落實省委巡視組反饋意見的整改方案范文匯總六篇
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落實省委巡視組反饋意見的整改方案1
按照西烏旗旗委印發《關于自治區黨委第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》的通知(西黨發[2018]21號)文件要求,環境保護局認真對照梳理各項整改任務,及時召開專題會議,安排部署各項整改措施進行再分解、再細化、再完善,切實做到任務到人、責任到崗,要求到位,扎實做好巡視整改工作,特制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,按照自治區黨委第七巡視組巡視西鳥珠穆沁旗情況反饋會議精神,把巡視整改工作作為重大政治任務,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,更加自覺地深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央、自治區黨委關于新時代巡視工作的新精神新要求,以黨的政治建設為統領、充分發揮旗委全面領導作用,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、在學懂弄通做實上下功夫,深入落實意識形態工作責任制、切實加強陣地管理,堅持好干部標準、嚴格執行干部選任各項制度,嚴肅黨內政治生活、著力加強基層黨建工作,認真履行“兩個責任”、持之以恒正風嚴紀,著力強化巡察基礎、確保巡察工作落細落實,嚴格落實巡視整改主體責任、確保巡視整改要求落到實處,努力打造堅強有力的領導班子和絕對忠誠的干部隊伍,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央和自治區黨委各項決策部署及習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要批示精神,為推進全面從嚴治黨向縱深發展、決勝全面建成小康社會、建設亮麗內蒙古做出西烏旗新的更大貢獻。
二、整改要求
(一)提高政治站位。抓好巡視整改工作,是維護習近平總書記核心地位和黨中央權威的重要體現,是對全局黨員領導干部政治忠誠的最大考驗和具體檢驗。全局黨員領導干部要從講政治的高度進一步深化對政治巡視、政治整改的理解,提高對巡視整改工作重要性緊迫性的認識,切實把思想和行動統一到自治區黨委第七巡視組反饋意見上來,牢固樹立“四個意識",牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是讀職”的觀念,堅定政治方向,聚焦存在問題,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態度和堅決措施,全力以赴推進整改工作,做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到底不罷休。
(二)強化責任擔當。堅持查擺問題以下看上,整改問題以上率下,著力構建“模向到邊、縱向到底”的巡視整改責任體系。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,真正把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,環保局局長要切實履行好第一責任人責任,各班子成員要認真落實“一崗雙責”,自覺認領、深刻反思,對分工范圍內的整改任務要帶頭逐條逐項整改,充分發揮“關鍵少數”作用。各二級單位、股室主要負責同志要對本部門巡視整改工作負總責,以身作則、親力親為,確保整改工作到人到位、取得實效。
(三)增強整改成效。按照可量化、可檢查的要求,對能夠立即解決的要立行立改,能夠短期見效的要抓緊推進,需要長期堅持的要健全制度,已經整改的要及時“回頭看”,確保件件有著落,事事有回音。要加大執紀監督力度,把握和運用好“四種形態”。要加強思想政治建設,突出理想信念教育、正確發展觀政績觀教育,運用反面典型開展警示教育,圍繞巡視反饋問題開好專題民主生活會。要堅持標本兼治、形成長效,既要有當下改的舉措,也要有長久立的機制,在健全制度上著力,在嚴守規矩上發力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(四)促進改革發展。強化整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅持全面整改和重點整改相結合,對巡察工作、意識形態工作、選人用人。打贏三大攻堅戰等重點領城和關鍵環節存在的突出問題,要結合實際集中開展專項整治,由點到面、舉一反三,把該解決的問題解決到位。把抓好巡視整改、加強黨的建設同貫徹落實中央和自治區黨委重大決策部署、推動改革發展穩定結合起來,以整改促改革,以改革促發展,教育引導廣大黨員干部堅定發展信心,搶抓發展機遇,堅持以人民為中心的發展思想,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,推進我旗各項事業更好、更快、更高質量發展,決勝全面建成小康社會。
三、整改任務及措施
通過對照自治區黨委第七巡視組對我旗巡視反饋的7個方面61項問題,經我局認真梳理,研究制定整改措施,細化分解為4個方面8項具體整改任務。
——黨的政治建設方面
(一)貫徹落實習近平總書記考察內蒙古和參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神不到位。
1、污染防治不盡責
①對企業違法行為“以罰代管”。個別項目違規開工建設,6個行政執法部門8年間對其罰款738 萬元,管理手段單一。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊、環評股
完成時限:立行立改
整改措施:一是強化監管,明確責任。持續加強日常監管和動態巡查,強化后督察,杜絕“以罰代管”“一罰了之”行為,將違法行為消除在萌芽狀態。二是強化服務,幫辦手續。協助推進五間房規劃環評及西一井項目環評審批。目前,《五間房礦區規劃環評》已通過國家生態環境部和國家能源局組織的專家審查,現已由內蒙古自治區發改委上報至國家生態環境部并予以受理,預計2019年1月底前通過審批。西一井項目環評預計2019年6月底前通過國家生態環境部審批。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
②對企業污染監管不力。某企業2016年以來連續發生5起環境違法行為。
整改措施:2016年以來,環境保護局針對內蒙古興安銅鋅冶煉有限公司存在的擅自轉移煤焦油未落實危險廢物轉移聯單制度、尾氣排放口超標、違規建設廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產線未辦理環境影響評價手續、違規建設廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產線產生的廢氣直排和鉛銀渣露天堆存未采取三防措施等5起違法行為依法進行了查處,并對該企業實施了行政約談、停產、限產等措施,要求企業落實主體責任,強化環境管理,制定詳細的整改方案,分解壓實各項整改任務。目前,企業均已及時按要求完成了整改。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
—— 黨的思想建設方面
(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。
2、學習效果不理想。
整改措施:①制定黨組學習計劃,按照學習計劃開展學習,黨組成員主動承擔領學任務,保證集中學習的出勤率。②將習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記系列重要講話精神列入年度學習計劃中,要求黨組成員和干部職工每月集中學習一次,一年不少于12次。③制定黨支部學習計劃,進一步嚴格落實“三會一課”制度,在抓廣大黨員干部的學習方面做到“五個一”,即一個“學習講堂”、一個微信學習平臺(微信群)、每月一次支部學習、每半年一次理論測試、每年一次學習評議。④黨組負責對本部門副科級以上干部進行理論測試和學習評議,將測試評議情況納入到年度考評、民主生活會對照檢查內容。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
3、學習制度執行不規范。
整改措施:嚴格落實黨組理論學習規則,細化黨組學習計劃,堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,從學懂弄通做實入手,抓好關鍵少數。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
(二)意識形態工作責任制落實不到位
4、認識理解有差距
①黨員干部普遍對意識形態工作是什么、為什么、干什么、怎么干等方面的認識理解模糊。
整改措施:認真參加上級組織的集中學習,深入學習貫徹中共中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和自治區黨委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,并納入黨組學習計劃。認真研究制定2019年度意識形態工作計劃,并嚴格貫徹落實。每季度向旗委宣傳部匯報1次開展意識形態工作情況。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
②全旗參加理論測試的96名副科級以上干部,90%對“意識形態工作是一項極端重要工作”的內容掌握不準確。
整改措施:要求副科級以上領導干部認真撰寫“意識形態工作是一項極端重要工作”的學習心得體會。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
5、推動落實不到位
①沒有做到意識形態工作與業務工作同安排同部署。
整改措施:把意識形態工作作為本單位黨的建設和政權建設的重要內容,納入2019年工作安排,納入黨建工作責任制,納入領導班領導干部目標管理,做到意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
②分析研判機制不健全,意識形態工作責任制落實逐級弱化。
整改措施:每年至少安排2次專題會議,研究思想政治建設工作和意識形態工作。每半年向旗委宣傳部報告本單位意識形態工作落實情況。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:立行立改、長期堅持
6、突發輿情的管控能力不足
整改措施:健全網絡意識形態分析研判聯席會商制度,落實好“日監看、周調度、月會商” 機制,做好苗頭性、傾向性問題的分析研判和應對處置,對突發事情輿情按照《西烏旗突發事件輿情應對和輿論引導應急預案》進行處置。加強意識形態網格員隊伍建設,不斷提高網格員政治敏感性、政治鑒別力,提升網上不良信息監督管控能力,加強正面輿論引導。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 薩日娜
責任部門:局辦公室
完成時限:2019年1月底前
——黨的作風建設方面
落實中央八項規定及實施細則精神不到位
7、違規發放補貼。2013年以來,7個旗直部門和2個鎮違規發放各類津貼71.08萬元。
整改措施:按照旗委第三巡察組向我局黨組下發的《關于發放下鄉補貼的整改建議書》要求,我局高度重視,立即組織召開黨組會議充分認識到存在的問題,研究決定立即對所發放的下鄉伙食補貼按原渠道退回。于2017年8月7日將發放的54300元下鄉伙食補貼收回,并全部存入支出賬戶。同時,通過與財政局多次協商,已于2018年8月1日全部存入旗國庫,現已整改完成。
牽頭領導: 寶 日
責任領導:薩日娜
責任部門:財務股
完成時限:已完成整改
——上一輪巡視整改問題
8、涉牧涉企、涉法涉訴信訪問題突出。
整改措施:
①及時制定了落實自治區黨委第七巡視組交辦的信訪案件整改工作方案,成立了環境信訪整改領導小組,明確了責任領導及責任人,建立整改任務清單。重點案件實行“領導包辦”、“接訪回訪”制度。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:2019年2月20日前
②對2015年和2018年自治區巡視組交辦的信訪案件進行排查回訪,協調白音華工業園區管委會及相關鎮政府,按照環境信訪程序和“三到位一處理”落實。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:2019年2月15日前
③對重復反映企業對其造成影響,并要求賠償的和訴求不合理的,事實難以認定,將引導當事人委托技術鑒定機構進行鑒定,最終導入行政調解途徑和司法途徑辦理。
牽頭領導: 寶 日
責任領導:馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
④對涉及環境信訪問題的企業,將進一步嚴格執法,加大監察執法頻次。要求企業對無法滿足污染防治要求的環保設施進行技改,采取封閉、苫蓋、灑水抑塵和減噪措施。確保各項污染物達標排放,切實保障周邊居民的合法權益。
牽頭領導: 寶 日
責任領導: 馬福柱
責任部門:環境監察大隊
完成時限:立行立改、長期堅持
四、保障措施
(一) 強化組織領導。為確保整改工作有序開展,經研究決定,成立“自治區黨委第七巡視組巡視反饋意見整改領導小組”。成員如下:
組 長:寶 日 (環保局局長)
副組長:薩日娜 (環保局副局長)
馬福柱 (環保局副局長)
成 員:斯琴巴特爾 (環境監察大隊隊長)
王華輝 (環保局副主任科員)
張月明 (環境監測站站長)
塔 拉 (環保局辦公室主任)
宋 樂 (污染防治股股長)
高雅杰 (環評股股長)
孟 和 (固廢中心主任)
李晶晶 (環境監察大隊監察員)
負責整改落實的協調聯絡、日常運轉、督促檢查等工作,聯絡員由李晶晶擔任。各股室及二級單位要及時成立相應領導機構,認真對照整改方案明確的整改任務,主動擔當、主動認領,召開會議進行專題研究,制定重點工專項巡察整改方案和問題清單,切實做到任務到人、責任到崗、要求到位,推動巡察整改工作有序有力有效開展。
(二)全面進行整改。整改工作在環保局黨組帶領下進行,及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題,局領導班子成員要切實增強大局意識、責任意識,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管股室、二級單位的整改工作,確保各項整改措施落到實處。各部門要團結協作,密切配合,確保整改工作落到實處。
(三)建立工作臺帳。圍繞自治區黨委第七巡察組指出的問題和提出的意見建議,逐條深入研究,深刻剖析反思,對照整改方案,逐條逐項進行整改落實,并于2月12日前向旗委報送經主要負責同志審簽的整改報告。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
落實省委巡視組反饋意見的整改方案2
為深入貫徹落實了XX、省委、市委關于巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實了工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎上,制定如下整改落實了方案。??
?一、總體要求??
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習領會貫徹xx關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實了XX、省委、市委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委第X巡察組反饋意見建議,把整改落實了工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實了工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反XX八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實了工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。??
?二、主要原則???
整改落實了工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇于面對,敢于認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和區委要求上來。
二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。四是立足整改落實了。結合市委巡察組反饋的意見和XX實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實了推動XX各方面工作取得新進展。??
?三、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實了,是當前我區的一項重大政治任務,是解決我區發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效,具體時間安排是:???
(一)動員準備階段(2020年X月X日——2020年X月X日)???
1.召開市委巡察組向XX區反饋巡察工作會議,聽取市委第X巡察組巡察XX區反饋意見;??
2.召開區委常委(擴大)會,認真學習領會傳達市委巡察組向XX區反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作;??
3.召開區委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。??
(二)集中治理整改階段(2020年X月X日——2020年X月X日)??
1.成立區委市委巡察組反饋意見整改落實了工作組織機構;??
2.召開區委市委巡察組反饋意見整改落實了工作領導小組(以下簡稱區委整改落實了工作領導小組)籌備會議,對全區巡察整改工作進行具體部署,印發區委《關于市委巡察組反饋意見整改落實了工作的工作部署》。??
3.研究下發《關于建立整改落實了市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實了工作提出明確要求;?
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;??
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實了方案,上報市委巡察工作領導小組;?
6.研究制定整改落實了市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實了情況進行督查督辦;??
7.X月底前,召開區委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實了情況匯報,研究解決存在的問題;?
8.X月X日前,各牽頭單位將整改落實了情況報區委巡察整改辦公室;??
9.X月X日前,召開區委巡察整改工作領導小組會議、區委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領導小組。?
(三)建章立制階段(2020年X月X日——2020年底)???
堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。???四、組織保障??
(一)成立領導機構。結合XX實際,成立由區委書記XX任組長,區委副書記、區政府區長XXX和黨政相關領導任副組長,區直有關單位“一把手”為成員的區委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實了工作的組織領導。???
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和區委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,并根據市委要求明確時間節點和具體目標。??
(三)建立推進機制。結合XX實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實了工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區委關于整改落實了的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實了工作臺賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,并根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區紀委牽頭,定期對各單位整改落實了情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實了不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。?
落實省委巡視組反饋意見的整改方案3
根據旗委統一安排部署,2019年3月1日至5月1日,旗委第二巡察組對公司黨總支開展了巡察。2019年6月25日,旗委巡察組向公司黨總支反饋了巡察意見。實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,公司黨總支高度重視、立即召開會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會關于旗委第二巡查組對公司黨總支反饋意見的整改方案》明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限,實行“銷號制”處理,現將整改情況報告如下:
一、直面問題,明確責任,嚴肅推進整改工作
(一)強化責任意識。旗委第二巡察組反饋意見后,公司黨總支書記,董事長王印國同志立即主持召開公司黨總支整改動員會議,進一步傳達旗委第二巡察組反饋意見。大家深刻認識到,越是公司快速發展的時候,越要高度重視黨組織工作。此次巡察工作,就是一次很好的“政治體檢”,給我們加強自身建設提供了遵循和依據。公司上下要把抓好巡察反饋問題整改,作為當前重要政治任務和中心工作,公司全體干部職工特別是領導班子成員要進一步統一思想和行動,堅持高標準、嚴要求,把整改工作落到實處。
(二)壓實領導責任。第一時間成立了整改工作領導小組,公司黨總支書記,董事長王印國同志任組長,公司黨總支副書記,工會主席于寶龍同志任副組長,其他領導班子成員及公司各部室、子/分公司負責人為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。公司黨總支召開整改動員會議,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
(三)抓實責任分解。經多次討論研究,制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會關于旗委第二巡察組對公司黨總支反饋意見的整改方案》;根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、明確責任,相關責任領導、責任部室和景區嚴格對照存在問題,逐個深入研究,加快步驟推進。
(四)建立長效機制。公司黨總支在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,把解決具體問題與普遍性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,通過解決重點問題帶動面上工作開展,解決共性問題,化解深層次矛盾,切實以這次整改為契機,將整改實踐的有效舉措及時上升為制度,進一步完善和規范內部工作機制,做到用制度管權管事管人。
二、對照問題、自查自糾,以真抓實干的作風全面落實整改工作
(一)黨的政治建設方面
1、關于黨總支領導核心地位不夠突出問題。
整改進度:一是公司黨總支把貫徹宣傳落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想列入公司黨總支理論學習中心組學習計劃,目前已完成對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習8次。二是認真完善了《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司內部控制制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過;制定并完善了《“三重一大”事項決策流程》、《克旗文旅公司黨總支、支部委員會議事規則》、《黨總支議事規則和決策程序》制度和“三重一大”事項清單。進一步明確了黨總支委員會和公司領導班子的職責權限、議事范圍、議事規則、決策程序、表決形式和列席對象。三是切實履行黨總支把方向、管大局、保落實的作用。目前,召開黨總支委員會會議共計9次,開展集中學習3次,上黨課2次。涉及公司人事調整、人員聘用、項目建設和大額資金支出等“三重一大”事項的,全部經過公司黨總支會議研究,完善了決策保障機制,堵塞管理漏洞。
2、關于議事決策程序不規范的問題
整改進度:一是公司黨總支嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,通過“確定議題、深入調研、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟,在每次會前至少提前1天下發會議材料,深入落實會前醞釀的重要環節,堅持全體黨員和總支委員的醞釀,廣泛聽取各方面的意見,不斷完善黨總支決策機制。二是制定了《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司領導干部選拔任用管理辦法》,嚴肅選人用人機制。三是公司辦公室開展了專題學習,培訓公司及各景區辦公室人員,做到嚴格執行會議記錄要求,做到不用活頁記錄,還原議事過程,準確反映民主討論決策過程,嚴格執行末位表態制度。四是公司在4月9日至15日組織了全體職工培訓,學習了優秀企業員工應具備的意識、優秀企業員工應具備的專業素質和職業道德、商務禮儀、安全生產管理、醫療緊急救護知識、森林草原防火預防及撲救等。五是認真落實克什克騰旗人民政府《克什克騰旗人民政府辦公室關于印發進一步加強和規范克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》文件要求,嚴格按文件要求,結合公司實際安排落實公司各項工作,制定了《克旗文旅公司重大事項報告制度》和《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司“三重一大”事項集體決策制度》,用制度約束各項工作。六是制定了《克旗文旅公司黨員教育培訓制度》,加強對公司全體黨員培訓的針對性和實效性。堅持以正面教育為主,充分發揮黨員先鋒模范作用。七是公司在7月5日召開了“掃黑除惡”動員大會,充分調動公司、景區職工積極參與社會治理的積極性,進一步增廣大黨員職工學法用法尊法守法的法治觀念,培育和踐行社會主義核心價值觀,努力把職工培養成“知識型、技能型、創新型”新時代的“三型”勞動者。
(二)黨的思想建設方面
3、關于政治理論學習不深入的問題。
整改進度:一是制定印發了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會2019年學習計劃》,主要學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等。二是制定印發了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會2019年理論中心組學習安排意見》和《克旗文旅公司黨總支理論中心組學習制度》,主要對黨的十九大精神、全國“兩會”精神、習近平總書記在內蒙古代表團審議時的重要講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》、《習近平談治國理正》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,并成立了理論中心學習小組,加強黨總支對全體黨員理論學習的指導,目前已完成理論中心組8次學習。三是三月份,公司黨總支開展了“安康杯”知識競賽活動,內容涉及黨的十九大精神等方面的各項知識。四月份聘請了黨校老師對全體職工進行了習近平新時代中國特色社會主義思想學習。四是認真開展“三查找”活動(每次考核,都要查找黨支部是否把理論學習列入重要議事日程;查找學習責任是否到位,學習時間是否保證,學習內容是否全面,學習任務是否落實,學習記錄是否完整,學習效果是否良好;查找“兩學一做”常態化制度化學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學習情況。)。目前,已深入景區黨支部完成2次檢查。五是充分發揮“學習強國”學習的平臺作用,公司全體黨員全年學習不得少于10000積分,目前,公司全體黨員和積極分子共計46人,都已實名制進行學習,充分利用空閑時間,通過看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學習,提升了各黨支部黨員的理論水平和工作能力,不斷增強各黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力,充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
4、關于意識形態領域工作薄弱的問題。
整改進度:一是印發了《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司黨總支關于加強意識形態工作的通知》,把領導干部意識形態工作和“一崗雙責”的情況列入述職報告和民主生活會中。二是成立了克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司黨總支意識形態工作領導小組,并將意識形態工作納入年初工作計劃和年度工作考核中。三是著力要求宣傳營銷部加強對微信公眾號內容的發布和審核,基本做到微信公眾號動態每月1-2期。為加大宣傳力度,公司黨建辦公室創辦了工作簡報,每月1-2期,目前已印發了8期,取得了較好的效果。四是3月5日,組織團員青年參加了“逐夢70年,建功新時代”敬老院慰問和觀看主題片《離開雷鋒的日子》活動;3月8日,開展了三八婦女節暨讀書會活動;3月21日,開展了“弘揚安全生產正能量,共創文明旅游新風尚”知識競賽活動;3月30日至3月31日,開展了“青春與活力同在,智慧與技術盡顯,對抗與友誼并存,團隊與競爭共贏”為主題的2019年首屆文旅公司迎“五一”籃球友誼比賽活動;4月4日,組織團員參加了清明節烈士陵園祭祀活動;4月29日,組織團員青年參加了“禮贊新中國·奮進新時代”青年職工合唱大賽,并榮獲了全旗第三名。5月22日參加了志愿植樹活動。6月29日,舉辦了“弘揚長征精神,引領旅游前行”慶祝中國共產黨建黨98周年活動。五是經各黨支部推薦,公司黨總支審核,評選出三名優秀共產黨員,并予以表彰。六是召開專題會議研究意識形態工作并按季度召開網絡輿情分析研判會,撰寫輿情分析研判報告、網絡意識形態分析報告,總結和分析網絡輿情。七是成立了網絡安全和信息化工作領導小組,把網絡安全和信息化工作列入公司議事日程。
(三)黨的組織建設方面
5、關于黨建工作推動不力,“短板”明顯的問題。
整改進度:一是為進一步加強公司黨總支建設,于2019年1月28日召開黨員大會補選公司黨總支委員會委員5名,分別為于寶龍、于鯤鵬、李海剛、蘇道、嚴鵬軍。并選舉于寶龍同志為公司黨總支副書記。二是4月份,各景區黨支部組織了屆中補選,選舉了嚴鵬軍、崔廣智、高玉學三名黨性強、能干事、干成事的同志任職到黨支部書記崗位,充分發揮基層組織戰斗堡壘作用。三是在白音敖包黨支部和克什克騰石陣黨支部建設黨建服務陣地,目前規劃設計和預算工作已完成,目前正在進行評審工作。四是制定了《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司黨總支黨建工作考核辦法》,明確了考核內容、考核方式和考核評定內容。五是為加強公司黨組織建設,提高黨建工作水平,適應新時代國有企業發展需要,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,經公司黨總支委員會第九次會議研究決定,成立了公司黨建工作辦公室。六是按照旗機關黨委的要求,完成黨總支、黨支部換屆選舉工作。統籌黨支部布局設置,調整充實黨總支、黨支部班子成員,使黨建工作進一步規范化、制度化、科學化。補齊補強公司黨建工作短板,切實形成重視黨建、大抓黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。
6、關于黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進度:一是制定并完善了《克旗文旅公司黨建工作責任制》、《克旗文旅公司黨總支“三會一課”制度》、《克旗文旅公司黨支部組織生活會制度》、《克旗文旅公司聯系職工制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部建設情況考核評價制度和黨員干部業績考評制度》、《克旗文旅公司黨總支關于黨員佩戴黨徽的規定》、《克旗文旅公司黨內激勵、關懷、幫扶制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部黨員干部誡勉談話制度》、《克旗文旅公司黨總支民主評議黨員制度》、《克旗文旅公司個人重大事項報告制度》、《克旗文旅公司黨總支、黨支部發展黨員工作制度》。二是制定印發了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會推進黨支部“五化”建設的實施方案》(隊伍建設規范化、制度建設體系化、陣地建設標準化、臺帳資料精細化、工作業績突出化),加大執行力度,明確各黨支部標準化建設任務目標。三是9月初公司黨總支委員會召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析問題,全面落實整改要求。年末,召開領導班子民主生活會、組織生活會和評議黨員工作,嚴肅黨內政治生活營造良好政治生態,著力提高黨內政治生活質量。
(四)黨的作風建設方面
7、關于違反中央八項規定精神及其實施細則的問題
一是關于違反相關制度超額支出公務招待費的問題。
二是關于超額發放防暑降溫補貼的問題。
整改進度:一是自5月份起,財務部已將超標準的補貼部分,從已接受防暑降溫補貼的員工工資內每人每月扣除1005元。連續扣除8個月,直至扣除完畢。目前已扣除394092.12元。二是完善了《辦公室工作管理制度》,嚴格執行接待管理制度,涉及接待的部室要求必須填寫《接待審批單》,規范接待工作流程,嚴格執行接待標準。三是財務部加大了對各項收支單據的審查力度堅決杜絕違規問題再次發生。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想,必須在抓常抓細抓長上下功夫,持之以恒貫徹執行旗委作風建設各項規定,鞏固拓展“兩學一做”學習成果。堅決反“四風”,正作風,樹新風,以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁,堅決把作風建設抓到底。
(五)黨的紀律建設方面
8、關于財務制度執行不嚴格的問題。
整改進度:一是結合公司實際,制定印發了《克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司財務管理制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過。二是明確了“收支兩條線”管理制度,嚴禁景區自收自支。三是2016年一人出差報銷雙人補助,經公司財務部和人力資源部核實為姚升彬、王瑋達兩人出差,填寫補助單據時,僅填寫了姚升彬一人名字。四是兩人報銷宿費超出標準253元,現已全部追回。五是2016年12月支付租車費1.75萬元為租賃王建林車輛,因身份問題使用陳澤華身份證開具租車費發票,所有租車事宜為辦公室統一辦理。六是2017年6月支付的5275元,清單與發票不一致問題。經查明為發票出具方蓋錯印章,現已整改,發票與清單相符。七是在今后支付地方資源補償費時,必須出具正規發票,不使用現金支付,嚴格按照《克什克騰旗人民政府辦公室關于印發進一步加強和規范克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》執行。八是要強化權力運行制約監督,緊盯領導干部這個關鍵少數,緊盯管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位,緊盯工程建設、招投標、物資采購、宣傳營銷等腐敗問題易多發的重點區域、關鍵環節,健全制約,監督機制,用最嚴格的制度、最嚴密的監督,確保權力行使不偏向、不變質、不越軌。強化審計監督問責,加大審計結果利用制度,對審計出來的問題及時進行整改處理,要規范“三重一大”決策會議制度、黨政聯系會議制度、總經理辦公會議制度,公司“三重一大”事項必須集體決策,堅決杜絕個人說了算,著力提高決策水平和質量,對重大開支報請旗政府和相關部門審核批準。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
9、關于黨風廉政主體責任意識不強的問題。
整改進度:一是制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設工作安排意見》、《克旗文旅公司廉政風險防范管理工作制度》、《克旗文旅公司黨員領導干部述職述廉制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設責任制》、《克旗文旅公司黨政領導干部廉政談話制度》、《克旗文旅公司黨總支主要負責人問責暫行規定》、《克旗文旅公司黨風廉政建設考核制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設責任追究制度》,做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同開展、同落實。二是制定印發了《中共克什克騰旗文化旅游產業發展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實安排意見》,將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上公司黨總支的重要議事日程,納入整體工作。與公司領導班子成員和各部室、景區、子/分公司負責人簽訂領導干部廉政風險點及防控措施和黨風廉政建設責任書。三是抓黨風廉政建設是黨建工作的重要組成部分。落實黨風廉政建設主體責任,牢固樹立抓黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念,自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,努力讓干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成風。
三、強化督查,務求實效,切實把巡察整改轉化成推動公司各項工作的強大動力
公司黨總支將以此次巡察為新的起點,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐,緊緊圍繞旗委、政府“打造內蒙古旅游第一旗”的戰略部署,提高政治站位,履行政治責任,把整改工作與各項重點工作結合起來,兩手抓、同推進,切實鞏固整改成果,轉化成推動工作、發展事業的強勁動力,推動公司各項事業不斷取得新成果、新突破。
(一)強化“四個意識”,把政治紀律和政治規矩挺在前面。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神,把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)堅持黨建引領,凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念,健全和落實黨建工作責任制,繼續實施筑基工程,進一步發揮公司黨組織的戰斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導向,嚴格執行組織人事紀律,著力提高選人用人制度化、規范化水平。落實“作風建設提升年”有關部署,加強干部隊伍作風建設,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。
(三)壓實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。切實落實黨風廉政建設主體責任,堅持全面從嚴治黨,健全黨風廉政建設責任制,協同推進“兩個責任”構建,將黨風廉政建設與經濟工作和黨的建設同研究、同部署、同落實,并開展紀律監督、作風監督和履職監督,形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。持續加大執紀審查調查力度,深化運用監督執紀“四種形態”,馳而不息加強作風建設,鞏固拓展中央八項規定精神成果,在公司三樓設置意見箱,接受社會和公司廣大職工監督,加強重點領域監管,防范廉政風險。
(四)構建長效機制,以巡察整改成果激發公司發展新動能。堅決落實整改工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,加強日常監督和檢查,舉一反三,持續鞏固和拓展整改結果;對仍在深化整改的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需長期推進事項,緊盯不放,加強跟蹤督辦,著力構建管長遠、治根本的長效機制,真正做到真改實改、真落實見實效。
(五)轉變工作作風。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監督條例》,嚴格落實市委工作要求,切實嚴明政治紀律和政治規矩,做到對黨忠誠、遵規守紀、清正廉潔、勇于擔當。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,不斷加大“四風”問題專項治理力度,堅決查處違規違紀問題,加強公務接待、資金管理、干部任用等監督管理,讓群眾看到作風持續轉變的成效。
(六)深化整改成效。要以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹旗委決策部署結合起來,與學習貫徹旗委組織部黨建工作會議精神結合起來,從“強化黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設、強化科學管理”等方面的重點工作入手,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,全面推進公司各項工作。
(七)把紀律挺在前面,“持之以恒”糾正“四風”。
堅決把紀律和規矩挺在前面,持續抓好教育、引導黨員干部講政治、守紀律、懂規矩。進一步強化對干部黨員職工的監督管理,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力落實巡察整改問題,做到有錯必糾。進一步完善各項管理制度,在提高制度執行力上下功夫。以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,扎緊制度籠子,堅決防止“四風”問題反彈。
(八)強化問題意識,持續抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。鍥而不舍抓好后續整改,對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽,繼續抓好整改落實,高標準、高質量、嚴要求,全部完成整改任務。
針對巡視反饋的問題,有針對性地抓好建章立制工作,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,堅決防止同類問題出現第二次。公司要以巡察整改工作為動力,推動公司持續健康發展。班子成員和全體職工要認真履責,扎實苦干,確保完成全年目標,向旗委、政府交一份滿意答卷。
落實省委巡視組反饋意見的整改方案4
為深入學習貫徹習近平巡視思想和黨的十九大精神,根據《省委巡視專項檢查整改工作任務交辦函》的要求和全縣《關于省委第四巡視組巡察工作專項檢查反饋意見問題整改落實工作方案》文件精神,結合全鎮實際,制定如下落實整改方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大及習近平總書記系列重要講話精神,嚴格落實黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”,深入推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭;嚴格落實中央八項規定要求,進一步完善落實制度,從嚴要求,從嚴監督,強化警示教育效果,推動作風建設常態化、制度化;嚴格黨員干部教育管理,進一步加大黨員干部隊伍建設力度,著力在提升服務群眾工作能力、改善黨群干群關系上下功夫。重點圍繞省委第四巡視組反饋的問題,堅持“三嚴三實”標準,查找問題根源,制定整改方案,從嚴從快進行整改,切實把整改的過程變成轉變作風、促進工作落實、推動科學發展的過程,為協調推進“四個全面”戰略布局,全面加快“五個宜章”建設步伐提供堅強的政治、紀律和作風保證。
二、整改步驟
集中整改時間為2018年8月20日至10月31日,分三個階段進行。
(一)制定方案階段。(2018年8月20日至8月31日)
學習領會中央、省委、市委領導同志和縣委書記王建球同志關于巡視巡察工作的指示精神和省委第四巡視組反饋意見,貫徹落實縣委《關于省委第四巡視組巡察工作專項檢查反饋意見問題整改落實工作方案》;成立天塘鎮落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組及辦公室,制定整改工作方案,形成問題清單、任務清單、責任清單,對能立即整改的問題立即整改。
(二)全面整改階段。(2018年9月1日至10月15日)
召開整改動員會議,安排部署整改工作,全面落實整改措施,逐條完成整改任務,健全各項規章制度,堅持排查整改舉一反三、建章立制舉一反三,做到“解決一個問題、杜塞一個漏洞、建立一套機制”確保取得整改實效。
(三)鞏固提升階段。(2018年10月16日至10月31日)
對照整改方案,對整改工作進行“回頭看”,著力發現整改過程中存在的問題,迅速完善到位,并對整改工作完成情況進行全面梳理總結,形成整改報告上報。
三、主要任務
(一)學習貫徹習近平巡視工作思想的力度有待進一步加強。
整改措施:一是納入鎮黨委中心組學習計劃。進一步增強和改進鎮黨委中心組學習,切實加強領導班子思想政治建設,不斷提高領導干部理論水平和工作能力,將習近平巡視工作思想和《中國共產黨巡視工作條例》《趙樂際同志在貫徹落實中央巡視工作規劃推進會上的講話》《省委巡視工作規劃(2018-2021年)》《市委巡察工作規劃(2018-2021年)》等相關理論列入到鎮黨委會議、理論中心組學習計劃中。
二是壓實鎮黨委巡察工作主體責任。切實把巡察工作擺在重要位置,嚴格落實巡察工作部署,將習近平巡視工作思想與學習黨的十九大精神、學習黨章黨規、系列重要講話結合起來學習,進一步明確鎮黨委的全面領導責任、主要負責人的第一責任人責任、其他成員分管范圍內的領導責任,厘清責任邊界,切實做到知責、有責、盡責。同時,落實鎮黨委每半年向縣委和縣紀委報告一次抓黨建工作情況和履行"一崗雙責"情況;嚴格落實黨委工作條例要求,每半年對黨員領導干部履行分管領域從嚴治黨責任情況、抓好職責范圍黨的建設工作情況進行檢查,并要求黨員領導干部在民主生活會對照檢查時,說明履行"一崗雙責"情況。
三是迅速傳達巡視工作要求。召開黨委會就整改工作進行全面安排部署,迅速制定下發了《關于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視組反饋問題細化為具體問題進行整改。嚴格執行黨內制度規范,嚴格“三會一課”、“主題黨日”等制度,進一步建立完善各項規章制度,抓好原有制度規章的立改廢工作,做到制度切實科學、可行、管用,形成反對“四風的長效機制”。
整改期限:立即整改,長期堅持,10月底前取得階段性成效
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立天塘鎮落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組,由鎮黨委書記歐云濤任組長,鎮黨委副書記、鎮長李土榮任副組長,其他黨政領導為領導小組成員,全面負責巡視整改工作。領導小組下設辦公室,曾志芳同志兼任辦公室主任,整改的日常協調等具體工作由鎮黨建辦落實。
(二)狠抓責任落實。對照省委第四巡視組反饋的意見,明確責任領導、責任部門和整改時限,建立問題清單、任務清單、責任清單,掛圖作戰,集中攻堅,整體聯動。鎮黨委要切實擔負起整改主體責任,鎮黨委書記要切實履行整改第一責任人的責任,其他黨政領導要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作。建立對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音;堅持整改反饋問題與整改面上類似問題相結合,舉一反三,查找糾正同類問題,防止類似問題發生。
(三)完善制度機制。把反饋的問題作為一面鏡子,以巡視整改工作為契機,堅持整改反饋問題與建立長效機制相與合,堅持治當前與管長遠相結合,建立健全各類規章制度,形成相互銜接相互配套的長效工作機制,做到以制度管權管事管人,不斷鞏固和擴大整改成果。
要認真貫徹中央關于全面從嚴治黨的部署要求,切實把巡視發現問題整改擺上重要位置,與深入貫徹落實習近平巡視思想緊密聯系起來,與開展“兩學一做”學習教育和其他專題警示教育緊密聯系起來,與開展“五個宜章”建設緊密聯系起來,與推進經濟社會發展和黨的建設緊密聯系起來,以嚴的要求、實的作風、真的擔當,堅決抓好巡視發現問題整改落實,奮力推動全鎮經濟社會發展,為實現天塘鎮“生態美鎮、旅游興鎮”的戰略目標奠定基礎。
落實省委巡視組反饋意見的整改方案5
為深入貫徹落實關于加大營商環境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、區相關決策部署,充分發揮司法行政職能作用,為優化營商環境提供法治保障,根據《關于落實省委第一巡視組反饋意見整改工作方案》要求中“關于優化營商環境不夠,民營企業發展難、融資難、辦事難的困境尚未根本改善的問題”,結合司法行政工作實際,制定本方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的精神和以優化營商環境為基礎,全面深化改革的重要指示精神,著力在減輕企業負擔、解決企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面,采取扎實有效措施,努力為企業發展提供堅實法治保障,營造良好法治環境,提供優質法律服務,加快形成市場化、法治化、便利化營商環境。
二、主要舉措
(一)打造服務企業的法治環境。細化規范性文件管理相關工作,規范具體行政行為,確保所有規范性文件均經過合法性審查,對涉及優化營商環境的規范性文件進行“專項專員”的精準服務;建立涉企行政執法檢查活動的工作規范,增加執法公正透明度,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,依法保護企業合法權益,從源頭上避免違法行政問題的產生。
(二)組織引導律師積極服務企業。圍繞促進依法經營、構建和諧勞動關系、營造良好法治環境,引導律師積極參與企業決策論證,提供法律咨詢、權益保護等服務,促進依法辦企。組織律師開展“法治體檢”活動,為重點企業開展全面法治體檢,將法律保護關口前移,幫助企業有效預防和化解法律風險。鼓勵企業建立公司律師制度,健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動,提升律師服務企業水平。
(三)加強企業經濟活動的公證服務。加強企業知識產權設立、流轉、權利救濟、爭議解決等過程中有關合同和保全證據等事項的公證服務,保護企業知識產權。公證機構主動配合銀行等相關部門,為企業抵押貸款、信用貸款、股權質押等提供公證服務,幫助解決貸款難、融資難等問題。
(四)強化企業矛盾糾紛調解工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,依法化解涉企矛盾糾紛,建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯動調處、監督管理等工作機制,對企業排查的矛盾糾紛及發現的苗頭性、傾向性問題,第一時間開展調處,定紛止爭。積極拓展企業矛盾糾紛調解化解渠道,充分發揮行政機關、仲裁機構、人民調解委員會、行業協會、律師事務所、基層社區等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用,構建社會矛盾調解大格局,及時便捷、優質高效化解糾紛。
(五)積極做好企業員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業開展公益法治宣傳,提高企業員工對法律援助的知曉率。對企業農民工和困難員工申請法律援助的,優先受理,應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權益的前提下,盡可能通過調解促成企業和員工和解,營造和諧穩定的用工環境。
(六)深化企業法治宣傳教育。把優化營商環境納入“八五”普法重要內容,落實“誰執法誰普法”責任制,形成加強企業法治宣傳教育的合力。積極開展“法律進企業”活動,廣泛宣傳與企業發展相關的法律法規和政策,為民營企業發展營造濃厚的法治氛圍。組織、指導民營企業制定法治宣傳計劃,開展以案釋法,幫助管理層和員工加強相關法律法規的學習,促進依法經營、依法管理、依法維權。
三、工作要求
(一)提高政治站位。要切實提高政治站位,深入學習領會關于優化營商環境的重要指示批示精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,按照區委、區政府和上級司法行政部門的部署要求,充分發揮職能作用,為全區優化營商環境提供堅實的法治保障和優質高效的法律服務,助力打造穩定、公平透明、可預期的營商環境。
(二)強化協作配合。局屬各科室、各律師事務所對照目標任務,結合自身職能,強化責任意識,主動完成好法律服務民營企業工作中的職責任務。
(三)加強督查考核。建立任務臺賬,跟蹤落實情況,對各項工作任務進行全程監督,定期通報任務進展情況,加強監督問責。
落實省委巡視組反饋意見的整改方案6
為貫徹落實巡視反饋意見,對照單位、個人存在的問題和不足進行全面整改落實,確保各項整改任務落到實處,取得實效,經XX巡視整改專題會議研究,根據XX市委巡視工作領導小組要求,結合XXXX實際情況,制定如下整改措施。
一、指導思想
以黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅決扛起巡視整改的主體責任,提高政治站位,強化責任擔當,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作,以巡視反饋問題整改為契機,結合單位各項工作,切實做好巡察反饋問題整改,確保反饋問題全面整改落實到位,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展,以高度的政治覺悟和責任擔當,履職盡責帶好隊伍,以高度敬業的精神做好表率,依靠黨紀法規制度健全,不斷提高工作效率,團結帶領全員干部職工,按照時間節點克難攻堅開創性的完成上級下達的各項目標任務。
二、整改目標
根據《中共XX市委貫徹落實省委巡視組反饋意見整改工作方案》的通知要求,圍繞落實省委巡視組反饋意見,進一步提高XX、機關各科室對全面從嚴治黨重要性的認識,不斷強化執政為民的意識,進一步落實從嚴治黨的要求,健全完善“一崗雙責”體系,理順權責一致機制,健全各項規章制度,強化黨的領導,堅持選人用人原則,全面提升XXXX管理、服務水平,有效預防和遏制懶政、怠政、不作為、亂作為的現象,切實抓好黨建工作,為推動XXXX各項工作快速發展、再上新臺階做出貢獻。
三?整改措施
根據《中共XX委貫徹落實省委X巡視組反饋意見整改工作方案》,認真對照省委巡視組反饋的問題,按照XX市委梳理出34項整改任務,結合XXXX工作實際,認真認領,舉一反三,梳理出10項整改任務,明確整改措施、責任領導?牽頭科室、責任科室和整改期限?
1.學習方法單一,結合實際不夠,研討交流不深?
整改措施:一是修改《XXXXXXXX組理論學習計劃》,實現理論學習多元化。二是堅持跟進市委、市政府重點工作,把基層黨建、社會綜合治理等納入學習、討論交流、心得體會重要學習過程中。三是抓好《習近平談治國理政》(第三卷)的學習,再次認真傳達學習習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神,并結合XXXX實際,為XX市踐行縣域治理“三起來”示范市貢獻力量。
2.對下級黨組織的理論學習抓得不緊?督促不嚴?
整改措施:一是嚴格落實XXXX組學習制度,確保不缺項,保質保量完成學習任務。二是加強對全體領導班子學習成效檢測,通過集中研討、相互提問論證完善互學互促機制,對習近平總書記重要思想理論學習不深不透的嚴格落實責任追究。
3.市委對落實“六保”任務深入研究不夠,相關政策措施沒有落地落細。
整改措施:一是認真學習貫徹落實習近平總書記關于“六穩”“六保”工作重要論述,嚴格落實《XX市做好“六穩”工作落實“六保”任務若干舉措》,確保“六穩”“六保”工作落到實處。二是把習近平總書記關于“六穩”“六保”知識點列為XXXX黨員學習要點,做到責任到人,深入實際,逐條逐項落實到位。
4.創新意識不強?
整改措施:一是緊跟市委、市政府步伐,加強學習,積極參與XX市企業家培訓講堂,自覺增強領導班子創新意識。二是深入民營企業,宣傳“兩個健康”百縣提升行動河“一幫三聯”保企穩業專項行動,了解企業動態,激發企業活力。
5.全域旅游創建工作進展緩慢?
整改措施: 一是每季度研究一次全域旅游工作,加強領導,會商解決相關問題,落實好市委市政府各項措施。二是根據《XX市創建國家全域旅游示范區實施方案》的要求,在商業步行街設置游客服務站點。三是在國家法定節假日(如:端午節、中秋節、國慶節等)在商業街設置志愿者服務站點,為游客提供服務;
6.非法集資案件處置推進慢?
整改措施:一是調整街道防范化解非法集資工作領導小組,指導防范化解非法集資工作。二是加大宣傳教育力度,通過散發宣傳頁兒,設置展板等形式,廣泛宣傳非法集資的危害及帶來的后果,教育引導居民正確對待非法集資。三是積極協助司法機關和有關部門做好非法集資案件的協調善后工作,做好涉嫌非法集資有關人員的穩控工作,確保轄區治安穩定。
7.問題樓盤風險依然嚴峻?
整改措施:一是成立該項目的領導小組,由XX書記任組長,城管科科長XX、信訪辦主任XX任組員。每周組織召開一次碰頭會。二是積極協調配合公安、法院加快資產處置工作。三是加強對重點不穩定人員的穩控工作。查找存在可能發生突發性事件的未知因素,特別是做好特殊人員、群體的跟蹤調查,及時掌控情況,高度警覺,早發現、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。要及時做好宣傳引導,切實化解矛盾,確保不發生任何突發事件,保證社會和諧穩定。
8.市委對意識形態工作研究部署不到位?
整改措施:嚴格落實XXXX《黨組織意識形態工作責任制實施細則》《XX市意識形態工作“落實‘一崗雙責’推進有形有效”實施辦法》,XXXX班子每年組織黨員至少專題研究部署意識形態工作2次以上,認真研究XX意識形態風險點并研究制定相關措施。
9.意識形態工作聯席會議發揮作用不充分?
整改措施:一是嚴格落實意識形態聯席會會議制度,堅持每季度召開一次意識形態聯席會。二是做好網絡輿情應急處置,及早化解網絡輿情造成的不良影響。
10.巡察工作存在薄弱環節?
整改措施:一是加強體系制度化建設。成立巡察整改協調工作小組,以XXXX書記任組長,下設協調工作辦公室,全權負責各級巡察反饋工作的調度、分配和報送資料等工作,所涉及科室要全力配合,出現報送延誤或者佐證材料錯誤等情況追究責任到人,將巡查整改工作更加細致化、專業化。二是加強往屆巡察工作成果運用。將2015年——2020年期間視察巡查工作反饋意見及佐證材料裝訂成冊,并分類專人專管。將往屆巡察反饋意見中對今后工作具有指導性意見或者建議的納入全面工作計劃范疇,出臺的制度依規依據執行。
11.違紀違法行為頻發?
整改措施:一是加快線索處置進度。將往屆巡查整改工作移交的問題線索建立問題臺賬,設置整改時限和整改進度等內容,及時進行處置,需要立案調查的及時立案并依法依規啟動辦案程序,將辦結情況或線索處置情況附送一份報市委。二是加強日常監督管理。每周進行常規檢查,每月至少開展一次突擊檢查,并將檢查結果撰寫成通報格式進行公示,對違反工作紀律的頻發人員給予黨政紀處分,并加強重大節日節點的重點抽查工作。三是建立XXXX廉政文化示范點。擬定XXXX科室建立廉政文化示范點,制定樹立廉政標兵基本標準,目前已籌備完畢正在實施中。
12.基層紀檢監察機構職能發揮不充分。
整改措施:加強村級監督委員會學習培訓。每年至少組織村級監委會人員開展一次紀檢業務知識方面的專題培訓,并將到會學習情況、筆記記錄情況等納入年終考評內容。
13.市委對以黨建為引領?推進黨建工作與XXXX工作互促并進重視不夠,監督缺位?
整改措施:一是持續推進XXXX“五位一體”全域黨建工作,截止到9月30日,XXXX14個科室“五位一體”全域黨建氛圍全面鋪開。二是開展“六星支部”創建工作,對XXXX黨支部“六星支部”創建工作一季度一評比,按照支部申報、XXXX黨建辦審核確定星級的程序,10月31日對“六星支部”創建工作進行第二季度評定。三是加大黨建引領力度,從9月起每周開展社區“積分定優”活動,圍繞社區黨員、商戶亮身份,一征三議兩公開進行積分量化。
14.“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,對照省委20項上下聯動重點整改事項,為XXXX委還有5項未完成。
整改措施:一是對“不忘初心、牢記使命”主題教育期間整改任務進行梳理檢查,并將查出來的問題明確責任領導、整改措施、整改期限,確保任務落實落細落地。二是對查找出來問題加大整改力度,針對各項問題進展情況,適時召開推進會議,協商研究解決相關問題。
15.農村黨組織軟弱渙散問題依然存在?
整改措施:明確黨員領導干部黨支部分包聯系點,按照“基層黨組織對照標準”對社區(村)進行摸底排查,避免出現“軟弱渙散黨組織”。
四?整改步驟
(一)集中整改階段(9月15日至11月21日)
1.傳達學習階段(9月15日至9月17日)?召開黨工委會、黨政班子會研究梳理省委巡視反饋意見,傳達學習習近平總書記關于巡視巡察整改工作的重要論述?
2.推進落實階段(9月18日至11月6日)?細化落實整改工作方案,建立市委巡視整改工作臺賬?成立巡視整改工作領導小組,推進巡視整改工作?安排部署巡視整改工作?11月6日前,召開巡視整改專題民主生活會?
3.匯總上報階段(11月6日至11月20日)?形成XXXX《關于巡視整改重點工作階段進展情況的報告》,提交XXXX班子會研究,按時報送市巡視工作領導小組辦公室?
(二)持續整改階段(11月21日之后)
1.XXXX巡視整改工作領導小組適時召開會議,聽取各牽頭科室工作情況匯報,研究解決問題,安排部署工作?對于未整改到位的問題和未辦結的問題線索,定期向XXXX巡視整改工作領導小組匯報?
2.XXXX辦公室紀檢監察持續加強整改落實日常監督,用好責任追究程序?
3.各牽頭科室充分發揮牽頭作用,按照整改方案明確整改目標和時間節點,持續抓好后續整改?