關于黨支部建設調研報告【三篇】
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。 以下是小編為大家收集的關于黨支部建設調研報告【三篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。
【篇1】黨支部建設調研報告
基層黨組織建設調研報告 為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：
一、城區基層黨組織的基本情況
目前，城區共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在28個村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個社區中還有2個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以20xx年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。
(三)少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。
(四)黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區和企業中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難;部分改制和停產企業多年來未輸入年輕力量，發展黨員后繼乏人;近兩年新發展的26名大學生村干部黨員中有17名因參加公務員和事業單位人員招錄后流出城區;而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止20xx年底，全區1763名農村黨員中，55歲以上739名，占41.9%;35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區2582名社區黨員中，55歲以上1057名，占40.9%;35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，太西街道太西社區有1名10年無法聯系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業黨員，存在人戶分離較多、流動就業較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
當前，我區正處于轉型跨越發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
(一)圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創先爭優活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優勢，做活工農結合文章，拉長產業鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設;利用自然條件優勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業帶，帶動旅游沿線村的經濟發展;三是抓好活動陣地建設。要加大區財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動場所問題，改善社區辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規、市場營銷、現代技術、產業調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
(四)創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村(社區)干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題;要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、開發公益崗位等，為下崗失業黨員實現再就業創造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創先爭優活動領導小組且制定的《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村(居)務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
【篇2】黨支部建設調研報告
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，市場監管工作是黨在市場監管政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來，息烽縣市場監督管理局黨委下設的4個黨支部根據基層黨組織建設新形勢、新要求，立足實際，開拓創新，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委組織部對基層黨支部規范化建設要求，將市場監管商事制度改革、放管服等業務工作融入基層支部大黨建工作中，以發展思維促提升，以釘釘子精神破難點，深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，在推進市場監管基層黨支部規范化標準化建設工作上進行了積極有效的探索基層支部標準化、規范化建設，取得了一定成效。
一、主要做法及成效
(一)學做結合、分類施策，規范黨建活動載體
近年來，市場監管局黨委以抓好“創新型黨組織”活動大黨建工作為總攬，以干部職工滿意不滿意為“風向標”，深化聯系服務機制，完善培訓、考核、激勵等保障制度，以“黨支部+商事制度改革、放管服具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示范崗+榮譽”等模式，建立健全黨建工作長效機制，以黨建活動為載體助推全局各項工作持續穩步推進。各黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求，以開展黨員“三亮三比三評”活動(亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、群眾評議)為契機，引導黨員自覺投身市場監管服務市場主體主戰場，在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結合我局黨委黨建工作實際，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨費收繳、黨員發展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會和黨課講座。扎實學習、學好《中國共產黨支部工作條例(試行)》，教育全體黨員干部職工在市場監管工作發展新形勢、新常態下，對標對表全面從嚴治黨新要求，不斷提高政治素養和理論水平，助推基層黨組織標準化、規范化建設邁上新臺階。
(二)提升黨建工作水平，發揮支部“戰斗堡壘”作用
一是夯實黨建基礎，靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規范支部黨組織生活，全力提升支部黨建工作規范化、科學化、制度化水平，局黨委及時召開了專題黨建工作會，對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、精神文明建設等重點工作進行了統一安排部署，細化每月例會規程，對促進支部黨建工作制度化、規范化、常態化管理起到了積極的指導作用。二是鞏固支部基礎，狠抓黨團共建。3·5雷鋒日，組織干部職工積極開展慰問精準扶貧工作幫扶貧困戶、孤寡老人等形式多樣的志愿服務活動，得到群眾廣泛好評;清明節，組織全局青年黨(團)員職工代表前往張露萍烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動，引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統，增進愛黨、愛國情感，增強愛崗敬業、奉獻社會的信心。
二、存在困難及問題
近年來，在基層黨支部規范化標準化建設工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現在：
(一)黨組織的地位和作用“弱化”
黨建工作重視不夠，存在重政務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。少數黨員同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在業務工作上，對黨建工作只是被動地去做，抓得不緊不實不細。
(二)基層黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯
局黨委下設4個黨支部，通過調研，明顯反映出個別黨支部組織生活會議效果不好，流于形式。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現不明顯，黨員工作安排沒有針對性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導致黨員與普通職工之間出現價值觀斷層現象，致使基層黨支部戰斗力、凝聚力和向心力不強，進而引發黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯。
(三)基層黨組織為民服務能力不足
仍有部分機關黨員解放思想不夠，思路不寬，服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，為人民服務載體不多，作用發揮不明顯。基層服務型黨組織建設難度大，基層經費來源有限，工作推進較難。在黨支部對聯系點進行結對幫扶時，黨員服務群眾、服務困難黨員意識不強，直接聯系服務群眾制度執行不力。
三、對策建議
結合工作實際，在認真分析存在問題、總結吸收以往工作經驗的基礎上，當前和今后一段時期，全面加強基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，解決工作中出現的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，不斷強化黨支部和廣大黨員干部的責任意識和服務意識，以開放的觀念、創新的精神推進各項黨建工作，進一步發揮黨支部工作優勢，抓班子，帶隊伍，抓載體，求實效，不斷激發全體黨員職工的熱情，為持續推進市場監管健康和諧發展提供堅強的組織保障。
(一)全面規范建立基層黨建責任體系
明確抓基層黨建工作的主體責任，明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度，維護黨員和群眾的合法權益，確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度，細化職責內容和標準，明確黨支部抓黨建工作的職責，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。局黨委下發《關于認真學習宣傳貫徹落實<中國共產黨支部工作條例(試行)>的通知》，召開中心組學習擴大會議，黨委班子成員要逐一發言，談認識、談體會、談落實，做到了以上率下、先學一步、深學一層。要組織全局各支部開展專題學習研討，每名黨員干部都認真發言，并提交發言材料。
(二)全面規范加強基層黨支部班子建設
嚴格執行“三會一課”制度，堅持專題民主(組織)生活會制度，開好專題組織生活會，做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制，加大“庸懶散浮拖”現象的整頓力度。
(三)全面規范創新型、服務型黨組織建設
繼續健全黨支部結對幫扶貧困村聯系點制度，對后進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員干部聯系服務群眾機制，通過結對幫扶、設崗定責、便民服務、志愿服務等方式，尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難，做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開，切實改變干部作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象。
(四)全面規范基層黨建工作考評
持續深化基層黨支部考核制度，推動考核工作制度化、規范化，加強對支部領導班子的監督，激發基層黨支部領導班子干事創業的熱情。創新建立基層黨支部規范化建設“責任項目化”考核辦法，對基層黨支部規范化標準化建設進行全面考核，表彰獎勵先進黨支部、優秀黨員和優秀黨務工作者，對思想不重視、工作不得力的黨支部及黨員給予通報批評。考核結果予以公布，接受職工監督，對考核發現的問題切實抓好整改落實。
(五)黨內生活規范化促提升
加大對黨內生活的重視程度，堅決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問題，黨支部要以制度化、經常化、規范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態，切實提高黨內組織生活質量。要有針對性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學習面和學習手段，注重對黨員政治思想、業務技能、管理能力、服務群眾等方面的培養教育，引導黨員職工敢于動真碰硬、守原則、講實話，發揮黨員應有的權利和義務。
【篇3】黨支部建設調研報告
構建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發所確定的一項重大戰略性任務，是一項長期任務和系統工程，按照和諧社會的內涵及和諧社會對基層組織的基本要求，*鄉黨委積極探索思路，采取了一系列措施，并在其中理出了一些亟待研究解決的問題，為構建農村和諧社會做了有益鋪墊。
一、*縣*鄉農村基層組織現狀
一是農業人口和維吾爾族人口偏多。*鄉7個行政村，33個自然村，擁有人口2.4萬人，其中維吾爾族人口22047人，占全鄉總人口91.8%，農業人口23810人，占總人口的99.2%;二是人均擁有耕地面積少。全鄉耕地面積41720畝，人均占有耕地1.75畝。實際上土地資源分布存在不平衡現象，如*村，人均只有0.5畝耕地;三是主產業帶動增收空間漸窄。由于受缺水因素及農業科技含量不高等因素制約，做為農民增收主要渠道的葡萄產業存在蕭條趨勢，加之農產品市場疲軟和農民主要發展制干葡萄，所以增收空間漸窄，有的甚至還存在下滑趨勢;四是農村經濟新增長點發展快，并有望成為農民增收的主導產業。如全鄉設施農業發展已達到1780余畝，旅游業資源開發熱潮逐步興起，都給農民帶來了可觀的收入;五是二、三產業相對滯后。受農村經濟發展遲緩的影響，農民的消費水平偏低，二、三產業發展較其它鄉鎮相對滯后，全鄉搞二、三產業的農戶共203戶，僅占全鄉總戶數3·96%;六是貧困人口較多。*鄉有自治區級貧困村3個(現合并為1個行政村)，享受低保待遇的243戶，共245人，收入870元以下的646戶，2760余人。
二、*鄉黨委構建農村和諧社會的探索與實踐
1、以基層組織建設和穩定工作為主線，為構建農村和諧社會提供組織保證和政治保障。
基層組織建設和穩定工作是構建農村和諧社會的重要保證，沒有堅實有力的基層黨組織，沒有安定祥和的社會政治環境，構建和諧農村根本就無從談起。為此，鄉黨委結合先進性教育活動，采取五項措施，抓好基層組織鞏固工作：一是加強鄉黨政班子自身建設，對班子成員合理分工，充分發揮班子成員的集體智慧，集體研究，集思廣益、集體決定，同時，從強化干部宗旨意識和提高鄉黨政領導干部執政能力及構建和諧社會能力的角度入手，實行科級領導干部月初制定工作計劃、月末評審制度，以推進各項工作和各項制度的落實力度;二是配齊配強村級班子，針對工作力量薄弱的澤日甫村、*村、潘堿坎村、麻增坎村四個行政村，采取調查、走訪、座談、民主評測等方式，充分尊重群眾意愿為上述四個村配備了支部副書記，同時從機關選派得力骨干分派到全鄉7個行政村擔當黨建聯系員，使行政村工作力量得到加強，各項工作迅速有了起色;三是狠抓學習制度落實，通過學習武裝鄉村干部頭腦，提高鄉村干部對構建和諧社會的認識和理解;四是結合先進性教育活動充分發揮農村黨員的先進性作用，通過農民黨員挖掘和總結民智民力，把農民群眾團結在黨組織周圍，推動基層組織決策上臺階、上水平;五是轉變干部作用，要求鄉村干部主動深入基層，了解掌握群眾關心的熱難點問題。今年以來，共為群眾解決熱難點問題31件，辦好事辦實事17件。
同時，鄉黨委還以平安建設為契機，層層落實社會治安綜合治理責任制，繼續鞏固“十戶一聯”群防群治體系，依法加強宗教事務管理，并有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，利用宗教人士向群眾宣傳移風易俗及科學技術等，努力營創安定祥和的社會政治環境。
2、以農村經濟發展為中心，為構建和諧社會奠定物質基礎。
經濟建設是構建和諧社會的基礎。*鄉黨委在結合鄉情實際的基礎上，著力構建“三大基地”，利用基地建設推動農村經濟可持續發展。一是建立萬畝西甜瓜早熟基地。根據全鄉水資源匱乏的實際，樹“軍彩基地”為龍頭，實施“龍頭帶基地、基地帶書記、書記帶黨員、黨員帶農戶”工程。目前，全鄉設施農業發展面積已達1780畝，農民上交設施農業發展保證金已達32萬元;二是打造文化旅游基地。以*大峽谷旅游開發為契機，結合麻扎村榮獲國家歷史文化名村，積極引導、鼓勵周邊群眾參與旅游業開發及發展飲食服務行業，并兩次組織農民赴喀什、和田等地觀摩學習經驗。目前，在大峽谷景區周邊已建成農家坊民情風情游1家，經營民族特色餐飲20余家;三是建設節水農業發展基地。按照縣委、政府出臺的優惠政策，大力宣傳推廣低壓管道及膜下滴灌節水措施，僅20*年以來，全鄉完成低壓管道鋪設31公里，膜下滴灌745畝。此外，鄉黨委還成立科技推廣普及隊伍，定期對農民進行科技培訓或現場實踐培訓。同時，把勞務輸出作為農民增收主渠道，開展了3期農民工崗前就業培訓班，培訓農民工131人，并大力協調本地種植大戶使用本鄉剩余勞動力。今年以來，已外輸內轉勞動力2920人次。
3、以“三級聯創”為總抓手，為構建農村和諧社會提供機制保障。
鄉黨委把“三級聯創”做為農村工作的總抓手，認真落實《農村黨員干部定期教育培訓制度》及《后備干部的培養力度》、《發展黨員工作制度》。近三年來，舉辦黨員干部培訓班15期，培訓黨員干部790人次，并實施“雙培”工程，三年來共培養鄉村兩級后備干部47人，發展黨員128人，結合第三批先進性教育活動，探索農村黨員發揮作用的平臺，建立了《農村黨員設崗定責管理辦法》等系列發揮農村黨員先進性的長效機制，著力把黨員干部建設成為構建農村和諧社會的主力軍，以此不斷推動“三級聯創”工作深入開展。同時，建立健全了《*鄉行政村民主管理制度》、《村民“一事一議”制度》、《“民主日”活動制度》等農村基層組織民主管理機制，要求行政村“兩委”班子認真做好村務財務公開，對村級組織實行規范化管理，在民主協商的基礎上對村級重大事務進行民主決策，并取得了實際效果。
4、以抗震安居工程建設為契機，為構建農村和諧社會鋪墊人與自然和諧相處的環境基礎。
抗震安居工程是一項功在當代，利在千秋的民心工程，也是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的具體體現。為了維護好農民群眾的切身利益，完成好縣委分配的抗震安居建設任務，鄉黨委一方面多方協調，為建房農民解決資金及建房材料上的困難，一方面組織農村黨員義務幫扶建房農戶，解決建房農民用工難和資金短缺的問題。同時，鄉黨委還結合抗震安居工程建設，大力整治臟亂差的農村環境。僅今年以來，完成了8個村民小組的人畜安全飲水工程改造，修建鄉村道路31公里，在村組周圍植樹1131畝，并且完成了*村建房新址的整體規劃和道路建設，使建房新址初顯新農村風貌。
5、以化解矛盾為著力點，為構建農村和諧社會打牢群眾基礎。
*鄉群眾上訪曾經十分頻繁，黨群干群關系一度極為緊張，為了轉化黨群干群關系，轉變群眾傳統落后的思想觀念，鄉黨委主要采取以下做法：一是鄉黨政領導干部主動到基層調查矛盾和了解群眾的熱難點問題，并竭力解決。如協調石油公司在蘇巴什村建立加油站，解決了蘇巴什村民加油難的問題，化解了*村油地索賠糾紛等，僅今年以來，鄉黨政班子通過主動深入基層了解并解決群眾熱難點問題27件;二是加強信訪接待工作，如解決了遺留長達七年之久的潘堿坎村村民薛培吉的借款問題;三是認真解決貧困群眾的生活窘迫問題，一方面是在重大節日前解決困難群眾的過節難問題，一方面是動員機關、站所、教師及廣大黨員對貧困戶進行捐助或給予智力上的扶持;四是加大對農民群眾的宣傳教育力度，如開辦農民工崗前就業培訓班，組織有致富意識的部分農民外出觀摩學習經驗、下發社會主義新農村宣傳單，并開展農民培訓班。2005年至今，共培訓農民5710人次，有力地促進了農民群眾觀念的轉變和思想的解放。
三、影響基層黨組織構建和諧社會的主要因素及形成原因。
1、三種資源的缺乏
首當其沖的是水資源的極度匱乏，成為構建農村和諧社會最明顯的制約瓶頸。*鄉地下水位下降十分明顯，突出表現在*鄉下游行政村。據測算，地下水位以每年7---12米的速度下降，局部地帶甚至達15米以上。由于地下水位下降迅猛，部分村組幾乎連年打井和更新，不僅造成農民生產成本大幅上升，農民負擔的增多，更嚴重的是隨著新井不斷多，水量卻越來越少。因此，*下游行政村尤其是潘堿坎村瀕臨著水資源斷絕的實際問題，不僅直接影響到群眾的生計問題，更給構建農村和諧社會帶來了直接阻力。
其次是農村人才資源的短缺。由于*鄉生活和工作條件相對較差，干部多不安心在鄉工作，退伍軍人及大中專畢業生也不愿意回鄉，紛紛奔向城市擇業。據統計，全鄉每年至少有40名以上大中專畢業生，但截止目前，留在農村的大中專畢業生及退伍軍人僅有39名，而且有的已娶妻生子，習慣于日出而作、日落而息農村生活，失去了理想信念。同時本地一些稍有致富技能的人也選擇外出務工創收。由于農村留不住人才，選人用人大多屬于“瘸子里選將軍”，存在很大的局限性和無奈。
第三是土地資源的缺乏。土地是農民的生命線，但*鄉人均只有1.75畝耕地，在*村人均只有0.5畝耕地，在農業產業化程度不高、農業科技含量較低的情況下，人均占有耕地少直接影響著農牧民的收入和農村經濟的持續穩步發展。
2、干部能力普遍較低
一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌;二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;三是機關、站所干部文化程度雖然較高，但所學專業大多跟農村工作有出入，實際工作能力距服務“三農”，構建農村和諧社會的要求存在一定的差距;四是村組干部工作能力普遍不高。在調查中統計，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應付農村工作。在全鄉127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。
3、農牧民思想觀念保守
主要體現：一是農牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態。一些貧困戶不珍惜鄉黨委、政府聯系的務工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響;二是由于素質偏低和觀念的狹隘，農牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。如*鄉農民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉黨委、政府宣傳上級黨組織優惠政策和推廣膜下滴灌等節水設施時，多數農牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔小部分的節水設施建設資金;三是部分農民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農民群眾間發生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。
4、民主政治建設滯后
一是行政村“兩委”關系協調不順，如個別村支部事無巨細都要干預，使村委會發揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮;二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農牧民黨員沒有參與村內重大事務商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發揮，從而造成村組財務管理混亂，引起群眾不滿;三是村務公開不規范，不細致，而且群眾最為關心的自然村財務開支沒有納入村務公開范疇。
5、農村經濟基礎十分薄弱
主要體現：一是行政村集體經濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農村稅費改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉移支付撥付，在全鄉7個行政村中，只有蘇巴什村集體經濟積累突破5萬元，其余行政村集體經濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經濟積累薄弱，農村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題;二是農民增收空間十分有限，農村經濟發展緩慢不前。受農業用水緊張，農產品市場疲軟等因素影響，農民增收幅度非常小，有的甚至出現負增收和返貧現象，出現了部分農民因種不起土地而土地摞荒現象。
6、農村黨員隊伍建設不趨合理
一是黨員隊伍結構不趨合理，年齡普遍老化，文化素質普遍不高。全鄉共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊伍結構的不趨合理間接影響了基層黨組織構建和諧社會有序開展;二是農村黨員致富能力不強，在全鄉621名農民黨員中，有致富能力的有19名;三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標準要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。
以上種種，與建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的要求極不適應，分析問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
1、*鄉特殊的環境和現實因素。一方面，*鄉地處偏遠，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環境氣氛，因此造成農村人才缺乏，干部不安心。一方面*鄉宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時，*鄉干旱缺水的自然環境以及農田基礎設施的薄弱，使自然災害肆虐，從而嚴重制約了農村經濟的發展
2、教育管理不善因素
一是基層黨組織不重視教育培訓工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學習的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質一直處于“原地踏步走”的狀態;二是制度建設不完善，如《干部工作責任追究制度》、《推薦干部、黨員責任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現有的一些制度也落實不力，如《村民“一事一議”制度》、《創建工作督查制度》等系列制度，造成農村干部工作積極性不高，工作作風不實，農村基礎性工作不牢固;三是選人用人不當。把一些作風飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎，引起黨群干群關系的惡化。
3、經濟發展緩慢的因素。
由于*鄉農村經濟發展停滯不前，一些農村基礎設施建設雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強。同時，農村經濟發展的緩慢也造成農牧民消費水平偏低，使農村市場缺乏活力，二三產業發展滯后，鄉鎮企業先天不足，造成農牧民增收渠道單一，一部分農牧民群眾只好瞄準外出務工養家糊口。
4、主觀因素。
一是一些干部自身素質不高，對自身的要求不嚴，不愿意在工作上花費時間和精力，抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，任你如何加壓使力都始終保持巍然不動，導致基層黨組織的安排部署落實不力;二是農牧民思想觀念的保守，導致基層黨組織推行新思路、新技術面臨諸多困難，有少數群眾甚至認為基層黨組織的新思路和推廣的新技術是多此一舉、無故找茬，是給農民添亂添累，所以故意與基層黨組織“對著干”;三是基層黨組織距構建和諧社會條件有些先天不足，如部分基層黨組織執政能力不高、對構建和諧社會的認識模糊、領導農村發展經濟的能力不強等等，都制約著基層黨組織構建和諧社會的順利進行。
四、提高基層黨組織構建和諧社會能力的對策及建議
構建社會主義和諧社會是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的必然要求，其重點在農村，難點也在農村。從另一方面來說，基層黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的戰斗堡壘和源頭活水，只是基層黨組織堅強有力，才能推動農村和諧社會的不斷實現。對此，我們認為應著力從以下幾方面提高基層黨組織的構建能力。
(一)提高基層黨組織自身建設能力。
1、加強基層黨組織班子建設。
一要優化基層黨組織領導班子結構。按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領導崗位，尤其是要選準配強黨政“一把手”和村“兩委”負責人。在班子配備時要注意從全局出發，合理搭配，突出改善領導班子整體結構，特別要注意增強懂經濟和有駕馭經濟能力的班子成員，達到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強班子的整體功能。同時，對于工作業績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅決調整;二要以堅持不懈的學習為手段，夯實基層黨組織班子成員的理論文化基礎，切實解決一部分基層領導干部安于現狀、視野狹窄和本領恐慌的問題，培育基層領導干部開放寬廣的世界眼光，提高科學判斷形勢的能力，增強執政求進的意識和能力;三要以貫徹民主集中制為核心，建設團結協作、和諧有力的領導班子。在落實民主集中制的基礎上完善黨組織決策機制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協調和成效反饋機制，營創民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領導干部個人的能力整合為領導班子的整體合力，增強班子的整體功能，發揮好基層黨組織在構建和諧社會中的戰斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關系，強化村黨支部的領導核心地位，建立村黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。
2、加強基層黨組織黨員隊伍建設。
構建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔構建和諧農村的重擔，只有把基層黨員的的優勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動力：一要按照“實際、實用、實效”的原則，強化對黨員的教育培訓。要改進教育培訓的方式方法，根據不同層次、不同崗位的黨員進行分類分層教育，通過遠程教育、黨校培訓、實地學習等多種教育形式，增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓中成長為實用人才、致富能手，成為自覺自覺踐行“三個代表”的典范;三要健全黨內生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優勢，激活黨員發揮作用的工作機制和考評機制。同時，基層黨組織要對黨員政治上給予關懷、物質上給予扶持、生活上給予關心，增強黨員的榮譽感，堅定為群眾服務的信心，也帶動和影響更多的先進分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊伍成為構建和諧社會的生力軍。
3、村基層黨組織設置。
要改變過去那種單純以行政村為單位設立黨組織的做法，根據市場經濟和產業化建設的需要，按照“就近、方便、服務經濟、發揮優勢”的原則創新當前農村黨組織設置。一是根據農村經濟分類，把黨支部建在產業鏈條上，成立行業協會及協會黨組織，形成“支部+協會”的發展模式;二是可根據農村經濟發展的需要及黨員數量的多少，按照50名黨員以上可成立黨總支、100名黨員以上可成立黨委的要求成立黨組織，下轄產業黨支部，產業黨支部再按照活動單位和黨員居住集中情況成立若干黨小組，從而在行政村形成三級組織管理網絡，保證農村黨組織在新的歷史條件下，既全面覆蓋，又便于管理，確保基層黨組織常抓常新，充滿活力。
(二)提高基層組織領導農村發展經濟的能力。
貧困是產生社會不和諧的根本原因，而發展則解決一切問題的前提和關鍵，也是促進社會和諧的根本途徑。和諧社會是物質財富不斷涌流的社會，要構建和諧社會必須要首先提高基層組織領導農村發展經濟的能力，創造更多的物質財富。一要走出計劃經濟下形成的思維定勢，吃透黨在農村的各項方針政策，立足鄉情實際選準一條既能讓本地資源優勢和地域優勢得到充分利用，又能使國家的政策得到用足用活、符合市場經濟規律的可持續發展之路;二要跳出就農業抓農業、就有限的土地抓增收的窠臼，按照科學發展觀的要求，走生態帶動、項目帶動、科技帶動的致富之路。調整優化產業結構，改善農村生態環境條件，整合農村水土資源向大戶集中，引導農民從土地中走出去，從事勞務輸出、二三產業、綜合養殖等行業，實現農民增收與農村經濟發展的“雙贏”;三要摒棄“小進則滿，小富即安”的思想觀念，堅持以市場為導向、以科技為依托、以農業產業化經營為主線，培育龍頭產業，實施龍頭企業+基地+農戶的生產模式，推進農業產業化進程;四要解除農村集體經濟發展后頸不足的困境。采取聯系領導和單位幫扶、盤活集體固定資產等形式發展集體經濟，解決基層組織“無錢辦事”的問題;同時，上級黨組織要加大對農村的政策、資金幫扶力度，實施工業帶動、城鎮帶動等模式，加快農村經濟發展。
(三)提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力
社會穩定是構建和諧社會的根本保障，沒有穩定的社會環境，和諧社會根本無從談起。因此構建和諧社會必須提高基層黨組織維護一方穩定的工作能力。
一要提高基層黨組織做群眾工作的本領。群眾是創造歷史的主人，也是構建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在。基層組織只有做好群眾思想政治工作，妥善解決不同利益群體的群眾問題，才能保證和諧社會建設落到實處。一方面要堅持人民群眾是創造歷史動力的唯物主義觀點，不斷深化思想政治教育工作。通過循序漸進的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘群眾的智慧、集結群眾的智慧，推進基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學合理。一方面要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護群眾利益為根本出發點，切實深入到群眾中去，下力氣解決群眾關注的熱難點問題，尤其是要解決好貧困人口的生活問題，采取物質扶貧、政策扶貧、信息扶貧、智力扶貧相結合的扶貧措施，使貧困人口盡快走出困境步入佳境。同時，基層組織要善于在思想政治工作中發動群眾、團結群眾、組織群眾，善于調動群眾的積極主動性，讓一切創造財富的源泉涌流。
二要建立一套及時反映社情民意的信息網絡運行機制。可通過情報信息員、“兩級”代表、黨員、群眾了解社情民意，并建立相應的激勵機制，以保證基層組織及時了解影響穩定的隱患因素及群眾關注的敏感問題，及時將問題化解在萌芽狀態。
三要增強引領宗教與社會主義社會相適應的本領。通過加強農村文化陣地建設、擴大黨的群眾基礎、加大教育培訓等措施有針對性地淡化宗教氛圍。
同時，繼續落實宗教人士定期學習制度，并在學習的方式方法及培訓實效上下功夫，在加強宗教人士學習教育的基礎上有效發揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，并利用宗教人士引導農牧民群眾開展群防群治，引導農牧民群眾沖破墨守陳規的迂腐觀念，樹立求發展、用科技致富的思想意識。 同時，基層黨組織還要做好綜治常規性工作，整合農村維穩工作力量，防止出現各行其是、兩張皮的現象，竭力營創整體聯動的維穩工作格局。
(四)提高基層組織推進農村民主政治建設的能力。
農村基層主主政治建設是農村和諧社會建設的推動器，只有不斷完善村民自治的水平，才能真正建立農村和諧社會。一要建立完善村黨支部領導下的村民自治運行機制，落實好“兩委”議事規則、村委會定期向村黨支部報告工作制度等制度，為農村基層民主政治建設的順利推進保駕護航;二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在農村干部的選舉任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權;三要針對群眾比較敏感的農村財務問題，實行“村財鄉管縣監督”。同時，推行《村民“一事一議”制度》、《村民問事及質詢制度》、《村民代表會議制度》等制度，定期召開村民代表會議，切實做好會前、會中和會后的各項工作，著力提高村民代表會議的質量和決策功能，落實好群眾的自主權;四要健全村民理財監督小組工作規則，對理財監督小組的成員條件、職責、作用等作出明確具體的規定，切實發揮好民主監督組織的監督作用，落實好群眾的監督權;五要加強對干部群眾的培訓教育，通過培訓增強群眾的主人翁意識，提高農村干部的民主法制意識和依法辦事的能力，促使基層干部轉變工作作風和工作方法，遇事同群眾商量，真正做到民主決策和民主管理。同時，基層組織也要適應新形勢，研究基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。