預算執行情況報告范文(通用4篇)
?預算執行情況報告是指根據各級金庫報表和各級財政總預算會計報表編制并逐級匯總而成的預算執行情況報告書。 下面是小編為大家整理的預算執行情況報告范文(通用4篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
預算執行情況報告1
公司在xxxx年將努力保持整體盈利能力的平穩增長,通過有效的風險及成本控制,使成本居于合理水平,最終實現凈利潤增長快于規模增長,單位資產盈利能力穩中有升。
一是xxxx年公司營業收入計劃較xxxx年增長約14%;
二是進一步加大對自主性成本開支的控制力度和結構調整力度,將成本收入比嚴格控制在戰略規劃目標、即不超過32%的水平之內;
三是經濟效益指標方面,凈利潤增幅達到13%以上,資產利潤率較xxxx年實際水平保持穩定,資本利潤率力爭保持在20%左右,國有資本保值增值率預計不低于110%;
四是風險成本控制指標方面,資本充足率達到不低于10.5%的水平,不良貸款率控制在1%以下,撥備覆蓋率保持在不低于200%的水平,案件風險率控制在不超過萬分之一的水平。
根據公司xxxx年財務預算報告,xxxx年凈利潤增長大于13%,每股凈利潤大于2.47元。按目前的市價xxxx年分紅額,xxxx年市盈率小于3.59倍.凈資產每股不低于13.15元。當銀行業未來業績被市場普遍看空的背景下,浦發銀行管理層提出xxxx年的經營目標為:凈利潤增幅達到13%以上,資產利潤率較xxxx年實際水平保持穩定,資本利潤率力爭保持在20%左右,國有資本保值增值率預計不低于110%。實在難能可貴。這反映了浦發銀行管理層對公司未來的發展充滿信心。
預算執行情況報告2
各位代表:
受區人民政府委托,現向大會報告我區2020年預算執行情況及2021年預算草案,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020 年預算執行情況
2020年是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的收官之年。面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境,在區委區政府的正確領導下,區財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話和重要指示精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,著力發揮積極財政政策作用,落實落細減稅降費政策和惠企撐企政策,加快地方政府債券發行和使用,全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務,認真落實區六屆五次人大會議有關決議,預算執行情況總體較好。
(一)2020年預算執行情況
2020年,全區財政綜合預算收入734.1億元(包括地方政府債務轉貸收入76.9億元、抗疫特別國債收入19.1億元),完成預算的109.0%,順利完成全年收入目標。其中:一般公共預算總收入505.5億元,政府性基金預算收入226.6億元,國有資本經營預算收入2.1億元。財政綜合預算支出624.0億元,支出進度95.6%。
1.一般公共預算收支情況
2020年,全區一般公共預算收入274.8億元(含稅收分成收入268.2億元,非稅收入6.6億元),完成預算的101.4%;加上轉移性收入230.7億元(含上級補助收入96.0億元、調入資金128.6億元、財政結余清理收入2.1億元、上年結余 2.7億元、一般債務轉貸收入1.2億元)后,一般公共預算總收入505.5億元。
一般公共預算支出431.1億元,完成市考核任務的96.8%;加上轉移性支出74.3億元(含上解支出 28.5億元、年終結轉4.0億元)后,一般公共預算總支出505.5億元。主要支出項目安排如下:
(1)教育支出103.8億元。保障公辦中小學,投入19億元,落實生均撥款制度,切實保障中小學正常運轉;新改擴建公辦中小學6所,新增公辦義務教育學位9720個;新建特殊教育學校1所,新增特殊教育學位360個。保障學前教育,投入8億元,落實兒童成長補貼和保教人員從教津貼,保障公辦幼兒園日常運行;投入12.5億元,通過“新建、收回、轉型”三種途徑,公辦幼兒園增至183家,公辦在園兒童占比由8.7%躍升至50.2%。大力支持民辦教育發展,投入專項資金14.8億元,近1萬名民辦教師獲得2019-2020學年寶安區民辦中小學教師從教津貼,16.2萬名學生享受全區享受學位補貼,實現公民辦學位總體供需平衡。
(2)衛生健康支出41.9億元。全力保障疫情防控工作,投入2.4億元,完成新冠肺炎疫情防控應急處置中心建設,緊急采購和改造負壓救護車14輛、新改建負壓病房48間、隔離病房358間;加快8家區屬醫院發熱門診、隔離病房、負壓病房規范化改造;統籌全區18家核酸檢測機構,加強醫療衛生機構核酸檢測能力建設。推進公立醫院綜合改革,投入23億元,提高公立醫院基本醫療服務補助標準,加大財政向中醫藥傾斜力度,進一步完善“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助政策,促進醫療事業均衡發展。完善社區健康和公共衛生服務,投入8.3億元,新建社康中心14家,升級改造12家,新增全科醫生210名,在2個醫院開展雙向轉診信息化建設市級試點,推進優質醫療資源下沉。加快醫院改擴建,投入1.5億元,啟動純中醫治療醫院二期、沙井人民醫院二期等5家醫院建設,新建航城、福海、新橋、燕羅4個街道社區醫院,新增床位1000張;安排開辦費4453萬元,保障區人民醫院計生院區、中醫院(集團)西院區和石巖人民醫院二期等正常運行。
(3)城鄉社區支出81.4億元。推動城市環境質量有效改善,投入經費15.09億元,持續開展市容市貌提升工作,保障清掃保潔、垃圾清運、公園管養等城市維護工作。改善城市基礎設施,投入小型工程經費(含雙百工程)6.08億元,實施道路綠化提升100條、道路路口和重要路段景觀提升91個、花漾街區綠化帶提升7處;保障各街道“雙宜小村”建設工程經費6.79億元,投入3.4億元開展道路“白改黑”綜合整治,推動174個城中村綜合治理項目全面完工。推動重點項目落地落實,投入5億元高標準建成濱海廊橋;投入3.7億元提升“一河四走廊”沿線城市建筑風貌;投入垃圾分類工作經費1.5億元、老虎坑垃圾焚燒填埋經費3.1億元,建成餐廚垃圾轉運站3個,廚余垃圾干濕分離轉運站1個,生活垃圾無害化日處理量1萬噸。
(4)農林水支出12.8億元。筑牢水務安全生產防線,保障泵站、排水管網等水務設施項目經費5.38億元,加大水務設施管養力度。鞏固提升水污染治理“寶安模式”,全面鞏固提升61條黑臭水體治理效果,加強茅洲河10條一級支流、13條入庫支流、21條入海河流整治提升,推進31座水閘改造、8個排澇工程建設等工作。加強水資源保護,安排部分片區水環境綜合整治工程1.7億元,投入水庫運行管理經費3570萬元、水資源管理與保護經費1163萬元,有效改善片區河流水質,助力綠色高效發展。
(5)社會保障和就業支出39.6億元。穩步發展社區居家養老服務,新建10家長者飯堂和10家社區老年人日間照料中心,啟動家庭適老化改造及智慧養老服務平臺等養老改革試點項目;投入1600余萬元,開展社區養老設施評估和扶持工作,優化社區養老服務有效供給。提高社會救助服務水平,投入5000萬元用于我區困難群眾最低生活保障、臨時救助、醫療救治等工作,積極推進未成年人救助保護試點建設,為困境未成年人提供專業、安全、個性化的服務。助力企業復工復產渡難關,發放5824家“四上”企業復工防控補貼9860萬元、1203家企業湖北籍員工未返深復工補貼1590萬元, 保障返崗車費補貼和加班補貼186萬元,有效應對疫情對企業復工復產帶來的困難和問題。全力穩就業保就業,舉辦各類公益招聘活動252場次,成功促成就業1.5萬人,保持零就業家庭動態清零;攜手250家人力資源機構,協助我區企業招聘員工8萬多人,累計發放各類就業補貼、社保補貼、職介補貼5502萬元。扎實推進退役軍人事務工作,安排退役軍人三級服務保障體系建設經費2800萬元,嚴格落實安置政策,在2020年第十一屆雙擁模范城創建工作中,我區榮獲新一屆省“雙擁模范區”稱號,實現省雙擁模范區“五連冠”。
(6)文化旅游體育和傳媒支出7.4億元。公共文化服務穩步提升,高水平舉辦40周年原創文化藝術精品巡禮、“四季之聲”系列音樂會、民俗文化節等品牌活動;寶安1990升級改造工程總體施工進度完成70%,碧海文化藝術中心裝修工程建設加快推進。文化產業結構日益優化,累計資助文產項目105個,撥付文化產業資金2382萬元,推動產業鏈上下游資源集聚,實現全區文化產業規模及產值穩步增加。體育強區名片逐步顯現,林丹羽毛球俱樂部、世界帆船巡回對抗賽總決賽、國際田聯鉆石聯賽深圳站、廣東省首屆街舞錦標賽先后落戶寶安,深圳寶安國際馬拉松連續第三年獲評中國田徑“金牌賽事”;投入1200萬元用于我區青少年足球、籃球梯隊建設,為我區青少年人才發掘及培養提供良好環境。
(7)安全應急支出38.9億元。推動城市安全水平不斷提升,投入警務基層治理經費8.71億元,加大治安隊伍的經費保障力度;完成智慧用電安全物聯系統使用端開發及初驗工作,推動1100家企業三級標準化達標和1508個工業園區完成“965”整治提升工程;推動1950家餐飲單位完成“互聯網+明廚亮灶”建設,在線率達95%以上。完善社會治安體系管理,保障治安立體防控工作經費1.67億元,投入近1億元推進電子防控工程建設,178個“雙宜小村”建成2萬套視頻門禁,系統平均在線率達99%以上,新開工165個“雙宜小村”視頻門禁2.1萬套;10個街道均已安裝三防信息接收應急保障系統。保障消防安全形勢平穩,投入安全生產專項經費3.55億元、火災高風險整治經費0.39億元,全面推進“三小”場所消防整治,將“三小”場所火災監測納入了智慧管控系統;更新改造老舊電梯155臺,新樂站等5座消防站有序推進。
2.政府性基金收支情況
政府性基金預算收入226.6億元(包括地方政府專項債務轉貸收入75.7億元、抗疫特別國債收入19.1億元),完成預算的114.6%。其中:國土資金收入130.5億元(其中:當年國土分成收入91.2億元,市投區建房屋征收項目專項補助39.3億元),地方政府專項債務轉貸收入75.7億元,抗疫特別國債收入19.1億元,其他基金預算收入1.1億元。政府性基金預算支出192.6億元,完成市考核任務的93.0%,同比增長54.1%。
3.國有資本經營預算收支情況
國有資本經營預算收入2.1億元,完成預算的112.4%。其中:企業上繳利潤1.3億元,股息、股利收入0.2億元,上年結余收入0.6億元。國有資本經營預算支出0.3億元。
4.2020 年我區地方政府債務情況
(1)地方政府債務限額和余額情況。截至2020年底,全區地方政府債務限額171億元(較上年新增76.9億元),其中一般債務限額15.3億元,專項債務限額155.7億元。
2020年,全區地方政府債務余額161.9億元,控制在債務限額以內,其中政府一般債務余額14.2億元,政府專項債務余額147.7億元。
(2)市轉貸地方政府債券和償還情況。2020年,全區收到市轉貸地方政府債券76.9億元,其中一般債券1.2億元、專項債券75.7億元。
2020年我區償還地方政府債券本金8億元;當年支付地方政府債券利息(含手續費)4.1億元,其中一般債券利息0.5億元,專項債券利息3.6億元。
5.2020年抗疫特別國債情況
截至2020年底,全區抗疫特別國債新增限額19.1億元,抗疫特別國債余額19.1億元。
(二)2020年度區政府民生實事項目預算執行情況和使用績效
2020年全區民生實事項目共9類42項,其中優質教育3項,醫療衛生7項,文體惠民3項,慈善濟困5項,就業保障6項,住有宜居5項,便民服務2項,環境整治7項,交通整治4項。在區委區政府強力統籌推進下,各街道、各部門密切協作、狠抓落實,42項民生實事項目已按要求完成41項,部分完成1項。部分完成項為“碧海灣文化藝術中心投入使用,建設社區鄰里文化室30個;新建改造籃球場、排球場、小型足球場等全民健身體育小場地50個以上”。該項任務中,除碧海灣文化藝術中心建設調整目標以外,其余工作均按要求完成。總體來講,2020年區政府民生實事繼續保持了較高的完成率,取得了顯著成效,人民群眾得到了實惠。
新改擴建公辦中小學6所,新增公辦義務教育學位9720個,公辦幼兒園在園兒童占比由8.7%躍升至50.2%,促進優質教育穩步提升。完成街道社區醫院建設4座,新建社康中心14家、升級改造12家,新增床位1000張,推動醫療衛生加快發展。新建改造全民健身體育小場地64個,鄰里文化室32個,開展各類群眾性文化活動7000余場,提升文體惠民水平。新建成10家社區老年人日間照料中心,投入5000萬元用于我區困難群眾最低生活保障、臨時救助、醫療救治等工作,慈善濟困更加精準。開展公益線上線下招聘活動252場次,促成就業1.5萬人次,保持零就業人數動態歸零,就業保障更加有力。新開工和籌集人才住房、保障性住房15276套,供應7244套,完成155臺住宅小區老舊電梯更新改造大修,居住條件更加宜居。新建5G基站9308個,新建WiFi熱點600個,新增24小時自助服務區5個,生活服務更加便民。完成73家農貿市場升級改造、174個城中村綜合治理,新建碧道項目36.9公里,生活環境持續提升。“1+5+16”道路改造項目全面完工,打通斷頭路7條,升級改造74座公交停靠站,新增停車位2萬余個,交通服務日臻完善。
(三)落實區六屆五次人民代表大會預算決議要求的情況
2020年1月17日,區第六屆人民代表大會第五次會議審查批準寶安區2020年預算草案,同時提出五點意見建議:一是財政政策要提質增效,保障財政收入穩定增長;二是繼續堅持過“緊日子”思想,嚴格壓縮一般性支出;三是不斷優化財政支出結構,保障重點領域資金需求;四是分類推進國有企業改革,促進國有資產更好地保值增值;五是持續強化預算績效管理,推動財政資金聚力增效。
在2020年預算執行中,區財政部門按照以上要求,落實相關工作:一是積極貫徹落實國家、省、市的決策部署,確保疫情防控、復工復產等區委區政府重點工作順利開展,全力推進減稅降費政策的落實,充分發揮產業政策引導作用,全力推進土地出讓工作,積極向上級爭取資金支持;二是牢固樹立過“緊日子”思想,按照壓減非剛性非急需項目經費50%的要求,通過調整預算回收各街道、各部門經費35.5億元,大力優化支出結構;三是集中財力保障重點領域,開展四次預算調整工作,加大力度保障教育、衛生、疫情防控、復工復產和政府投資計劃項目等中心工作的資金需求;四是以規劃引領國資國企綜合改革,積極推動寶安國有資本結構布局調整工作,積極開展國有資產報告編報工作,不斷提高監督實效,確保國有資產安全;五是基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,開展支出標準化和績效指標體系建設工作,全面強化我區預算評審與預算績效管理工作。(具體詳見參閱材料(五)《寶安區 2021年財政綜合預算(草案)》)
同時,區財政部門認真辦理區人大代表建議和區政協委員提案共43件,全部在規定時限內答復完畢。辦理過程中,主動加強與人大代表、政協委員的溝通,聽取代表委員對辦理工作的意見,并將其落實到財政業務工作中,有效推動財政改革發展,代表委員均表示滿意。
二、2021 年預算安排情況
根據《中華人民共和國預算法》和《深圳市第五輪市區財政體制實施方案》,結合我區2021年國民經濟和社會發展形勢,編制寶安區2021年預算草案。
(一)2021 年財稅形勢研判
2021年是“十四五”規劃和2035年遠景目標的開局之年,也是全面建成小康社會后向第二個“百年目標”進軍的歷史交匯點,我國經濟運行總體平穩,產業轉型升級加速,積極構建國內國際“雙循環”的新發展格局。但受新冠疫情常態化因素和國際政治環境影響,整體經濟發展仍面臨巨大風險挑戰,國內經濟下行壓力加大。從外部環境看,受新冠疫情全球演進方向影響,新興經濟體增速可能顯著低于預期,如中美經貿沖突和中東、東亞地緣政治沖突產生不利變化,則全球經濟復蘇將低于預期,外部經濟運行風險加大;從內部環境看,受疫情因素影響,服務業中小企業和消費增速尚未完全恢復,內外需低迷與產能高企導致制造業投資復蘇乏力,大規模減稅降費政策持續實施,進一步制約著我區財稅收入的增長,作為工業大區和制造大區,我區經濟面臨著嚴峻的下行壓力。此外,作為原特區外大區,我區歷史欠賬多,在基本公共服務水平和基礎設施領域還有不少短板,近幾年按照上級部署和政策要求承擔教育、衛生、市場監管等民生領域配套資金壓力巨大,財政收支平衡壓力進一步加劇。
初步判斷,2021年我區經濟將保持平穩發展勢頭,預計2021年一般公共預算收入286.0億元,較2020年完成數274.8億元增長4.1%,財政綜合預算收入596.2億元(剔除重復計算政府性基金預算調出資金60.8億元和國有資本經營預算調出資金3.5億元)。
(二)2021年預算編制指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話和重要指示精神,嚴格執行預算法等規定,深入推進預算管理體制改革,全面實施預算績效管理,提高財政資金使用績效;牢固樹立過“緊日子”思想,厲行節約,壓減非急需、非剛性支出;強化風險防控,堅持依法理財;堅持有保有壓、突出重點,切實加大對重點領域和重大項目的支持力度;積極探索建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度,緊緊圍繞寶安在“雙區”建設中三項重大使命,充分發揮保障和調控作用;在疫情防控常態化的前提下,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,增強底線思維,推動生產生活秩序全面恢復,助力寶安經濟持續健康發展和社會大局穩定,加快建設“灣區核心、智創高地、共享家園”,全力推動寶安當好粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設先鋒樣板城區。
(三)2021 年預算編制的主要特點
1.加強研判,以收定支,全面強化預算執行剛性。編制收入預算正確認識當前國內外經濟形勢和疫情防控常態化趨勢,審慎確定收入預期目標。編制支出預算堅持“以收定支”,有多少錢辦多少事,根據財政收入嚴控支出,杜絕超財力安排支出,并根據資金需求編實、編細、編準項目支出預算,增強預算編制的科學性、合理性和準確性,避免年中無預算、超預算支出,全面強化預算執行剛性。
2.厲行節約,過緊日子,嚴格壓減非急需非剛性支出。各街道、各部門要按照中央、省、市關于厲行節約、過“緊日子”、壓減非急需非剛性項目經費的要求,大力壓減一般性項目支出,確保財政可持續。除保運作項目原則上不增長外,2021年預算編制中非剛性、非急需項目支出一律按不低于60%的比例壓減,其他項目按照不低于20%的比例壓減,25個經濟分類科目支出要做到科目總金額較上年負增長。
3.有保有壓,突出重點,優先保障區委區政府重點中心工作。2021年支出預算的編制嚴格按照輕重緩急的原則,優先保障區委區政府重點中心工作,堅持集中財力辦大事,同時樹立過“緊日子”思想,嚴控一般性支出和新增支出事項,削減冗余開支。2021年部門預算的審核建立健全預算安排與預算執行相掛鉤的機制,組織各支出部門連續開展了三輪項目清理及壓減工作,在保運作支出原則上不增長的基礎上,不斷自我加壓,壓減原則從“非急需非剛性項目支出總額壓減50%以上、其他支出原則上按照不低于10%的比例壓減”提高到“非急需非剛性項目支出總額壓減不低于60%、其他支出總額壓減不低于20%”,壓減各部門預算總額超過15億元,壓減出的經費重點用于保障教育、衛生、產業穩增長、街道疫情防控等民生領域和重點工作增支,真正做到有保有壓、突出重點。
4.強化績效,建設體系,全面實施預算績效管理。在當前基本建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的基礎上,繼續深化改革,推動預算績效管理擴圍提質。建設支出標準化和績效指標體系,落實“有支出必有標準、有標準就要運用”的理念,全面規范預算評審和績效管理工作,從源頭加強預算績效管理。提高績效監控、績效評價結果的客觀性、科學性,強化績效結果應用,將評估結果與預算安排充分掛鉤,提高財政資金的使用效益。
(四)2021年一般公共預算安排建議
1.一般公共預算收入預計286.0億元,同比(較2020年完成數)增加11.2億元,增長4.1%左右;加上轉移性收入205.3億元(含上級補助收入70.0億元,調入資金130.3億元,上年結轉收入4.0億元,財政結余清理收入1.0億元)后,一般公共預算總收入預計491.3億元。
2.一般公共預算支出安排建議。2021年建議安排一般公共預算總支出491.3億元。主要支出項目建議安排如下(含區本級、街道、基建支出):
(1)教育支出114.3億元。加大義務教育投入力度,實施基礎教育學位攻堅計劃,推進“16+11”學校新改擴建,新增公辦義務教育學位3.53萬個,推進義務教育優質均衡發展。安排學前教育經費22.2億元,保障183個公辦幼兒園正常運轉和穩定發展,推動新改擴建幼兒園16個,增加學位5100個。安排民辦教育發展專項資金15.3億元,打造2所優質民辦特色學校,加強民辦教師隊伍建設,持續提升民辦學校教育質量。
(2)衛生健康支出41.9億元。安排公立醫院建設運營經費19億元,加快推進全國首家空海救援醫院、寶安區兒童醫院等9家公立醫院新改擴建,新增床位500張。加強公立醫院目標管理考核,將考核結果與公立醫院財政補助掛鉤。筑牢社區健康服務網絡,安排2億元,新改擴建松崗、羅田等10家社康機構,完善醫院-社康雙向轉診機制,推動健康社區覆蓋率達40%以上,促進基本醫療衛生服務均等化。投入9億元,完善公共衛生服務體系,推進衛生監督體制機制改革,提升傳染病防控能力和慢性病綜合防治能力。
(3)城鄉社區支出63.4億元。安排城市維護經費23.1億元,持續開展市容市貌提升工作,推進環衛一體化PPP項目三期(松崗、燕羅和石巖)、四期(西鄉、航城)工作,改善城鄉社區宜居環境。保障小型工程經費(含雙百工程)經費4.67億元,推動街道公共設施建設、改造和維修工作有序開展。安排網格化管理工作經費5.23億元,持續強化社區網格化管理。加快推進平巒山公園升級改造工程,規劃建設兒童公園等一批特色主題公園。保障垃圾分類工作經費2億元、老虎坑垃圾焚燒填埋經費3.2億元,優化提升垃圾分類處理能力,力爭2021年底前全區廚余垃圾總處理達到2560噸/日。
(4)農林水支出15.2億元。保障泵站、排水管網等水務設施項目經費5.74億元,深入推進“排水管理進小區”,推動正本清源排水小區累計認定達標3000個,建立全鏈條、全系統污水保障體系。推進江碧生態產業園環保產業生產示范園區、工業廢水集中處理廠建設,提升工業廢水集中處理廠處理規模達1.5萬噸/日。加快推進全區7座小型水庫除險加固,完成全區水庫安全運行管理標準化創建工作。推動“污水零直排區”創建,推進易澇點工程和雨污分流工程,加快實施沙井三期進廠水干管、沙井污水處理基地錦程路聯調管等污水收納處理保障工程。
(5)社會保障和就業支出41.6億元。推進街道敬老院轉型升級改革,加快區公辦養老院春暉苑建設,新建10家社區老年人日間照料中心,加強“智慧健康養老示范基地”建設。推進4間普惠性托育機構建設。持續開展低保和殘疾人補貼等工作,進一步深化微救助服務項目的服務內涵和服務成效。保障技能人才培養工作深入推進,開展企業職工適崗培訓22萬人次以上,“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三項工程培訓5000人次以上。
(6)文化旅游體育和傳媒支出6.0億元。擴大“四季之聲”音樂會、國際手風琴藝術周、灣區吉他文化節等精品文化及民俗特色品牌影響力,深入實施文化“百千萬”工程,加快十大歷史文化特色街區建設,建成社會足球場等全民健身體育小場地40個,持續優化公共文化服務。加快中國足協南方足球訓練中心、灣區書城等12個重點文體項目建設,舉辦世界帆船巡回對抗賽總決賽、國際田聯鉆石聯賽、寶安國際馬拉松賽、粵港澳龍舟邀請賽等品牌賽事,組織各類群眾性體育賽事7000場以上,推動文旅體融合發展。健全文化產業政策體系,投入3500萬元文化產業資金扶優扶強,支持專、精、特、新中小微文化企業發展支持培育一批具有發展潛力的文化產業企業。
(7)安全應急支出42.4億元。安排安全生產專項經費3.3億元,火災高風險整治經費0.38億元,強力推進“三小場所”安全整治,完成航城街道、石巖街道星城購物中心等火災高風險區域和隱患單位整治通過驗收。保障全區城中村已建成的2萬套視頻門禁系統運維。全面提升防洪排澇消防能力,建設20座社區小型消防站,完成2座排澇泵站建設和7個內澇點整治。完成50臺住宅小區老舊電梯更新改造。扎實推進“智慧海防”建設,持續織密海防打私防控網絡。
(五)2021年政府性基金預算安排建議
政府性基金預算收入預計164.8億元,同比(較2020年完成數)減少61.8億元(主要是減少了地方政府專項債務75.7億元和抗疫特別國債19.1億元,增加了國土資金收入33.5億元,2021年債務收入待市下達額度后再行安排)。其中,國土資金收入164.0億元,其他政府性基金預算收入0.8億元。相應安排政府性基金預算支出164.8億元,其中:基金安排的政府投資支出75.0億元,房屋征收項目支出7.0億元,其他基金支出22.0億元,調出基金60.8億元。
(六)2021年國有資本經營預算安排情況
國有資本經營預算收入預計4.5億元,同比(較2020年完成數)增加2.4億元。其中:2021年經營利潤上繳及其他國有資本預算收入3.7億元,上年結余0.8億元。相應安排國有資本經營預算總支出4.5億元。
我區各項預算收支安排的詳細情況,已在提請本次會議審議的預算草案中具體反映。
三、落實2021年預算初審意見建議情況
按照《預算法》、《寶安區人大常委會全口徑預算決算審查監督辦法》的有關規定,區人大財經委員會和區人大常委會分別于2020年12月17日及2021年1月19日對《寶安區2021年財政綜合預算(草案)》進行了審議,重點對預算安排是否符合經濟和社會發展的方針政策、收支是否可行、預算編制是否完整等問題進行審查。
與會委員、代表及專家對我區2020年預算執行情況和2021年財政綜合預算編制工作作出充分肯定。會議認為,2020年,區政府及有關部門認真執行區六屆人大五次會議批準的預算,積極應對復雜嚴峻的發展形勢以及新冠疫情帶來企業復工復產推遲的影響,多措并舉,開源節流,抓好財政收入統籌,優化財政支出結構,有力保障疫情防控和“六穩”“六保”的資金需求,較好地完成了全年預算任務。2021年的預算草案編制能夠貫徹落實預算法等法律法規的要求和中央、省、市、區關于厲行節約、過“緊日子”、壓減非急需非剛性項目經費的要求,堅持有保有壓,突出重點,推動預算績效管理擴圍提質,總體上符合我區的實際情況和發展要求。
同時,也提出了強化財政收入保障、增強過“緊日子”意識、加快支出標準建設、規范產業發展資金管理等意見建議。會后區財政部門牽頭認真研究、逐一檢查,及時回應代表關切,并對照人大代表提出的意見建議,進一步修改完善預算草案,接下來也將繼續積極籌謀多措并舉強化收入保障,厲行節約大力壓減非剛性非急需支出,加快支出標準化和績效指標體系建設,切實發揮財政資金使用效益,具體研究處理情況詳見《深圳市寶安區人民政府關于<寶安區人大常委會關于2021年度計劃預算草案的初審意見>研究處理情況的報告》。
四、2021年財政主要工作
(一)聚焦財政收入組織,為區委區政府重點工作提供堅強財力保障。一是堅持應收盡收,加強與區稅務局、市規劃和自然資源局寶安管理局、城市更新和土地整備局等收入部門的對接,及時掌握稅收收入、土地出讓和更新計劃完成情況,盡早協調解決存在的問題,為我區以后年度各項收入爭取空間。二是用足用好債券資金,爭取2021年專項債額度,按時完成債券發行工作,指導和督促債務資金使用單位合法合規支出,避免債券資金沉淀。三是積極爭取上級財力傾斜,積極溝通協調市財政局,以市區第六輪財政體制調整為契機,爭取盡可能多的財力傾斜,為我區各項重點工作保駕護航。
(二)優化財政支出結構,有力保障民生重點領域。一是堅持民生投入優先保障,加強資金統籌管理,合理安排支出需求,優先做好“六穩”“六保”支出保障,更多地向教育、醫療、社會保障等民生領域傾斜。二是堅持政府過“緊日子”,科學編制2022年預算,堅持基本民生支出只增不減,非急需非剛性支出壓減50%以上,各項支出精打細算。三是督促加快支出執行進度,嚴格落實三級約談制度,按月通報支出進度,并根據資金支付進度提前謀劃年中預算調整工作,切實發揮資金效益,推動區委區政府重點工作落地落實。
(三)深化績效管理改革,著力提高資金使用效益。一是強化標準體系建設,以2020年4大類項目標準為突破口,繼續完善全項目管理的支出標準化和績效指標體系,指導預算單位應用到預算編制和審核工作中。二是推動績效管理擴圍升級,探索建立政府投資基金、政府和社會資本合作項目(PPP項目)的績效評價制度,建立和完善項目支出預算評審制度,重點關注新增項目事前評價環節,完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。三是強化績效評價結果應用,選取重點項目開展績效再評價,評價結果與下年度預算安排掛鉤,做到“花錢必問效,無效必問責”。
(四)加強財政規范管理,確保財政工作提質增效。一是建好用好“智慧財政”系統,確保2021年3月完成各系統的上線,推動財政管理實現信息化、精細化。二是強化財政監督檢查,圍繞預決算信息公開檢查、會計信息質量、“小金庫”專項治理等重點項目,充分發揮財政監督職能,確保資金安全規范運行。三是加強國有資產管理,牽頭向區人大常委會報告全區國有資產管理情況,研究建立健全國有資產使用情況監督檢查制度。四是強化政府采購監管,進一步規范政府采購行為,組織推廣優質產品和服務,確保政府采購工作依法依規開展。
(五)堅持黨對財政工作的全面領導,推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅定不移把黨的政治建設擺在首位,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。二是加強黨建工作標準化建設,逐項抓好政治理論學習、黨員隊伍建設,以黨建引領財政工作持續健康發展。三是強化全面從嚴治黨主體責任落實,深入推進黨風廉政建設,緊盯財政權力運行重點領域和關鍵環節,扎緊扎牢制度籠子,打造忠誠干凈擔當的財政干部隊伍。
各位代表,做好2021年財政預算工作任務艱巨繁重、意義重大。我們將在區委區政府的領導下,自覺接受區人大指導監督,虛心聽取人民政協意見建議,扎實做好財政預算管理各項工作,更好發揮財政職能作用,只爭朝夕、真抓實干、凝心聚力、攻堅克難,為加快建設“灣區核心、智創高地、共享家園”貢獻財政更大力量。
預算執行情況報告3
一、我縣預算執行分析工作的主要做法
我縣預算執行分析就是對預算執行過程中或之后財政收支活動全過程采取基本比較法進行分析,具體做法:
(一)搜集基礎數據信息資料。由于數據資料是預算執行分析的基礎,我們每月對財稅庫聯網系統中各種數據信息按不同分類口徑提取外,與國、地稅、人行、統計、房管等部門聯系,取得基礎信息資料,為分析做好準備。
(二)對數據加工。對財政總收入、公共財政預算收入及明細項目、國地稅等征管部門完成收入等基礎數據指標,按完成情況、與上期同口徑、與年初目標任務進行計算對比;對支出按功能分類科目與上期同期、占調整預算數對比,為定性分析做定量準備。
(三)撰寫分析報告。目前,預算執行分析采取的主要形式有兩種:一種是定期分析,包括一般預算收支執行分析(每月),即對財政收支及其構成明細完成情況、同口徑同比進行簡要分析;定期全面綜合分析(每季、半年和全年),對收支預算執行情況、主要特點及增減主要因素、存在的主要問題以及下一步的工作措施進行分析。另一種是專題分析,比例說20xx年圍繞縣委、縣政府的稅源經濟工作重點,對全縣工業五大產業稅收收入完成情況的分析、三產服務業稅收收入完成情況的分析、全縣各鎮區的和重點企業寶勝集團收入完成情況的點評,為領導的工作決策提供有益的參考。
二、預算執行分析工作中存在的難點、不足和原因
由于在預算執行分析中存在信息搜集耗時、基礎工作不強、調研不夠等主客觀因素,在一定程度上影響了執行分析工作的質量。具體表現在以下幾個方面:
(一)基礎信息不全。在預算執行定期分析中,除了對預算收支已完成情況及原因分析外,還要對當年收入全面完成情況進行預測,由于對稅收稅源信息無法提前掌握,需依賴于國、地稅部門的提供,給收入預測的及時性帶來一定的影響。再比如對我縣財政收入影響較大的房地產業,涉及商品房開發許可、批準施工許可、商品房預(銷)售許可、成交、實現銷售面積等等的信息,需與房管部門反復聯系,還有每月對稅收通用戶的稅收界定,同樣也對執行分析及時性產生影響。
(二)分析的廣度、深度不夠。在預算執行過程中,貫徹國家方針、政策、重大經濟措施情況及其對預算收支的影響,比如營改增、出口退稅對我縣收入(包括國、地稅各自收入)的影響,新增因素對支出執行的影響,以及省財政管理體制調整對我縣收支、縣鎮財政體制調整對縣、鎮級各自的收支的.影響等等,如何再深層次、站在更高的高度上進行分析,受制于分析人員對國家宏觀經濟政策、稅收政策、財政管理體制的搜集、掌握的程度和個人的綜合素質,再之執行分析強調時效性,分析的內容往往不夠深、廣,難以探討深層次問題。再次,分析各鎮區一次性稅收因素對其財政收入質量的影響度,由于指標考核因素,單憑從財稅庫聯網系統難以取得,要從鎮區獲得準確數據難度更大。
(三)分析重收入、輕支出。由于我縣財政目前還是保工資、保運轉、保民調研生的吃飯財政,財政以收定支,往往側重于如何挖掘、培植稅源,強化收入組織,分析收入完成情況及其影響因素,進行收入預測;支出預算執行情況分析環節薄弱,一是支出統計與預算編制口徑不一致,難以對比,我縣編制的部門預算其實質還是綜合預算,預算內資金和非稅資金共同使用,我們向上報送的月報(全省統一)只統計一般預算內資金和基金支出,其他未繳庫的非稅資金的使用未在統計范圍,難以全面反映預算的執行情況。預算編制時,部門支出分為基本和項目支出,但執行統計沒有這一統計口徑,難以通過預算執行情況檢驗編制質量。二是支出進度分析難度較大,為達到按上級財政部門加快支出進度要求,許多科室的專項資金存在“以撥代支”現象,再加之上級財政部門許多指標往往在最后一季度甚至12月才下達,項目資金受工程進度影響,這些都對執行分析帶來一定難度。
(四)調研力度不夠。開展調研是掌握第一手資料、獲得針對性基礎分析資料的有效方式之一。目前,主動到基層、到重點企業及我縣的三大重點經濟版塊開展調研工作較欠缺,僅限于領導安排專項分析工作時才進行,習慣于通過聯系的方式,客觀上受其他工作安排影響,還不能做到專一的從事分析工作。
三、加強預算執行分析措施和對策
(一)進一步加強部門協作,完善財、稅、庫銀聯席會議制度。離開其他部門的協作配合,分析工作就成了“無源之水,無本之木”。為及時做好預算執行分析工作,必須依靠全縣各經濟部門的信息支持,進一步完善財、稅、庫銀聯席會議制度,加強部門之門的協作,充分利用各方面的數據和分析資料,使我們更多地掌握稅源變化情況,及時發現財政收支執行中的新情況、新問題,并對我縣財政收支基本走勢作出準確及時的分析和判斷。
(二)建立財政資料數據庫,強化基礎工作。開發財政統計數據信息庫,把全縣經濟情況、部門預算資料、項目預算安排情況、全省各地收支執行情況表、歷年決算、月報等歷史數據、統計、稅務部門、經信和房管等部門最新統計分析資料一起納入數據庫管理,同時密切關注和搜集國家新出臺的宏觀經濟政策,各綜合經濟管理部門出臺的對稅源經濟產生影響的有關政策,全市及周邊地區的收支預算執行情況,進行歸納整理,為做好深層次微觀多角度的收支分析作基礎準備。完善財稅庫聯網信息系統,尤其是稅源數據和應征數據的補充,通過收入征繳率的分析,有利于發現征管的漏洞和薄弱環節,進一步提高征管質量和效率。加大對鎮區預算執行分析的考核力度,準確摸清全縣各鎮區一次性稅源情況,為真實分析反映各鎮區收入的實際情況提供參考。
(三)加強支出預算管理,提高支出統計分析質量。在加強收入預算執行分析的同時,注重加強對支出預算執行的分析,一是統一支出統計與預算編制口徑,將納入年初部門預算的當年非稅收入全部繳庫,支出全部納入國庫集中支付,確保支出月報全面反映支出預算的執行情況;二是逐步減少專項資金的“以撥代支”現象,上級財政部門要及時下達支出指標,便于準確及時反映支出進度的真實情況,提高支出執行分析的質量。
(四)加強調研和學習。緊緊圍繞全縣稅源經濟的中心工作,制定切實可行的調研計劃,到基層、到重點企業及我縣的三大重點經濟版塊開展調研工作,掌握稅源經濟的第一手資料,揭示稅收增減變化的內在原因,加強政策執行情況調查,及時反映各項財經政策對收入的影響,同時開展征管成效調查,研究各項征管措施取得的成效及其對收入產生的影響,促進征管質量和效率的提高。加強分析人員的學習培訓,提高綜合素質,拓寬分析思路、完善分析方法,逐步提高我縣預算執行分析質量和水平。
預算執行情況報告4
主任、各位副主任、各位委員:
受縣人民政府委托,我向大會報告2018年上半年全縣財政預算執行情況,請予審議。
一、2018年上半年預算執行情況
上半年,我縣一般公共預算收入完成90155萬元,為年初預算的61.86%,比上年同期增長22.72個百分點。從征收系統看,國稅系統完成42401萬元,為年初預算75675萬元的56.03%;地稅系統完成30765萬元,為年初預算49765萬元的61.82%;財政系統完成16989萬元,為年初預算20300萬元的83.69%。
上半年,我縣一般公共預算支出執行160171萬元,為年初預算293801萬元的54.52%,為上年同期的139.59%。其中:一般公共服務支出11298萬元,為年初預算的36.34%;公共安全支出4426萬元,為年初預算的41.92%;教育支出20742萬元,為年初預算的36.74%;科學技術支出247萬元,為年初預算的58.81%;文化體育與傳媒支出2721萬元,為年初預算的50.12%;社會保障和就業支出16943萬元,為年初預算的63.77%;醫療衛生與計劃生育支出17435萬元,為年初預算的77.14%;節能環保支出10206萬元,為年初預算的71.32%;城鄉社區支出25919萬元,為年初預算的81.24%;農林水支出32520萬元,為年初預算的59.33%;交通運輸支出6559萬元,為年初預算的69.48%;資源勘探信息等支出743萬元,為年初預算的32.76%;商業服務業等支出318萬元,為年初預算的23.14%;國土海洋氣象等支出459萬元,為年初預算的15.7%;住房保障支出8453萬元,為年初預算的82.5%;糧油物資儲備支出523萬元,為年初預算的49.9%。
二、上半年財政預算執行的主要特點
今年上半年,財政部門認真落實十六屆人大一次會議預算決議要求,加大收入督導力度,強化重點領域保障,加快推進財稅體制改革,為全縣各項事業發展提供了資金保障,較好的完成了上半年各項財政目標任務。
(一)加強督導調度,力保收入穩定增長。上半年,全縣財政收入按序時進度按時完成目標,提前一個月完成了“雙過半”任務。一是嚴格落實收入目標責任制,對標對表,強化經濟運行分析。二是加強了財稅聯動和社會綜合治稅。定期召開財稅聯席會議,及時解決組織收入中遇到的困難和問題,不斷完善收入征管機制,挖掘增收潛力,確保做到應收盡收。三是協力推進“費改稅”。建立征管聯席會制度,牽頭地稅、水務、環保等部門定期研究解決水資源稅、環境保護稅的征管問題,加大政策宣傳力度,爭取社會輿論支持。四是規范收費行為,大力挖掘增收潛力,同時嚴格執行國家降稅減費政策,不斷降低非稅收入占比,逐步淡化非稅收入的調劑和補充功能。
(二)聚焦群眾向往,傾力保障民生。今年以來,繼續強化“緊日子、保基本”的意識,堅持盡力而為與量力而行相結合,把有限的資金用在最需要的人、最緊要的事和雪中送炭的民生工作上。一是著力推動脫貧攻堅,全年安排上級專項扶貧資金28000萬元,縣級扶貧資金17395萬元,統籌整合涉農資金42312萬元,截止上半年已下達40437萬元,打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。二是著力保障基本民生,加大必要的民生投入,統籌用好各類民生資金,解決人民群眾關心的教育、就業、醫療、住房等突出問題。三是大力支持民生領域建設,下達棚戶區改造工程(一期)征地拆遷補償款6000萬元;保障性安居工程資金2024萬元;2017年農村危險土窯洞改造縣級補助資金808.2萬元;以前年度中小學校舍維修資金1000萬元;一二○師學校建設資金1000萬元;興縣友蘭中學教學樓建設資金300萬元;2018年駐村幫扶干部保障經費1421.24萬元,興縣蔡家崖北站建設資金1286.26萬元。
(三)推動財稅改革,激發發展活力。一是持續推進預算信息公開。根據縣人大預算審查意見,將政府財政預算、部門預算及三公經費預算向社會公開,全面接受社會監督。二是大力推進應用PPP模式。北山公路、縣域生活垃圾治理、農村四好公路3個項目被納入財政部PPP項目綜合信息管理平臺,已全部通過省財政廳審核,總投資14.1億元。三是強化國庫集中支付管理。進一步升級改造支付系統,將財政內網與各實施國庫集中支付的縣本級預算單位連接,實現“授權支付”運行。四是推進政府采購監管和財政投資評審改革。強化政府采購執行,規范資金支付,重新審定評審專家,提升評審效能。五是加強政府性債務管理。嚴格債務限額管理,深入開展政府性債務風險摸底排查,制定債務風險分類化解方案,切實防范和化解政府性債務風險。六是加強財政監督。對財政扶貧資金進行全面檢查,追蹤發現問題,督促整改落實,促進了財政資金的規范使用,進一步嚴肅了財經紀律。
上半年全縣財政工作雖然取得了一定成績,財政經濟運行穩定向好,但仍有少數問題存在,具體表現在:一是稅源穩定性較差,我縣稅源結構單一,收入受礦產資源的價格左右,市場變化是我縣收入增減變化的主要因素,所以收入形勢不能樂觀,調整縣域產業結構任重而道遠;二是財政改革尚待完善,預算執行效率跟蹤、財政資金使用監管等工作還需進一步完善;三是收支矛盾日益突出,隨著重大項目的推進和重點民生支出的加快,財政資金捉襟見肘,財政資金需求增量遠大于財政收入增長速度。
三、下一步工作安排
(一)繼續強化組織收入,確保完成全年任務。一是分解細化下半年目標,做到目標明確、責任到人、措施到位。二是進一步做好稅源調查、稅源信息收集和分析工作,對增收因素和減收因素及時分析,梳理出收入的增長點及突破點。三是加大重點稅源專項清查力度,以查促收、以查促管。四是加強零散稅源征管,做到重點稅源與零散稅源、大稅種與小稅種并重。
(二)對上爭取資金,緩解支出壓力。充分用活用好政策,繼續加強和上級部門的聯系、溝通,及時對接,最大限度爭取省市財政資金的支持,千方百計增加縣級可用財力,以彌補縣級財政支出缺口,有效緩解支出壓力。
(三)調整支出結構,確保年度收支平衡。進一步加強預算序時執行管理,加快財政資金下達撥付進度,強化預算執行分析,及時掌握預算執行動態,切實加快預算執行進度。在保證支出進度的同時,進一步調整、優化財政支出結構,嚴格預算追加,堅決杜絕不合理開支,確保“三保”支出責任有效落實,確保財政用于民生支出達到80%以上,確保年度收支平衡。
2018年9月計劃調整支出事項:一是一般公共服務支出調出364萬元,二是從其他支出調出5636萬元,合計6000萬元。主要用于:縣城污水治理項目2000萬元,縣城集中供熱煤改氣項目2000萬元,振興農村經濟農村專業合作社獎補資金1000萬元,農村環境治理干凈好人家獎500萬元,柳葉溝集中安置項目500萬元。
按照部分行政事業單位政府采購預算變動的申請,擬對政府采購預算進行部門之間科目留用,在保持政府采購預算總量19096萬元不增加的前提下,進行科目留用5746萬元,用于有實際需求的單位使用。
經縣委常委會研究通過,我縣事業單位公務用車改革中需增加公車編制45個,“三公經費”預算中,公務用車運行維護費調增98萬元,公務用車購置及運行費調整為256萬元。
(四)全面深化財稅改革,提高管理水平。按中央、省、市財政的部署,繼續深化財稅體制改革。加快推進基本公共服務領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。在強化管理的同時,注重從完善制度機制上著力。一是改進預算編制工作。完善基本支出和項目支出標準體系。二是加強專項轉移支付管理。三是提高財政資金使用績效。四是強化國庫集中支付管理。進一步升級改造支付系統,實現支付業務“無紙化”運行。
(五)規范財務管理,嚴肅財經紀律。認真貫徹落實中央八項規定,加強黨風廉政建設,規范財務管理,嚴肅財經紀律。一是嚴格執行《預算法》,強化預算約束,規范預算管理。二是開展預決算執行情況檢查、會計信息質量監督檢查。三是做好對整合財政涉農資金使用管理工作,加大自檢自查和集中檢查力度,強化項目實施單位履行資金使用的主體責任,確保整合資金規范、安全、高效運行。
(六)加強財務培訓,不斷提高財務管理水平。根據年初培訓計劃和要求,已開展鄉鎮財政干部培訓,擬開展全縣農村財務人員培訓,行政事業單位財會人員培訓。通過培訓,使一線財務人員基礎業務和工作技能不斷增強,為深化全縣財稅體制改革和推進全縣財政工作提供堅強的人才保障和智力支持。
主任、各位副主任、各位委員,下半年財政工作任務仍然十分艱巨,我們將在縣委的堅強領導下,在縣人大的監督指導下,堅定信心,扎實工作,攻堅克難,努力完成全年各項目標任務!