鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告匯編3篇
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫 以下是小編整理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告匯編3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告1
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。
全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）突出重點(diǎn)，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1、培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。
2、培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班，確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，最大可能的增加家庭收入。3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實(shí)門前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。
1、開展先進(jìn)典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2、開展移風(fēng)易俗活動，各村成立紅白理事會，增強(qiáng)群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。
3、開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長廊，重點(diǎn)宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進(jìn)行互動、交流。
2、開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實(shí)行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實(shí)陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
（三）打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動。
重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運(yùn)動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。
亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實(shí)現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級財(cái)政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財(cái)力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。
三、意見建議
（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。
（三）建議加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊，打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告2
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶，導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。
一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；
二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；
四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；
五是對外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以協(xié)商一致；
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。
圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營，勞動效率和經(jīng)營效益也相應(yīng)提升。
二、土地股份制的探索及構(gòu)想
在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營因農(nóng)戶意見不一難以達(dá)成。鑒于此，我們在廣泛調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營權(quán)全部入股，土地股份化，對農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達(dá)成一致意見，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營。
三、土地股份制的實(shí)踐和成效
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。
（一）落實(shí)三權(quán)分置。
農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實(shí)好集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
（二）規(guī)范資源管理。
街道村20xx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財(cái)政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。
（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項(xiàng)目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn)，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
（四）優(yōu)化利益機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟(jì)的帶動作用，村集體公司爭取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬元投入血橙種植項(xiàng)目，專合社吸收民間資金和技術(shù)，通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實(shí)施經(jīng)營收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。
（五）開展新村建設(shè)。
加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會”（村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報告3
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前國家發(fā)展的兩大戰(zhàn)略部署,從根本上體現(xiàn)黨和國家對“三農(nóng)問題”的高度重視，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能從根本上解決廣大農(nóng)村的貧困問題。站在新時代背景下，探索*鄉(xiāng)村振興的有效路徑，對于脫貧攻堅(jiān)的全面勝利具有一定的意義。
一、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這*字精辟地概括了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。第一，從鄉(xiāng)村發(fā)展上看，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)即是解決我國當(dāng)前發(fā)展中最大的不平衡——城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和最大的不充分——農(nóng)村發(fā)展不充分問題，鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村美麗、農(nóng)業(yè)興旺的目標(biāo)，更要朝著建設(shè)富強(qiáng)文明和-諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。第二，就鄉(xiāng)村文明建設(shè)而言，“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富裕”即是建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目的是建設(shè)精神文明和社會文明，“生態(tài)宜居”即是建設(shè)生態(tài)文明，“治理有效”等同于建設(shè)政zhi文明。因此，可以毫不夸張的說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅包含建設(shè)物質(zhì)文明和政zhi文明，而且還包括精神文明、社會文明、生態(tài)文明，是“五位一體”的總布局和總目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注定將在中國鄉(xiāng)村改革的歷史進(jìn)程中留下濃墨重彩的一筆。而面對不同地域，不同村情，經(jīng)濟(jì)、政zhi發(fā)展水平、文化習(xí)俗各有差異的現(xiàn)實(shí)，如何將這一戰(zhàn)略具體實(shí)施，從而融入鄉(xiāng)村日常的方方面面中去，又將是一個重要的課題。
二、*鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
*市政府非常重視鄉(xiāng)村建設(shè)，于*年*月下發(fā)《**市W關(guān)于成立市W實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(安W〔*〕*號，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)村振興辦公室(*年*月起動辦公)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長分管，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。同時成立*個專項(xiàng)小組，由市直牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任專項(xiàng)小組組長。
(一)*市鄉(xiāng)村建設(shè)的成效
*.生產(chǎn)發(fā)展方面。確定社口、穆云*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定穆云鄉(xiāng)虎頭村、溪塔村，穆陽鎮(zhèn)蘇堤村、穆陽村，溪潭鎮(zhèn)廉村、岳秀村，賽岐鎮(zhèn)象環(huán)村，甘棠鎮(zhèn)觀里村，溪尾鎮(zhèn)溪邳村，下白石鎮(zhèn)下岐村，溪柄鎮(zhèn)樓下村，松羅鄉(xiāng)尤沃村，潭頭鎮(zhèn)棠溪村、南巖村，社口鎮(zhèn)坦洋村等*個村列為首批省“千村試點(diǎn)萬村推進(jìn)”試點(diǎn)村。
截止目前，*個首批省試點(diǎn)村已制定《試點(diǎn)示范工作方案》，提出培育亮點(diǎn)典型，打造可供參觀考察的松羅葡萄千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、賽灣沿線萬畝設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)園等。*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立溪塔刺葡萄、穆云水蜜桃休閑園等特色產(chǎn)業(yè)示范基地*多個。*市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家，其中省級*家、寧德市級*家。合作社*家，其中全國示范社*家，全省示范社*家。擁有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標(biāo)*件、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和證明商標(biāo)*件、省著名商標(biāo)*件、省名牌產(chǎn)品*件，其中*巨峰葡萄榮獲“最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的稱號和全國區(qū)域公共品牌百強(qiáng)。全市“三品”認(rèn)定企業(yè)達(dá)到*家，產(chǎn)品達(dá)*個，通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)*家、HACCP認(rèn)證的企業(yè)*家，認(rèn)證總數(shù)居寧德市首位。
*.村容整治方面。全市*個村莊(除灣塢鎮(zhèn)灣塢村外)改廁改水已全部開工，竣工*個村，完成率*.*%。城鄉(xiāng)公廁已按照進(jìn)度實(shí)施，已完成選址的有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和*個農(nóng)村公廁，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和*個農(nóng)村公廁已完成建設(shè)。垃圾集中收集點(diǎn)、日常保潔及節(jié)假日垃圾清運(yùn)應(yīng)急保障機(jī)制已在所有行政村建立和完善。
*.精神文明方面。著力打造思想筑魂、核心價值、移風(fēng)易俗、文化惠民、全民健康、產(chǎn)業(yè)興旺、全面發(fā)展七個服務(wù)平臺，用好農(nóng)民夜校、水上黨校、民情懇談會等鮮活載體，以“下田頭+上講壇”向群眾宣講，目前共開展各類服務(wù)宣講活動*場次，受眾*多人。
*.基層治理方面。開展多種形式的法治宣傳，*年以來資金共投入*萬元，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺投入*萬元、宣傳活動經(jīng)費(fèi)*萬元。發(fā)動人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員深入村居一線，開展深入排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。*年以來，全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查矛盾糾紛*件、調(diào)解成功*件，成功率達(dá)到*%。
*.民生扶貧方面。*大特別是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而來，*市政府通過造福工程、整村推進(jìn)、結(jié)對幫扶，小額信貸，產(chǎn)業(yè)幫扶等有效措施的推進(jìn)，*-*兩年來，*全市現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少，貧困發(fā)生率下降。截止*年上半年，按照省扶貧辦滾動計(jì)劃(第五輪*-*年)，*年完成七個貧困村(王加村、竹柄村、東昆村、秀洋村、坎下村、東源村、下洋村)有序退出，剩余未脫貧貧困村*村;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(范坑鄉(xiāng)、松羅鄉(xiāng)、曉陽鎮(zhèn)、上白石鎮(zhèn))。
(二)*市鄉(xiāng)村建設(shè)的典型
*.溪塔虎頭
地理相近、文化同源。虎頭，聞名全省的“桃花村”，特色產(chǎn)業(yè)：水蜜桃。自*年始，虎頭立足自身資源優(yōu)勢，以文(畬族文化)彰旅(利用水蜜桃產(chǎn)業(yè)連續(xù)舉辦*屆畬鄉(xiāng)桃花節(jié))，以旅促文，游人如織。溪塔村依山傍水，畬村群眾因地制宜沿溪種植刺葡萄，被譽(yù)為“中國最美葡萄溝”。*年溪塔刺葡萄獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，種植面積已達(dá)*多畝，連續(xù)舉辦*屆刺葡萄采摘節(jié)，年吸引游客近*萬人次。類似的還有象環(huán)村、岳秀村等。
*.芹洋村
芹洋，溪潭鎮(zhèn)磻溪流域一個生態(tài)宜居、歷史悠久的美麗古村。近幾年村W制定出圍繞旅游求發(fā)展的路徑，開發(fā)了“八點(diǎn)一線”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，吸引城里人到芹洋鄉(xiāng)村游，農(nóng)產(chǎn)品和刺繡品也賣出了好價錢。*年芹洋村在政府主導(dǎo)、北大公益講座的推動下帶來了村里鄉(xiāng)風(fēng)文明的極大變化。曾經(jīng)的貧困村，轉(zhuǎn)身變?yōu)楦＝ㄊ∶利愢l(xiāng)村重點(diǎn)示范村。
*.觀里村
甘棠鎮(zhèn)觀里村，革命老區(qū)。曾是*安德縣W、縣蘇維埃政府所在地，老一輩無產(chǎn)階級革命家葉飛、曾志等曾在這片熱土上留下了革命的足跡。近些年，村子充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，邁上了致富之路，成為聞名一方的茶苗專業(yè)村。百余幢連體鄉(xiāng)村別墅崛起鄉(xiāng)間，歐式風(fēng)格，洋氣大方。
(三)*市鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
*.鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏指導(dǎo)。對于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地興致很高，但對如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)創(chuàng)建省級試點(diǎn)村鎮(zhèn)缺乏專項(xiàng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)耕文明傳承等功能規(guī)劃能力需要加強(qiáng)。缺乏產(chǎn)品支撐，缺乏創(chuàng)意、同質(zhì)化嚴(yán)重。
*.資金政策尚不明確。鄉(xiāng)村振興制度構(gòu)架和政策體系不明朗，各級對省級重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村有無配套扶持的項(xiàng)目、資金、用地用林指標(biāo)報批政策等，目前不明確造成等待觀看，影響規(guī)劃方案編制和工作推進(jìn)。
*.農(nóng)村普遍上人才缺乏，引進(jìn)培養(yǎng)困難。專業(yè)基層干部隊(duì)伍整體水平不高，工作人員變動頻繁，且思想認(rèn)識還未完全到位。
*.宣傳發(fā)動不夠到位。各部門、專項(xiàng)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為、提早謀劃不夠到位，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標(biāo)還沒具體確定;工作不善于總結(jié)，不夠重視信息報送和宣傳報道，未形成良好的鄉(xiāng)村振興氛圍。
*.根據(jù)*市扶貧辦資料顯示，*年*市建檔立卡貧困人口*戶，*人。貧中之貧、困中之困，因病致貧返貧問題仍然突出，孤寡老人、殘疾人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”人口脫貧難度依然很大。*市農(nóng)村居民收入較少，消費(fèi)多為食品支出，水平偏低，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)大。
三、國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示
(一)國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
*.吉林省四平市紅嘴村
紅嘴村位于吉林省四平市。過去紅嘴村非常貧窮落后，人均年收入不到*元。在生產(chǎn)隊(duì)二隊(duì)隊(duì)長盧志民的帶領(lǐng)下，*年開始實(shí)施“四大”發(fā)展戰(zhàn)略：組建大公司、培育大公司、主攻大項(xiàng)目、進(jìn)軍大市場。現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為以冶金制造，輕工食品等多產(chǎn)業(yè)于一體的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，人均年收入超過萬元，成為著名的富裕村、文明村。
*.浙江省安吉縣魯家村
*年以前，魯家村是一個貧窮落后的山區(qū)村莊，人居環(huán)境臟亂差，人均年收入僅為*元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不足*萬元。*年朱仁斌擔(dān)任村支書為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)過五年努力，*年魯家村人均純收入達(dá)到*元，村集體資產(chǎn)近*億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元，成為全國美麗鄉(xiāng)村成功的典型。
*.山東代村
代村位于山東省蘭陵縣，曾經(jīng)的代村是有名的“上訪村”，僅村集體負(fù)債就有*多萬元。以*年王傳喜擔(dān)任村支書為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)過*年的艱苦奮斗，曾經(jīng)一幅幅美好的藍(lán)圖在代村變成了現(xiàn)實(shí)，*年村集體各業(yè)總產(chǎn)值*億元、純收入*.*億元、村民人均純收入從原來的人均*多元增長到了*.*萬元。
(二)國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示
*.能人治村
縱觀每個先進(jìn)村的發(fā)展歷程，每個村的發(fā)展都離不開能人，紅嘴村的盧志民、魯家村的朱仁斌、代村的王傳喜，他們都是村支書。這個職位會賦予他們威望責(zé)任，給予他們壓力。在*占西坑村陳清、下洋村支書林建平、松羅“兔女郎”王麗希、坎下村外來媳婦曾林鳳等都是能人治村的代表。相信在他們的帶領(lǐng)下，全村上下團(tuán)結(jié)一心，將鄉(xiāng)村建設(shè)越來越美。
*.發(fā)展產(chǎn)業(yè)
三個典型村都是把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為核心。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，創(chuàng)新工作思路，主動尋找符合自身優(yōu)勢的二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品附加值，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
*.發(fā)揮農(nóng)體作用
三個先進(jìn)村在制定措施的時候都注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，爭取農(nóng)民的理解支持，調(diào)動他們的積極性。
(三)國外鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)概況
*.日本新村建設(shè)
日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，城鄉(xiāng)差距巨大。*-*年，啟動“新農(nóng)村”建設(shè)，日本各地成立農(nóng)業(yè)振興協(xié)會，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，但城鄉(xiāng)差距并未得到顯著改善。*年開始，制定實(shí)施“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃"，政府加大對每個市町村的補(bǔ)貼貸款力度，支持農(nóng)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃。*年成立構(gòu)造改善局，幫助農(nóng)村開展規(guī)劃建設(shè)工作，使得日本農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。*年始，農(nóng)民人均收入超過城市居民。*年代末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本財(cái)政不能支撐農(nóng)村建設(shè)，開展“造村運(yùn)動”。提倡“一村一品”，開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，增加產(chǎn)品的附加價值，開設(shè)各類人才補(bǔ)習(xí)班等，推動農(nóng)村振興。
*.韓國新農(nóng)村運(yùn)動
韓國在結(jié)束殖民統(tǒng)治和朝鮮戰(zhàn)爭之后，城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重失衡。*年，在全國農(nóng)村開啟了政府、地方和農(nóng)民全面參與、振興農(nóng)村的“新村運(yùn)動”。*-*年，新村運(yùn)動由政府主導(dǎo)，從農(nóng)村向全國發(fā)展。韓國在國家級部門成立專門機(jī)構(gòu)，明確由內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)工作，并在道市郡區(qū)地方設(shè)立指導(dǎo)科。設(shè)立新村運(yùn)動研修院，培養(yǎng)造就實(shí)用人才。政府向全國農(nóng)村發(fā)放水泥，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照成績表現(xiàn)，將村莊從好到差，劃分自立、自助、基礎(chǔ)三等級，援助物資只提供給自立和自助村，充分激發(fā)村民積極性。此后，政府將措施逐步從農(nóng)村擴(kuò)展到城鎮(zhèn)農(nóng)村各行各業(yè)，最后提升全民精神文明，出現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)的良好局面。*年，韓國政府提出，新村運(yùn)動由政府主導(dǎo)向國民自主轉(zhuǎn)變。*-*年，為激發(fā)農(nóng)民自主性，韓國成立了全國性民間組織新村運(yùn)動中央本部，并設(shè)立市道郡區(qū)等自上而下的組織機(jī)構(gòu)，新村運(yùn)動席卷全國。*年由于中央本部出現(xiàn)腐敗問題、新村運(yùn)動完成最初使命，進(jìn)入鞏固建設(shè)成果時期，不再像過去那樣轟轟烈烈了。
(四)國外鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示
*.政府組織參與
縱觀日本、韓國兩國的鄉(xiāng)村建設(shè)，都有政府的參與，尤其在初期，都是由政府主導(dǎo)，到后期逐步過渡到政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)村自治發(fā)展。
*.激發(fā)內(nèi)生動力
激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，使群眾覺醒，激發(fā)其建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性是重要舉措，比如韓國在建設(shè)中制定考核評比競爭機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，不僅激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)斗志，還營造出“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。
*.注重特色發(fā)展
由于生產(chǎn)技術(shù)、人力資源等因素，農(nóng)村很難與城市開展同質(zhì)化的競爭，農(nóng)村發(fā)展必須走差異化競爭路線，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)品。如日本的“一村一品”。
*.提升村民能力
兩國在新村建設(shè)中都注重提升農(nóng)民的素質(zhì)，開展各類的教育培訓(xùn)，教授農(nóng)民新知識、新技術(shù)、新思想，提升群眾自主發(fā)展鄉(xiāng)村的能力。
四、*鄉(xiāng)村振興的路徑
(一)規(guī)劃先行，分層分步穩(wěn)妥推進(jìn)
*鄉(xiāng)村振興已有一定規(guī)模，但其存在發(fā)展不夠規(guī)范、規(guī)劃明顯落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、低端經(jīng)營等不足。考察一個鄉(xiāng)村首先要看規(guī)劃，規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)”這個問題，要按照彰顯特色、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，不斷朝著建設(shè)和-諧生態(tài)宜居的目標(biāo)前進(jìn)。規(guī)劃方案要認(rèn)真聽取專家、部門、基層干部、人大代表和農(nóng)民群眾的意見，集思廣益，擇優(yōu)立項(xiàng)。規(guī)劃中折騰是最大的忌諱，好的規(guī)劃應(yīng)該要保持連續(xù)性。
建議政府出臺《*市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》總體規(guī)劃，組織編制“五大振興”專項(xiàng)規(guī)劃，以及《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》等配套專項(xiàng)規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)村完成總體規(guī)劃編制，做到規(guī)劃先行，分類施策。制訂出臺《*市推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村振興資金整合方案》，明確要素配置和投入機(jī)制保障。*和臺灣有著較為相似的環(huán)境，可以借鑒臺灣鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行合理規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，把*鄉(xiāng)村資源的巨大潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
(二)發(fā)揮農(nóng)體作用，“*+N”激發(fā)活力
村民是鄉(xiāng)村振興的核心主體，“一個地方的魅力事實(shí)上是由于居住在這片土地上的人的魅力而產(chǎn)生出來的”。如果離開原住民，鄉(xiāng)村的魅力和吸引力就會喪失，鄉(xiāng)村濃濃的鄉(xiāng)愁就會變味。
鄉(xiāng)村振興牽涉到政府、社會和原住民等諸多利益方。其間利益關(guān)系復(fù)雜，參與、配合程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。原住民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體，因此可采用以“*+N”模式，“*”指原住民，“N”是政府、社會組織及社會力量。
一方面，要協(xié)調(diào)好政府、社會和村民的關(guān)系。村民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體，應(yīng)該充分激發(fā)他們熱情、發(fā)揮其主角的地位。在制定保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)利用時要充分尊重村民意愿，注重村民的利益訴求，改善居住環(huán)境條件，確保村民享受到鄉(xiāng)村振興利用帶來的好處。
另一方面，政府、村民和社會的協(xié)同工作，是鄉(xiāng)村振興工作有序開展的重要保證。除了原住民，政府應(yīng)積極搭建平臺，讓專家學(xué)者、社會精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、志愿者、企業(yè)等投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來。
(三)大力強(qiáng)化要素支撐，夯實(shí)戰(zhàn)略推進(jìn)基礎(chǔ)
*.優(yōu)化工作環(huán)境，吸引人才安身基層
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是要有人才，人才的培育與成長是最重要的人力資本。可通過建立健全對口幫扶制度、政府扶持培養(yǎng)等方式儲備這類人才。如吸引大學(xué)生，尤其吸引鄉(xiāng)村經(jīng)營管理和職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村營銷管理人才、鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計(jì)規(guī)劃人才返鄉(xiāng)。
政府要吸引專業(yè)人才返鄉(xiāng)，必須有配套激勵措施讓他們返得了鄉(xiāng)、下得了鄉(xiāng)。如在公務(wù)員考試、提職、提干或收入減稅方面傾斜等;相關(guān)政府部門要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，讓鄉(xiāng)村生活環(huán)境更美好，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺，才能吸引人才流入鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展;建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度，讓鄉(xiāng)村發(fā)展融入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中去，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)人員的專業(yè)優(yōu)勢;要解決返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)專業(yè)人才的后顧之憂，必須建立良好的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、金融、保險等基礎(chǔ)服務(wù)保障，讓他們放手在廣闊的鄉(xiāng)村大地上大展身手、大有所為。[*]只有如此，才能組建一支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的精干鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍。
*.吸納資金項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)村振興步伐
向上爭取財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，明顯提高其增量和比例。增量部分重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入上的主導(dǎo)作用。爭取國家資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財(cái)政投入重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備、加工流通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域。建立財(cái)政部門管理資金、涉農(nóng)部門管理項(xiàng)目、紀(jì)檢部門監(jiān)督資金使用的整合工作新機(jī)制。
加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，健全財(cái)政投入與信貸、保險、社會資本的合作機(jī)制，試點(diǎn)農(nóng)村資金互助合作社，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的資金短缺、融資困難等問題，建立新型經(jīng)營主體信用評價體系。加大保險保障力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍。多方籌措，盤活資金，將鄉(xiāng)村發(fā)展有限的資金用在刀刃上。
*.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
*經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如范坑、松羅、曉陽，大多基礎(chǔ)設(shè)施滯后尤其是公路彎多且狹窄，交通不便。要致富先修路，要快富修高速、要閃富通網(wǎng)絡(luò)。交通的通達(dá)性對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要;路通，一通百通。鄉(xiāng)村振興急需改善交通問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。農(nóng)村的“交通不便”問題只有得到極大的改變，范坑、松羅、曉陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能走出一條條的“脫貧路”、“幸福路”、“致富路”，為鄉(xiāng)村振興帶來更多的人氣與財(cái)氣。
(四)采取多種有效形式，加大宣傳力度
建議通過召開工作動員會，印發(fā)宣傳資料等形式，讓廣大干部、農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興的重大意義。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，圍繞“五大振興”宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專項(xiàng)小組推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和亮點(diǎn)，突出反映各地的實(shí)踐探索和鮮活案例，摸索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項(xiàng)小組在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中的新思路、新模式、新政策，打造可供參觀考察“點(diǎn)線面”總結(jié)成果、引領(lǐng)帶動，走出一條符合自身?xiàng)l件的特色鄉(xiāng)村振興之路。
(五)認(rèn)真貫徹主體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村全面振興
*.以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，積極推動“N+旅游”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，*政府應(yīng)積極推動“N+旅游”模式。“N”即多種特色產(chǎn)業(yè)，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。發(fā)展茶葉、葡萄兩大高優(yōu)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好水產(chǎn)品、食用菌、水果、蔬菜、藥材、畜牧、茶樹育苗、綠竹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)園，形成“多鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
為什么是“N+旅游”?而不是“旅游+N”?我們認(rèn)為就現(xiàn)行*鄉(xiāng)村而言，旅游拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“旅游+N”模式，被動且難度大;其他產(chǎn)業(yè)帶動旅游發(fā)展的“N+旅游”模式較切實(shí)可行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“一村一品”的鄉(xiāng)村，可大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，深度挖掘民俗等鄉(xiāng)村特色資源，打造旅游特色村和星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。試點(diǎn)實(shí)施“十個一”項(xiàng)目，即：在一批重點(diǎn)村鎮(zhèn)出一本書、制作一張光碟、推出一臺劇目、建設(shè)一個文化陳列館(傳習(xí)館)、開發(fā)一批民族工藝品(紀(jì)念品)、展示一批民族文化元素、開發(fā)一批特色餐飲、傳承一批非遺項(xiàng)目、開展一批節(jié)慶活動、培育一批導(dǎo)游解說員。農(nóng)旅深度融合中要做到：
(*)保留鄉(xiāng)土特性，增加特色體驗(yàn)
鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本，城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游就是想感受與都市不同的環(huán)境氛圍。城鄉(xiāng)差異越大，吸引力就越強(qiáng)。如潭頭下洋村可以充分利用其資源稟賦，針對城市的“親子”目標(biāo)市場增加特色體驗(yàn)性和互動性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如播種施肥、執(zhí)鞭牧牛、插秧比賽、推磨碾米、刨挖地瓜等，使游客通過親身體驗(yàn)祖輩們的生活方式滿足旅游“心時代”下懷舊的精神需求。孩子通過親身體驗(yàn)進(jìn)行勞動教育，在勞動中既訓(xùn)練了技能又培養(yǎng)了兒童的良好品質(zhì)。
(*)打造旅游精品，滿足個性需求
根據(jù)
Pearce的“旅游歷程階梯”論：旅游者發(fā)展到動機(jī)層次的“高層”部分時，就會不斷追求心智上的滿足，通過旅游實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，獲得精神愉悅。為增強(qiáng)競爭力，*必須進(jìn)行產(chǎn)品升級，打造鄉(xiāng)村旅游精品。*可以鄉(xiāng)土特色為基礎(chǔ)培育獨(dú)具鄉(xiāng)村氛圍的旅游精品，依托優(yōu)美自然山景和水景、樸素靜謐的古村落，開發(fā)建設(shè)系列休閑度假區(qū)，配合康體養(yǎng)生、海洋休閑度假、漁家風(fēng)情旅游、高端私人品酒會所、企業(yè)莊園、商務(wù)會議、戶外運(yùn)動、拓展訓(xùn)練等開發(fā)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。
(*)融入民俗民風(fēng)，開展節(jié)慶活動
*是福建省畬族人口的聚居地，畬族人口達(dá)*萬多人，是全國及福建省畬族人口最多的縣份。畬族風(fēng)情如婚俗、武術(shù)、畬歌、畬藥、飲食等別具一格，應(yīng)對畬村資源進(jìn)行合理利用。將畬族歌舞表演、觀賞畬族婚俗、特色工藝品制作等融入節(jié)慶，在一天或一周中選某時段定點(diǎn)定時展示使之成為一臺固定節(jié)目，為鄉(xiāng)村旅游錦上添花。持續(xù)深耕打造“中國*三月三畬族文化節(jié)”“中國*坦洋工夫紅茶文化節(jié)”“閩東柏柱洋紅色文化旅游節(jié)”三大節(jié)慶活動。
*.以生態(tài)宜居為保障，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力
打造生態(tài)宜居農(nóng)村新環(huán)境，著力推進(jìn)“一革命四行動”，全面完成行政村旱廁改水沖式衛(wèi)生廁所改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)基本建成并投入使用，完成剩余行政村農(nóng)村生活污水處理。推動農(nóng)村(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃“三規(guī)合一”。在交通工程、水環(huán)境治理工程、供水安全工程、防洪防澇工程、城鄉(xiāng)潔凈工程等方面制定詳細(xì)工作計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境突出短板問題。
*.以鄉(xiāng)風(fēng)文明為導(dǎo)向，繁榮興盛農(nóng)村文化
以*被列入全國首批*個新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣之一為契機(jī)，系統(tǒng)構(gòu)建新時代文明實(shí)踐體系。芹洋村在短短的兩年間，村莊面貌發(fā)生了巨大的變化。村民開始自覺地維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)美好家園，得益于村里舉行的北大公益講座課程。再如溪潭洪口村“愛故鄉(xiāng)書院”致力于弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，增強(qiáng)留守兒童、村民的文化自信。類似“芹洋北大公益講座”和“愛故鄉(xiāng)公益書院”，這種“文化入村”模式可以復(fù)制，政府民間通力合作，激發(fā)更多農(nóng)民的內(nèi)生動力，獲得文化上的認(rèn)同感。
*.以生活富裕為目標(biāo)，改善和保障民生
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。爭取實(shí)現(xiàn)我市轄區(qū)內(nèi)*%以上的行政村通達(dá)三級路以上路面標(biāo)準(zhǔn)公路，村自來水普及率達(dá)*%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村所在地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)有線電視、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。
增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)一體化村衛(wèi)生所建設(shè)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全市所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有的城鄉(xiāng)社區(qū)和*%以上的建制村。
*.以治理有效為基礎(chǔ)，維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定
農(nóng)村基層黨組織是一個村的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該大力加強(qiáng)其黨組織建設(shè)。據(jù)了解，*的廣大農(nóng)村基層黨組織關(guān)系復(fù)雜，甚至有的因?yàn)樯婕袄鎲栴}，十年不發(fā)展新黨員。建議由*市各級政府引導(dǎo)甚至人大介入監(jiān)督，大力開展農(nóng)村基層黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動和黨員評星定級活動。向網(wǎng)絡(luò)媒體報道的典型形象、典型村莊學(xué)習(xí)，回顧歷史，展望未來。關(guān)注新農(nóng)村變化，領(lǐng)略“明星村”的發(fā)展富裕狀況，激發(fā)農(nóng)民積極向上，為自身，為集體謀發(fā)展的積極性與主動性。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)法治文化陣地建設(shè)，通過建設(shè)法治宣欄、為農(nóng)家書屋贈送法治書籍等多種形式，不斷豐富村民學(xué)法渠道。加快建設(shè)農(nóng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，實(shí)行“一村一社區(qū)一法律顧問”和農(nóng)村法律服務(wù)工作室全覆蓋。提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化積極作用，通過設(shè)立黨員服務(wù)崗、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會等形式，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。