巡查整改方案范文(精選4篇)
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是為大家整理的巡查整改方案范文(精選4篇),歡迎品鑒!
巡查整改方案篇1
為進一步提高黨的組織生活質量,切實加強黨的基層組織建設,根據市直工委轉發市委關于貫徹執行《中共_市委關于在全市基層黨組織開展主題式黨的組織生活的意見》的通知精神(東直〔2014〕17號,以下簡稱《通知》),工委將開展主題式黨的組織生活系列活動,結合實際,制定20xx年實施方案:
一、重要好處
黨的組織生活是黨內生活的重要資料,是我們黨對黨員進行教育、管理、監督、激勵的一種基本形式。
開展主題式黨的組織生活,對于更好地落實組織生活要求,激發組織活力,提高組織生活的質量,具有十分重要的好處:一是加強基層組織民主建設的需要,二是推進創先爭優活動的需要,三是解決當前組織生活存在突出問題的需要。
開展主題式黨的組織生活,目的是透過鮮明的主題,豐富組織生活的資料和形式,提高組織生活的質量,激發組織活力,使黨的生活更具凝聚力、感召力。
二、指導思想
1、市委下發的《中共_市委關于在全市基層黨組織開展主題式黨的組織生活的意見》(東委發[2014]3號)。
2、市直工委下發的關于貫徹執行《中共_市委關于在全市基層黨組織開展主題式黨的組織生活的意見》的通知》(東直〔2014〕17號)。
3、主題式組織生活與黨建年度重點工作一齊統籌謀劃,緊密結合,使之始終貫穿于整個黨內活動并體此刻黨內生活中。
三、組織活動
(一)主題黨會
黨支部按照特定的主題開好黨員大會、黨支部委員會和黨小組會議。
1、專題生活會(5月、11月)
黨支部每半年召開一次專題組織生活會,上半年在5月底召開,下半年在10月底召開,參加人員為支部全體黨員。專題生活會的主要資料是學習黨內有關文件和上級指示精神,組織黨員進行黨性分析,開展批評與自我批評,查找存在的問題與不足,明確努力方向,落實整改措施。會前,要采取適當方式征求黨員群眾的意見推薦,根據實際確定中心議題,制訂工作方案,突出解決一兩個實際問題。專題生活會由支部負責人召集并主持。
具體程序包括:透過上次組織生活會提出整改措施的落實狀況;通報征求意見推薦狀況;圍繞議題充分發表意見,開展批評與自我批評。會后,要對會上提出的問題及時落實整改措施,向工委報告會議狀況。
2、民主評議會(6月)
今年“七一”前夕,黨支部要以黨員為評議對象召開一次評議會,在黨員自我總結檢查、黨員之間進行互評的基礎上,支委會根據檢查、互評狀況分優秀、合格、不合格三個等次對每個黨員作出鑒定。其中,優秀等次一般占黨員人數的10-20%。對認定為不合格的黨員,黨支部要落實幫教措施,進行組織處置。
今年年終,以黨支部班子及其成員為評議對象召開一次評議會,由全體黨員對支部班子及其成員的表現狀況進行評議,作出鑒定。黨支部班子評議會可結合聽取班子工作報告一并進行。
3、黨務報告會(12月)
黨支部每年年終,召開一次以聽取黨支部班子工作報告為主題的黨員大會。會議主要資料包括:貫徹落實上級黨組織工作部署狀況;黨支部年初工作計劃落實狀況;班子成員分工協作狀況;干部和工作人員使用狀況,個性是后備干部培養使用狀況;黨員培養發展狀況;黨務公開狀況;黨組織服務群眾狀況等。報告前要召開支委會進行認真總結討論,廣泛聽取黨員群眾意見。報告的狀況要與黨員大會有關決議一齊理解黨員審查,并由全體黨員表決透過。
(二)主題黨課
黨支部按照與黨員思想相關聯、與重點工作相銜接、與黨建目標相融合原則,在精心提煉主題基礎上組織黨課。工委將結合開展第三批“機關黨建百佳”建立活動資料,以建設學習黨組織為活動目的,以“黨課在線”為活動品牌,以黨員、黨小組、黨支部為活動載體,打造黨的組織生活特色亮點。
1、實踐調研
圍繞中心工作,組織黨員開展專項考察調研;組織黨員互相參觀交流;組織參觀高科技園區、沿海港口、革命遺址和_展覽,讓黨員切身感受經濟社會發展和黨的建設的新成就新成果。
2、專題黨課
根據每年重大黨建課題或重大會議,邀請黨建學者、黨校老師授課現場授課2次,使專題黨課成為黨員獲取新知識、新思想的課堂。
3、網上黨課
透過網上視頻、電影、錄像方式2次,以黨支部為主體,組織黨員現場觀看在線黨課或專題片,讓黨員及時了解黨的歷史、掌握重大會議精神,遵守廉潔準則、學習先進事跡。
4、黨小組課
各支部根據黨員工作部門,就近組成黨小組,設立黨小組長,組織黨員學習_、討論問題、參觀交流。
(三)主題黨日(6月、7月)
開展黨內主題實踐活動。以支部為單位,開展“承諾見行動”主題黨日活動,組織黨員開展“二重溫一承諾”活動,即“重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書、撰寫諾黨心里話”。
1、重溫入黨誓詞
黨員人數少的黨支部可群眾宣誓,人數多的可選部分代表(以新黨員為主)進行宣誓。
2、重溫入黨志愿書
全體黨員以黨小組為單位,組織黨員登記政治生日(入黨日)、重溫入黨志愿書及發表入黨感言活動。
3、撰寫諾黨心里話
要求每個黨員務必撰寫“有話向黨說”諾黨短文,向黨支部鄭重作出承諾并付諸行動。諾黨短文要求1000字以上。黨支部把黨員短文全部匯編成冊。各黨支部評選出本支部優秀短文2篇,與7月5日前報工委。工委在支部評選出的優秀短文中推薦3篇上報市直工委。
4、組織黨內關懷活動
“七一”前夕,開展“執手傳黨情”活動,集中推出一批人文關懷黨員的務實舉措:如工委慰問幫扶村生活困難黨員,支部普遍開展黨員談心談話,解決黨員實際困難,送黨員一本書或一張電影票等,給黨員送去實實在在的關懷。
(四)爭先創優(全年)
1、舉辦主題演講
組織全體黨員以建黨“七一”周年為主題的演講比賽,獎勵前6名,一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名。各黨支部負責初賽,工委負責決賽。
2、組織體育活動
組建足球、籃球、羽毛球、乒乓球業余球隊,定期組織體育運動,加強體育外聯,活躍黨員干部業余生活。參加以“活力機關精彩有我”為主題的市直機關趣味運動會。
3、開展志愿服務
黨支部根據黨員的年齡、愛好、特長、崗位等特點組建黨員志愿者服務隊,結合階段工作安排,不定期組織開展黨員志愿服務日活動。服務項目包括:關愛行動日,開展一次扶老助殘幫困關愛行動;企業服務日,以部門為單位為企業做一件好事;禮貌勸導日,開展一次禮貌風尚宣傳和監督;建立平安日,參加一次義務治安巡查。
四、目標要求
開展主題式黨的組織生活,是一項經常性、長期性的工作,工委努力做到重點突破、有效接軌、健全制度、組織實施。
(一)抓好重點突破
各黨支部在全面抓好“主題黨會”、“主題黨課”和“主題黨日”的同時,要結合支部建設和黨員的實際狀況,突出抓好其中一個主題形式,實行重點突破,探索為廣大黨員所樂意理解的黨的組織生活模式。同時,創出經驗、構成特色、打造品牌。
(二)推動有效接軌
各支部要適應現代社會發展趨勢,利用好現代信息技術和網絡資源,推動黨內組織生活與黨外社會生活有效接軌,突出黨的組織生活的主題要求,不斷提升組織生活的功能,增強組織生活的實效性。
(三)健全工作制度
工委將對各黨支部的組織生活建立健全相應的工作制度:
一是建立日常登記制度。如實記錄組織生活開展的時間、主題資料、黨員出缺等狀況。基層支部每次會議、黨課、活動和黨員參加組織生活狀況,都務必記錄在案,以備查考。對于因事未能參加組織生活的黨員,采取適當方式進行補課。
二是建立檢查督促制度。工委對所屬黨支部的組織生活狀況每半年進行一次抽查,每年進行一次檢查和考核。考核結果作為支部年度黨建工作綜合考評和黨組織、黨員評先評優的重要依據。對執行主題式黨的組織生活不落實、組織生活質量不高的黨支部,要責令限期整改。對無故不參加組織生活的黨員,要及時提醒、告誡,直至組織處理。
三是建立黨員參與制度。發揮黨員在主題式組織生活中的主體作用,鼓勵黨員用心參與主題設計、會議主持等環節,增加黨員參與黨內事務討論和表達的機會,調動黨員的主動性、用心性和創造性。
(四)加強組織領導
工委把開展主題式黨的組織生活作為加強支部黨建工作的突出任務,列入重要議事日程,堅持一級抓一級,層層抓落實。黨支部書記認真履行第一職責人和直接職責人職責。黨員領導干部要以普通黨員的身份帶頭參加所在黨支部的組織生活,引導和帶動其他黨員認真參加組織生活。黨支部書記要認真組織制定黨的組織生活年度和階段性工作計劃,確定組織生活的資料、形式,提出組織生活的要求,切實保證黨的各項組織生活制度在黨支部中得到嚴格執行。
巡查整改方案篇2
一、高度重視、精心組織、制定方案
(一)壓實領導責任。第一時間召開專題會議研究部署巡察整改事宜,成立了巡察整改工作領導小組,由黨組書記、局長羅曉春同志任組長,黨組成員、副局長李紅霞同志任副組長,辦公室主任趙多清同志、黨務專干郭海燕同志、局機關聯合黨支部書記王賢鋒同志以及盟住房公積金管理中心黨支部書記郭江波同志為成員,整改工作領導小組辦公室設局辦公室,由趙多清同志分任辦公室主任。專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。切實加強了領導,為巡察整改工作順利開展提供了有力的組織保障
(二)落實責任分解。經多次完善修改,制定了《中共阿盟住建局黨組關于貫徹落實盟委第二巡察組對盟住建局黨組開展巡察反饋意見的整改方案》,根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室、二級單位負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室(二級單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
二、強化措施、從嚴從實、抓好整改
(一)領導帶頭、貫徹落實。根據我局巡察整改方案,局黨組要求從著力提高認識、著力完善措施、著力落實整改、著力推動工作四方面進行了具體安排,強調要在“愿不愿執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”等環節認真對照檢查存在的突出問題,強調以整改落實推進工作,以整改落實固化作風建設成果,確保整改落實工作在制度化規范化的軌道上運行。
(二)從嚴要求、務求實效。全局上下立足實際,建立整改落實臺賬,認真對照存在的問題,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件,同時,由專人負責做好整改落實工作印證資料的收集整理,28個問題共整理28個檔案盒。
1.在黨的領導作用發揮不充分方面
一是始終把深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神作為長期重大政治任務,組織全體干部職工每周四進行專題學習,并進行閉卷測試。
二是成立網絡信息工作小組,將局機關信息及網站交專人負責,領導小組監督執行,一把手全權監管。
三是制定并印發了《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》。
四是建立信息監督審批機制,擬稿人審閱后交復核人復核,分管領導簽字確認后交由辦公室分管領導簽字確認方可上傳網站,保證局機關各單位科室上報信息的準確性有效性,避免出現疏漏。
五是制定并印發了《中共阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局黨組工作規則》和《阿盟住建局系統“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。
六是從今年以來分管領導要對分管領域黨建工作和黨風廉政建設工作進行研究部署和督查檢查,并形成制度長期堅持,局黨組于10月9日對各科室和二級單位黨風廉政建設情況進行督察。進一步修編《黨員學習手冊》,根據實際情況完善黨員學習計劃,精心組織每周四的集中學習,組織五期專題研討和“合格黨員標準”大討論,安排領導干部和黨組織書記講黨課11次,邀請專家教授4次,每月組織好特色黨日活動,多措并舉,不斷提高黨建科學化水平。
2.在黨建工作抓而不實方面
一是修訂了黨支部學習制度,完善集中學習請銷假管理,加強學習保障。恢復內部刊物《黨員學習園地》的編輯發行工作,分理論知識、黨建工作、科室動態和廉政建設四個版面提升學習成效,并帶動各科室、二級單位以黨建工作引領業務工作的開展。結合我局工作特點,強化黨小組集中學習和自學活動,創造條件把處級領導納入到黨小組各項活動中,提升處級領導參加支部活動的時間和頻次。
二是明確黨組書記在黨組織工作中是責任主體,從10月開始黨組書記安排部署黨建工作2次,將巡察整改工作細化到人,量化到崗。繼續組織好今年的黨組織書記述職評議大會及民主評議黨員,并形成制度長期堅持。
三是強化黨建工作部署,自2017年10月以來,結合換屆后新的班子推進工作的情況,黨組每月召開一次黨建專題工作會議,局黨組書記多次與總支、支部主要負責人安排討論黨建工作。
支部以黨小組活動形式開展專項整改互動,開展了系列講話精神、黨內法律法規及黨建基礎知識共三期學習考試活動,理論知識學習以“回頭看”活動形式開展,并有機結合了“大比武”知識競賽預備活動。四是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,發揮黨支部主體作用,認真執行“三會一課”制度,推動黨組織生活嚴肅認真,要確保每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次黨支部委員會和黨小組會,安排好黨員領導干部講黨課活動,確保每位領導每年不少于兩次。
3.在落實全面從嚴治黨要求不夠有力方面
一是研究制定了《阿盟住建局2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分工意見》、《阿盟住建局黨組廉政風險預警清單》和《2017年度開展廉政文化進機關宣傳教育實施方案》,于7月28日開展了黨風廉政建設工作會議和廉政警示教育專項活動,研究部署全年黨風廉政建設工作,制作發放廉政提醒卡,要求局機關各科室、局屬各單位認真貫徹執行,在會上,局黨組與局屬各二級單位、局機關各科室簽訂《阿盟住建局懲防體系和黨風廉政建設責任書》,真正做到認真貫徹執行責任分解制度、簽字背書等制度。根據今年局領導班子的調整及時調整了黨風廉政建設工作領導小組,按照《阿拉善盟黨風廉政建設“責任清單”和“負面清單”》(阿黨發〔2016〕3號)文件要求,局黨組制定了責任清單、負面清單,并按時間節點要求認真執行并填寫《紀實手冊》、《紀實本》,實行黨風廉政全程紀實管理。針對今年巴彥浩特雅布賴大街、騰飛路提升改造等重點項目的實施,制定“十不準”工作規定,發放廉政提醒卡,結合實際,積極打造“廉政工程”;時刻提醒項目辦工作人員和企業人員要廉潔自律,潔身自好,嚴禁吃拿卡要,杜絕腐敗之風。
二是嚴格執行《阿盟住建局黨風廉政建設主體責任目標責任清單》和《阿盟住建局履行黨風廉政建設主體責任負面清單》,根據黨組織換屆選舉,及時調整黨的建設工作領導小組成員,定時召開黨建工作例會,匯報總結工作,對下一步工作進行安排部署,推進各項黨建和黨風廉政建設工作的落實。年底黨組書記主持召開黨組織書記述職評議會議,聽取各黨組織書記述職并評議。
三是于7月和11月對新任干部進行談話。四是嚴格貫徹中央《意識形態工作責任制實施辦法》和自治區《意識形態工作責任制實施辦法》,制定《中共阿盟住建局黨組2017年意識形態工作安排》及《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》,完成《中共阿盟住建局黨組2017年上半年意識形態工作總結》和《中共阿盟住建局黨組2017年意識形態工作總結》,進一步明確黨組意識形態工作主體責任,細化第一責任人責任,直接責任人責任和班子成員“一崗雙責”。制定《黨員干部應知應會手冊》及《習近平總書記“7.26”重要講話學習資料匯編》,發送至每位黨員手中,切實加大意識形態的學習力度。五是加強制度建設。現已制定相關監督檢查、廉政談話、請示報告等制度,執紀審查工作流程已上墻,下一步將進一步完善。六是加大專項監督檢查力度。特別是經常性開展中央“八項規定”精神、“四風”問題及財經紀律等情況的檢查,加大互審查力度。
4.在選人用人存在不足方面
一是制定《阿盟住建局科級干部輪崗交流實施方案》,已上報組織部,以推進中心工作為核心,從而實現人力資源的合理配置,把干部培養成一專多能的復合型人才,提高辦事效率和工作積極性。
二是制定《阿盟住建局事業單位工作人員調訓方案》,進一步優化局直系統崗位設置,優化人員結構,不斷培養復合型、綜合能力強的人才。三是按照《關于阿拉善盟機關事業單位嚴禁編外自行聘用工作人員的通知》(阿署人社字〔2017〕100號)要求,已于6月30日全部清退。四是按程序組織開展了科級干部選拔任用工作,提任了4名正科級干部及6名副科級干部。
5.在違反中央“八項規定”精神和區盟配套規定問題禁而不絕方面,要嚴格落實“八項規定”以及區盟配套規定,堅決不以任何形式發放各類福利和津補貼,注重作風建設,深入開展黨風廉政教育,領導干部做好表率,全體人員相互監督,財務人員更要嚴格把關,將各項開支用到實處,確保今后不再發生此類情況。
巡查整改方案篇3
?為深入貫徹落實了XX、省委、市委關于巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實了工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎上,制定如下整改落實了方案。??
?一、總體要求??
?堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習領會貫徹xx關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實了XX、省委、市委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委第X巡察組反饋意見建議,把整改落實了工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實了工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反XX八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實了工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。??
?二、主要原則???
整改落實了工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇于面對,敢于認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和區委要求上來。
二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。四是立足整改落實了。結合市委巡察組反饋的意見和XX實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實了推動XX各方面工作取得新進展。??
?三、整改時間安排???抓好省委巡視組反饋意見的整改落實了,是當前我區的一項重大政治任務,是解決我區發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效,具體時間安排是:???
(一)動員準備階段(20xx年X月X日——20xx年X月X日)???
1.召開市委巡察組向XX區反饋巡察工作會議,聽取市委第X巡察組巡察XX區反饋意見;??
?2.召開區委常委(擴大)會,認真學習領會傳達市委巡察組向XX區反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作;??
?3.召開區委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。??
?(二)集中治理整改階段(20xx年X月X日——20xx年X月X日)??
?1.成立區委市委巡察組反饋意見整改落實了工作組織機構;??
?2.召開區委市委巡察組反饋意見整改落實了工作領導小組(以下簡稱區委整改落實了工作領導小組)籌備會議,對全區巡察整改工作進行具體部署,印發區委《關于市委巡察組反饋意見整改落實了工作的工作部署》。??
?3.研究下發《關于建立整改落實了市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實了工作提出明確要求;?
??4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;??
?5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實了方案,上報市委巡察工作領導小組;?
??6.研究制定整改落實了市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實了情況進行督查督辦;??
?7.X月底前,召開區委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實了情況匯報,研究解決存在的問題;?
??8.X月X日前,各牽頭單位將整改落實了情況報區委巡察整改辦公室;??
?9.X月X日前,召開區委巡察整改工作領導小組會議、區委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領導小組。?
??(三)建章立制階段(20xx年X月X日——20xx年底)???
堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。???四、組織保障??
?(一)成立領導機構。結合XX實際,成立由區委書記XX任組長,區委副書記、區政府區長XXX和黨政相關領導任副組長,區直有關單位“一把手”為成員的區委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實了工作的組織領導。???
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和區委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,并根據市委要求明確時間節點和具體目標。??
?(三)建立推進機制。結合XX實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實了工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區委關于整改落實了的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實了工作臺賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,并根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區紀委牽頭,定期對各單位整改落實了情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實了不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。???
巡查整改方案篇4
為深入貫徹落實中央、省委、市委關于巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎上,制定如下整改落實方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作,把推進不忘初心、牢記使命常態化制度化作為整改落實工作的重要載體,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇于面對,敢于認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和縣委要求上來。
二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。
四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和全縣實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。
五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進不忘初心、牢記使命常態化制度化、全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動全縣各方面工作取得新進展。
三、整改任務和措施
認真對照市委巡察組反饋意見,梳理出X項具體整改任務,明確牽頭領導、責任領導、責任單位、配合單位、整改措施、整改時限。
(一)關于部分黨員干部紀律意識、規矩意識不強,執行政策打折扣、搞變通的問題
1.關于個別領導干部規矩意識不強,對組織不夠忠誠老實問題的整改
整改措施:①加強干部教育,結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化,不斷強化干部的規矩意識。②建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制,對科級領導干部個人有關事項開展隨機抽查和重點核查,對擬提拔考察對象堅持“凡提必核。③認真執行《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理細則》,對核查中發現瞞報、漏報和弄虛作假的,不予提拔任用,并視情節輕重,進行批評教育或組織處理。(牽頭領導:X;責任單位:X;完成時限:長期堅持)
2.關于濫發津補貼突出問題的整改
整改措施:①對縣屬單位違反八項規定發放津貼、補貼情況進行專項治理,重點緊盯關鍵節點和問題易發多發單位等薄弱環節,深挖細查執行“八項規定”不嚴、隱形變異的“四風”問題。②嚴格執行財經制度,督促檢查財經紀律,督促財政局、審計局對各單位財務嚴格把關,嚴格審計程序。③制定“八項規定”圖解手冊,明確各種公務活動標準,避免借助公務活動搞福利發放。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
3.關于享樂主義和奢靡之風仍然存在問題的整改
整改措施:①進一步加強各單位部門公車管理,組織全面清查各單位部門違規配備和使用公車、占用下屬單位執法車輛等違規現象的專項治理;②抓好督促檢查,對違規公款吃喝、公款發放福利情況進行專項治理,抓住重大節日組織明察暗訪,重點核查單位部門賬目和報銷憑證;③搞好宣傳教育,樹立廉潔家風和風清氣正的工作環境。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
4.關于一些黨政機關工作紀律松弛問題的整改
整改措施:開展工作紀律專項治理,不定期進行明察暗訪,重點檢查黨政機關工作人員上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看視頻,以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關工作紀律和有關規定的行為,并對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況,應到人數、實到人數,因公外出是否有登記,有事請假是否按規定履行請銷假手續;是否有長期曠工不上班領空餉的現象;特別是領導干部的在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現象。圍繞以上專項治理,堅持秉公執紀,追究責任。對檢查中發現的問題不解決不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規違紀人員,按照相關規定嚴肅處理,對領導干部進行嚴肅追責,對作風紀律檢查情況進行定期通報曝光。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(二)關于黨風廉政建設責任制落實不夠到位,履行“兩個責任”效果不佳的問題
6.關于個別縣直委局專題安排部署黨風廉政建設較少,一些鄉鎮廉政談話制度堅持不好問題的整改
整改措施:①通過縣委常委會、中心組學習、媒體宣傳等形式,引導全縣各級黨委尤其是主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作,做到常研究、常部署。②抓好制度落實。全縣各級黨組織要認真抓好《縣委辦公室關于印發〈黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的貫徹執行。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
7.關于縣委個別班子成員督促分管部門負責人嚴格執行黨的紀律不夠,對自己分管部門的黨員干部日常提醒不足,“一崗雙責”的監管責任缺失問題的整改
整改措施:①認真抓好《黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的執行。②開展經常性談話,班子成員定期與分管部門負責人進行廉政談話,強化廉政意識和政治紀律意識。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
8.關于對紀檢監察干部隊伍建設重視不夠問題的整改
整改措施:①加強紀檢干部隊伍建設。②為鄉鎮配備專職紀工委書記。③加強紀檢監察干部的培訓。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
9.關于對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰后追加的黨政紀處分問題的整改
整改措施:①加強案件線索管理,落實《規范市管、縣管干部問題線索管理辦法》規定,按照五種問題線索處置方式嚴格分類處置。②嚴格規范自辦案件了結程序,防止隨意了結案件,提高案件成案率,確保案件質量。③充分發揮反腐敗協調小組作用,強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協調配合。④嚴格規范辦案流程,把握案件重點,審理提前介入,案件快查快結,確保對涉嫌違法案件在移送檢察機關前給予黨政紀處分。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
10.關于執行黨的紀律不夠嚴格,對個別違紀違規人員的處理“高舉輕放”,震懾力度不夠問題的整改
整改措施:①積極踐行“四種形態”,經常咬耳扯袖、紅臉出汗,擴大談話、函詢、誡勉范圍。②加強基層辦案,實行基層辦案績效考評獎懲機制,防止對個別違紀違規人員的處理“高舉輕放”。③推行協作辦案,明確協作辦案職責,靈活運用領辦、督辦、交辦等方式,切實加強辦案力量。④加強“一案雙查”工作,對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的,進行責任追究,形成震懾。⑤加強對基層辦案人員的業務培訓工作,提高辦案人員的辦案能力及業務水平。(牽頭領導:X;責任領導:X;牽頭單位:X;完成時限:X月X日前)
(三)關于部分財政資金監管缺失,存在較大廉政風險的問題
11.關于部分財政資金監管缺失,存在較大廉政風險問題的整改
整改措施:①開展對全縣會計人員的專項培訓學習,加強會計人員對財會法律法規、相關財政專項資金管理規定及業務上的學習,提高素質和業務操作水平,增強依法理財自覺性,降低廉政風險。②建立健全預算單位資金管理制度,完善管理體制。要求各預算單位在X月X日前,制定出本單位專項資金管理辦法,并明確責任領導和責任人。③制定全縣專項資金管理辦法,嚴格各專項資金使用范圍和撥付程序,加強管理,做到專款專用,確保資金的安全、高效使用。④建立健全對專項資金的監管機制,加強資金監督管理。建立內部監控機制,對專項資金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強財政監督職能,建立專項資金風險控制的長效機制,增強專項資金使用的嚴肅性。財政局每月定期對各預算單位的專項資金使用情況進行抽查,現場查閱有關資料、憑證,實地勘察項目開展情況,確保專項資金的合理使用。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(四)關于干部選用和管理不規范的問題
12.關于干部選用把關不嚴,個別干部的提拔任命程序不規范,在民主推薦環節得票極少的情況下,仍然被提拔使用問題的整改
整改措施:①嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規。將《條例》和干部政策法規納入黨委中心組學習重要內容,重點抓好單位“一把手”、新走上領導崗位的年輕干部和組工干部對《條例》和“四項監督”等相關配套政策法規的學習和理解,提高干部選拔任用工作水平。②嚴格考察程序。堅持干部考察工作時間服從質量原則,留出充足的考察時間,擴大考察覆蓋面,努力把干部考察工作考準考實。③嚴格考察工作責任追究制度。繼續落實黨政領導干部選拔任用全程記實制度,明確考察工作責任,加大對考察工作責任追究力度,有效防止用人失察的問題。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:長期堅持)
13.關于一般干部職工的人事檔案管理混亂,部分外調人員手續不全問題的整改
整改措施:①充分認識人事檔案管理工作的重要性。進一步完善人事檔案管理專人負責制度,建立健全《查閱制度》《保管保密制度〉〉,確保人事檔案的嚴肅性。②實施逐檔初審、復審確認,徹底清理手續不全現象。組織人事檔案管理人員對所有一般干部檔案逐人逐類逐份嚴格審查,一查入檔材料是否齊全,二查材料審核(確認)手續是否完備,三查材料分類、鑒別是否準確。在全面審查的基礎上,重點對“三齡兩歷一身份”進行嚴格復審確認。③收集歸檔材料,規范來源渠道。檔案管理人員對收集、轉入的人事檔案材料進行嚴格審查,對不符合歸檔要求的材料及時進行處理,對手續不全、材料規格不統一以及字跡未按規定書寫的材料,退回材料形成部門進行完善或重新按規定形成材料,確保材料齊全完整、手續完備、材料規格和字跡符合要求,保證人事檔案的權威性、準確性。④加強隊伍建設,提高綜合素質。努力提高檔案管理人員的政治素質和業務素質,強化責任意識和學習意識,嚴守紀律、遵守制度、保守秘密;積極探索新的管理模式,努力掌握科學管理的原則和方法,提高工作效率和質量。(責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
14.關于超職數配備干部未消化到位問題的整改
整改措施:①牢固樹立編制的法規意識,嚴格按照職數設置配備干部,做到職數不缺的單位堅決不配干部,杜絕新的超職數配備干部現象的發生。②嚴格按照上級要求的時間節點和任務進行消化整改,通過完善編制,在干部調整中采取交流到缺職單位任職等方法,消化解決超職數配備問題。③及時將表現優秀、符合調任條件的事業單位科級干部,調任到行政崗位,解決事業單位超職數問題。④把縣以下干部職級晉升與消化超職數有效銜接。加強對超職數整改消化工作疑難問題的研判,把職級晉升與超職數消化工作有機結合起來,制定出行之有效的消化措施,確保按規定時限完成超職數配備干部消化任務。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
四、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當前我縣的一項重大政治任務,是解決我縣發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準備階段(X月X日—X月X日)。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議,聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見;召開縣委常委(擴大)會,認真學習傳達市委巡察組向全縣反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(X月X日—X月X日)。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構;召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱縣委整改落實工作領導小組)籌備會議,對全縣巡察整改工作進行具體部署,印發縣委《關于市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。研究下發《關于建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實工作提出明確要求;各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領導小組;研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實情況進行督查督辦;X月底前,召開縣委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實情況匯報,研究解決存在的問題;X月X日前,各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室;X月X日前,召開縣委巡察整改工作領導小組會議、縣委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(X月X日—年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。
五、組織保障
(一)成立領導機構。結合全縣實際,成立由縣委書記X任組長,縣委副書記、縣長X和黨政相關領導任副組長,縣直有關單位“一把手”為成員的縣委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以縣委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和縣委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,并根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合全縣實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究縣委關于整改落實的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,并根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由X牽頭,定期對各單位整改落實情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。