展七個服務(wù)平臺，用好農(nóng)民夜校、水上黨校、民情懇談會等鮮活載體，以“下田頭+上講壇”向群眾宣講，目前共開展各類服務(wù)宣講活動*場次，受眾*多人。
*.基層治理方面。開展多種形式的法治宣傳，*年以來資金共投入*萬元，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺投入*萬元、宣傳活動經(jīng)費*萬元。發(fā)動人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員深入村居一線，開展深入排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。*年以來，全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查矛盾糾紛*件、調(diào)解成功*件，成功率達到*%。
*.民生扶貧方面。*大特別是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而來，*市政府通過造福工程、整村推進、結(jié)對幫扶，小額信貸，產(chǎn)業(yè)幫扶等有效措施的推進，*-*兩年來，*全市現(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口減少，貧困發(fā)生率下降。截止*年上半年，按照省扶貧辦滾動計劃(第五輪*-*年)，*年完成七個貧困村(王加村、竹柄村、東昆村、秀洋村、坎下村、東源村、下洋村)有序退出，剩余未脫貧貧困村*村;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(范坑鄉(xiāng)、松羅鄉(xiāng)、曉陽鎮(zhèn)、上白石鎮(zhèn))。
(二)*市鄉(xiāng)村建設(shè)的典型
*.溪塔虎頭
地理相近、文化同源。虎頭，聞名全省的“桃花村”，特色產(chǎn)業(yè)：水蜜桃。自*年始，虎頭立足自身資源優(yōu)勢，以文(畬族文化)彰旅(利用水蜜桃產(chǎn)業(yè)連續(xù)舉辦*屆畬鄉(xiāng)桃花節(jié))，以旅促文，游人如織。溪塔村依山傍水，畬村群眾因地制宜沿溪種植刺葡萄，被譽為“中國最美葡萄溝”。*年溪塔刺葡萄獲得國家地理標志證明商標，種植面積已達*多畝，連續(xù)舉辦*屆刺葡萄采摘節(jié)，年吸引游客近*萬人次。類似的還有象環(huán)村、岳秀村等。
*.芹洋村
芹洋，溪潭鎮(zhèn)磻溪流域一個生態(tài)宜居、歷史悠久的美麗古村。近幾年村W制定出圍繞旅游求發(fā)展的路徑，開發(fā)了“八點一線”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，吸引城里人到芹洋鄉(xiāng)村游，農(nóng)產(chǎn)品和刺繡品也賣出了好價錢。*年芹洋村在政府主導(dǎo)、北大公益講座的推動下帶來了村里鄉(xiāng)風文明的極大變化。曾經(jīng)的貧困村，轉(zhuǎn)身變?yōu)楦＝ㄊ∶利愢l(xiāng)村重點示范村。
*.觀里村
甘棠鎮(zhèn)觀里村，革命老區(qū)。曾是*安德縣W、縣蘇維埃政府所在地，老一輩無產(chǎn)階級革命家葉飛、曾志等曾在這片熱土上留下了革命的足跡。近些年，村子充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，邁上了致富之路，成為聞名一方的茶苗專業(yè)村。百余幢連體鄉(xiāng)村別墅崛起鄉(xiāng)間，歐式風格，洋氣大方。
(三)*市鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
*.鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏指導(dǎo)。對于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地興致很高，但對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何高標準高起點創(chuàng)建省級試點村鎮(zhèn)缺乏專項指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能規(guī)劃能力需要加強。缺乏產(chǎn)品支撐，缺乏創(chuàng)意、同質(zhì)化嚴重。
*.資金政策尚不明確。鄉(xiāng)村振興制度構(gòu)架和政策體系不明朗，各級對省級重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村有無配套扶持的項目、資金、用地用林指標報批政策等，目前不明確造成等待觀看，影響規(guī)劃方案編制和工作推進。
*.農(nóng)村普遍上人才缺乏，引進培養(yǎng)困難。專業(yè)基層干部隊伍整體水平不高，工作人員變動頻繁，且思想認識還未完全到位。
*.宣傳發(fā)動不夠到位。各部門、專項小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為、提早謀劃不夠到位，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標還沒具體確定;工作不善于總結(jié)，不夠重視信息報送和宣傳報道，未形成良好的鄉(xiāng)村振興氛圍。
*.根據(jù)*市扶貧辦資料顯示，*年*市建檔立卡貧困人口*戶，*人。貧中之貧、困中之困，因病致貧返貧問題仍然突出，孤寡老人、殘疾人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”人口脫貧難度依然很大。*市農(nóng)村居民收入較少，消費多為食品支出，水平偏低，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)大。
三、國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗和啟示
(一)國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗
*.吉林省四平市紅嘴村
紅嘴村位于吉林省四平市。過去紅嘴村非常貧窮落后，人均年收入不到*元。在生產(chǎn)隊二隊隊長盧志民的帶領(lǐng)下，*年開始實施“四大”發(fā)展戰(zhàn)略：組建大公司、培育大公司、主攻大項目、進軍大市場。現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為以冶金制造，輕工食品等多產(chǎn)業(yè)于一體的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團，人均年收入超過萬元，成為著名的富裕村、文明村。
*.浙江省安吉縣魯家村
*年以前，魯家村是一個貧窮落后的山區(qū)村莊，人居環(huán)境臟亂差，人均年收入僅為*元,村集體經(jīng)濟收入不足*萬元。*年朱仁斌擔任村支書為轉(zhuǎn)折點，經(jīng)過五年努力，*年魯家村人均純收入達到*元，村集體資產(chǎn)近*億元，村集體經(jīng)濟收入*萬元，成為全國美麗鄉(xiāng)村成功的典型。
*.山東代村
代村位于山東省蘭陵縣，曾經(jīng)的代村是有名的“上訪村”，僅村集體負債就有*多萬元。以*年王傳喜擔任村支書為轉(zhuǎn)折點，經(jīng)過*年的艱苦奮斗，曾經(jīng)一幅幅美好的藍圖在代村變成了現(xiàn)實，*年村集體各業(yè)總產(chǎn)值*億元、純收入*.*億元、村民人均純收入從原來的人均*多元增長到了*.*萬元。
(二)國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示
*.能人治村
縱觀每個先進村的發(fā)展歷程，每個村的發(fā)展都離不開能人，紅嘴村的盧志民、魯家村的朱仁斌、代村的王傳喜，他們都是村支書。這個職位會賦予他們威望責任，給予他們壓力。在*占西坑村陳清、下洋村支書林建平、松羅“兔女郎”王麗希、坎下村外來媳婦曾林鳳等都是能人治村的代表。相信在他們的帶領(lǐng)下，全村上下團結(jié)一心，將鄉(xiāng)村建設(shè)越來越美。
*.發(fā)展產(chǎn)業(yè)
三個典型村都是把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為核心。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，創(chuàng)新工作思路，主動尋找符合自身優(yōu)勢的二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品附加值，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
*.發(fā)揮農(nóng)體作用
三個先進村在制定措施的時候都注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，爭取農(nóng)民的理解支持，調(diào)動他們的積極性。
(三)國外鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗概況
*.日本新村建設(shè)
日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，城鄉(xiāng)差距巨大。*-*年，啟動“新農(nóng)村”建設(shè)，日本各地成立農(nóng)業(yè)振興協(xié)會，制定實施鄉(xiāng)村振興計劃，但城鄉(xiāng)差距并未得到顯著改善。*年開始，制定實施“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃"，政府加大對每個市町村的補貼貸款力度，支持農(nóng)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃。*年成立構(gòu)造改善局，幫助農(nóng)村開展規(guī)劃建設(shè)工作，使得日本農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)機械化。*年始，農(nóng)民人均收入超過城市居民。*年代末全球經(jīng)濟危機，日本財政不能支撐農(nóng)村建設(shè)，開展“造村運動”。提倡“一村一品”，開發(fā)當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，增加產(chǎn)品的附加價值，開設(shè)各類人才補習班等，推動農(nóng)村振興。
*.韓國新農(nóng)村運動
韓國在結(jié)束殖民統(tǒng)治和朝鮮戰(zhàn)爭之后，城鄉(xiāng)差距嚴重失衡。*年，在全國農(nóng)村開啟了政府、地方和農(nóng)民全面參與、振興農(nóng)村的“新村運動”。*-*年，新村運動由政府主導(dǎo)，從農(nóng)村向全國發(fā)展。韓國在國家級部門成立專門機構(gòu)，明確由內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)工作，并在道市郡區(qū)地方設(shè)立指導(dǎo)科。設(shè)立新村運動研修院，培養(yǎng)造就實用人才。政府向全國農(nóng)村發(fā)放水泥，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照成績表現(xiàn)，將村莊從好到差，劃分自立、自助、基礎(chǔ)三等級，援助物資只提供給自立和自助村，充分激發(fā)村民積極性。此后，政府將措施逐步從農(nóng)村擴展到城鎮(zhèn)農(nóng)村各行各業(yè)，最后提升全民精神文明，出現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進的良好局面。*年，韓國政府提出，新村運動由政府主導(dǎo)向國民自主轉(zhuǎn)變。*-*年，為激發(fā)農(nóng)民自主性，韓國成立了全國性民間組織新村運動中央本部，并設(shè)立市道郡區(qū)等自上而下的組織機構(gòu)，新村運動席卷全國。*年由于中央本部出現(xiàn)腐敗問題、新村運動完成最初使命，進入鞏固建設(shè)成果時期，不再像過去那樣轟轟烈烈了。
(四)國外鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗啟示
*.政府組織參與
縱觀日本、韓國兩國的鄉(xiāng)村建設(shè)，都有政府的參與，尤其在初期，都是由政府主導(dǎo)，到后期逐步過渡到政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)村自治發(fā)展。
*.激發(fā)內(nèi)生動力
激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，使群眾覺醒，激發(fā)其建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性是重要舉措，比如韓國在建設(shè)中制定考核評比競爭機制，獎優(yōu)罰劣，不僅激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)斗志，還營造出“比學趕超”的濃厚氛圍。
*.注重特色發(fā)展
由于生產(chǎn)技術(shù)、人力資源等因素，農(nóng)村很難與城市開展同質(zhì)化的競爭，農(nóng)村發(fā)展必須走差異化競爭路線，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)品。如日本的“一村一品”。
*.提升村民能力
兩國在新村建設(shè)中都注重提升農(nóng)民的素質(zhì)，開展各類的教育培訓(xùn)，教授農(nóng)民新知識、新技術(shù)、新思想，提升群眾自主發(fā)展鄉(xiāng)村的能力。
四、*鄉(xiāng)村振興的路徑
(一)規(guī)劃先行，分層分步穩(wěn)妥推進
*鄉(xiāng)村振興已有一定規(guī)模，但其存在發(fā)展不夠規(guī)范、規(guī)劃明顯落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、低端經(jīng)營等不足。考察一個鄉(xiāng)村首先要看規(guī)劃，規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)”這個問題，要按照彰顯特色、因地制宜、突出重點的原則，不斷朝著建設(shè)和-諧生態(tài)宜居的目標前進。規(guī)劃方案要認真聽取專家、部門、基層干部、人大代表和農(nóng)民群眾的意見，集思廣益，擇優(yōu)立項。規(guī)劃中折騰是最大的忌諱，好的規(guī)劃應(yīng)該要保持連續(xù)性。
建議政府出臺《*市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》總體規(guī)劃，組織編制“五大振興”專項規(guī)劃，以及《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》等配套專項規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)村完成總體規(guī)劃編制，做到規(guī)劃先行，分類施策。制訂出臺《*市推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》《鄉(xiāng)村振興資金整合方案》，明確要素配置和投入機制保障。*和臺灣有著較為相似的環(huán)境，可以借鑒臺灣鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗來進行合理規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，把*鄉(xiāng)村資源的巨大潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
(二)發(fā)揮農(nóng)體作用，“*+N”激發(fā)活力
村民是鄉(xiāng)村振興的核心主體，“一個地方的魅力事實上是由于居住在這片土地上的人的魅力而產(chǎn)生出來的”。如果離開原住民，鄉(xiāng)村的魅力和吸引力就會喪失，鄉(xiāng)村濃濃的鄉(xiāng)愁就會變味。
鄉(xiāng)村振興牽涉到政府、社會和原住民等諸多利益方。其間利益關(guān)系復(fù)雜，參與、配合程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的順利實施。原住民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體，因此可采用以“*+N”模式，“*”指原住民，“N”是政府、社會組織及社會力量。
一方面，要協(xié)調(diào)好政府、社會和村民的關(guān)系。村民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體，應(yīng)該充分激發(fā)他們熱情、發(fā)揮其主角的地位。在制定保護規(guī)劃、實施保護利用時要充分尊重村民意愿，注重村民的利益訴求，改善居住環(huán)境條件，確保村民享受到鄉(xiāng)村振興利用帶來的好處。
另一方面，政府、村民和社會的協(xié)同工作，是鄉(xiāng)村振興工作有序開展的重要保證。除了原住民，政府應(yīng)積極搭建平臺，讓專家學者、社會精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、志愿者、企業(yè)等投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來。
(三)大力強化要素支撐，夯實戰(zhàn)略推進基礎(chǔ)
*.優(yōu)化工作環(huán)境，吸引人才安身基層
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是要有人才，人才的培育與成長是最重要的人力資本。可通過建立健全對口幫扶制度、政府扶持培養(yǎng)等方式儲備這類人才。如吸引大學生，尤其吸引鄉(xiāng)村經(jīng)營管理和職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村營銷管理人才、鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計規(guī)劃人才返鄉(xiāng)。
政府要吸引專業(yè)人才返鄉(xiāng)，必須有配套激勵措施讓他們返得了鄉(xiāng)、下得了鄉(xiāng)。如在公務(wù)員考試、提職、提干或收入減稅方面傾斜等;相關(guān)政府部門要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，讓鄉(xiāng)村生活環(huán)境更美好，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺，才能吸引人才流入鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展;建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的企業(yè)制度，讓鄉(xiāng)村發(fā)展融入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當中去，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)人員的專業(yè)優(yōu)勢;要解決返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)專業(yè)人才的后顧之憂，必須建立良好的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、金融、保險等基礎(chǔ)服務(wù)保障，讓他們放手在廣闊的鄉(xiāng)村大地上大展身手、大有所為。[*]只有如此，才能組建一支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、素質(zhì)高的精干鄉(xiāng)村工作隊伍。
*.吸納資金項目，加快鄉(xiāng)村振興步伐
向上爭取財政用于“三農(nóng)”的支出，明顯提高其增量和比例。增量部分重點用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入上的主導(dǎo)作用。爭取國家資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)基金項目，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政投入重點支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、先進裝備、加工流通、高標準農(nóng)田等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域。建立財政部門管理資金、涉農(nóng)部門管理項目、紀檢部門監(jiān)督資金使用的整合工作新機制。
加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，健全財政投入與信貸、保險、社會資本的合作機制，試點農(nóng)村資金互助合作社，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的資金短缺、融資困難等問題，建立新型經(jīng)營主體信用評價體系。加大保險保障力度，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。多方籌措，盤活資金，將鄉(xiāng)村發(fā)展有限的資金用在刀刃上。
*.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
*經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如范坑、松羅、曉陽，大多基礎(chǔ)設(shè)施滯后尤其是公路彎多且狹窄，交通不便。要致富先修路，要快富修高速、要閃富通網(wǎng)絡(luò)。交通的通達性對于經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要;路通，一通百通。鄉(xiāng)村振興急需改善交通問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。農(nóng)村的“交通不便”問題只有得到極大的改變，范坑、松羅、曉陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能走出一條條的“脫貧路”、“幸福路”、“致富路”，為鄉(xiāng)村振興帶來更多的人氣與財氣。
(四)采取多種有效形式，加大宣傳力度
建議通過召開工作動員會，印發(fā)宣傳資料等形式，讓廣大干部、農(nóng)民群眾充分認識到鄉(xiāng)村振興的重大意義。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，圍繞“五大振興”宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專項小組推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和亮點，突出反映各地的實踐探索和鮮活案例，摸索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項小組在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中的新思路、新模式、新政策，打造可供參觀考察“點線面”總結(jié)成果、引領(lǐng)帶動，走出一條符合自身條件的特色鄉(xiāng)村振興之路。
(五)認真貫徹主體要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村全面振興
*.以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，積極推動“N+旅游”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，*政府應(yīng)積極推動“N+旅游”模式。“N”即多種特色產(chǎn)業(yè)，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。發(fā)展茶葉、葡萄兩大高優(yōu)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好水產(chǎn)品、食用菌、水果、蔬菜、藥材、畜牧、茶樹育苗、綠竹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)園，形成“多鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
為什么是“N+旅游”?而不是“旅游+N”?我們認為就現(xiàn)行*鄉(xiāng)村而言，旅游拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“旅游+N”模式，被動且難度大;其他產(chǎn)業(yè)帶動旅游發(fā)展的“N+旅游”模式較切實可行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“一村一品”的鄉(xiāng)村，可大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，深度挖掘民俗等鄉(xiāng)村特色資源，打造旅游特色村和星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。試點實施“十個一”項目，即：在一批重點村鎮(zhèn)出一本書、制作一張光碟、推出一臺劇目、建設(shè)一個文化陳列館(傳習館)、開發(fā)一批民族工藝品(紀念品)、展示一批民族文化元素、開發(fā)一批特色餐飲、傳承一批非遺項目、開展一批節(jié)慶活動、培育一批導(dǎo)游解說員。農(nóng)旅深度融合中要做到：
(*)保留鄉(xiāng)土特性，增加特色體驗
鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本，城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游就是想感受與都市不同的環(huán)境氛圍。城鄉(xiāng)差異越大，吸引力就越強。如潭頭下洋村可以充分利用其資源稟賦，針對城市的“親子”目標市場增加特色體驗性和互動性強的旅游產(chǎn)品，如播種施肥、執(zhí)鞭牧牛、插秧比賽、推磨碾米、刨挖地瓜等，使游客通過親身體驗祖輩們的生活方式滿足旅游“心時代”下懷舊的精神需求。孩子通過親身體驗進行勞動教育，在勞動中既訓(xùn)練了技能又培養(yǎng)了兒童的良好品質(zhì)。
(*)打造旅游精品，滿足個性需求
根據(jù)
Pearce的“旅游歷程階梯”論：旅游者發(fā)展到動機層次的“高層”部分時，就會不斷追求心智上的滿足，通過旅游實現(xiàn)自我發(fā)展，獲得精神愉悅。為增強競爭力，*必須進行產(chǎn)品升級，打造鄉(xiāng)村旅游精品。*可以鄉(xiāng)土特色為基礎(chǔ)培育獨具鄉(xiāng)村氛圍的旅游精品，依托優(yōu)美自然山景和水景、樸素靜謐的古村落，開發(fā)建設(shè)系列休閑度假區(qū)，配合康體養(yǎng)生、海洋休閑度假、漁家風情旅游、高端私人品酒會所、企業(yè)莊園、商務(wù)會議、戶外運動、拓展訓(xùn)練等開發(fā)旅游產(chǎn)品和項目。
(*)融入民俗民風，開展節(jié)慶活動
*是福建省畬族人口的聚居地，畬族人口達*萬多人，是全國及福建省畬族人口最多的縣份。畬族風情如婚俗、武術(shù)、畬歌、畬藥、飲食等別具一格，應(yīng)對畬村資源進行合理利用。將畬族歌舞表演、觀賞畬族婚俗、特色工藝品制作等融入節(jié)慶，在一天或一周中選某時段定點定時展示使之成為一臺固定節(jié)目，為鄉(xiāng)村旅游錦上添花。持續(xù)深耕打造“中國*三月三畬族文化節(jié)”“中國*坦洋工夫紅茶文化節(jié)”“閩東柏柱洋紅色文化旅游節(jié)”三大節(jié)慶活動。
*.以生態(tài)宜居為保障，增強農(nóng)村吸引力
打造生態(tài)宜居農(nóng)村新環(huán)境，著力推進“一革命四行動”，全面完成行政村旱廁改水沖式衛(wèi)生廁所改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)基本建成并投入使用，完成剩余行政村農(nóng)村生活污水處理。推動農(nóng)村(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃“三規(guī)合一”。在交通工程、水環(huán)境治理工程、供水安全工程、防洪防澇工程、城鄉(xiāng)潔凈工程等方面制定詳細工作計劃，切實解決農(nóng)村人居環(huán)境突出短板問題。
*.以鄉(xiāng)風文明為導(dǎo)向，繁榮興盛農(nóng)村文化
以*被列入全國首批*個新時代文明實踐中心試點縣之一為契機，系統(tǒng)構(gòu)建新時代文明實踐體系。芹洋村在短短的兩年間，村莊面貌發(fā)生了巨大的變化。村民開始自覺地維護環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)美好家園，得益于村里舉行的北大公益講座課程。再如溪潭洪口村“愛故鄉(xiāng)書院”致力于弘揚鄉(xiāng)土文化，增強留守兒童、村民的文化自信。類似“芹洋北大公益講座”和“愛故鄉(xiāng)公益書院”，這種“文化入村”模式可以復(fù)制，政府民間通力合作，激發(fā)更多農(nóng)民的內(nèi)生動力，獲得文化上的認同感。
*.以生活富裕為目標，改善和保障民生
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。爭取實現(xiàn)我市轄區(qū)內(nèi)*%以上的行政村通達三級路以上路面標準公路，村自來水普及率達*%，實現(xiàn)農(nóng)村行政村所在地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)有線電視、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。
增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進一體化村衛(wèi)生所建設(shè)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全市所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有的城鄉(xiāng)社區(qū)和*%以上的建制村。
*.以治理有效為基礎(chǔ)，維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定
農(nóng)村基層黨組織是一個村的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該大力加強其黨組織建設(shè)。據(jù)了解，*的廣大農(nóng)村基層黨組織關(guān)系復(fù)雜，甚至有的因為涉及利益問題，十年不發(fā)展新黨員。建議由*市各級政府引導(dǎo)甚至人大介入監(jiān)督，大力開展農(nóng)村基層黨組織“達標創(chuàng)星”活動和黨員評星定級活動。向網(wǎng)絡(luò)媒體報道的典型形象、典型村莊學習，回顧歷史，展望未來。關(guān)注新農(nóng)村變化，領(lǐng)略“明星村”的發(fā)展富裕狀況，激發(fā)農(nóng)民積極向上，為自身，為集體謀發(fā)展的積極性與主動性。
加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加強農(nóng)村地區(qū)法治文化陣地建設(shè)，通過建設(shè)法治宣欄、為農(nóng)家書屋贈送法治書籍等多種形式，不斷豐富村民學法渠道。加快建設(shè)農(nóng)村公共法律服務(wù)實體平臺，實行“一村一社區(qū)一法律顧問”和農(nóng)村法律服務(wù)工作室全覆蓋。提升鄉(xiāng)村德治水平。強化道德教化積極作用，通過設(shè)立黨員服務(wù)崗、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會等形式，深入推進移風易俗。
【篇3】大學生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告1000字
一、引言
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等文件精神, 了解當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，2018國家統(tǒng)計局農(nóng)村司組織全國省(區(qū)、市)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動。全國共調(diào)研了1103個村，填報11979份有效調(diào)查問卷;對廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進行調(diào)查了解, 分析發(fā)展中存在的問題, 為扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。
二、農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的意愿
(一) “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高, 深得百姓擁護
調(diào)研顯示, 知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達到82.8%, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護。
(二) 農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”和“產(chǎn)業(yè)興旺”
農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興5個方面的總要求充滿美好向往, 受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”, 占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”, 占22.7%;對“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。
(三) 農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才
調(diào)研顯示, 資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素, 受訪農(nóng)民認為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。
(四) 農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)
調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁, 農(nóng)機更新快, 農(nóng)民急需先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn), 在問及最想接受的培訓(xùn)項目時, 58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。
(五) 農(nóng)民家庭最大的負擔是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費用
認為“醫(yī)療”是家庭最重負擔的農(nóng)民最多, 占全部受訪農(nóng)民的26.5%, 其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”, 分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。
(六) 農(nóng)民認可鄉(xiāng)村振興取得初步成效
受訪農(nóng)民最認可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”, 占49.8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。
三、各地值得推廣的做法
(一) 因地制宜, 突出特色, 推進產(chǎn)業(yè)振興
1、突出地域特色
2019年中央一號文件發(fā)布以來, 各地結(jié)合本地實情和特色, 積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見, 因地制宜推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 大力推進造林綠化和精準滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游, 提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉(xiāng)村難的問題。
2. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
調(diào)研顯示, 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手, 已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式, 打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值, 形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷售市場。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”, 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系, 實現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑, 推進“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 創(chuàng)建“三品一標”基地, 做好山區(qū)村民搬遷安置工作, 促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè), 堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項目支撐、市場運作”的運行機制, 采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式, 積極開展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等, 促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。
3. 發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用
浙江實施“千村示范萬村整治”工程, 省財政設(shè)立專項資金, 對列入整治工程建設(shè)計劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持, 全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣 (區(qū)) 級鄉(xiāng)村振興試驗區(qū), 打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn), 培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項目, 解決村民勞動就業(yè), 帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二) 加強宣傳, 全面整治, 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
1.加強宣傳, 提高農(nóng)民環(huán)保意識
江蘇98%的受訪村已在公共場所張貼環(huán)保宣傳標識標語, 提高農(nóng)民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會和環(huán)保基金, 制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念, 有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
2. 美化整治, 提升鄉(xiāng)村村容村貌
浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實施“示范提質(zhì)擴面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護”“創(chuàng)業(yè)富民強村”全面提升行動, 美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動, 有效推動了農(nóng)村環(huán)境整治由點向面拓展、由表及里延伸, 實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護長效化。云南西疇縣實施大規(guī)模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實施深度產(chǎn)業(yè)開發(fā), 逐步讓生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3. 綠色低碳, 推進污染綜合治理
從調(diào)研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市, 大力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治, 著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放, 開展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農(nóng)業(yè)面源污染, 推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟模式。湖南開展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程, 涌現(xiàn)出長沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù), 不斷加大有機肥料推廣使用力度, 避免化肥農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。
(三) 弘揚傳統(tǒng), 完善治理, 推進文化振興
1. 植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場, 傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演, 開展群眾性的文體娛樂和聯(lián)歡會, 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個傳統(tǒng)節(jié)日保護基地、26個春節(jié)文化特色地區(qū)、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮(zhèn)、70個傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng), 這些保護基地和特色地區(qū)帶動了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播, 是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。
2. 樹立鄉(xiāng)村新風貌
江西銅鼓縣通過開設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式, 推動農(nóng)村移風易俗, 樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動, 積極倡導(dǎo)遵守社會公德。農(nóng)村不良風氣和陳規(guī)陋習有很大改善, 新時代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風貌。
3. 自治、法治、德治“三治”融合
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境, 要堅持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結(jié)合, 積極落實民主管理, 嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作, 維護村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 村民理解、支持和主動參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
(四) 促進增收, 改善民生, 實現(xiàn)“生活富裕”
1、拓寬農(nóng)民增收渠道
調(diào)研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農(nóng)民增收渠道, 農(nóng)民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村通過拆園并園和土地流轉(zhuǎn), 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營, 公司優(yōu)先招聘村民, 并對村民進行職業(yè)培訓(xùn), 實現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。
2. 切實提高民生保障水平
調(diào)研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手, 推動農(nóng)村社會事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)都達到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上, 努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、示范村衛(wèi)生室168個。新疆調(diào)查的180個行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員, 新農(nóng)合投保率在80%以上。
四、存在的問題不容忽視
(一) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠
1. 鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足
調(diào)研顯示, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重, 部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。
2. 農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨
調(diào)研顯示, 農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農(nóng)戶, 由政府投資配套污水處理體系設(shè)備, 農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。
3. 農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板
在生產(chǎn)設(shè)施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問題, 水利系統(tǒng)不健全, 灌溉成本高, 制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面, 農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問題, 特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農(nóng)村地區(qū)。
(二) 脫貧攻堅出現(xiàn)新問題需高度關(guān)注
1. 部分貧困戶缺乏內(nèi)生動力
調(diào)研顯示, 貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟糧”, 花慣了“便宜錢”, 失去了脫貧致富的主觀能動性, 不想著主動脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結(jié)對干部給錢給物。
2. 部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產(chǎn)”等基本不花錢的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶, 越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿, 為基層干部推進脫貧工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度, 也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3. 傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊
部分農(nóng)戶把老人分出去單獨立戶, 且不贍養(yǎng), 找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢, 沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛老、孝老文化, 開始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風文明”的難點。
(三) 資金人才技術(shù)等要素支撐力不足
1. 資金不足
鄉(xiāng)村振興千頭萬緒, 基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個自然村, 有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng), 資金投入巨大, 百善鎮(zhèn)財政無力承擔。
2. 人才匱乏
調(diào)研顯示, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差, 年輕人不愿意來, 來了也留不住人, 基層農(nóng)技隊伍知識嚴重老化, 年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍, 推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。
3. 貸款難辦
調(diào)研中不少省份反映, 金融機構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜, 時間長、可抵押擔保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題, 安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔”金融支農(nóng)服務(wù)機制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。
(四) 基層組織建設(shè)和帶動力弱
1. 農(nóng)村基層組織力量薄弱
調(diào)研顯示, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無人管事、無人干事、無錢辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題, 已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
2. 缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。
目前村干部收入較低, 普遍在1000～3000元/月, 遠低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽方面的待遇少, 缺乏激勵機制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性, 制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實施。
(五) 部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠
1. 一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深
調(diào)研顯示, 目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足, 與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短, 農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱, 加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié), 倉儲、冷鏈物流體系不健全, 多數(shù)地區(qū)沒有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接難
調(diào)研顯示, 大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場進行有效對接, 農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設(shè)力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺等問題。
3. 城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢
目前, 部分發(fā)達省份通過建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺, 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道, 推動著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺, 支持鼓勵資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機制還不夠健全, 不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
五、幾點思考和建議
(一) 以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手, 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
1. 加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)
小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間, 是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強村莊規(guī)劃, 引導(dǎo)適當集中居住, 制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策, 帶動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
2. 推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ), 以建制鎮(zhèn)為支點, 搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺, 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸, 推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用, 支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范, 鼓勵社會資本投入, 培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。
(二) 以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手, 推進鄉(xiāng)村組織振興和人才振興
1. 提高基層組織能力
建議開展基層黨組織“星級化”創(chuàng)建工作, 建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策, 深入推進黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開;創(chuàng)新基層管理體制機制, 打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺;在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點, 逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織, 積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。
2. 強化基層黨組織隊伍建設(shè)
實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程, 健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度, 建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵機制, 考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用, 打造穩(wěn)定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農(nóng)村干部隊伍。
3. 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用
產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場化運作, 鼓勵引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興, 每個鄉(xiāng)每個村都有鄉(xiāng)賢, 通過鄉(xiāng)賢們的人脈、資源, 對接產(chǎn)業(yè)項目, 吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。
4. 培養(yǎng)和引進人才
將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財政設(shè)立專門的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強對青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn), 每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進行相關(guān)專業(yè)的專門培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵扶持政策。
(三) 以精準脫貧為抓手, 全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力
1. 深入實施精準扶貧方略
從調(diào)研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè), 沒有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手, 因人施策落實幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩(wěn)定增收不返貧。
2. 壯大村集體經(jīng)濟提高扶貧能力
調(diào)研顯示, 村集體經(jīng)濟強的村, 貧困問題相對較少, 村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇, 結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革, 發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 發(fā)展旅游業(yè), 建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園, 促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
3. 強化脫貧攻堅責任監(jiān)督
強化扶貧資金監(jiān)管, 提高使用效益。對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法, 嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評, 切實給基層減輕工作負擔。