廉潔風險防控存在的問題及整改措施范文(通用5篇)
廉潔,最早出現在戰國時期偉大的詩人屈原的《楚辭·招魂》中:“朕幼清以廉潔兮,身服義爾未沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說:“不受曰廉,不污曰潔”,也就是說,不接受他人的饋贈的錢財禮物,不讓自己清白的人品受到玷污,就是廉潔。以下是小編整理的廉潔風險防控存在的問題及整改措施范文(通用5篇),歡迎閱讀與收藏。
廉潔風險防控存在的問題及整改措施1
根據廉潔從業工作的要求,對照具體工作職責,在廉潔從業中主要存在如下風險防控點:
1、在對工程項目進行指導、服務時,特別是涉及到對施工分包單位的合同結算價格確定時,防止個人接受施工分包單位的好處,從中牟取私利,導致公司損失。
2、在進行公司信息化建設過程中的硬件設備采購時,防止個人接受賄賂,從中牟取私利。
3、在進行公司信息化建設過程中的系統和應用軟件及咨詢服務采購時,防止個人接受賄賂,從中牟取私利。
4、在進行公司現有信息系統的軟硬件升級維護時,防止濫用職權,欺上瞞下,從中撈取好處。
5、在組織分公司年度會議時,防止收受會議承辦相關企業的好處。
廉潔從業風險防控措施
針對廉潔從業中存在的風險防控點,主要采取如下風險防控措施:
1、對于施工工程結算等重大事項,嚴格按照公司相關規定進行報告,由預算管理委員會對結算過程和結果實施審核和監督。
2、軟硬件系統的采購過程必須做到公開透明,要求至少2個以上的專業人員以及部門領導參加合同談判,并留下相關記錄。
3、新上的信息系統建設項目在選擇合作開發單位時,應至少選擇三家符合條件的單位,并按公司的招標程序成立招標小組,由招標小組通過評標確定最后的合作單位,并對合同談判的結果進行審核和監督。
4、招標及合同談判過程中拒絕外部單位任何形式的賄賂行為,如:請客送禮等。
廉潔風險防控存在的問題及整改措施2
針對當前油田正在開展的廉潔風險防范工作在基層的落實情況,分析了實施中遇到的認識、工作方式、資源配備方面的問題,提出了開展廉潔風險防范工作的一些新的思路,希望能為油田提高廉潔風險防范工作水平有所借鑒。
一、開展廉潔風險防范管理工作容易遇到的主要問題
一是重視程度不夠,只是紀檢系統在單打獨斗,基本上是紀檢系統內部雷聲大,而在整個單位層面基本不見雨點。二是其他部門對風險防范工作支持、配合力度不夠,有時在實施跟蹤監督時各參與方配合不夠積極,就把一切責任推給紀檢部門,自己敷衍塞職。三是基層干部認識不到位,有抵觸情緒,心大范圍查找和公開風險點會給本部門的形象帶來負面影響、擔心查找風險點會招來職工群眾的熱議,帶來一些不必要的“麻煩”。四是風險點查找不易準確,哪里有風險,風險大小如何,這只有被查崗位的當事人最清楚,越是專業性強的崗位就越是如此,所以自查最重要,而現實情況是由于被查崗位人員有顧慮,自查工作往往不到位。五是存在工作步調“兩張皮”現象,基層單位往往認為本單位不牽扯“三重一大”方面的問題,與廉潔風險防范工作不能有機結合,有的部門的實施方案就事論事,缺乏針對部門實際就“三重一大”事項和風險防范結合起來。六是不注重查找方式,為了趕進度敷衍塞責,為了完成階段性任務,往往是由一人大包大攬為多人查找,趕進度、應付了事,很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細、不實。七是實施過程缺乏有效手段,盡管提出了各式各樣的方法,但是那些方法卻是籠統的、普遍性的、原則性的方法,針對性不強。八是難以準確把握風險防范的介入深度,很多單位都在開展風險防范,但都尚處于實踐和探索階段,各個單位、各個部門的情況也不相同,風險防范的介入的關鍵環節的深度沒有一個明確的規定。九是防范內容廣、要求高,人員力量不足。
二、解決的對策及建議
一要做好宣傳發動,打消大多數人的顧慮。要對被評估領導干部講明,該項工作是對崗不對人,誰在這里工作,都存在廉潔風險,都需要加強防范。它是一項制度性的工作,積極配合風險評估,是干部的義務所在。要向干部講明廉潔風險是發生腐敗行為的可能性,并非已經存在的,所謂風險點也是帶有極大的非現實性。從而打消干部本人的疑慮,盡量減少對其正常工作的干擾;對于上級領導,要出臺嚴肅的考核辦法,督促其支持風險防范工作,層層納入業績考核,真正讓其放在心上、落實在行動上。
二要不斷完善廉潔風險查找的科學程序。如果自查質量不高,可以在按照“上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間相互找”等程序的基礎上,發動職工群眾幫助查找。還可以應用案例查找法,就是從與被查崗位相類似的已發案件中,通過分析違法人員的作案手段來查找風險點,這個適用于專業程度比較高的崗位。還可以將一個崗位的業務流程分解,從中找出風險點。可以充分發揮退居二線相關人員的作用,為專業性強的崗位查找風險點,解決自查不落實的難題。
三要健全和完善“執行(do)”過程中的方式方法。作為一種全新的紀檢工作模式,風險防范需要制定一整套系統的方式方法來規范運行。一方面各實施單位可以通過不斷摸索總結出一套成熟的實施程序和方法,建議上級機關制定風險防范實施指南,明確執行方法等,解決在涉及紀檢機關與其他部門職能交叉等方面的問題,健全風險防范制度體系建設。另一方面紀檢部門內部制定與風險防范相配套的管理措施,加強對工作人員、質量控制、取證模式等方面的管理。實現風險防范管理規范化。
四要準確定位,合理把握工作深度。風險防范是以防范廉潔風險、完善管理機制為目的,其作為第三者參與基層管理的過程,而不是基層單位負責人。紀檢部門不是從事生產建設的具體工作,而是履行對參與生產建設的黨員干部的監督職能,實現促進這些工作廉潔規范運行的目標。風險防范中發現問題,應及時與單位取得聯系并以書面形式反映,而不應直接干涉相關單位的工作。在風險防范工作中,應把握好監督者的角色定位,努力做到到位而不越位,不偏離定位成為管理者,同時,強調獨立開展風險防范。
五要加強溝通、協調,營造和諧的風險防范環境。此紀檢部門應注意通過各種方法營造有利于開展風險防范工作的環境。一方面,基層單位要統一思想,自覺接受風險防范的監督檢查。另一方面,紀檢部門要不斷創新工作方式,加強與各方的溝通、協調,共同研究解決風險防范工作中遇到的困難和問題,聽取他們好的建議,形成各部門各負其責、齊抓共管的局面,給風險防范工作創造一個和諧的工作環境,便于有效開展工作。
六要量力安排,把握重點風險環節。風險防范應量力而行,結合部門職能,根據實際情況,把握關鍵環節,確保工作質量。只有抓住真正的重大風險點,投入力量去防范控制,工作才能事半功倍。
七要應用信息技術,簡化人工勞動強度。建立廉潔風險信息平臺和廉潔風險檔案庫。廉潔風險平臺主要內容是:整合現有信息化管理系統數據庫資源,補充職工群眾舉報、上級或其他部門轉來信訪件、班子考察以及財務、審計、人事等方面信息,增加廉潔風險分析、廉潔風險測量等功能,掌握各科室、部門、單位及其黨員干部存在的廉潔風險問題。廉潔風險檔案主要內容是:按照干部管理權限,主要記錄黨員干部的崗位職責、職務任免、廉潔風險查找情況;組織處理、紀律處分情況;個人應申報的相關事項及變更情況;本人及配偶收入、配偶及子女從業情況等。按照管轄范圍,記錄違規違法部門和企業的相關信息等。由熟悉業務環節的人員根據風險所處環節的特點,定期截取主要數據進行分析測量,判定廉潔風險有無實際發生,從而及早控制和化解各類風險。
八要采取多種途徑,充實風險防范力量。風險點復雜化、專業化,而風險防范工作人才短缺。上級紀檢部門應該采取多種途徑,加強紀檢監察人才培養和隊伍建設。一是通過各種培訓,使紀檢監察人員能夠更新觀念、知識和技能,盡快適應開展風險防范工作的需要;二是嘗試聯合辦公制度,集中各三級單位紀檢力量對某一重大風險點進行監督監控,在工作中鍛煉紀檢隊伍,提高工作技能;三是走出去,到地方開展工作好的單位去取經,開拓視野。
廉潔風險防控存在的問題及整改措施3
?20xx年12月,青陽縣被省委確定為全省“縣委權力公開透明運行”試點縣。該縣以試點工作為契機,積極探索,大膽實踐,同步推進廉政風險防控管理工作。突出以“四重一大”為重點,緊緊抓住“權力集中的關鍵領域、權力運行關鍵環節、權力行使的關鍵崗位”,強化“事前預防、事中監控、事后追究”的制度建設,著力推進廉政風險防控體系建設,取得了初步成效。然而,兩年多來,隨著反腐倡廉形勢的進一步發展,廉政風險防控工作中的一些問題也逐漸暴露和顯現出來,主要表現在:
一、當前廉政風險防控存在問題
?????一是少數單位領導思想認識不到位。有的單位領導認為廉政風險防控只是階段性工作,工作缺乏持久性,甚至在思想上有厭煩抵觸情緒;有的單位領導抓經濟工作、業務工作內行,抓對黨風廉政建設工作外行,對廉政風險防控工作的重視,也僅停留在口頭上,在“四重一大”上仍按慣性思維決策,工作習慣穿舊鞋、走老路;有的單位領導對廉政風險防控管理工作缺乏主體意識,思想上存在不愿管、不想管的現象,被動應付,消極防控,流于形式。
?????二是廉政風險點查找不結合實際、不及時更新。少數單位對廉政風險查找不夠深入,有的對廉政風險查找存在避重就輕,避實就虛等現象;有的重客觀風險的查找,輕主觀風險的查找;還有的單位重一般干部的廉政風險的查找,輕主要領導廉政風險的查找。此外,廉政風險查找防控也是動態的過程,隨著一些行政審批權的取消和規范,單位工作職責的調整,工作內容的變化,少數單位沒有隨著形勢的變化,及時調整新的風險點,制定新的防控措施。
??????三是廉政風險防控措施不具體、不管用。少數單位雖制定不少防控措施,但有的防控措施缺乏針對性,過多于依賴宣傳教育,風險防控寄希望于權力主體的自覺、自愿和自律;有的防控措施缺乏系統性,沒有抓住問題的主要矛盾,沒有分析廉政風險產生的深層次原因,導致風險防控就事論事,沒能在源頭預防腐敗、堵塞漏洞。有的防控措施缺乏可操作性,廉政風險防控只是片面的自己查找、自己防控,沒有引導、發動廣大群眾和服務對象參與監督,導致防控措施寫在紙上,掛在墻上,沒有真正落實到工作上去,沒能真正取得防控實效。
?????四是監督考核、責任追究機制難到位。由于廉政風險防控工作難以用量化的手段進行評估,檢查考核也僅停留在“做了沒有”的淺層,難以觸及到“做的怎樣”的深層,導致難以有針對性的開展檢查考核,同時也難以厘清廉政風險防控的責任,對責任人進行責任追究。
二、加強廉政風險防控工作的對策
(一)狠抓黨員干部作風建設,提高廉政風險防控工作的主動性
??????領導干部特別是主要負責人,其工作作風狀況對黨風政風和整個社會風氣具有導向作用,而風清氣正的社會環境對廉政風險防控工作具有推動和促進作用。因此,抓好干部作風建設是做好廉政風險防控工作的前提和保證。今年,從中央到地方都相繼出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。各級要以貫徹落實各項規定為契機,抓好黨員干部的作風建設,以優良的作風扎實做好廉政風險防控工作。在抓好作風建設上,必須堅持做到領導帶頭,率先垂范,黨員領導干部要時時處處用規定對照自己、檢查自己、修正自己。要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,把心思用在干事業上,把精力放到抓落實中。真正把各項規定當做轉變作風的標桿,以自身的示范表率作用帶動各項規定的有效貫徹,凝聚強大的“正能量”。今年,該縣嚴格執行各級改進工作作風、密切聯系群眾的規定,密集開展作風建設暗訪,推動了全縣各級干部作風的轉變,提高了其抓廉政風險防控的主動性。
(二)創新宣傳教育方式,提高廉政風險防控教育的針對性
?????思想是行動的指南,開展反腐倡廉教育是保持黨員干部思想不腐敗的第一道防線,也是廉政風險防控一項基礎性工作。要確保宣傳教育取得實效,必須做到以下幾點:一要“因材施教”。抓好宣傳教育不是簡簡單單的說教,要結合不同的人群、不同的年齡、不同的崗位因材施教,突出教育的針對性。例如,對高風險崗位的工作人員主要是抓好法制教育和警示教育,讓他們時時處處緊繃拒腐防變的弦;對黨員領導干部主要是抓好黨性教育和黨紀教育,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀;對年輕的干部職工主要抓好職業道德教育、示范教育和廉政教育,讓他們懂得把握,懂得珍惜,在今后的人生道路上既走的遠,更走的穩。二要豐富形式內容。要針對新時期黨員干部廉政心理、廉政思維和相關價值取向發展變化的特點和規律,不斷探索和實踐豐富多樣的教育形式和途徑。在制定和實施廉政學習教育培訓規劃過程中,要進行分解,設立階段性的目標,確保形式上的嚴謹性。同時,在內容上要注重上下結合、內外結合,不斷創新教育載體,讓教育更加入情入理,入腦入心。在加強教育的同時,還要營造一種良好的社會風氣,通過環境和輿論的壓力,引導廣大黨員干部秉公守法。三是加強廉政文化建設。開展積極向上的廉政文化活動,對于倡導清風正氣,增強反腐倡廉意識,營造良好的社會氛圍,具有重要作用。古代一些諸如包拯、海瑞等清官,能做到“清正、廉潔、奉公”,主要是能將廉政意識和品質,內化為他們的道德信念,從而自覺地以內心的道德力量抵制外在的廉政風險。現如今,要在全社會深入開展廉政文化建設,一方面加強廣大黨員干部的廉政修養,自覺地嚴格要求自己,行使好手中的權力,規避權力制約的道德風險,另一方面可以營造風清氣正的社會氛圍。
(三)建立科學的權力結構和運行機制,提升廉政風險防控的科學性
??????只要公權力存在,腐敗就將長期存在,同樣,廉政風險也將伴隨其長期存在。黨的十七大報告要求建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建立科學的權力結構和運行機制,可從從以下兩個方面入手:一是科學配置權力。一種權力結構,如果本身的配置不合理、不科學,想在權力行使過程中依靠道德的力量加以規范,是很困難的。因此,首先要在建立科學的權力結構上下功夫,通過適當分解決策權、執行權、監督權,使決策職能、執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使,努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關,又分工負責、相互協調的權力結構,才能使決策更加科學,執行更加高效,監督更加有力,從而保證權力依法運行,最大限度地防止權力濫用現象的發生。比如,為防止權力濫用和“一把手”腐敗,可實行“一把手”不直接分管“人、財、物”制度,推行不相容崗位相互分離的工作機制,在領導班子分工上,分管審批的領導,不同時分管業務;分管執行的,同時不分管監督業務。此外,為防止執紀執法機關權力濫用,可以將行政處罰自由裁量權進行了細化,對自由裁量權進行分檔和監管,防止腐敗現象的發生。
??????二是要完善權力運行機制。首先在權力運行的每一個環節,都要設置規范、嚴密的權力運行程序。目前權力運行存在的突出問題之一,就是缺乏清晰、嚴密的程序性規定;有的雖然規定了權力運行程序,卻不遵守程序,或者隨意減免程序、改變程序,甚至權力運行不透明,制造腐敗機會。要消除這種現象,就要使權力運行的決策、執行、監督等環節在時間和功能上相互銜接、環環相扣。還要制定相關的工作細則。細化到進入權力運行過程的每一位公務人員均能按照崗位職責、工作程序和規則,順利地進入工作角色和工作狀態,并有所依從、有所畏懼。2011年,青陽縣在縣委權力公開透明運行試點中,為規范“一把手”權力,防止決策的盲目性和隨意性,我們推行“四重一大”決策制度和“一把手”末位表態制度,規定縣里的重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、重大事件處置和大額資金使用必須堅持按規定程序集體決策,在決策過程中,要求縣委主要領導必須末位表態,防止決策“一言堂”現象的發生。從一個地方上來講,只能以制度的形式對一些權力的運行加以規范、監督和制約。但如果從全國、全省范圍來講,要保證權力的公正、穩定、有效行使,必須以法律、規章的形式對權力運行加以規范,使權力運行程序變成法定程序,權力的賦予、行使與交接等,均由法律法規作出明確規定。凡是用法律法規和規章制度形式加以明文確定的權力運行程序,任何人都要遵行,不得違背。如此,才能使權力運行真正成為規范有序的過程。
(四)進一步加大公開透明力度,擴大干部群眾參與監督的廣泛性
????“陽光是最好的反腐劑”。要想廉政風險防控工作取得實效,最重要的一條就是要堅持公開透明,擴大群眾參與,接受群眾監督。因此,在推進廉政風險防控工作必須與黨務公開、權力公開和政務公開有機結合,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權,由政府“唱獨角戲”,變為政府和群眾的“大合唱”。?一是尊重群眾需求。要廣泛征求群眾意見,聽取群眾的所急、所需、需想,公開群眾最關心,與切身利益最緊密的內容,同時,建立權力公開互動和質詢機制。防止“重形式輕內容”的應付式公開,“想知道的不公開,不重要的才公開”的選擇性公開,“只公布不回應、只告訴不說明”的單向度公開,創造一個健康的公開環境。二是突出公開重點。在加大公開透明上,要突出重點,要將群眾關心的干部人事任免、大額資金使用、重大項目招投標、重大項目安排、民生工程政策落實等內容,作為重點公開內容,隨時對外公開。將行政處罰自由裁量權、“三公”經費支出、責任追究、干部獎懲等,作為重點監控內容,只要不涉及保密,一律在相關部門監督下,定期對外公開,確保隱形權力公開化、透明化。三是豐富公開形式。權力公開、政務公開的主要形式有政府門戶網站,電子監察,新聞發布會,新聞媒體,公開欄,公示、聽證、旁聽等等。各級各單位要針對不同的群體,選擇不同的公開形式,以最直接、最通俗易懂的形式讓群眾知曉、參與和監督。四是開門接受評議。廉政風險防控工作做的怎樣,群眾最有發言權。各級各單位在重大問題決策上,不僅要做到結果公開,更要做到程序公開,把監督權、話語權、評判權交給群眾和服務對象,讓決策的全過程接受全社會參與和評議,保障決策的科學性和民主性。同時把群眾的評議結果作為干部考核任用的重要依據,保證了評議的有效性。
(五)加大監督檢查和行政問責力度,確保廉政風險防控的長效性
?????廉政風險防控抓好了,就會促進經濟社會全面發展,從而也就成為硬道理。抓好廉政風險防控,完善機制、強化監督和責任追究是保障。一是完善工作機制。首先要建立責任落實機制。要落實領導責任制,督促其將廉政風險防控工作納入重要議事日程,融入到具體的業務環節和工作崗位。其次建立制度保障機制。逐步建立廉政風險的防范管理體系,以制度的形式強制提高防范管理的針對性,以制度的規范性來確保風險管理的有效性,增強風險管理的實效,使廉政風險管理工作向經常化、制度化、規范化方向發展。最后是建立修正完善機制。要針對平時執法監察、執紀辦案中發現的問題,倒查廉政風險防控中的漏洞,認真剖析問題發生的深層次原因,從而不斷修正完善防控措施。二是強化監督檢查。要通過開展各種監督檢查和對重要崗位人員的監督管理,及時發現和解決問題,實現案件防范關口前移。重視風險隱患的成因、防范措施的制訂、問題的整改及責任追究等情況。對重要崗位人員的監督管理,要經常分析和注意掌握干部職工的思想動態和思想行為,不僅了解其在崗的表現,同時對八小時以外的情況進行關注,發現有違規違紀的,及時查處。三是實行責任追究。一方面對風險防控管理工作中,搞形式、走過場、弄虛作假、欺上瞞下以及造成違紀違法案件發生的,嚴格追究有關領導的責任。另一方面根據履職過錯的性質和程度,采取責令檢查、通報批評、行政告誡、調離崗位、免職等方式對相關責任人進行責任追究。通過實施責任追究,破除“以習慣替代制度,以情感替代原則”的陋習,不斷增強規范履職的自覺性和有效性。
廉潔風險防控存在的問題及整改措施4
為把廉政風險防范管理工作落到實處,更好地推動全校整體工作水平,按照《中共武威市涼州區紀委關于進一步做好廉政風險防控工作的通知》(涼紀發〔201*〕51號)和《涼州區教育局轉發中共武威市涼州區紀委關于進一步做好廉政風險防控工作的通知》文件要求,我校認真開展自查工作,查找自身存在的問題,采取有效措施進行整改,自查工作深入扎實。現將我校廉政風險防控管理工作自查情況匯報如
一、成立廉政風險防控領導小組
我校高度重視廉政風險防控工作,建立健全了廉政風險防控管理機制,成立了以校長張玉德同志任組長的廉政風險防控工作領導小組,組織機構健全。
二、構建廉政風險防控體系
我校制定了《廉政風險防控管理工作的實施方案》、建立健全了廉政風險防控責任分解表、網絡體系、廉政風險防控管理權力清單登記表以及懲治和預防腐敗體系基本框架等一系列的防控體系。
三、開展廉政風險防控管理工作宣傳
堅持以宣傳教育廉政風險防控管理工作為主線,利用宣傳欄、板報等形式宣傳廉政風險防控知識,使全體教師處于廉政文化的氛圍中,提高廉政觀念。
學校領導積極開展廉政建設自查情況,了解教師的思想作風情況以更好地改進工作,嚴格實行責任追究制度,工作中逐步建立完善以告誡警示組織處理和紀律處分等責任為主的追究體系,有力促進黨風廉政和反腐敗工作的順利開展。
四、存在的問題
我校廉政風險防控管理工作領導小組對全體教師查找廉政風險點的情況進行了全面檢查,對不符合規定的,要求重新查找。通過廉政風險防控管理工作,初步積累了一些經驗和做法,但也存在不足之處,廉政風險防控管理工作缺乏長期宣傳教育計劃,黨風廉政教育活動開展仍不夠深入,我們將在今后的工作中加以改進。通過查找廉政風險點,使干部充分認識到查找廉政風險點的重要意義,樹立了高度的工作責任心和使命感,為廉政風險防控管理工作的順利開展奠定了基礎。
廉潔風險防控存在的問題及整改措施5
推進廉政風險防控機制建設,將預防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化,是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求,是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設規劃及貫徹執行《廉政準則》和中央“八項規定”的具體舉措,也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現。黃陵法院從20xx年開始,按照上級法院和紀委的要求,結合自身工作實際,就廉政風險防控機制建設作了有益的嘗試和實踐,取得了一定的成績,受到了上級法院和紀委的肯定。但在實際工作中也發現了一些問題,有必要作進一步的思考。
一、廉政風險防控工作中存在的問題
(一)主觀方面:
1、隨著經濟社會的發展,法院審理案件的標的額越來越高,涉及案件當事人的權益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益,千方百計的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大,往往是“案件一進門,雙方都托人”,公正司法要頂著人情關系網的巨大壓力。
2、一些法官自律意識不強,拒腐防變的能力較低,在巨大的利益誘惑面前經不起考驗,容易出現利用手中權利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
3、從法官自身素質來看,由于個人政治、業務素質的差異,在具體辦理案件過程中,也會出現執法偏差,或出現不作為、亂作為的問題。
4、廉政風險意識不強。法院干警在履行法定職權的同時承擔著各種責任追究的潛在可能性,由于廉政風險的潛在而非實實在在的發生,部分干警認為只要管好自己,履行好職責,廉政風險就與自己不相干。沒有能夠準確的認識權利與責任的辨證關系,不能樹立正確的廉政風險觀念。
(二)工作方面:
1、思想認識上存在誤區。部分領導和干警對廉政風險點的認識上存在一些誤區,擔心查找和公開廉政風險點就是公開工作中的腐敗環節,會給本部門的社會形象帶來負面影響,對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮,存在敷衍應付態度。客觀上影響了推動廉政風險點防范工作的自覺性、積極性和主動性。
2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多,查找個性、針對性、特殊性的風險點較少。結合崗位職責、職權查找的風險點多,聯系個人品行、修養的風險點少。八小時內履職環節的風險點多,八小時外日常生活和社會交往的風險點少。
3、在廉政建設方面力度不夠措施不力,存在“說得多做得少,制度多落實少,教育多查處少”的問題,致使一些法官因權利使用不當,或因瀆職被追究責任,或走上了違法犯罪的道路。
4、考核評估及問責機制不夠完善。由于廉政風險點是權力運行過程中出現腐敗和不廉潔行為的一種可能性,并非已經存在和實際發生,因此考核評估中可能存在只問是否觸發廉政風險點的情況,考核評估存在標準不夠清晰、規范,考核周期不夠科學的問題。出現廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。
二、對策及建議
1、加強學習教育,提高對廉政風險防范工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓會,編印信息、資料等方式,加強對廉政風險點防范管理工作的面對面指導,明確廉政風險點的涵義界限。努力提高法院干警對廉政風險防范機制重大意義的認識,不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經常性學習教育活動,落實廉政教育的長效機制,強化廉潔自律意識和規范意識,筑牢思想道德防線,促進全院干警養成自覺學習,自省、自勵的良好習慣。
2、預防為主,統籌兼顧。嚴格執行中央“八項規定”、最高法院關于《法官行為規范》、《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和“五個嚴禁”的規定,進一步增強法院干警對黨紀法規的敬畏之心,培養法院干警秉公執法,清正廉明的職業操守,始終繃緊廉潔自律這根弦。堅決避免與案件當事人或代理人有不正當的交往,不與案件當事人或代理人單獨會面,拒絕請客送禮及親朋好友的說情。把廉政風險預警防范融入到法院的各項具體工作中,對部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構成違紀違法的,要及時采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預防措施,幫助他們及時糾正工作中的失誤和偏差。
3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續探索實踐廉政風險點防范管理考核評估和問責工作,學習先進單位的經驗,加快完善考核評估的標準化工作和問責機制。二是加強日常考核,通過班子成員和部門分管領導、部門負責人分別在單位內部和部門內部開展誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯工作,做到“沒有問題早防范,有了問題早發現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處”,將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強化監督檢查,通過信訪監督、干警考察和案件查處,逐步形成“點面結合,實地察看、座談征詢、綜合評價、及時反饋”的評估模式。四是結合《公務員管理條例》等相關制度,制定出廉政風險點防控中出現不廉政行為的責任追究機制和出現失察、失管、失教行為的問責機制,進一步完善廉政風險點防范管理工作。
4、完善監督機制。對廉政風險的預防,一方面要強化外部監督的力度,向社會公布監督電話,充分發揮法律監督和民主監督的作用;一方面要完善內部的督查制度,發揮好內部監督的作用。紀檢監察部門要組織開展執法監察,明查暗訪,專項督察,接待來信來訪等活動,及時發現和糾正工作措施不落實,有令不行,有禁不止,不作為、亂作為等問題,努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入監督管理的范圍。
5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學發展觀,加強對廉政風險點防范管理的科學運作,通過再檢查、再評析、重劃等級和優化措施等過程,扎實推進防范管理工作的持續性和長效化,真正使法院審判監督權力運行更加規范,執法行為更加廉潔。
6、加大查辦違紀違法案件的力度。沒有嚴肅的懲處,教育就沒有說服力,制度就沒有執行力,監督就沒有威懾力。紀檢監察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念,樹立紀檢監察干部沒有“個人退路”的理念,要始終堅持在院黨組的領導下,嚴格依法執紀辦案,以此警示身邊的干警,教育后來的干警,挽救失足的干警,防止更多的干警重蹈覆轍,滑向犯罪的深淵,變成人民的對立面。