巡察立行立改問題整改實施方案范文(精選四篇)
實施方案是指對某項工作,從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書,是應用寫作的一種文體。以下是小編收集整理的巡察立行立改問題整改實施方案范文(精選四篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
【篇一】巡察立行立改問題整改實施方案
近年來,在市委巡察工作領導小組和縣委正確領導下,縣委巡察機構緊密結合中央、省委和市委關于巡視巡察工作的新部署新要求,圍繞全縣中心工作,持續深化政治巡察,在提升村級巡察實效、推動巡察整改、深入調查研究等方面,不斷創新,持續發力,努力推動我縣巡察工作取得新成效。現將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
20xx年扎實開展了一輪常規巡察和一次整改核查。其中,對5個鄉鎮(街道)的125個村級黨組織進行了常規巡察,共發現重點問題**個,問題線索**條;對20xx年第三輪巡察的***等8個縣直行政單位進行了整改核查評估,促進整改真正落到實處,扎實做好巡察“后半篇文章”。
二、主要做法
(一)積極探索,做深做實做細村級巡察工作
**縣現有**個行政村,目前已覆蓋**個村級黨組織,覆蓋率超過50%。工作中,我們堅持有效覆蓋與有形覆蓋相結合,在明確村級巡察監督重點、優化工作流程、提升村級巡察質量等方面,取得了一定成效。
1.總結實踐經驗,明確監督重點。從實踐中提煉問題,再根據問題回到實踐,周而復始,不斷完善,是我們明確村級巡察監督重點的方法。結合村級巡察工作實踐,縣委巡察辦編撰了《村級黨組織巡察監督重點及突出問題表現》小冊子,圍繞“四個聚焦”,概栝總結出村級巡察監督重點17項及突出問題表現40條。在正確運用實踐認識規律基礎上,村級巡察監督重點實施動態化管理,與時俱進,不斷更新,使其更加充實完善。梳理問題發揮務實精神,注重問題的具體化和可整改性,切實幫助巡察干部提高政治站位,高效、精準發現村級黨組織存在的突出問題。
2.把握“四個環節”,優化工作流程。經過不斷的實踐總結,簡化了村級巡察程序。在工作流程上,遵循精簡、高效、實用原則,重點把握四個環節:一是召開動員會精簡化。在鄉鎮駐地集中召開動員大會,所有被巡察村黨支部班子成員參加。問題較多的重點村,進駐時必須召開見面會,村兩委干部、全體黨員、部分群眾代表參會,用群眾聽得懂的語言,告知群眾“巡察組為什么來”“來干什么?”,并簡要通報巡察監督任務和內容,把巡察作為加強黨性教育的過程,引導黨員干部強化黨的意識、紀律意識;二是發動群眾廣泛化。廣泛有效的發動群眾主動參與巡察,是村級巡察發現問題的重要方式。綜合運用電視廣播、新聞媒體、微信公眾號、巡察公告等多種傳播載體,營造良好村級巡察氛圍。巡察公告必須張貼在村內顯著位置,征求群眾意見,擴大群眾知曉率;三是邊巡邊改實效化。注重邊巡邊改,提升巡察震懾和實效。針對群眾反映強烈、明顯違反規定且能夠立即整改的問題,第一時間向鄉鎮黨委及被巡察村黨組織提出整改要求,督促立即整改,做到成果早出現、震懾早形成。對村級共性問題,以點帶面,依靠鄉鎮黨委開展專項整治,點上問題得到面上治理,實現巡察成果最大化。在**屆縣委第**輪巡察中,巡察組共向鄉鎮(街道)下發邊巡邊改通知書**份,反饋了“三資管理不力、未按規定繳納黨費、違規發放救災救濟款物、環保治理不到位”等問題**個。鄉鎮(街道)黨(工)委針對反饋問題,立刻采取措施進行整改,制定出臺《黨費收繳管理辦法》、《關于加強村級黨務村務財務公開的實施辦法》等相關制度文件5項,清查出漏登的村集體資源:坑塘***畝,溝渠***畝,耕地***畝,四荒地**畝等,登記村集體資產價值合計***萬余元。退繳違規領取的惠農資金、違規報銷的個人費用等**萬元,補繳黨費***元,切實讓群眾感受到了巡察震懾力,增強了村級巡察實效。四是反饋環節同步化。在鄉鎮駐地集中召開反饋會,反饋會與動員會參會范圍一致,將問題向鄉鎮和村兩級黨組織同時反饋。
3.做到“三個堅持”,提升質量水平。一是堅持統籌有效力量。充足的巡察人員力量是村級巡察得以順利完成的根本保障。在村級巡察工作中,縣委統籌安排,組建了**個巡察組,其中5個縣委巡察組和7個縣委統籌巡察組。縣委統籌巡察組以鄉鎮(街道)紀(工)委為主體,抽調鄉鎮(街道)組織、經管、審計等部門工作人員組成,保障充足的人員配備,同時又充分發揮鄉鎮(街道)紀(工)委監督優勢,破除了人情干擾,為順利實現村級巡察全覆蓋要求提供了人員保障。二是堅持分類施策、點面結合。我們根據基層實際,綜合分析研判,區分重點村和一般村,分類施策、點面結合,采取不同方式有針對性地開展巡察。實行重點村重點查,重點問題深入查,一般村鋪開查,避免平均用力、一線平推。三是堅持群眾路線、深入基層。把群眾路線貫徹到村級巡察全過程,在行動上深入群眾、工作上依靠群眾,引導鼓勵群眾有序參與巡察監督,積極主動揭露身邊的腐敗和作風問題。每個村必須保證一定的時間進村入戶、了解村情民情,發現、核實問題必須結合村莊實際,把精準發現、解決群眾身邊腐敗和作風問題擺在突出位置,避免村級巡察“走過場”,搞形式主義,讓群眾真正感受到從嚴管黨治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。
(二)多措并舉,推動整改工作落到實處
1.未巡先改,擴大成果。今年2月底,巡察辦印發了《關于巡察**個村級黨組織發現問題的通報》,要求未被巡察過的鄉鎮(街道)和經濟開發區對照通報的村級黨組織存在的共性問題進行自查自糾、主動整改。截至目前,村級黨組織建設、農村集體“三資”管理等方面問題已主動整改**個。
2.出臺文件,強化核查。今年4月下旬,出臺印發了《巡察整改情況核查評估暫行辦法》,為監督檢查整改情況提供了制度保障。縣委巡察機構組成核查組,5月9日啟動了今年第一次專項核查,對20xx年第三輪巡察的8個縣直行政單位的整改情況進行了核查評估,并評定等次,其中,“較好”的單位**個,“一般”的單位**個,形成了核查反饋意見,要求被巡察黨組織繼續抓好巡察整改工作,一個月內向縣委巡察辦報送整改落實報告,并做好向縣委巡察工作領導小組匯報的準備。
3.加強調度,壓實責任。通過召開整改調度會、加強業務指導等形式,進一步壓實被巡察黨組織整改主體責任。我們對20xx年第四輪被巡察黨組織召開了整改調度會,并對其整改方案、整改落實報告及臺賬進行審核把關,提出意見建議。通過督促整改,有效提升被巡察黨組織對整改工作的重視程度,促進整改真正落到實處。
4.聯動整改,形成合力。每輪巡察結束后,由縣委巡察辦牽頭,與巡察組共同組成調研組,針對巡察中發現的共性問題,到其主管部門走訪調研,深入了解、研究分析,力求提出更具針對性、可操作性的意見建議,并督促主管部門開展分管領域的整改,形成整改合力。今年,針對村級巡察中仍出現的低保、養老保險、危房改造等方面的共性問題,安排調研組到縣民政局、人社局、住建局等部門進行調研,就其分管領域的共性問題,共同探討,商議對策,召開整改聯席會議,增強了整改效果。
(三)注重調研,有針對性的推動解決問題
1.高度重視巡察實踐經驗總結。每輪巡察結束后,巡察辦組織召開經驗交流會,各巡察組參加,及時總結有益經驗,取長補短。尤其是在村級巡察工作中,巡察結束后,我們組織召開村級巡察經驗交流會,巡察組暢所欲言,有好的經驗做法,也有問題不足,對于有益經驗,巡察辦匯總提煉,固化成經驗成果,對于問題不足,深刻分析原因,有針對性的提出改進措施,為下一輪精準發現問題、更好地開展村級巡察打下堅實的基礎。
2.深入調研力求推動解決問題。提前研判被巡察單位(領域)容易發生的普遍性問題,巡察中針對此類問題開展專題調查研究,收集整理相關問題資料。巡察結束后,成立調研組,就此類問題進行深入調研,并撰寫專題報告,以此推動解決一些長期存在的重點問題。在巡察過程中,由縣委第五巡察組負責農村集體“三資”管理問題的收集整理分析工作。巡察結束后,由縣委巡察辦牽頭與第五巡察組共同成立調研組,針對農村集體“三資”管理方面存在的問題,到鄉鎮、主管部門等相關單位進行專題調研,目前已基本形成農村集體“三資”問題的專題報告,準備提交縣委領導審閱。
三、存在的問題
一是巡察發現問題還不夠深入。雖然經過幾輪巡察,巡察工作人員業務能力在不斷提高,積累了一定的巡察經驗,但隨著巡察工作的不斷深入,有的巡察人員政治站位仍然不高,部分巡察組發現問題出現表面化、同質化現象。比如,問題不夠深入,列舉問題多,歸納少,分析問題產生的原因少,沒能透過表象看本質,缺乏深層次考慮,政策把握上結合實際不夠等問題仍然存在。
二是村級巡察聯系群眾還不到位。堅持群眾路線做的還不夠,聯系發動群眾方式方法還比較單一,基層群眾對巡察帶來實實在在的效果和實惠感受較少,對巡察的關注度還不夠高,多數認為巡察與自己關系不大。
四、下階段工作計劃
(一)扎實開展兩輪巡察。第二輪為市縣“巡鄉帶村”聯動巡察,總體安排***個左右村級黨組織,屆時村級黨組織巡察覆蓋率將達到**%。積極發揮聯動優勢,加大邊巡邊改力度,探索實行“巡察組聯系重點村”的做法,從始至終督促指導聯系村的整改,力求取得明顯成效。緊盯環境衛生、水電氣等民生事項,發現并推動解決因村黨支部軟弱無力導致老百姓合理訴求得不到及時解決的問題,讓群眾切實得到實惠,切實感受到看得見、摸得著的巡察成果。第三輪為縣直單位黨組織常規巡察,把省市重點工作部署落實情況與形式主義、官僚主義等內容作為監督檢查的重點。
(二)高效開展兩次整改專項核查。下半年利用輪與輪巡察間隙,開展兩次對鄉鎮和村整改情況的專項核查,通過書面核查與現場核查相結合的方式,對巡察反饋意見整改落實情況進行核查評估,采取抽查、問責等多種形式,進一步壓實鄉村兩級整改責任,推動整改工作落地生效。
(三)持續提升巡察工作質量。一是定期組織巡察經驗交流。由縣委巡察辦組織召開巡察工作經驗分享交流會,及時分享經驗,并將好的經驗做法固化為制度成果,推動巡察工作規范化水平不斷提高。二是采取多種措施和形式促進巡察組深入調查研究。通過制定巡察組邊巡邊改報備、聯系重點村等制度,加大邊巡邊改力度,督促巡察組突出重點、深入分析研究問題,推動解決問題,提高巡察工作質量和實效。
(四)在制度建設上下功夫。下半年將在提高巡察工作質量、巡察整改、成果運用等制度建設上持續用力。一是研究出臺《關于對縣委巡察組工作作風、執行紀律和工作質量進行巡察后評估的實施辦法(試行)》,強化巡察組紀律作風建設,維護巡察干部良好形象;二是建立整改聯席會議制度,繼續試行巡察整改建議書制度,對于面上問題,在對主管部門下達“整改建議書”的基礎上,定期召開會議分析研判問題,研究解決辦法,督促其開展專項檢查和整治,形成整改合力,在推動解決縣級層面普遍性問題和體制性、機制性問題上發揮更大作用。
【篇二】巡察立行立改問題整改實施方案
20xx年,在縣委巡察工作領導小組和縣紀委常委會的堅強領導下,我認真履職,扎實工作,較好地完成了各項工作和領導交辦的任務。
一、結合實際,勤奮學習,加強自身理論素養
今年9月,我被組織調任到縣委巡察辦工作,為較快適應新形勢下巡視巡察工作,創造性地開展好工作,我能夠認真學習黨章、黨規等知識,始終堅信黨的領導,堅決做到“兩個維護”,牢固樹立“四個意識”。自覺學習《黨章》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規,努力提高自己的業務素質。學習貫徹黨的十九大精神,學習習總書記系列講話精神,學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,用先進的理論武裝自己的頭腦,保持清醒認識,時刻在思想上、理論上同黨中央和上級組織保持一致。在學習中能夠堅持學以致用、學識結合,指導自己的各項工作,堅決貫徹落實黨和國家的各項路線、方針、政策,執行黨委的各項決議決定,思想素質的提高,保證了各項工作的順利完成。
二、突出重點,認真工作,履行職責
做好巡察工作。參加20xx年縣委第二輪常規巡察,分在第五巡察組,對縣新聞傳媒中心、縣總工會、縣婦聯三家單位召開了巡察工作動員會議,開展了巡察工作。
做好督察檢查工作。1.按照縣委工作安排,對20xx年脫貧攻堅第三方評估組評估的村和貧困戶督查檢查;2.按照縣委巡察辦制定《關于開展中央環境督察反饋意見(問題)整改落實情況專項督察檢查的實施方案》,對縣農經局、偏嶺鎮人民政府單位落實中央環保督察反饋(問題)整改意見情況進行了督察檢查,形成督察檢查材料,向縣委進行了匯報,為縣委打贏污染防治提供了依據;3.根據縣領導批示,縣委巡察辦對縣農經局、縣規劃局、縣民政局、縣文體局、縣衛計局未完成退出貧困縣指標情況進督察審查,形成《關于對貧困縣退出涉及的全縣127個非貧困村各項指標未完成責任單位進行追責問責意見建議》,移交縣紀委監委處理;4.參加扶貧領域監督檢查“百日行動”,對牧牛鎮、三家鎮、縣財政局、縣文廣體局扶貧攻堅工作情況進行了督查檢查。
做好機關黨建工作。1.制定下發了《關于深入開展黨支部規范化建設有關工作的通知》;2.組織黨員在北門社區開展“走基層、進社區、學雷鋒、宣監法”志愿服務活動;3.組織全體機關黨員觀看記錄片“厲害了.我的國”“永遠的長征”;4.組織全體機關黨員在石廟子鎮黃顯聲故居開展“不忘初心、牢記使命”重溫入黨誓詞活動;5.7月13日,組織黨員到北門社區開展“在職黨員進社區”義務服務日活動,走訪困難黨員和困難戶各一戶。
做好防汛工作。起草下發了《縣紀委監委20xx年防汛工作實施方案》。按照方案有序組織縣紀委監委機關人員開展防汛工作,多次帶隊到包扶的大房身鎮,與大房鎮黨委共同做好防汛工作。
做好其他工作。1.參加崗位練兵活動,并講解《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》;2.組織召開縣紀委十五屆三次全會和其他相關會議,指導辦公室下發會議通知、印制會議文字材料、確定會場、布置會場;3.對四個鄉鎮農村黨風廉政建設進行了調研檢查;4.指導各支部建立健全機關黨建制度;5.指導各支部開展好各項學習活動;6.對聯系服務的企業進行了走訪調研;7.對十二個鄉鎮黨風廉政建設主體責任落實情況進行考評;8.積極參與掃黑除惡專項斗爭工作,及時參加市委掃黑除黑專項斗爭調度會。
三、約束自己,率先垂范,嚴格執行廉潔自律各項規定
我堅持把作風建設和廉政建設擺在突出重要的位置,注重加強個人的黨性修養和作風養成,時刻以共產黨員和領導干部的標準嚴格要求自己,嚴格遵守《廉政準則》的有關規定。
一是在勤學養德上做表率。無論工作多忙,我始終注重不斷提高自己的政治素質、理論水平和工作能力。不斷提高政治敏銳性和鑒別力,增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的主動性和自覺性,自覺與黨中央、省委、市委、縣委保持高度一致。堅持把學習作為第一追求,作為政治責任,認真學習、深入學習、系統學習黨的最新理論成果,做到真學、真用、真信,切實補好精神之鈣,筑牢思想之魂。
二是在為民服務上做表率。真正把為人民服務做為最大追求,從根本上解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。深入基層接地氣,代表組織多次到包保對象家中送去亟需的物資和錢款,為困難群眾送去了溫暖和幫助。切實發揮好集體的智慧和力量,把決策建立在民主集中制基礎上,嚴格依法、依紀、依程序辦事。
三是在敢于擔當上做表率。認真履行工作職責,既當好領導的助手,堅決執行好黨委、政府的決策部署,抓落實、求實效、作表率,又組織協調好各項事宜,講大局、善協調、把黨風廉政建設和反腐敗工作放在全縣發展大局,努力做到思想同心、目標同向、工作同步。同時也增強了工作的主動性和預見性,積極研究新情況,解決新問題,在難題面前敢闖敢試,在矛盾面前敢抓敢管,在改革創新上真正做到不畏艱難、不辱使命。
四是在務實勤政上做表率。堅持不等不靠,不拖不推,以黨員的標準嚴格要求自己,勇挑重擔,做到吃苦在前,享受在后,用自己實實在在的表現,來體現一名黨員干部應有的作為。在日常工作中上,充分發揚民主,與大家出謀劃策,推動工作;牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,在處理重大問題上,與班子保持高度一致,努力工作,全力維護集體榮譽。
五是在清正廉潔上做表率。帶頭遵守黨的紀律,切實把政治紀律政治規矩挻在前面,時刻牢記自己的身份,從嚴管好自己,增強自律意識,提高自控能力,嚴守法紀紅線,做到不正之風不染,不義之財不取,不法之事不干。牢固樹立“正人先正己,執紀先守紀”的觀念,對自己的行為做到“行為示范”。在執行黨的紀律上不打折扣、不講條件,時刻檢點自己工作生活的方方面面、點點滴滴,培養高尚的人格操守和精神追求,始終做到清清白白做人,兢兢業業履職,干干凈凈干事。
盡管各項工作取得了一定的成績和進步,但是我與領導、同志們的要求和期望相比,還有不少差距和不足,主要表現在:一是理論學習的深度、廣度不夠,理論學習有待加強。二是深入基層調查研究不夠,掌握第一手材料不足,與基層聯系有待加強。三是創造性開展工作欠缺,服務領導、服務同事、服務基層、服務群眾的水平有待提高。在今后的工作中,我將自我加壓,開拓創新,努力把工作做細、做深、做實,以優異的工作成績,為全面發展玉都作出自已應有的貢獻。
【篇三】巡察立行立改問題整改實施方案
根據市委統一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡察組對xx市國土資源局黨委開展了政治巡察。
巡察期間,在市委巡察工作領導小組領導和市委巡察辦的具體指導下,緊緊依靠國土局黨委,先后召開了巡察溝通見面會、動員會,發放并收回領導班子及領導干部有關情況調查問卷和民主測評表xx份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責任、選人用人、意識形態等工作情況匯報,查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類xx項,財務賬冊xx本、憑證xx本。開展面上談話xx人次,深入談話xx人次,召開局機關黨員座談會并進行了問卷調查,實地調研了土地整治項目、礦山等xx個點位。核查領導干部個人有關事項報告x份,受理群眾來訪x批x人次。從多個側面了解情況、挖掘問題,順利完成了本輪巡察工作任務。
x月x日,市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
現將巡察情況反饋如下
一、關于政治生態評價
1.總體評價。xx年以來,國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策,不斷增強“四個意識”,管黨治黨政治責任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神,建設新xx”總要求,堅持“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”工作定位不動搖,為全市經濟社會健康協調發展提供了有力的資源保障。從總體上看,國土資源局黨委班子分工明確、工作較務實,實行集體討論、民主決策,“一把手”管方向、管大局,“班長”帶頭作用較好,政治生態建設穩中有進,持續向好。
2.存在不足。在經濟健康持續發展的新要求下,國土局黨委存在土地節約集約利用水平不高、資源保護和執法監管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。
二、巡察發現的主要問題
1.保障地方經濟長遠發展能力有待提升。土地節約集約利用水平有待提高。全市節地水平和產出效益不高,單位gdp建設用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平,蘇錫常地區墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著,2015-2017年工業用地畝均稅收雖逐年上升,但不能滿足當前土地資源高效利用和高質量發展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出,閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規范。土地出讓金清收不及時,仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現象,出讓土地實際利用與出讓條件不符現象時候發生,管理監督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大,土地開發整理項目重開發輕管理,新增耕地后期管護不到位,有的地貌再次發生改變。
2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題,整改的情況與上級要求還有較大差距。生態治理不夠有力。關閉露天采石礦山不到位,有的企業在采礦許可證到期后仍非法開采。督導廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治工作有待加強,恢復治理進度緩慢且生態修復質量偏低。執法監管不嚴,執法打擊力度不夠,制止礦山違法行為不明顯,個別企業在越層開采被處置后一年又死灰復燃。
3.黨的領導核心作用不明顯。議事決策程序不規范,局長辦公會代替黨委會進行決策,部分“三重一大”事項未通過黨委會討論,研究記錄過于簡單。全局協調能力有待提高,班子成員主動下基層調研少,部門科室間團結協作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務意識還需增強,不動產登記交易中心兩證合一的歷史信息數據整合不夠到位,稅務征收系統不夠健全,便民服務渠道不夠通暢。對辦證中出現的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多,過于強調客觀原因。基層國土所駐的優勢發揮不明顯,對群眾反映強烈的設施農用地擅自改變用途、臨時設施用地后期恢復監管、農村宅基地管理不嚴等問題發現不及時、處置不到位。
4.意識形態工作落實不到位。局黨委對意識形態工作重視不夠。在市委下發xx市黨委黨組意識形態工作責任制實施細則文件后,黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態領域相關工作。意識形態陣地建設有待加強,宣傳形式單一,活動內容少,未能把意識形態工作和國土工作有機融合,有些黨員干部對意識形態的概念模糊,對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態度,對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠,主動處置不力。
5.黨建工作推進不夠有力。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固,xx至2017年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次,沒有做到與業務工作同安排同部署。理論中心組學習重形式輕實效,學習制度不健全,沒有制定詳細的學習計劃且學習記錄不規范,學習內容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學一做”等概念不清,個人對照檢查材料查擺問題不深刻。黨員發展不規范。
6.黨內政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則不到位,民主生活會質量不高,自我批評不深刻,相互批評不充分、不夠辣,“紅臉出汗”效果不明顯。執行雙重組織生活會制度不到位,局領導干部以黨員身份參加支部活動次數少。談心談話制度落實不到位,主要領導與班子成員,班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少。“三會一課”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習補記情況,黨課材料網上照搬照抄。
7.執行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規范,選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛,考察人員時只聽取分管領導和部門負責人的評價,缺少征求服務對象和基層同志的意見,缺少民主推薦。干部年齡結構不平衡。機關事業干部年齡大多在45歲以上和30歲以下,一定程度上存在著骨干斷層的現象。后備干部儲備不足,梯隊建設不完善。人員使用管理不規范,存在混崗現象,參公、事業、企業、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執行制度不嚴。
8.主體責任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠,黨委書記履行“第一責任人”意識不夠牢固,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠經常。班子成員履行“一崗雙責”意識不夠強,對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠,對分管科室廉政風險掌握不細、不準,風險防控意識不強。運用監督執紀“四種形態”不到位,抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規問題時有發生,對已處理的違紀違規問題公開通報不及時,運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
9.執行八項規定精神不夠嚴格。公務接待不規范。部分公務接待無對方單位公函、無接待事前審批單,有大額接待費支出的情況。公車管理不規范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符,并且xx年以來報廢注銷的車輛未及時申報調整,廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
10.財務管理不規范。存在虛列支出現象。下屬參公事業單位預算結余年底轉入自收自支單位用于開支,致使預算資金使用失去監管。固定資產管理不到位。局本級及其下屬事業單位,沒有根據資產清查專項審計報告進行調賬,仍存在實物與財務賬賬不符的情況。發票報銷不規范,部分票據報銷明細不詳、手續不全、附件不符。
11.招投標管理不規范。委托鄉鎮實施的項目存在招標公告項目經理資質要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數組成不合理等問題。
三、意見建議
一提高政治站位,堅持“兩個維護”,著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見,加快整改落實,切實加大對閑置和低效用地的處置力度,盤活存量、做優增量、提高質量,全力發揮服務經濟發展的保障作用。要加強土地出讓監督管理,加大土地出讓金清收力度,完善審批前后管理,確保不再發生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護,加大監督指導力度,確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關閉露天礦山,切實推進廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治,加大執法監管力度,有效制止各類非法行為多發頻發,進一步助力生態文明建設。要健全完善議事決策制度,認真執行“三重一大”議事決策程序,堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識,加強部門科室間溝通與協作,提高工作質量和效率。要把意識形態工作納入黨建工作和年度目標考核體系,加強陣地建設,不斷鞏固壯大主流思想輿論。
二
夯實黨建基礎,健全責任機制,不斷強化黨組織凝聚力戰斗力。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,黨建工作與業務工作同頻共振,定期分析黨建形勢,專題聽取黨建匯報。要健全黨委理論中心組學習制度,加強對所轄黨組織負責人的業務培訓,提高履職能力。要嚴肅規范黨內政治生活,嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動,著力提高“紅臉出汗”的效果。要規范選人用人程序,制定內部管理機制,完善考核薪酬制度,進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設,優化干部隊伍結構,科學合理配備好各類崗位人員。
三壓實主體責任,強化監督管理,著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任,分管領導履行好職責范圍內的主體責任,建立責任清單,有效傳導壓力,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層國土所存在的廉政風險點,用好約談教育機制,對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現早查處早糾正。要堅決落實中央“八項規定”精神,堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執行財經紀律,落實固定資產管理規定,完善票據報銷手續,加強對各類經費使用和項目的管理,不斷提升重點領域風險防控能力。
國土資源局黨委要以更嚴的要求、更實的作風、更真的擔當,堅決抓好巡察反饋意見整改落實,以優良的黨風政風、清明的政治生態樹形象、聚民心、促發展,為建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市提供資源保障,貢獻國土力量。
【篇四】巡察立行立改問題整改實施方案
按照巡察工作要求,現將黨的十八大以來X黨支部工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)抓在日常,嚴在經常,黨風廉政建設取得新突破。
一是抓領導。黨支部高度重視黨風廉政建設主體責任落實,把這項工作納入領導班子、領導干部目標管理,成立以支部書記為組長的領導小組,并每年與各股室簽訂《黨風廉政目標管理責任書》,形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時,對干部隊伍建設、作風建設、惠民政策督查等重要工作親自部署,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
二是抓認識。認真組織學總書記系列講話、中紀委和省市縣紀委會議精神,不斷增強落實黨支部主體責任的重要性。每季度召開警示教育大會X次,集中學習違紀案例、觀看警示教育片。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、主題教育活動、“作風紀律深化年”活動,認真落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“六個帶頭”和縣委“六項規定”,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》,剎住“四風”蔓延勢頭,引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線,努力營造風清氣正的良好環境。
三是抓干部。嚴格按照《干部任用條例》和《國家公務員法》規定的程序和要求辦事,在推薦和選任干部過程中,始終堅持公開、公平、擇優的原則,結合干部的思想、能力、閱歷、實績等方面,通過征求單位、群眾的多方意見,綜合考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的實際表現,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。
四是抓制度。建立健全黨風廉政建設責任追究機制,制定《強化管理八條制度》《干部倒查責任機制》等一系列文件,做到每項工作有責任領導、有具體責任人,形成了責任具體、環環相扣的“責任鏈”,切實把黨風廉政建設責任落實到位。同時,每年初,所有黨員干部簽訂《黨員干部廉政承諾書》。與此同時,黨支部還建立健全了組織生活會、談心交心制度,以及學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、公務接待、工程招投標、制度等十多項規章制度,形成比較完備的責任管理運行體系。
五是抓督導。認真落實一把手“五個不直接分管”、“三重一大”、機關管理等制度。積極推進AB崗工作制度,設立機關干部崗位公示牌,有效解決群眾“找人難、辦事難”問題。建立“市、縣、鄉、村”四級監督體系,持續推行黨務政務村務公開,抓好權力運行平臺建設,努力建設高效廉潔機關。成立了督查工作組,由辦公室、紀檢員組成,負責督促各項工作的實施與落實、領導交辦工作的督導、干部職工執行政治及工作紀律的督查等工作。
(二)重點落實,精準落實,意識形態工作取得新成效。
一是強化學習教育,補足精神之鈣。采取中心組理論學習、周三夜學、主體黨日活動等方式,組織黨員干部學總書記關于意識形態工作的重要論述和《X縣意識形態工作提示預警制度》《X省貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制十三種追責、問責情形》等內容,強化意識形態工作認識。認真組織黨員干部利用“學習強國”、政府網站等平臺,常態化開展網上學習,提升能力素養。目前,農建中心X人全部參與“學習強國”學習。
二是強化組織領導,落實意識形態。既抓好單位業務工作,又抓好意識形態工作,同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到"兩手抓、兩手硬"。設立微信工作群,增強干部的工作責任意識,全面落實意識形態工作責任制,把意識形態工作納入到黨建工作,納入干部目標管理的重要內容,納入年終績效考核的主要內容。
三是樹先進立榜樣,弘揚社會文明。協助修改完善了涉及農村公路管養的村規民約,按照“屬地管理、分級負責”原則,用制度加強村民自治,確保基層和諧穩定。積極參與幫扶村“百姓好人”“五好文明家庭”“示范戶”評選活動,選樹先進典型,并對先進個人予以物資獎勵,弘揚社會文明。在慶祝中國共產黨成立X周年大會上,表揚了先進工作者X名和優秀黨務工作者、優秀共產黨員X名。
四是強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。設置宣傳專欄X個,制作脫貧攻堅、掃黑除惡、防邪禁毒、安全生產、主題教育等各類標語X余幅,制作墻體宣傳標語X幅,發放宣傳單X多份,營造了良好的宣傳氛圍。組建宣講隊伍X支,開展新時代中國特色社會主義思想、扶貧政策、業務工作等各類宣講X場次,教育引導廣大黨員干部群眾講文明、樹新風,敢于抵制歪風邪氣、勇于傳遞正能量。
(三)務實篤行,不興偽事,選人用人工作取得新成果。
一是強化執行,科學民主選人用人。按照《條例》及《意見》要求,堅持黨政領導干部選人用人的原則、基本條件、遵守任職資格規定,嚴格執行黨政領導干部選人用人工作程序,做好民主推薦、組織考察、討論決定等具體工作,保證了干部選拔任用工作的嚴格有序開展,使干部選拔任用得民心、順民意。
二是按章辦事,準確把握選用要求。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》,開展專題討論,加深對《條例》及《意見》內涵的理解,使每個干部職工對《條例》及《意見》的內容有了全面的認識,讓領導干部職工掌握和了解選拔干部的原則、標準和程序。
三是不偏不倚,防止選用不正之風。在機關中層干部選用過程中,按照《條例》有關規定,嚴格執行操作程序。在提名、討論等各環節中,認真聽取各方面的意見,本著公開、公平、公正、擇優的原則,堅決不搞個人說了算,不搞任人唯親,干部任用工作得到了全體干部職工的認同和肯定。
二、存在問題及原因剖析。
我們的工作雖取得了一定成績,但仍存在諸多不足:
(一)在堅持黨的全面領導方面。
1.履行脫貧攻堅幫扶責任有疏漏。主要表現為:一是個別貧困戶的幫扶措施還不夠有力。如x兩戶外出戶的產業管護比較欠缺,可能對穩定增收脫貧有影響。二是對駐村工作隊的管理不夠嚴格。前期沒有對駐村工作隊員嚴格考勤,導致未吃住在村情況偶有發生。三是與鄉鎮溝通欠缺。如,X年,在駐村辦督查期間,我們如期開展了幫扶工作,但是因為駐村隊員沒有給X鄉匯報工作開展情況,導致我們單位被駐村辦通報。
2.教育群眾能力有限。主要表現為:一是存在群眾無理阻工現象。如,X年底,在道路建設工程中,X無理要求該項目為其提供X元勞動報酬未果,便違法阻撓施工。對此,我單位缺少解決辦法,只能配合當地政府及村兩委解決。二是部分群眾缺乏感恩意識。個別幫扶戶仍存在“等靠要”思想,在享受國家政策上攀比心理嚴重,對自己享受過的各類惠農惠民和扶貧政策認識不清。如X年X月,在黨風廉政建設滿意度調查中,飛鳳村有群眾反映扶貧慰問政策沒別的村貧困戶享受多和自己沒有享受義務教育補助的問題。經過排查,此戶沒有義務教育階段受助對象,不存在沒有享受問題。
3.意識形態領域工作薄弱。主要表現為:一是抓工作主動性不夠。從落實情況看,離地半尺的情況仍然存在。比如,少數領導干部對意識形態領域斗爭的尖銳性復雜性認識不足,對待意識形態工作是“要我抓”,不是“我要抓”,對意識形態工作規律缺乏研究、掌握不深。二是宣傳干部隊伍較薄弱。一是專業性不強。缺少真正“復合型”文化專業人才。二是兼職現象普遍。存在宣傳委員在編不在崗、在崗不在位、專崗不專業的問題。三是陣地建設亟待加強。宣傳形式還停留在宣傳窗、黑板報等傳統形式,沒有有效運用新興媒體和宣傳方式,宣傳效果不明顯。
(二)在加強黨的建設方面。
1.理想信念扎根不深。個別黨員干部認為抓思想是務虛的,不如抓具體工作實在,導致大局意識、群眾意識和服務意識欠缺。比如,一些干部在工作中,對大量的軟件資料工作以及被誤解頗有微辭,對貫徹落實上級政策不深入不細致,落實成效不顯著。歸根結底是理想信念出了問題。
2.黨內生活不夠紅臉出汗。一是支部“三會一課”制度落實不夠。支部黨員會議、黨課等有未按期舉行情況發生,組織生活會缺乏真刀真槍地開展“批評與自我批評”,即使有批評,也是不痛不癢,點到即止,沒有收到應有的效果。二是領導班子民主生活會質量不高。在征求意見過程中,部分中下層干部思想認識不高,只摘花不摘刺,不敢給領導提意見,征求意見表上無意見占比大。另外,個別同志對照檢查材料撰寫質量不高,成績說的多,缺點說的少,自我解剖不深入;個別班子成員的問題整改臺賬制定不具體,整改措施不具體,難以進行量化考評。
(三)在全面從嚴治黨方面。
1.對黨管干部工作的極端重要性認識還不夠。一是管理方法老一套,一定程度上削弱了組織管理力度,影響了干部隊伍建設。二是個別干部認為,管了同級怕影響團結,管了下級怕失去幫手,管了別人怕帶出自己的問題。于是,對干部隊伍中存在的問題,不敢理直氣壯地管,大事化小,小事化了。三是認為基層干部很辛苦,擔子重、壓力大,實際問題也多,擔心管了問題依舊得不到解決,使干部產生思想情緒,工作陷入被動,與其硬著頭皮管,不如睜只眼閉只眼。
2.黨員干部教育管理不到位。對黨員干部學習教育不深刻、不具體,對個別干部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育蜻蜓點水,未嚴格追蹤抓整改落實,特別是X小時之外的生活管理缺乏。近年來,全中心警示約談干部僅X人次。
(四)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面。
1.落實黨風廉政建設規定剛性不夠。支部班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任認識還不到位,缺乏真抓實管的勇氣,拉不下臉得罪人。個別副職領導甚至認為嚴格教育管理干部是主要領導的事,對分管領域干部和下屬在廉潔自律方面存在的問題不僅不及時制止,反而視而不見,放松了對干部的嚴格要求。
2.個別干部約束不強,違反生活紀律。如X年X月,周雄文在任交通工程質量監督站質量監督股股長期間,在婚姻關系存續的情況下,違反生活紀律,受到為期一年的記過處分。
3.個別干部違反政策亂作為。如X年X月,X在任建設管理股股員期間,根據時任農建中心主任某某的安排,違規將X村已享受交通補助的X.X公里重復納入補助范圍,受到黨內警告處分。究其原因,主要有以下幾方面:
(一)理想信念淡化,政治站位不高。個別黨員干部自我感覺對黨的政治理論有著較為深刻的理解和認識,許多理論都涉獵過、也有一定理解,自己不是專家、學者,覺得沒有必要去深鉆細研,懂得一些基本觀點、基本原理能用到工作中去就滿足了,不自覺地放松了政治理論學習,也放松對自己世界觀、人生觀和價值觀的持續改造,久而久之就難免有坐井觀天之嫌,在理論自信、道路自信、制度自信方面根扎得不深,理想信念不夠堅定,對黨面臨的“四大考驗”認識不深,對“四風”危害認識不到位。
(二)工作不夠精細,宗旨意識不牢。在機關工作時間一長,忙于業務工作,忙于工作推進,與基層群眾面對面打交道少了,問政于民、問需于民、問計于民的有效做法也不能很好的堅持了,為人民服務的宗旨意識在不經意中逐漸有所淡化。導致我們在做一些決策時,往往不是根據群眾的實際需求,考慮問題多是從推進工作的角度出發,沒有真正站在維護群眾切身利益的高度來思考和處理問題。這往往使我們的工作在后期面臨著諸多信訪問題,難以解決。
(三)大局意識缺乏,擔當意識不強。個別中下層干部缺乏銳意進取、敢于擔當主體責任意識。如在近幾年的交通行業扶貧和幫扶工作中,組織黨員干部學習貫徹落實總書記關于扶貧工作重要論述和指示批示精神不夠及時到位,落實中央脫貧攻堅決策部署存在一定差距;對政策執行中出現的問題敏感性不強,監督責任和監管責任落實不力,各類監督檢查發現的問題整改時間較長,效果不顯著。
(四)干部監督不夠,紀律執行不嚴。對中心整體工作中,平時對重大項目、行業扶貧、幫扶工作等領域的監督和檢查相對多一些,對特殊人員信息更新、財政資金使用等工作情況關注不夠,對干部工作作風的監督檢查有所忽略,慵懶散浮拖的現象還時有發生,甚至個別干部仍存在闖紅線的僥幸心理。執行紀律時沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭,沒有真正用制度管人管事管權。
(五)安于現狀較多,四風問題抬頭。有一些同志認為,現在經濟條件不錯,應該追求生活品質,如衣食住行講究品牌;工作上往往降格以求,不愿意深入到復雜矛盾和熱難點問題中去,不愿意動真碰硬。缺乏像先進典型那樣始終保持艱苦奮斗的作風,始終保持蓬勃向上、無私奉獻的精神和勇氣。
三、下一步工作打算。
(一)堅定政治定力,深入推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,牢固樹立從嚴治黨責任意識,堅持中心黨支部對黨風廉政建設負總責,層層壓實黨風廉政建設責任,督促班子成員落實“一崗雙責”的責任要求;強化黨風廉政建設檢查考核,嚴格落實責任追究制度,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
(二)強化警示教育,著力筑牢廉潔思想防線。進一步規范完善黨支部、機關學習教育制度,開展理想信念教育活動。采取實地參觀紅色黨性教育基地等行之有效、生動活潑的教育方式,加強學習討論,將《黨章》和“一準則兩條例”等相關法紀法規納入黨員干部廉政教育內容,常態開展正反警示教育,不斷增強干部高尚品格和廉潔操守。
(三)從嚴正風肅紀,扎實推進干部作風建設。進一步強化干部監督,按時考勤、按月通報,圍繞群眾反映強烈的民生、涉建、脫貧攻堅等問題,開展專項整治。嚴格黨務政務公開,加大監督力度,加大對干部違紀案件的查處力度,形成“不敢腐、不能腐”的常態監督機制,堅決照亮腐敗盲區。
(四)鮮明用人導向,努力建設優秀干部隊伍。嚴格執行干部選人用人制度,熟練掌握選拔考察干部的方法、步驟和各個環節,豐富考察方法,全面準確了解評價干部。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,繼續深化干部人事制度改革,不斷激發干部干事創業激情,教育引導全體干部加強理論武裝思想,強化黨性錘煉,提升選人用人公信度和組織工作滿意度,建設優秀的干部隊伍,為決戰決勝脫貧攻堅,助力鄉村振興戰略提供堅實的組織保障和人才保障。
(五)堅守思想陣地,扎實抓好意識形態工作。牢牢把握正確的政治方向,時刻與黨保持高度一致,堅持意識形態工作與黨的建設等工作工作緊密結合。高度重視精神文明建設工作,真正把社會主義核心價值觀建設落到實處。充分利用宣傳欄、各大報紙、政府網站、X發布、印象網等傳統和新興媒體,及時總結提煉發布高質宣傳信息,全面反映我單位黨的建設、行業扶貧、幫扶工作、項目推進等工作成效,不斷提升對外形象和公信力。