• 村集體經濟調研報告

    更新時間:2023-01-10    來源:調研報告    手機版     字體:

    村集體經濟調研報告(通用4篇)

    集體經濟,屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。 下面是小編為大家整理的村集體經濟調研報告(通用4篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

    村集體經濟調研報告1

    根據xxxx農工委《關于報送村集體經濟相關資料的通知》要求,xxxx調研組深入本鎮各行政村,采取召開座談會、實地訪談、查閱資料等方法,對全鎮村集體經濟發展有關情況進行實地調研。現將調研情況匯報如下:

    一、基本情況

    (一)村集體經濟發展現狀:全鎮共有村集體經濟組織18個(不含社區居委會),2017年全鎮村集體經濟總收入4.28萬元,擁有固定資產264.15萬元,村均14.675萬元。2017年全鎮非貧困村村集體經濟有經營收益的村2個,占村總數的11%,全鎮貧困村村集體經濟有經營收益的村2個,占貧困村總數的50%。

    (二)村集體經濟收入主要來源:①經營收入3.6萬元,占84%;②發包及上交收入0.68萬元,占16%。

    二、主要做法與成效

    近年來,我鎮認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策,制定出臺了加快和促進村集體經濟發展意見措施,鼓勵各村立足村情實際,以市場為導向,以效益為中心,找準集體經濟的項目源和增長點,不斷增強村級集體經濟實力。

    (一)盤活集體資產增收。近年來,我鎮通過全面開展村集體資產清產核資,摸清集體資產家底,盤活存量資源,開展承包租賃經營,使集體資源發揮效益,實現保值增值。

    (二)開發集體資源增收。我鎮一些村在多年的實踐探索中,注重發揮地區特色和資源優勢,通過合理開發運作,使資源優勢轉化為經濟優勢,激活了村集體經濟活力。如破馬村投資60萬元,養殖小龍蝦,每年創收3.6萬元。

    (三)幫扶帶動助增收。從開展落實駐村干部到重點貧困村任職,實施幫扶工程的開展。2017年,我鎮進一步在全鎮開展干部“聯鄉掛村幫戶”活動。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優配強村級班子,選好領頭人,建好新班子,清發展思路,制訂發展規劃,扶持地方特色產業,壯大村財收入。

    三、存在的主要問題

    目前我鎮村集體經濟發展有了一定的基礎,但從總體上看,全鎮村集體經濟整體實力還比較薄弱,造血功能差,發展后勁不足,發展中面臨很多困難和問題。主要表現在:

    (一)基礎薄弱,先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中,我鎮絕大多數村只強調“ 分”的一面,而忽視了“ 統”的作用,不僅沒有保留集體經營的土地、山林,而且把一些適宜集體統一經營的項目也平均分包到戶,甚至把積累的集體資產也拆分殆盡,村集體經濟從此退回到近乎空白的境地,失去了發展經濟的重要物質基礎。在此基礎上,重新發展集體經濟自然困難重重,特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發利用,又無人才資金等優勢的村,發展壯大集體經濟就更加艱難。

    (二)發展不平衡,收入差距大。從全鎮各村集體經濟現狀來看,地理位置好的村發展快、實力強;交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高,村級班子強的地方比班子弱的地方發展快。村集體經濟發展區域之間也不平衡,現有集體經濟收入總量近84%集中在破馬村。同時,村集體經濟組織間收入差距大。

    (三)增收渠道狹窄,來源單一。多數村集體經濟來源渠道單一,對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發的村,隨著對生態自然要求的進一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴重不足。

    (四)資產經營不善、資金使用不當現象仍時有發生。主要表現在:一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規范,承包租賃費偏低,造成了村集體資產的流失;一些村把城鎮建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發到戶,村集體卻分文未提取,“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執行有關財務管理和民主監督的規定,財務透明度不強;部分村干部民主理財意識不強,開支隨意性較大,存在“寅吃卯糧”現象。

    五、下一步打算

    (一)發揮區域優勢,合理利用當地農村資源。發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則,充分發揮區域優勢,合理有效地利用當地農村資源,把資源優勢切實轉化為產業優勢,不斷增強村級集體經濟實力。根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際,發揮優勢,挖掘潛力,優化結構,揚長避短。

    (二)創新管理模式,管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營。鼓勵村集體經濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍等各類集體資產,通過廠房、魚塘、閑置土地等集體資產出租或入股經營的方式,搞活存量資產,發包和租賃經營,以存量換增量,拓寬村級集體經濟增收渠道。二是構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法,把土地等資源性資產作為經營性資產來運作,促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費,嚴禁亂支濫用。

    (三)加大扶持力度,助推集體經濟發展。要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金,采取補助或獎勵的辦法,向村級集體經濟發展項目傾斜,加大扶持力度,并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發展。

    (四)加強班子建設,提高集體經濟發展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育,樹立為民服務、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農村建設中的職責。三是嚴格考核問責與激勵。要把發展壯大村級集體經濟納入對鄉鎮考核的內容,制定詳細的考核辦法,切實加大考核問責力度,確保各項措施落到實處。

    內江市xxxxxxxx人民政府

    20xx年2月28日

    村集體經濟調研報告2

      通過對調研情況進行分析,我們認為:村級集體經濟是農村經濟的重要組成部分,它是在我國農村集體化運動中誕生的,伴隨農村改革開放和經濟社會發展經歷了一個逐步演變、不斷探索和曲折發展的過程,為鞏固我國社會主義制度、發展農村生產力起到了至關重要的作用。新形勢下如何發展壯大農村集體經濟,增加村級集體積累是當前解決“三農”問題、發展農村事業的一項重要內容,當前村級集體經濟發展緩慢、無錢辦事的問題比較突出,在一定程度上弱化了村級組織的組織功能,該辦的事辦不了,所承擔的公共職能無法履行。

      因此,面對新形勢,發展壯大村級集體經濟是現實所迫、發展所需,既勢在必行、又大有可為,妥善解決好眼前村級集體經濟薄弱問題刻不容緩:

      一要調整農村經濟結構,大力發展二、三產業。

      充分利用地理環境優越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件,在發展二、三產業上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場,以場生財。二是興辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大,要利用當地豐富的農副產品資源,發展加工業,拉長產業鏈,而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場,興辦各類服務實體。本著為民服務的方針,為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務,既為農業和農民走上市場架起橋梁,又為村集體經濟發展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業,建立各類中介服務組織和專業合作組織,從中收取服務費、管理費,以壯大集體經濟。

      二要搞好農業資源開發,開展農業產業化經營。

      立足當地農業資源,把資源優勢轉化為產業優勢。一要開發好。在保護好生態環境的前提下,利用一切可以開發的資源,發展新項目,開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業,開發利用集體自然資源如山地、水資源等,通過招標等形式開發經營,獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產,使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多,統的較少”的實際,采取以下三種方式:一是返租倒包,把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地,通過規劃,向農民返租,統一開發后重新承包給農戶經營,獲得發包收入。二是合股經營,通過水果蔬菜基地等項目開發,村與農戶或投資公司按一定比例合股開發經營。三是實施品牌戰略,重視科技投入和產品營銷,發展優良品種,開展產業化經營,不斷提升農產品的檔次和質量。

      三要盤活要素,培植發展后勁。

      一是整活存量資產。對于閑置的辦公樓、廠房、設備等集體資產,要積極整合,以公開招標形式實行買斷、租賃經營,或以投資入股形式參與企業經營,提高閑置存量資產的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數額較大的村,在政策許可范圍內,與開戶銀行通過協議存款形式,適當上浮集體貨幣資產利率。也可采取適度購買國債等有價證券,或與經營穩定、信譽度高的資信企業融資獲息等方式,多措并舉增加資金收益。三是開發“四荒”資源。對于村集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源,可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營,或采取反租承包、合股經營的形式進行開發。也可由村集體統一牽頭,招商引資或聯合農戶參股開發,創辦農業基地,增加集體經濟收入。四是提高經營性資產效益。

      三、要落實政策,加大發展壯大村級集體經濟的扶持力度。

      一是強化項目支撐。國土、農業、財政、發改、交通、林業、水利等區直部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜,并向上級部門爭取對村級集體經濟發展的扶持獎勵資金。農業銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務鏈條,創新金融產品和服務方式,加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。二是鼓勵結對幫扶。加大部門幫扶力度。區直部門要結合“千名干部萬戶行”、“創先爭優”活動,從班子建設、發展規劃、人才培養、資金支持等方面,對聯系村發展集體經濟進行結對幫扶,指導、扶持其盤活集體資產。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結對、實現雙贏,企業可與結對村合作開發,興建農業產業化基地、農產品深加工基地和其他配套設施。

      四、要加強農村基層經濟組織建設,提高發展活力。

      發展和壯大農村集體經濟,村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內選方式,必要時還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業,勤勞致富的能力,成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育,樹立為民服務、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓,有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習,借鑒經驗,因勢利導,強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業績和收益掛鉤制度,要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一,作為考核重要依據,對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵,充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。同時,也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段,謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部,離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策,使村干部有一個盼頭,多一份工作干勁。

    村集體經濟調研報告3

    一、調研選題情況

    發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求,十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署,提出要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證,是振興貧困地區農業發展的必由之路,是促進商品經濟發展的推動力。沒有村級集體經濟發展壯大,貧困地區和群眾的脫貧致富就失去可持續的堅強保障。大力發展壯大村級集體經濟,不單純是一個經濟課題,更是新時期實現鄉村振興的關鍵所在。只有進一步加快村級集體經濟發展,全面增強經濟實力,才能確保農村有人干事、有錢辦事,不斷提高村級組織的服務能力,不斷增強凝聚力和戰斗力。只有攻下村級集體經濟發展這道難關,才能加快貧困地區和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉變,不斷提高自我發展能力,真正實現鞏固和擴大脫貧致富成果。

    XX鄉屬邊遠山區,全鄉共8個村的村集體經濟基礎均較薄弱,但政策優勢較為明顯,通過對河東片區的4個村進行實地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等,對我鄉農村集體經濟發展情況進行了專題調研。結合村集體經濟發展現狀,總結好的經驗做法,深入調查發現問題,以XX村為例分析制約因素,因地制宜選準路子,為全鄉下一步發展壯大村級集體經濟提供可行性思路與對策。

    二、村級集體經濟發展現狀

    (一)XX村基本情況

    XX村轄10個村民小組,共233戶1062人,其中有黨員35名,全村共耕地面積1476畝,山地面積13872畝,全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠山區,資源稟賦差,基礎設施落后,群眾生產生活水平低,是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅戰打響以來,XX村積極開展“三個帶動”主題活動(即黨建帶動群建、創業帶動就業、三產帶動一產),2018年順利通過脫貧攻堅國家第三方評估,村集體逐步壯大,群眾收入穩步提高。

    (二)村集體經濟發展現狀

    傳統農業增收穩步增長。為進一步發展壯大村級集體經濟,XX村以抓黨建促脫貧,強化示范引領,發揮好黨小組作用,因地制宜,實施發展好產業,不斷引領農業產業發展,穩步提升村級集體經濟。以2018年為例,XX村合作社米果產業收入1.09萬元,相比往年增長50%。。

    新型產業發展注入活力。充分利用好現行政策和自身資源優勢,發展紅色旅游產業,2019年紅色旅游拓展活動收益4.1萬元,同時發展屋頂光伏發電,2018年光伏收益達到??1.25萬元,迅速提升村集體經濟收益,拓開發展路徑,使村級集體經濟不斷充實壯大。

    三、村集體經濟發展存在的問題和困難

    (一)發展意識不強。大部分村干部對村級發展集體經濟認識不到位,先行先試的勇氣不足,敢為人先的魄力不夠,在近年來農村大面積種植結構調整中,沒有在土地上做深入文章;有的村干部以任期時間較短為由,凡事以“和”為貴,“等、靠、要”思想嚴重,不主動發展,只愿在社會發展通過“先進”帶動“后進”坐享其成,如光伏發電收益每年固定,增長空間依賴上級政策支持,隨著扶貧任務的結束,國家補貼政策也將結束,缺乏可持續增長。

    (二)收入結構單一。從目前發展情況看,各村發展集體經濟處于剛起步階段,渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉地理環境看,各村所處地理位置偏僻,可開發利用資源較少,且交通不便、信息不靈,經濟的發展空間很小。

    (三)制度尚不規范。在中發現,大部分村采取入股分紅方式發展村集體經濟,雖然也與農戶簽訂了分紅協議,但從具體情況看,仍然存在一些問題,主要是合同不規范,文本中雙方的責任和義務不清晰。目前已成立的合作社,雖然各項工作已在實際運轉,但具有法律效應等措施大多還停留在口頭上,沒有建立起相應的,利益再分配機制尚未完善。

    (四)思想尚未解放。先進地區發展的經驗告訴我們,解決思想是解決一切問題,推動發展的總閥門。如果這個閥門不及時打開,或者打開的不徹底,將會成為阻礙村集體經濟發展的重要瓶頸。目前,大部分村干部都有較強的發展意愿,有的村產業在發展,但就是不能夠深入持久的解放思想,有的雖然也在想辦法、找路子,但就是不能,也不敢大膽實踐。有的擔心群眾會對自己的做法產生懷疑,認為自己有私心,而放棄主動作為;還有的擔心群眾反對,而過多的維護群眾利益,未能在產業發展中與村級集體經濟發展上尋找到最佳契合點,錯失發展機遇。

    (五)支出逐年增加,村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外,還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給,各項開支居高不下;隨著美麗鄉村的建設,在村莊環境的整治,如河道養護、環衛保潔等費用支出不斷增加;村級債務需逐年化解,歷史遺留的村級債務較重,嚴重制約村集體經濟發展的壯大。

    四、發展壯大村集體經濟的建議和對策

    發展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證,是統籌城鄉發展、實現農村新飛躍的根本支撐,是打贏脫貧攻堅戰,實現全面小康目標的根本舉措。結合實際,現就進一步發展壯大農村集體經濟,提出如下建議:

    (一)加強組織領導,提高思想認識

    發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求,要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性,及時更新觀念和認識,順應時代發展的變化,加強宣傳和引導。結合本村實際,出臺村級集體經濟發展五年規劃,成立由駐村領導為組長,駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發展壯大村級集體經濟工作領導小組,明確工作目標和任務,強化責任落實,增強村級黨組織的戰斗力和凝聚力,提升基層黨組織服務能力和責任意識。緊扣群眾發展意愿,認真落實“四議兩公開”,始終站在群眾的利益上,遵循自然規律、發展規律和市場規律,最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監督。同時加強人才引進,技術人才培養,以市場發展為導向,提高產業發展的針對性、實效性和可操作性。

    (二)建立健全機制,激發內生動力

    習近平總書記指出:“集體經濟是農民共同富裕的根基,是農民走共同富裕道路的物質保障。”要建立健全機制,選好致富帶頭人,實現村民共治,激發內生活力。摸清家底,因地制宜,最大程度整合資源,尊重農民意愿,實施土地流轉,探索摸索出一套適合本村村集體經濟發展的模式。如:黨建+模式,“利益共享”模式等等,任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度,要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅,讓農民人人入股,戶戶有股份,要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念,積極主動和參與產業發展,激發內在活力。建立激勵機制,發揮正向激勵作用,將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤,劃出專項資金用于獎勵村“兩委”干部。對發展壯大村集體經濟成績突出、貢獻較大的村和個人,在評先評優、提拔使用干部時予以優先考慮。對工作推動不力、消除集體經濟薄弱村年度任務未完成或弄虛作假的村和個人,依法依規進行嚴肅問責,激發廣大干部發展壯大村集體經濟的內生動力,形成村村想發展、謀發展、抓發展的濃厚氛圍。同時,應加強對干部干事創業積極性的保護,對農村工作摸索和創新中存在的失誤與錯誤,應與違規違紀相區別,允許改革失誤,不允許抱殘守缺。

    (三)深度挖掘資源,因地制宜發展。

    村級集體經濟發展的過程是村級資源挖掘利用,實現集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉級農村集體產權流轉交易平臺,負責對各村的村集體土地、山場、林場、塘壩等零碎資源進行整合,打捆成項目,進行公開招標、拍賣和交易,實現村集體資產收益最大化。二是可以通過組建農業農村投資公司,負責鄉集體資源的整合開發和利用。通過企業市場運作,讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復墾的建設用地等資源實現再利用,讓資源變資產,資產變股金,把資源紅利轉化為村集體經濟發展的厚實家底。

    (四)多向發力,加快形成發展村集體經濟的內生力

    1、發揮政策引導力。充分發揮財政政策對村級集體經濟發展的牽引拉動作用,暢通村級集體經濟組織的融資渠道,充分運用城鄉建設用地增減掛鉤政策,提高農村土地綜合利用效益。盤活村級現有集體土地資源,合理開發礦山資源,實施土地流轉。同時要加大向上爭取力度,加強與上級相關部門的聯系溝通,爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入綠化保潔整治經費體系,減輕村集體的開支負擔。積極爭取掛點單位的資金扶持力度,力爭幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業合作社,力爭收益上新臺階。

    2、激發村級能動力。全面帶動農村發展集體經濟需要榜樣的力量,關鍵要選好配強“領頭雁”,要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來,注重對他們的教育培養,著力培養造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍,組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習,開拓發展經濟思路,增強致富帶富本領。同時暢通村級干部的上升通道,合理使用編制資源,加強政治吸納,使其政治上有希望,生活上有保障,撲下身子全身心投入基層發展。

    3、培育能人帶動力。發展壯大村級集體經濟,還必須有一批致富帶頭人,堅持將培育創業致富能人作為發展村級集體經濟的重要途徑。動員優秀大學生、經濟能人、致富能手返鄉創業,在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人,納入后備干部管理,優先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養,進一步發揮能人在地方發展中帶富致富能力。

    村集體經濟調研報告4

    5月中旬,根據市委領導的指示,市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門,在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上,組成專題調研組,深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村,采取聽、問、看、查和召開座談會等方式,逐個進行實地摸底調研,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看,廣大干部群眾能積極探索發展路子,推陳出新,確保村級組織的正常運轉,夯實黨在農村的執政基礎。

    一、村級集體經濟的重要性

    村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎,是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看,近五年來,我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力,不斷加大對新農村建設的投入,苦苦扮演著“一級政府”的角色。

    1、村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

    從我國目前現行的行政體制來看,村委會屬于村民自治組織,不是一級政府,不在政府地財政預算之內,無固定的運作經費來源。從調查情況來看,村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬,主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位,對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

    2、村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目,雖然上級有部份的配套資金,但杯水車薪,還要從村級集體經濟收入中來開支,確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定

    3、村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后,農戶農業生產支出越來越小,基本上不交任何費用,但進行

    必要的農田基礎設施建設,確保農業生產,必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右,從而保證了農業的穩定生產。

    4、村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如xx村、xx村等集體經濟強村,在促進農村各項事業發展的同時,也帶動了農民增收致富,農民人均收入超過1萬元,明顯高于市平均水平。實踐證明,村級集體經濟的強弱,與農民收入水平的高低有著直接的因果關系,是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

    二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

    (一)發展現狀:

    從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看(共列入xx個村社),全市村級集體經濟總資產xx萬元,與20xx年的xx萬元相比,增長xx%;所有者權益xx萬元,比20xx年的xx萬元相比,增長xx%,扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入xxxx萬元;當年收入(含土地征用補償)按村組分,50萬元以下的村社132個,占總村數的46.975%;50—100萬元的村社數60個,占21.35%;100萬元以上的村數89個,占31.67%;全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個,占村總數的33.81%,比2004年多1個,連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

    (二)村級集體經濟收入主要來源:

    ①村級經營收入9267萬元,占總收入的43.22%;

    ②發包及上交收入3791萬元,占17.68%;

    ③村投資收益445萬元,占2.08%;

    ④其他經濟收入7937萬元,占37.02%。另外,各級的補助收入7250萬元,未計入總收入。從調查情況來看,我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

    (三)存在問題。

    1、村級集體經濟發展極不平衡,“兩極分化”。從統計數據來看,兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個,占總村數的46.975%,50—100萬元的村社數60個,占21.35%;100萬元以上的村數89個,占31.67%。如,xx村村級集體經濟收入(不含土地征用費)達1588余萬元,而xx村、xxx等村村級集體經濟收入僅幾千元。

    2、村級集體經濟增收難度加大,發展后勁不足。區域位置好的村,依靠工業園區,通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩定的收入來源;而靠自然資源的有限開發的村,隨著對生態自然要求的進一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴重不足。

    3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助xx萬元,村社均xx萬元,依靠上級財政的補助,使村級組織勉強度日。同時,也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化,甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

    4、鋼性支出逐年攀升,部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升,村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說,實在難釋重負。另外,部份農民群眾集體意識不強,只要權利,不要義務,拖欠、拒交應交費用的現象滋生,無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

    5、集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在,村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如,在農村飲用水、電網改造等方面的費用,都要由村級組織負擔一部分,但工程完成后,物權和收益由水、電等相關部門所有,無形之中使村級資產化為烏有。

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