落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案精選六篇
巡察整改是檢驗“四個意識”強弱的試金石,是衡量“兩個責任”落實情況的標尺,也是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段。以下是小編整理的落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案精選六篇,歡迎閱讀與收藏。
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案1
按照縣委統一安排部署,2020年4月21日至2020年6月30日,縣委第三機動巡察組對李家莊鄉十二個較好、一般等次村級黨組織進行了機動巡察;2020年7月23日召開了巡察反饋會。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改落實情況報告如下:
一、提高政治站位,強化責任落實
針對巡察反饋意見,李家莊鄉黨委高度重視,全面接受、全面整改,立即召開專門會議,要求領導干部提高巡察整改的政治自覺和行動自覺,清醒認識到村級黨組織中存在的問題,逐條對照,逐項梳理,逐一整改。
(一)統一思想認識,加強組織領導。李家莊鄉黨委成立了由黨委書記任組長,其他班子成員任副組長,各支部書記、站所長為成員的巡察整改工作領導小組,統一領導整改工作。領導小組下設辦公室,具體負責推進整改落實工作,為整改工作打下了堅實的基礎。
(二)制定整改方案,明確目標責任。圍繞反饋意見和整改工作要求,全鄉堅持問題導向、壓實責任,堅持綜合施策、精準發力,堅持對賬銷號、立行立改,制定了《關于落實縣委第三機動巡察組反饋意見的整改方案》,明確了整改目標要求、主要任務、主要措施、責任人員。同時,鄉村兩級黨組織全部制定了巡察整改“三清單”,進一步明確了整改問題、整改責任人、整改措施,保證了整改工作有力有序開展并取得階段性成果。
(三)認真督導檢查,確保整改成效。整改工作中,鄉黨委多次召開會議研究和推進巡察整改落實工作,根據整改措施和計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點,從嚴從實消除問題積弊。各村級黨組織以嚴肅認真的態度,積極落實整改,修訂完善黨建工作制度,規范財務管理制度,嚴明黨規黨紀,著力建章立制,切實堵塞漏洞,從源頭上確保巡察整改成效。
二、堅持問題導向,全面落實整改
(一)聚焦黨的路線方針政策和上級決策部署落實落地情況
1、針對“學習中形式主義還不同程度存在,‘不忘初心、牢記使命’主題教育不夠扎實”的問題。一是鄉黨委組織召開鄉村干部大會,要求村級黨組織嚴格落實學習制度,加強對黨員和村干部的學習教育,增強了對理論學習的重視程度。鄉黨建辦完善考核機制,將學習情況列入年底鄉村干部考核項目,每半年檢查一次學習結果,對學習不認真、不充分的記入檔案。二是各黨支部制定年度學習計劃,加強理論學習,進一步規范、豐富學習內容,將十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、視察山西重要講話精神等作為必修內容,及時傳達學習黨的路線方針政策,創新學習形式,組織開展學習交流和知識測試,檢驗學習效果。三是各村兩委班子成員要起到帶頭示范作用,做好學習筆記,寫好心得體會,提高學習質量。
2、針對“傳達貫徹落實‘六穩六保’、‘三治三零’、‘愛國衛生季’等工作有差距”的問題。一是各村黨支部及時召開會議將上級精神傳達落實到村,安排專人負責,確保各項工作任務不折不扣完成,同時做好會議記錄。二是包村干部做好督促工作,積極參與村內事宜,把支部書記抓在手上,把重點工作放在首位,確保各項事宜落實到村內。
3、針對“落實脫貧攻堅工作產業助力后勁不足”的問題。一是積極與合作社負責人聯系,確定合作社分紅數目、分紅時間等具體事宜,督促合作社盡快落實分紅政策,要求合作社與貧困戶建立了利益鏈接章程,并將之公開,讓貧困戶免去后顧之憂。二是堅持“引進來”和“走出去”相結合,邀請專家答疑解惑、指導生產,同時多出去吸取一些先進典型村經驗,加快發展步伐。三是結合各村實際,積極發展產業項目,分類整理各個扶貧項目,加強對各個項目后續進展的關注度。
4、針對“部分村主干落實鄉村振興、發展集體經濟能力不足”的問題。一是鄉黨委多次召開擴大會,研究各村集體經濟,有效利用鄉賢會人員,拓寬發展思路;對于上級安排的惠民工作及時傳達到各村,要求各村認真部署,確保各項工作責任到人,落實到位。二是各村利用“五地一產”入市改革的契機,充分發掘自身優勢,發展種植業、養殖業、旅游業,實現土地有效利用,解決就業問題,增加農民收入。三是各村注重生態文明建設,整治村容村貌,完善環衛基礎設施,建立環境整治長效機制,徹底解決垃圾清理、道路維修、亂堆亂放等問題。
5、針對“個別村干部擔當作為不夠”的問題。一是加強對村干部的學習培訓,每年至少組織一次“領頭雁”培訓,改變不善擔當、用老辦法解決新問題的局面。二是強化考核問責體系,通過走訪、召開座談會、查閱資料等形式,廣泛征求服務對象的意見,了解村主干在村履職情況,并將此情況與年底績效工資掛鉤,建立獎懲機制,對不擔當、不作為的干部要嚴肅問責,甚至撤職。三是各村干部堅持五天四夜坐班工作制,積極主動參與村里事務,查找村里問題苗頭,協調解決村里的矛盾,維護村里穩定和諧發展環境。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
1、針對“執行財務制度不嚴格”的問題。一是鄉農經對各村進行業務知識培訓,要求嚴格執行《昔陽縣農村三資管理制度》、《農村財務管理制度》及“四議兩公開”制度,強化平時監管和年度考核,促進履職盡責。同時,包村干部要嚴把責任關,對不符合規定的事要及時制止。二是各村每月定期在“公開欄”向村民公布財務、村務,充分發揮村務監督委員會和廣大黨員群眾的監督作用。
2、針對“違反基層干部廉潔從政相關規定時有發生,個別村公務用車管理不規范”的問題。一是各村開展了自查自糾,并將自查結果上報鄉黨委。鄉紀委和鄉農經站成立了督察組,對各村公務用車情況開展督查。二是鄉農經堅持定期進行財務審計,加強日常監管,發現問題,即行即改,形成良性循環。三是個別村加強用車管理,兩委成員嚴禁個人用車,盡量減少不必要的用車,做到勤儉節約,減少開支。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1、針對“落實黨建工作主體責任有差距”的問題。一是每年對村支部書記開展一次專項培訓,主要內容包括黨的建設基礎知識、支部書記責任職責、部署基層黨建工作等,樹牢黨建工作是最大政績的觀念,統籌推進各項工作。二是建立村黨組織書記抓農村基層黨建工作任務清單,每年年底對照清單進行抓黨建專項述職評議,突出履行第一責任人職責和黨建重點任務落實情況,抓好評議事項的整改落實,定期通報整改工作進展和整改落實情況。三是嚴格發展黨員程序,落實《中國共產黨發展黨員細則》,積極發展優秀青年;加強對流動黨員的教育管理,充分利用微信群、“三晉先鋒”、學習強國等平臺,及時傳達落實會議精神。
2、針對“組織生活會、‘兩學一做’、‘三會一課’和民主評議黨員等制度執行不夠到位”的問題。一是在全鄉各支部中開展了“三會一課”規范化檢查,對機關、農村支部“三會一課”形式、內容進行了規范。二是堅持“兩學一做”學習教育制度化常態化,充分利用“主題黨日”、黨員大會等,在黨員中開展理想信念、組織觀念、形勢任務、繳納黨費重要意義等方面的教育,引導他們牢固樹立黨員意識,增強黨性觀念。三是要求包村干部積極參與支部的各種活動,指導、督促支部嚴肅黨內政治生活,按規定要求開好村級黨組織生活會,搞好民主評議黨員活動。
三、鞏固巡察整改成果,統籌推進全鄉各項工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步,我們將繼續按照縣委和縣委第三機動巡察組的要求,不斷強化政治意識和責任意識,采取堅強有力措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果,為加快推動各項事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)堅持理論學習,增強規矩意識。嚴格執行黨員干部理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
(二)堅持抓好黨建,落實“兩個責任”。堅持主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業務工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。
(三)堅持持續整改,完善長效機制。要在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制;要堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改;要把問題整改作為改進和推動全鄉工作的重要契機,注重整改成果運用。在整改落實的基礎上,全鄉將以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實、勇于擔當、開拓創新、攻堅克難,不斷開創工作新局面。
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案2
縣委第一巡察組:
2018年11月28日至2019年2月3日,縣委第一巡察組對我局(原國土、規劃)開展了常規巡察,并于2019年4月24日反饋了巡察意見。我局黨組高度重視,聚焦政治整改、堅持問題導向,積極推進巡察整改工作責任落實、措施落實、問題處理落實,巡察反饋意見問題整改工作取得一定的成效。現將整改情況報告如下:
一、強化政治擔當,認真部署巡察整改工作
借本次機構改革之機,把巡察整改工作當作重大政治任務和我局當前及今后一段時間的重要工作,嚴格對照縣委第一巡察組巡察反饋的意見和提出的建議,迅速召開專題會議進行部署安排,研究制定具體的整改方案和措施,明確了整改的期限、范圍和責任,對照反饋問題細化了相應的問題清單,扎實有效的保障巡察整改工作有序推進。
(一)加強組織領導,明確工作責任
及時成立了由局黨組書記任組長,其他班子成員為副組長,相關單位(股室)負責人為成員的整改工作領導小組,按照問題清單,分工協作,制定了《關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,對反饋的5大方面16個問題和移交的原國土、規劃9個信訪事項進行細化分解,逐一梳理,明確責任領導、責任單位和整改時限。先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進會、碰頭會,巡察整改工作穩步推進。
(二)緊密聯系機構改革,促進全面整改
本次機構改革整合原國土、規劃、林業三個單位。針對巡察組反饋的問題和提出的建議,我們以機構改革為契機,堅持實事求是,分類整改。對有條件立即整改的,即知即改,務求改出結果,改出成效;對情況比較復雜的,明確整改的時限,認真分析研究,有序推進整改。按照整改方案的推進步驟,明確了牽頭領導和責任科室,逐條對照檢查,逐件研究整改,確保縣委巡察反饋的每個問題都有具體整改措施,每項整改措施都能得到有效落實。對巡察反饋的一些共性問題我們及時組織召開專題會統一部署安排,對涉及到(原國土、規劃)業務的一些問題分類布置,再統一匯總,責任領導和責任單位多次碰頭,督辦推進,力求不留死角。在整改中促進了機構改革的加速融合,在機構改革中也同步推進了巡察整改工作。充分體現了我局黨組堅決整改的信心和意志,我局全體黨員干部勇于擔當的決心和能力。
(三)注重建章立制,力求取得實效
對照上級要求,結合工作實際,我局對有關的規章制度進行了全面細致的梳理,對已不符合實際的,過期的制度規章進行了廢止和逐步更新,共廢止32個規章制度。把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節,由法制科、辦公室牽頭,各部門聯動,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,全面強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題,目前已陸續出臺更新了14個制度。
二、聚集突出問題,動真碰硬扎實進行整改
(一)在堅持黨的領導方面
1.針對“貫徹執行上級決策部署力度不夠”問題。
整改情況:一是黨組帶頭學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會中央執政理念、治國方針、工作思路和信心意志。持續推進“兩學一做”常態化。大力開展第二十個黨風廉政宣傳教育月活動;二是成立清理“吃空餉”工作領導專班,加大各項紀律的檢查抽查力度,對發現的作風散漫、紀律松弛的單位和個人開展了工作約談、提醒談話、責令檢討,既教育了本人,也對全體干部職工起到了警示警醒的作用;三是緊緊圍繞縣委縣政府脫貧攻堅總體部署,高度重視脫貧攻堅工作,此次機構改革,我局目前扶貧工作隊已經達到13個隊,黨組成員每人牽頭負責一個村的扶貧工作,集中學習了相關扶貧政策知識,開展了形式多樣的幫扶進村入戶活動,結合工作實際調整了駐村工作隊人員配備,為讓駐村工作隊員安心駐村,按照規定解決落實了扶貧工作人員的補助待遇等相關問題,局黨建和作風建設領導小組不定期對各駐村工作隊的工作作風、紀律執行進行嚴格的監督檢查;四是嚴格履行主體責任,切實發揮黨組領導核心作用。目前我局“三定”方案還沒有批復,黨組對現階段的各項工作做了充分謀劃,為服務好我縣經濟建設大局,穩步推進我局機構改革過渡期間的各方面工作,黨組經過分析研究,決定成立了黨建和作風建設等九個工作領導小組,有條不紊開展各項工作。
2.?針對“配合各級巡視巡察工作重視不夠的”問題。
整改情況:?一是局黨組在召開巡視反饋問題整改動員會時重申了巡視巡察工作的重要性,再次強調了所有黨員干部在對待巡視巡察工作的政治站位要高,整改效果要明顯的目標。要求全體干部職工對照近年來各級巡察巡視反饋的問題再次進行對照檢查,對原國土局三溪所、木港所、原規劃局王英分局負責同志開展工作約談,提出嚴肅批評;二是對照職能分工,和此次整改方案的具體部署,按照劃分的責任范圍逐項整改,逐件落實。對不重視、不認真的單位和個人嚴肅追責問責。
(二)加強黨的建設方面
3.針對“思想政治建設不實,學習教育流于形式”問題。
整改情況:一是黨組中心組帶頭開展學習,把政治學習放在首位,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織干部職工聆聽黨校領導授課,積極開展黨員干部參加黨紀法規知識在線測試,統計測試成績,并以此作為考核評先的參考依據之一。局黨組書記帶頭講黨課,各總支、支部既要保質保量完成學習活動的規定動作,又要開拓思維形成創新舉措;二是結合上級關于對形式主義、官僚主義專項整治活動精神,對基層組織的學習和活動情況進行檢查督查,及時傳達市、縣對形式主義、官僚主義典型案例的通報,對基層黨組織各種學習和活動的過程進行監督,適時檢查并開展一些針對性指導。力爭學到實處,務實不務虛;三是局黨組對原國土局、規劃局個別黨員干部學習走過場,筆記臨時補湊、思想教育虛浮的問題進行了嚴肅批評并進行工作約談責令其及時整改;四是正確引導全體黨員干部清醒把握當前形勢,愛黨愛國愛人民,心無旁騖,堅定信心,勇于擔當,無私奉獻,努力做好本職工作。
4.針對“基層黨組織建設力度不夠,組織生活不規范的”問題。
整改情況:一是在目前機構改革沒有完成的時候,按照原組織架構開展正常的學習和活動,加強檢查和督辦的力度,確保各項安排部署落到實處,局黨建和作風建設領導小組對黨建存在的突出問題制定了五項具體措施以通知形式下發各總支、支部限期整改,并檢查督辦;二是對現有基層的黨組織建設存在的短板和不足進行研判分析,做好基礎的調查了解,注意觀察一些年輕的、優秀的黨員干部優勢特點并加以鍛煉培養,為后續調整和充實基層黨的組織提供參考依據;三是對在此次巡察中發現的支部學習活動相關臺賬資料的填寫和記錄問題,組織生活會和民主評議活動辣味不足,流于形式的問題進行核實處理,對相關單位和負責同志提出批評,責令檢討。分管領導開展工作約談5人次,重申思想建設陣地和組織生活制度的重要性和嚴肅性。杜絕類似現象的再發生。
5.針對“內部管理松散,作風建設抓得不緊,制度建設滯后的”問題。
整改情況:一是廢止了32項不符合實際,過時以及需要更新補充的制度,有領導干部述職述廉制度、禮品禮金登記制度、紀律作風管理暫行辦法、黨委民主生活會制度等等,同時已出臺了《陽新縣自然資源和規劃局財務管理制度》、《陽新縣自然資源和規劃局公車使用管理制度》、《陽新縣自然資源和規劃局檔案管理制度》、《食堂管理制度》等等,為加強系統內部管理,規范約束各類行為,提高工作效率提供了執行和遵循的依據;二是我局成立的黨建和作風建設領導小組加大了對各方面工作的檢查督辦,近階段以來,開展了多次對干部職工上下班的紀律執行情況的檢查抽查、窗口單位服務作風專項的治理、扶貧領域作風紀律的檢查督查、對檢查情況予以及時通報,堅決杜絕作風散漫問題;三是充分運用“四種形態”進行警示提醒教育,對發現作風散漫,紀律松弛的單位和個人及時批評提醒,約談警示,加大監管力度,并告知若再犯定嚴肅處理。
(三)在落實全面從嚴治黨方面
6.針對“管黨治黨不嚴,違紀違法現象頻發的”問題。
整改情況:一是結合我縣紀委《關于開展紀律處分決定執行情況監督檢查工作方案》的通知精神,對近年來我局(原國土、規劃、林業)違規違紀人員進行自查摸底,對其思想動態,工作和生活情況及時掌握了解,做好跟蹤教育;二是加強對前違紀違規人員在學習教育和工作生活方面的正確引導和幫助關心;三是對不掌握、未發現的違紀違規行為進行深入挖掘,及時發現并做好針對性處置,消滅不好的苗頭,杜絕監管缺失。
7.針對“有效監督不夠,警示教育落實不力的”問題。
整改情況:一是經縣紀委借閱并組織統一觀看《重整行裝,利劍反腐》警示教育片,所有黨員干部在民主生活會相互討論并撰寫觀后心得體會;二是及時傳達學習各級各地的典型案例通報:(市紀委關于4起形式主義、官僚主義問題典型案例通報)、市紀委關于3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例通報)、(縣紀委關于優化營商環境專項督查情況通報)等等;三是局黨建和作風建設領導小組對系統內人員在作風紀律、工作紀律等方面的執行和遵守情況不定期進行抽查檢查,在三家單位合并后已公開通報檢查情況4起。
8.針對“紀檢干部業務能力有待提高的”問題。
整改情況:一是現有從事紀檢監察的干部正加強學習,學習查案辦案的正確流程、案件報告的規范制作,不斷提高自身業務素質;二是積極與縣紀委監委請示溝通,爭取業務指導和培訓,提高發現問題的能力,提高查案、辦案的能力;三是在機構改革后調配充實紀檢干部隊伍,積極配合上級派駐紀檢組工作;四是“打鐵還需自身硬”,從事紀檢監察干部凡事要以身作則,從各方面嚴格要求自己,堅決杜絕違紀違規的行為,如發現查實一律從嚴從重處理并調離紀檢工作崗位。
(四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面
9.針對“黨風廉政建設工作重視不夠,工作落實不力的”問題。
整改情況:一是建立健全“兩個責任”落實體系,構建黨組書記總抓,分管的領導主抓,各二級單位、股室、基層站所具體抓的機制。前段時間,我局制定了縣自然資源和規劃局第二十個黨風廉政建設宣傳教育月活動方案,認真開展黨風廉政建設宣傳月活動,結合“不忘初心,牢記使命”主題,組織開展了上黨課、觀看警示教育片、集中學習《條例》、《監察法》撰寫心得體會等舉措;二是認真落實廉政談話制度,黨組書記與班子成員談、分管領導與業務股室和站所負責人談,做到廉政談話全覆蓋,規范廉政談話記錄,結合各單位、崗位存在的廉政風險點不定期進行廉政談話;三是嚴格落實述職述廉制度,述職述廉與考核考評一律相掛鉤;四是充分利用局門戶網站、簡報、電子屏推送黨規黨紀相關內容,宣傳政策法規,發動黨員干部利用“學習強國”等載體,激發學習熱情;五是以培養優良家風為主題,開展多種形式的家庭助廉活動,引導黨員干部及其家屬知廉守廉、廉潔修身、廉潔齊家。
10.針對“財務管理混亂,執行財經制度不嚴的”問題。
整改情況:一是為嚴肅財經紀律,規范財務行為,合理有效使用資金,已制定新的陽新縣自然資源和規劃局財務管理制度,待改革完成后視實際情況及時更新調整;二是對執行財經制度不嚴格的各類問題已進行分類梳理,對因各種原因的借支問題已由個人作出情況說明,財務部門發出催繳通知書,截止目前原國土局已收回?762000元,原規劃局已收回28800元,現階段正結合縣往來款項專項清理工作加大力度清收,積極與縣財政監督局溝通協調,商討有效措施,對目前確無能力一次性歸還的采取逐月工資扣除的方式追繳,對重復記賬問題已調帳并追回多記金額8562.54元入庫。對加油費不規范的問題結合我市、縣公務加油卡專項清理工作要求進行全面檢查,暫停使用油卡29張,凍結金額110000元;三是認真執行中央八項規定,嚴格控制“三公經費”支出,嚴格執行財經紀律,堅決杜絕報賬、結賬不及時,超額重復報賬,虛報冒領多領補貼補助問題;四是目前我們原國土、原規劃、原林業三家合并單位正積極與財政部門溝通協調反映,研究更加規范合理的財務管理模式。
11.針對“專項資金監管缺失,大額資金安排隨意性突出的”問題。
整改情況:在機構改革期間,局領導班子嚴格遵守“三重一大”民主決策制原則,目前按照原三家單位的資金預算執行,同時加強內控管理,明確決策的事項和范圍,規范大額和專項資金的決策方式。在財務股室徹底融合前繼續把嚴受理關、人情關、政策關、監督關。相關財務和審計部門更加嚴格的審核每項支出,確保大額資金的安排有理有據,合理合法。專項資金的支出符合政策,專款專用。
12.針對“違規接待現象嚴重,公車管理混亂的”問題。
整改情況:一是制定自然資源和規劃局公務接待制度,食堂管理制度、嚴控公款接待,規范接待管理,堅決禁止超范圍、超標準、鋪張浪費的違規行為,原則上不在食堂外進行接待,確因情況特殊須經辦公室報備,分管領導同意批準才可接待;二是制定公務用車管理制度,規范公車使用管理,暫指定原后勤中心統一建立公車出車、加油和修理臺賬,嚴禁私車公養,公車私用行為。加油要附余額附件,要與油卡充值、使用記錄及每期金額相對應。
(五)選人用人方面
13.針對“違規進人和選拔用人程序不規范,研究討論不充分的”問題。
整改情況:一是根據機構改革相關要求,結合我局實際情況已向縣編辦呈報機構改革“三定方案”,待批準后嚴格按方案執行,嚴把進人,用人關;二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則選拔任用干部,提高決策的科學性,增強組織凝聚力;三是做好進人用人程序記錄,確保公平公正,有據可查。如實體現進人、選人過程。
14.針對“超權限違規設置內設機構,三超兩亂問題比較突出的”問題。
整改情況:一是依據上級精神擬定“三定方案”待批復后重新設立內設機構,確定人員編制和機關股室領導職數;二是在目前階段整合現有機構和人員,成立黨建和作風建設等9個工作領導小組確保改革過渡期間各項工作的穩步推進。
15.針對“個人重大事項報告執行不規范”的問題。
整改情況:一是對原國土局監察審計科負責同志提出嚴肅批評,今后必須嚴格按照干部管理權限及時統計和上報個人重大事項情況留檔備查;二是把省、市、縣有關黨員干部報告個人重要事項的相關規定制度列入黨組中心組和支部主題黨日的學習內容;三是及時提醒廣大黨員干部嚴格按照規定報告個人重大事項,防止出現報告不主動,不及時,監管不實狀態。
16.針對“臨聘人員過多,財務負擔過重”的問題。
整改情況:一是原國土臨聘人員已不在局財務列支報酬開支;二是對這一批職工家屬子女分別談心,了解其思想動態和目前工作現狀;三是對臨聘人員的各方面表現進行綜合考核考評,對不合格者停發或者減發工資報酬直至辭退;四是擬專題研究臨聘人員問題,探索解決辦法,力爭最大化減輕財務負擔。
三、深化整改成效,努力推動整改再上臺階
經過兩個月的集中整改,我們聚焦縣委第一巡察組反饋的問題,較真碰硬地開展整改,取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,整改工作成效還只是階段性的,距離縣委巡察組提出要求還有一定差距。下一步,我們將在前一階段整改工作的基礎上,繼續堅持黨的領導,聚焦全面從嚴治黨,嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”?第一責任人責任,分管領導分管責任和“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力。著力推進“兩學一做”?學習教育常態化制度化,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策和縣委縣政府決策部署在我局得到不折不扣的貫徹執行。切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于各項工作當中。繼續大力推進整改工作,鞏固拓展整改成果。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降,對整改完成的事項,既要認真跟蹤問效,防止問題反彈,又要以此為基礎,進一步建立健全長效機制,鞏固和轉化整改成果;對需要較長時間整改的問題,要常抓不懈,持續用力,確保久久為功,善作善成,確保巡察反饋的問題按期全面徹底整改到位,真正做到讓整改實際成效推動我局各項工作水平再上新的臺階,努力為自然資源和規劃事業健康發展打下堅實基礎。
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案3
根據縣委巡察工作的統一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實了情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規資金×萬元。現將整改落實了情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實了
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實了,進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等,深入學習領會十九大和xxxx系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談整改、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務,真抓實抓認真抓,務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實了。制定《××黨組關于落實了縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實了情況統計表》。落實了整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實了整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設作為落實了整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”,嚴格按照時間節點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領導弱化方面
1.黨組統攬民政全局作用發揮不夠。××××××××
整改落實了情況:加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中,以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應議未議”現象。
整改落實了情況:認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定,嚴格執行黨組議事規則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應議必議、議出成果”,切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實了的領導核心作用。
3.黨建主體責任落實了不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足。“重業務、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實了、同考核,如機關黨建工作年度總結中,有的與單位職能聯系不緊密,沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替,沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位,只重業務、不抓黨建,沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態,沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實了情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容,堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用,加強黨建業務學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調,由其牽頭抓好以下工作:一是下發××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務完成。同時,發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面
4.思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實了不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內容不一致,有的沒有凸顯學xx題,多處記錄研究業務、事務等內容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規定動作”落實了不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中,參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實了情況:①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于X次,每季度集體學習至少X次。進一步強調學習紀律,執行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習領會黨的十九大精神和xxxx治國理政新理念新思路新戰略,打牢思想基礎,提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹xxxx關于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實了做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊,統計表與《年度登記表》數量不符,個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數,黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實了不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關,沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正,入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察,檔案不齊全。
整改落實了情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務提供每個黨員的工資發放明細表,按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數,建檔成冊。邊巡邊改中,根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費,索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實了不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態管理,為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作,嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作,確保發展黨員質量。
6.黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關支部相混淆,沒有黨總支會議相關記錄,年度計劃、總結等以機關支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實了,載體不多,缺乏特色。②落實了“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內容,研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實了情況落實了方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關談話記錄,對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實了情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實了“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領導班子對照巡察發現的分管事項,進行總結分析,查找不足,改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺性,根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”,重部署、輕落實了,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠,抓得不緊,主體責任落實了層層遞減。未對下屬單位落實了黨風廉政建設情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據發生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實了情況:制定《××黨組關于深化落實了黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實了情況,并對××下發財務檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規。
8.日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定,黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出,遲到早退現象時有發生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實了不夠嚴格,談話提醒、監督檢查不夠經常,少數黨員干部紀律意識淡化,導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實了情況:①加強機關日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優化完善,對新出現的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關,相關監督工作和風險防范管理未能落細落實了;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實了情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施,將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反XX八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實了情況:××指導××出臺《××公務接待管理辦法》,嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定,規范公務接待標準、程序、要求。
11.公務用車管理不到位。公車改革前,局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修,沒有經過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務,報銷相關費用。
整改落實了情況:制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》,要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度,杜絕漏洞。
12.濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實了情況:為進一步推動XX八項規定精神深入落實了,規范津貼補貼發放政策,重申相關政策和紀律,轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
13.違規報銷差旅費。出差文件依據不明確,未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實了情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關,嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規定學習。
14.違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實了情況:嚴格落實了XX八項規定,對不符合規定的違規購買行為予清理整頓,對相關人員進行約談,重申XX八項規定,杜絕今后發生類似行為,追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名,被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名,被借調×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實了情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員,逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序,固定資產添置未及時進行登記。
整改落實了情況:①加強固定資產管理制度,對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理,嚴格落實了XX八項規定。嚴控公務接待,接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度,制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號),規范單位基礎財務工作,對手續不完整的憑證及時補齊相關材料,對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改,重新規范。
17.×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明,存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實了情況:①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》,進行責任分解,設立完成時限。加強××服務基礎設施建設,補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》,敦促服務企業及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業,同時要求服務企業加強服務制度建設,規范服務人員行為,嚴格服務操作流程,強化服務監督,要求每一單服務都要附服務照片,及時上傳到服務管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18.××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范,有的缺少鎮村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實了情況:規范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關,進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實了情況:規范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實了情況:為進一步加強建設項目監督管理,規范操作程序,嚴格行為標準,學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質推進工程建設。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設緩慢,×建設未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實了情況:×已開工建設,計劃×年完成地上建筑部分樓層建設,×年完成建筑主體建設和內部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任,加快建設速度。縣級財政已撥付×建設補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設,并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實了安置措施,××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實了情況:積極與×、縣財政局、開發商溝通協調,盡快推動片區安置改造,爭取區位良好的安置物業,盡早盤活物業產生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權益。
整改期限:×年×月×日
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案4
根據區委統一部署,20xx年10月28日至20xx年1月10日,區委第三巡察組對區委黨校開展巡察工作。4月30日,區委第三巡察組向區委黨校反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,抓緊抓實開展整改工作
(一)統一思想認識,切實增強整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。區委黨校把巡察整改作為重要政治任務,作為深入推進全面從嚴治黨的重要舉措,作為樹牢“四個意識”的實際行動,作為堅決做到“兩個維護”的“試金石”,作為落實“兩個責任”的重要標尺。區委第三巡察組反饋巡察意見后,區委副書記、區委黨校校長黃鵬偉就落實巡察整改工作提出具體意見,要求提高政治站位,強化政治擔當,扎扎實實做好“后半篇文章”,堅決、主動、徹底整改巡察反饋的問題,以整改成效推動黨校工作上新臺階。5月7日,區委黨校召開領導班子擴大會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真貫徹落實劉永銘、黃鵬偉同志有關巡察整改工作的要求和區委巡察組反饋意見,結合對照《關于區委巡察發現的普遍性問題的通報》《關于區委第三輪巡察發現基層黨建工作突出問題的通報》《關
于市委對我區交叉巡察和區委第五輪巡察發現基層黨建突出問題的通報》有關內容,研究部署區委黨校巡察整改工作。6月15日,召開區委黨校領導班子巡察整改專題民主生活會,對巡察反饋的存在問題進行查擺、反思、剖析,認真開展批評與自我批評,全面提高落實整改工作的政治認識,確保巡察整改工作沿著正確的政治方向推進。
(二)加強組織領導,統籌部署整改工作。區委黨校切實承擔巡察整改主體責任,成立由區委黨校常務副校長任組長的區委黨校巡察反饋意見整改落實工作領導小組,對巡察整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。區委黨校主要負責同志自覺扛起巡察整改工作第一責任人的政治責任,先后6次主持召開區委黨校巡察反饋意見整改落實工作專題會議,聽取整改工作進展情況匯報、研究整改工作重大事項,對重要工作親自研究部署、重點問題親自“掛帥”、重要環節親自協調。做到親自抓、具體抓、抓到底。班子成員率先垂范、以上率下,結合分管工作,主動認領任務,及時牽頭各股(室)抓好整改落實。
(三)制定整改方案,明確整改責任。圍繞區委第三巡察組反饋問題的整改要求,區委黨校堅持逐條逐項對表、逐字逐句對標,在廣泛征求各方意見建議、以解決問題為導向,制定整改方案和責任清單,逐條細化任務,明確工作目標、推進措施、責任領導、責任股室、責任人員和整改期限,確保整改具體到事、責任落實到人。
(四)強化督促檢查,推動整改落到實處。區委黨校以巡察整改取得實效為目標,緊扣時間節點,對照整改臺賬、對賬銷號。區委黨校在整改過程中,定期“對賬”“查賬”,實行銷號式管理,建立工作臺賬“十天一盤點”制度,對各項整改任務進行動態梳理、跟蹤問效。對整改的每項措施,都由校領導審核把關。嚴明整改紀律,堅決防止虛假整改、敷衍整改、邊改邊犯,確保巡察整改工作改到位、改徹底、見實效。
二、從嚴從實落實巡察問題整改任務,巡察整改工作取得階段性成效
(一)黨的政治建設方面
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想深度存在不足的整改情況。一是加強理論武裝。全面落實“第一議題”制度,把學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要政治任務,作為黨校領導班子會議的首要內容,作為黨校支委會、黨支部會的第一議題,第一時間組織傳達學習貫徹,做到先學一步、學深一層,確保研讀得更勤更深、領會得更透更準、貫徹得更好更實。區委黨校支委會、黨支部先后組織理論學習15場次。同時,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神同學習黨的十九屆四中全會精神、《中國共產黨宣傳工作條例》、《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》、2020年全省黨校校長會議精神等結合起來,積極發揮黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的主渠道、主陣地作用。二是創新學習方式。認真制訂黨支部2020年度學習計劃,結合推進“兩學一做”常態化制度化,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格落實“三會一課”制度,不斷創新理論學習方式,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。在集體學習方面,充分利用黨校資源優勢,通過上黨課、學文件、看直播等的方式,每月組織一次全體黨員干部集體學習,同時認真組織教職員工學習中央黨校開設的習近平新時代中國特色社會主義思想專題直播課,階段以來,累計學習6場次;在研討互學方面,充分利用各類主體班次、黨課下基層、百姓宣講、新時代文明實踐等載體,認真開展教學研討活動,不斷打磨宣講課程,激勵教師比學趕超、擔當作為。推出精品課程18個,為全區干部教育培訓提供“點菜式”服務;在個人學習方面,校領導班子成員堅持率先垂范,以上率下,督促黨校教職員工充分利用學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等網絡學習平臺開展個人自學,并實行“學習強國”學習情況每月通報制度。階段以來,我校全體教職員工每周均能主動運用“學習強國”平臺開展理論學習,共有17人已經完成今年度的廣東省干部培訓網絡學院網絡學習任務。三是提升理論聯系實際水平。一方面,堅持把學習黨的基本理論、基本路線、基本方略作為開展教學研究的看家本領,及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神,組織教師撰寫心得體會和理論文章7篇。另一方面,圍繞區委區政府中心工作、戰略部署,緊扣當前全區經濟社會發展的重點和社會關注的熱點、難點、焦點問題,組織教師積極走出校門,到各領域主要單位進行訪談,走進基層,掌握實情、發現問題、剖析原因、提出對策,進而努力轉化為務實有效的調研成果。積極爭取組織部門支持,分期分批選派黨校教師到區直機關、基層短期掛職鍛煉、跟班學習,帶著課題深入開展調研,切實提高對我區區情黨情的認識和理解,更好服務區委區政府中心工作。
整改狀態:已完成并長期堅持。
2.針對教學調研咨政能力欠缺,黨支部凝聚力有待加強的整改情況。一是積極探索適應新時代的深層次的調研機制。研究制定《區委黨校2020年度教師調研工作方案》。目前已選取基層黨組織建設、產業發展兩個調研課題,主動邀請區委宣傳部、區直工委同志進行座談交流,為黨校調研工作把脈尋方,并著手開展調研有關準備工作。二是發揮教育培訓陣地作用。區委黨校認真貫徹落實區委2020年度干部教育培訓工作部署和區委部署的專項培訓任務,優化班次安排、師資選配、教學管理等各項工作,努力在選題、聯系實際、“用學術講政治”上下功夫,不斷提高培訓教學質量。階段來,先后聯合區委組織部、區農業農村局舉辦3期澄海區農村基層干部脫貧攻堅暨鄉村振興培訓班,舉辦全區保密干部培訓班。此外,先后聯合區委宣傳部、區直工委舉辦澄海區直機關意識形態工作專題學習會,分別配合區環保局、區統計局舉辦涉有機廢氣行業整治政策宣講(技術幫扶)會、第七次全國人口普查區域劃分和繪圖業務培訓班。三是積極開展“送黨課進機關、進企業、進學校、進鄉鎮”活動。研究制定《關于開展“精品黨課進基層志愿服務活動”工作方案》,積極組織黨校老師備好精品課程,積極為基層開展“點菜式”志愿服務。階段以來,共開展志愿服務36場次,較好地充分發揮黨校干部教育培訓主渠道作用。四是加強支部班子建設。結合黨校領導班子成員人事調整,根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,及時進行換屆選舉,于5月20日圓滿完成支委會的換屆選舉工作。五是積極謀劃黨校發展。新一屆領導班子認真貫徹民主集中制的原則,充分發揮黨內民主,在廣泛征求意見和充分調研的基礎上,結合貫徹落實全省黨校長工作會議精神,創新性提出進一步加強新時代我區黨校工作的5方面意見和3點建議,于6月9日報請區委常委會研究討論,得到了區委領導充分肯定和支持,為推動黨校工作創新發展打下了堅實基礎。
整改狀態:取得階段性成果。
(二)黨的思想建設方面
3.針對落實意識形態工作責任制不到位的整改情況。一是切實履行意識形態工作責任制。堅持把“黨校姓黨”原則貫徹到一切工作中,研究制定《區委黨校落實意識形態工作責任制的實施方案》,明確了工作目標、組織領導、工作職責、工作安排、監督考核和責任追究等各項內容,把意識形態工作列入區委黨校工作計劃、年度工作總結、領導班子年度民主生活會、納入黨支部會議重要議事日程、納入黨建工作責任制,明確提出在領導班子、領導干部民主生活會、述職述廉報告中,增加意識形態工作的重要內容。二是狠抓教學意識形態管理。制定《區委黨校教師專題課選課、試講、備課、審核制度》,要求教師的每個專題課實行嚴格的送審、試講制度、外出上課審核制度,確保意識形態工作落到實處。重新修訂《教師外出講課審批表》,對授課內容、對象、人數等事項做到課前報備,并實行股室領導、分管領導、常務副校長三級審核,并實行課前“談話提醒”制度,強化各項紀律要求。三是注重將意識形態課程納入培訓課程中。聯合區委宣傳部、區直工委舉辦“澄海區直機關意識形態工作”專題學習會,重點學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等內容,有效地推動意識形態教育進課堂、進頭腦。同時,注重發揮宣傳宣講主陣地作用,承擔區委“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”專題宣講和“百姓宣講”任務,今年以來共開展專題宣講共15場。
4.針對黨建工作責任制落實欠缺,會議記錄不規范的整改情況。一是嚴格落實黨建工作責任制。按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》的要求,進一步強化黨建工作責任制,明確校一名副校長分管黨建工作,指定兩名同志專門負責日常黨建工作。嚴格按照區直工委月度黨建工作指引,落實“三會一課”有關要求,及時組織開展學習,扎扎實實做好黨建日常工作。二是規范會議記錄類別。明確區分行政會議與黨務會議,現已經嚴格區分記錄分類,形成了黨支委會議、黨支部會議、黨校領導班子會議和機關同志會議4類會議記錄。三是嚴把會議記錄關。嚴格會議記錄紀律,規范會議記錄要素,消除記錄不認真、不嚴肅、馬虎應付等現象。四是對會議記錄相關人員進行批評教育,開展“提醒談話”。
5.針對財務責任意識淡薄,賬證制作不規范整改情況。一是督促財務人員加強規范會計知識的學習,邀請區財政局技術骨干黨校進行業務指導,同時對相關財務人員進行“談話提醒”,切實提高責任意識和業務水平。二是按照相關會計制度的規定要求,對2017、2018年的會計明細賬中錯誤、不規范的地方,重新進行整理更正規范。三是對2017、2018年的記賬憑證進行整理完善,完善會計制單、記賬、審核等相關人員的簽章。四是督促相關財務會計人員增強工作責任心,目前已完成2019年財務賬證裝訂成冊的工作。
(三)黨的組織建設方面
6.針對“三會一課”落實不到位。支部委員會會議召開不正常的整改情況。一是按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》《汕頭市基層黨組織十項制度》的要求,嚴格落實“三會一課”制度,階段以來,黨校黨支部共召開支委會議7場、支部會議5場、上黨課1場。二是按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求,認真落實組織生活會制度,嚴格執行談心談話制度,結合巡察整改工作,開展“談心談話”2人次。
7.針對校領導班子對自身管理不嚴格的整改情況。一是修訂完善黨校請銷假表格及制度,明確審批管理權限。重新制作《領導干部請假審批表》,規范班子成員請假手續,消除領導干部請銷假無人審核的情況;制作《考勤事項報告單》,考勤事項明確由分管領導負責審核。二是黨校領導班子發揮頭雁作用,堅持從自身改起,加強自身管理,模范帶頭執行各項管理制度。三是對全體教職員工每月考勤打卡、請銷假情況,實行定期通報制度。四是舉一反三,重新修訂完善調查研究、意識形態、外出授課、應私事出國(境)管理、考勤和請銷假、財務管理等機關內部管理制度。
8.針對未能及時做好國家工作人員出國(境)備案信息日常變更工作的整改情況。一是認真開展自查,切實做好干部職工出國(境)備案信息變更工作,及時到公安機關對3名近五年新進人員進行備案登記。二是按照《關于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定》的要求,重新制作《區委黨校因私事出國(境)證件管理審批表》,嚴格審批手續,進一步加強干部因私出國(境)證件管理。
9.針對沒有運用干部人事檔案專項審核工作成果的整改情況。一是按照《干部人事檔案工作條例》的要求,重新對干部檔案進行核查、整理,至目前在校干部檔案9份已整理完畢。二是舉一反三,再次組織人員對干部人事檔案進行核查,確保機關信息準確。三是明確領導責任,強化責任意識,落實分管領導負責對干事人事檔案信息進行審核把關。
10.針對干部人事檔案管理的軟硬件建設滯后的整改情況。一是嚴格按照“六防”措施的要求,及時對檔案庫配置切紙機、打孔機、滅火器、溫濕度計、電風扇及防腐防蟲物品等物品。下來還將結合庫房調整和校舍修繕,對干部人事檔案庫房基礎設施進行改造,確保符合相關規定和要求。二是規范干部人事檔案材料收集歸檔整理,對在校干部人事檔案進行核查、整理,檢查完善99版《干部履歷表》并加蓋公章,對不規范的檔案材料及信息按規范要求重新整理糾正。
(四)黨的作風建設方面
11.針對干部請銷假、考勤管理不到位的整改情況。一是完善干部請銷假制度。重新制作《干部請假審批表》,增設外出地點、情(休)假類型、銷假時間、實際請(休)假等項目,并明確請假審批權限,做到凡請假均須相關領導批準;重新制作《領導干部請假審批表》《特殊崗位考勤事項報告表》,確保黨校請銷假工作有章可循、有據可依。二是嚴格執行考勤打卡登記管理。重新制作《考勤事項報告單》,對因公、因事未能及時打卡的,均應說明事由,并明確由分管領導負責審核;校務辦每月通報打卡登記情況,對多次未按規定打卡的,及時進行談話提醒,確保執行到位。
12.針對財務管理制度執行不合規的整改情況。一是落實相關財務人員,對近三年來入賬憑證情況進行全面查核,目前已完成2017至2019年入賬憑證明細清單及附件的補充完善工作;二是嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定,堅決清除白條入賬,報銷單據附有效發票入賬。三是對相關責任人進行批評教育,開展“談話提醒”。四是舉一反三,開展自查自糾,完善相關財務管理制度,堅決堵塞財務管理漏洞。
(五)黨的紀律建設方面
13.針對履行黨風廉政建設“兩個責任”未落實到位的整改情況。一是嚴格落實黨風廉政“兩個責任”。重新明確區委黨校黨風廉政建設責任制責任分工,完善《區委黨校廉政風險防控機制建設手冊》,落實落細黨風廉政“一崗雙責”主體責任。新入職同志和職務變動的同志結合自身工作職責,把準廉政防控風險,提出防控風險措施,簽訂《廉政風險和自我防控承諾表》,切實提高廉政風險防控能力。二是從嚴從實抓好黨風廉政建設。深入貫徹落實《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和全面從嚴治黨要求,落實全面從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學等制度措施,嚴把教師選派關、嚴把課程設置關、嚴把授課質量關、嚴格教學、教研和管理紀律,進一步規范校規校紀,嚴格落實學習管理、組織管理,嚴格執行考勤、請銷假等制度,引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定,大力弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。三是加強黨風廉政教育學習。結合區委組織部開展《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》有關問題專項治理工作,專題學習澄組通〔2020〕17號文件精神,深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨章黨規的學習,進一步增強黨員領導干部責任意識、紀律意識、規矩意識。組織黨員干部觀看中央黨校“網上黨校”專題直播課,增強黨員領導干部的廉政意識。四是加大談話提醒力度。對教師外出上課、紀律作風、責任落實等方面容易出現的苗頭性問題,加大校領導與部門領導、部門領導與一般同志的談話提醒力度,進一步強化紀律要求,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。
三、堅持標本兼治,注重建章立制,以巡察整改成效推動澄海黨校工作開創新局面
經過3個月的集中整改,區委黨校巡察整改落實工作取得階段性成效,但我們也清醒認識到,目前取得的成效只是初步的,還有不少需要重視和解決的問題。下一步,區委黨校將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照區委有關巡察整改工作要求,始終把巡察整改的政治責任扛到底、扛到位,認真履職盡責,主動擔當作為,久久為功推進整改落實,以扎實的整改成效體現政治忠誠和政治擔當。
一是堅定正確方向,始終把加強政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治,把黨校姓黨原則貫穿黨校工作的全過程各方面。始終堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要任務。全面落實“第一議題”制度,堅持集體共學、個人自學、研討互學,持續在學懂弄通做實上下功夫,通過“走出去”“請進來”“坐而論”“起而行”等方式開展學習,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要批示指示精神,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。
二是堅持久久為功,切實鞏固提升整改成效。堅決防止“過關”思想,堅決把“當下改”和“長久立”結合起來,推進持續整改、徹底整改、全面整改。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對未完成的整改任務,對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,持續落實整改;對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對整改責任不落實、敷衍整改、虛假整改的要督促提醒,傳導壓力,以“釘釘子”精神確保不折不扣全面完成整改任務。
三是立足標本兼治,切實發揮巡察的治本功能。堅持用制度管權管人管事,針對區委第三巡察組發現的普遍性、傾向性問題,舉一反三,及時把巡察整改中有效可行措施上升為長效機制。對巡察整改中發現的制度漏洞、制度缺失、制度失效問題,通過制度健全、改革和創新,進一步規范各項管理制度,并嚴格按政策辦事、按原則辦事、按制度辦事,確保全面從嚴治校制度措施落地見效。
四是堅持統籌兼顧,推動黨校工作創新發展。把落實整改與貫徹落實習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神結合起來,與貫徹落實《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》結合起來,與貫徹落實區委常委會會議精神結合起來,堅持黨校姓黨、質量立校、從嚴治校,更好發揮黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的主渠道和主陣地作用,努力推動我區黨校工作開創新局面、再上新臺階。
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案5
市委第X巡察組于今年X月X日至X月X日,對市X進行了為期X天的巡察,并于X月X日向我委黨組反饋了巡察意見,實事求是地指出我委黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題,有針對性提出了整改意見和建議。委黨組對巡察組的反饋意見高度重視,全面認領,并按照市委的規定和巡察組要求,以提升站位強化整改,建立臺賬細化整改,靶向聚焦精準整改的工作思路,狠抓整改落實。現將整改情況報告如下:
一、統一認識,科學統籌,切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好抓實
對市委巡察組反饋的意見和指出的問題,委黨組高度重視,以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施,不折不扣地抓好整改,切實擔負起落實巡察整改的主體責任。
(一)深化認識,精心組織。X月X日巡察組反饋意見后,黨組立即召開專題會議,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見,進一步提高對巡察整改的認識,對巡察組反饋的意見和指出的問題,誠懇接受,照單全收,堅決整改。委黨組書記、主任X同志要求全體干部職工要以巡察組反饋意見為契機,把思想統一到市委的決策部署上來,緊緊扭住黨建這個“牛鼻子”,牢固樹立“四個意識”,嚴格履行各項承諾,強化責任擔當,深入推進全面從嚴治黨。為確保巡察整改工作有序推進,及時成立了市X整改落實工作領導小組,委黨組書記、主任X同志任組長,X為副組長,各股室及委屬各單位負責人為成員。領導小組全面統籌抓好巡察整改任務,堅持把做好巡察整改作為當前及今后一項重要政治任務來抓,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點、責任領導、責任股室,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
(二)明確責任,細化措施。巡察意見反饋后,委黨組書記、主任X同志切實履行巡察整改工作第一責任人職責,多次主持召開黨組會進行專題研究部署,為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。各班子成員按照職責分工、主動認領任務,迅速組織分管股室、下屬單位將巡察組反饋意見和黨組整改工作要求進行傳達貫徹。各股室、單位迅速行動,對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查,分別研究制定有針對性的整改措施,堅持邊整邊改、立改立行。X月X日,委黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求,制定印發了《市X落實市委第X巡察組巡察情況反饋意見整改方案》,明確了指導思想、整改步驟、組織領導、整改內容和具體要求等,對巡察反饋的問題,逐條逐項細化成了X條整改措施,形成了反饋意見整改清單,逐一明確了責任領導、責任股室、整改措施和完成時限,切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位,工作機制到位。
(三)從嚴從實,聚焦整改。巡察組反饋的意見使委黨組和全體干部職工深受觸動、警醒和教育。委黨組成員率先垂范,精心準備專題民主生活會對照檢查材料,堅持以習近平治國理政新理念新思想新戰略為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子,認真對照巡察反饋意見,緊密聯系思想和工作實際,深入查找存在的突出問題,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。整改落實工作領導小組堅持及時調度、督導檢查重點整改工作的落實情況,協調解決整改過程中存在的困難或問題。各責任股室、單位嚴格按照《整改方案》的時間表和任務清單抓好各項任務落實,建立整改工作臺賬,采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。對確實整改到位的問題,完成一項銷號一項;對沒有整改到位的問題,責成限時辦結,確保件件有著落、事事有回音。X月X日,市X黨組召開巡察整改專題民主生活會,嚴肅認真開展對照檢查和相互批評,進一步查找差距、深化整改,要求牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,對照市委第一巡察組反饋意見,與思想和工作實際緊密結合,深入分析,深挖病根,精準發力,綜合施策,集中整改,切實把思想和行動統一到市委關于巡察工作的部署要求上來,以巡察成果運用和整改實際成效,推動全委工作再上新臺階。
二、強化擔當,真抓實改,堅持逐條逐項落實整改措施
整改期間,市X黨組對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查,采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下:
(一)黨的領導方面
1.“四個意識”落實有偏差
①政治意識淡薄,貫徹落實上級決策部署力度不夠
整改落實情況:一是為認真貫徹黨十九大精神和上級重大決策部署落實,制定了《市X季度工作計劃》,結合我委工作實際提出了具體季度工作安排。二是召開黨組中心組專題學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《習近平視察X重要講話精神》,進一步明晰、充實了委黨組學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神計劃。三是及時召開了巡察反饋民主生活會,完善了巡察反饋民主生活會材料并裝訂成冊,進一步規范了民主生活會流程,提高了民主生活會質量。
②大局意識不強
整改落實情況:XX選任工作,X月XX日召開黨組擴大會對班子成員分管業務進行了重新分工。督促班子成員認真履行職責,壓緊壓實班子成員工作責任,形成職責分明、各司其職、人崗相適的協作機制。同時牢固樹立“一盤棋”的觀念,加強相互間的溝通交流,切實了增強黨組的戰斗力和凝聚力。
③工作作風不實
整改落實情況:黨組書記和班子成員帶頭改進作風,每月帶隊下基層和企業調研,以身作則,以上率下。2019年,班子成員下基層和企業調研XX余次,并針對鄉鎮服務業發展、重大項目建設、城鄉融合發展等方面撰寫了專題調研報告。
2.黨的領導弱化
①“三重一大”議事決策制度執行有偏差
整改落實情況:制定了《中共X市X委員會黨組“三重一大”事項集體決策實施辦法》,進一步完善了委黨組集體決策機制,規范了黨組對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資安排、大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)的決策行為。
②干部隊伍干事創業、創新的氛圍不濃
整改落實情況:制定了《市X干部職工鼓勵激勵辦法》,建立健全了全委鼓勵激勵機制,讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、有實惠、受重用。
③超職數配備股級干部
整改落實情況:我委認真對照機構改革后市編辦下發的“三定”方案,明晰機構設置,堅持定編定崗到人,制定科學的選人用人計劃,出臺了《市X選任股室長工作方案》,通過個人意愿填報及民主測評,經委黨組集體討論決定了X位股室長擬任職人選,目前已上報市委組織部,待組織部批復同意后任用。
④干部分工不規范、人員交叉任職,干部職責不清
整改落實情況:結合股室長選任工作,及時調整了領導干部分工及干部職工工作,合理安排了人員,明確了分工、定崗到人,最大程度不再出現干部分工不規范、人員交叉任職,干部職責不清等問題。
3.推動深化改革的力度不大
①“一站式”受理難以到位
整改落實情況:我委主動對接市行政服務中心,目前已全部實現依申請類政務服務事項進駐行政服務大廳,且依申請類政務服務事項網上可辦率達到100%。同時正在積極配合市行政服務中心完成“一鏈辦理”事項的流程梳理工作。
②“保姆式”服務需要加強
整改落實情況:我委加大了對駐行政服務中心工作人員審批業務的培訓力度,進一步提高了審批事項的辦事效率。
③“只跑一次”的要求難以達到
整改落實情況:充分運用各種宣傳手段,印制了市X“全程網辦”宣傳冊。截至目前,共發放投資項目在線審批指南X余份,進一步擴大了群眾對“最多跑一次”改革工作的知曉率。
4.服務經濟社會發展的參謀助手作用不凸顯
①調研不夠
整改落實情況:黨組書記和班子成員帶頭改進作風,每月帶隊下基層和企業調研,以身作則,以上率下。2019年,班子成員下基層和企業調研X余次,并針對鄉鎮服務業發展、重大項目建設、城鄉融合發展等方面撰寫了專題調研報告。
②項目儲備前瞻性不夠
整改落實情況:一是制定了《市X推進項目儲備和前期工作實施方案》,進一步完善了重點建設項目儲備機制。協調和督促各部門、各項目單位按要求上報重點建設項目,報送項目進展相關信息,不斷充實重點建設項目儲備。二是組織股室長開展項目儲備知識業務學習,由饒明峰主任帶領大家學習了《政府投資條例》及《X省企業投資項目核準和備案管理辦法》,著力提高了全委抓項目的預見性和前瞻性。
③對政策扶持的預判性不高
整改落實情況:根據上級安排,組織了全體干部職工集中收聽收看國家X《政府投資條例》專題培訓會,提高了全委對國家政策、產業政策的分析研判力度。
④“三爭”工作的力度有待加強
整改落實情況:2019年以來,我委進一步加大了“三爭”工作力度,對照國家、省預算內資金項目支持方向,指導各單位篩選好項目、大項目申報,截止目前全X市向上爭取項目合計X項,爭取上級資金X萬元,其中X項目合計X項,爭取上級資金X萬元,占X比例X%。
5.意識形態領域工作較薄弱
①理論學習抓的不緊
整改落實情況:制定了《市X2019年黨組理論學習中心組學習安排計劃》,我委嚴格按照中心組學習制度,切實做到了學習有計劃、有執行、有監督、有落實,確保學習制度化、常態化和長效化。2019年以來,召開黨組中心組專題學習6次。
②重視不夠,落實意識形態責任制不力
整改落實情況:制定了《市X黨組落實意識形態工作責任制實施辦法》,將意識形態工作納入黨員干部培訓、黨組織生活會、民主生活會等活動的重要內容。將意識形態工作納入黨建工作重要內容,納入黨風廉政建設責任清單。
③管理不嚴,教育引導不力
整改落實情況:一是加強了理論武裝,把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態工作的決策部署納入干部職工理論學習計劃,及時召開了全體干部大會學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神。二是制定了《市X2019年機關干部理論學習計劃》,要求全體干部職工在學習中要緊密聯系本職工作實際,勇于實踐,大膽探索,敢于創新,進一步解放思想,轉變觀念,學習掌握必要的新知識,提高工作能力和水平,更好地服務群眾。截止目前,我委共安排全體干部開展集中學習6次。三是廣泛開展談心談話。結合今年以來的2018年度民主生活會、脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會、巡察整改專題民主生活會等,在全委廣泛開展了談心談話,及時與干部傳遞信息、交流感情,實時掌握干部在思想、生活、作風、履職等方面的情況,從而做到及時引導思想、快速查擺問題,實現了對干部的有效監督管理。
(二)黨的建設方面
1.黨組抓黨建責任意識不強
①黨組會議召開不經常,研究黨建工作少
整改落實情況:制定了《市X黨建工作制度匯編》,完善了黨建工作責任體系,切實增強了責任主體抓黨建工作的自覺性。就全年發展黨員、“不忘初心牢記使命”主題教育活動等召開了黨組會議專題研究。
②班子成員對黨建工作過問較少
整改落實情況:班子成員帶頭認真學習黨的創新理論,圍繞增強黨性、提高素質目標,認真做好黨課課件,帶領和督促全體黨員深入學習黨規黨章、習總書記系列重要講話精神。委黨組書記、主任X以《XX》為題給全體干部職工上了一堂專題黨課。
③黨建專職力量薄弱
整改落實情況:加強了黨建專職力量,結合機構改革,在內設機構中專門設置機關黨委,明確了黨建專職人員,并按要求進一步規范了黨建記錄會議內容,確保記錄內容真實、準確、完整,同時做好了會議記錄的管理存檔。
2.組織建設不規范
①干部管理制度不完善
整改落實情況:委黨組高度重視干部選拔任用工作,制定了《機關干部目標管理考核辦法》,完善了選人用人機制,嚴格執行干部選拔任用工作各項規定,在干部選拔任用工作上堅持民主推薦、民主測評等制度。嚴格執行《干部任用條例》等有關文件規定的程序,切實做到履行程序不走樣。
②黨支部凝聚力、號召力發揮不夠
整改落實情況:委黨總支不斷加強對年輕干部的教育和引導,加大對黨的基本理論、基本知識和黨的歷史的學習,不斷充實黨員干部隊伍,我委干部X于X月份提交了入黨申請書。
③發展黨員程序不規范
整改落實情況:委黨總支嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定,在培養、考察、政審、審批等每一個環節上嚴格要求,嚴格把關,堅持個別吸收原則,成熟一個發展一個,我委干部X于X月X日通過征求黨內外群眾座談會意見并經機關支部委員會審議,于X月X日經黨總支審議通過,同意列為黨的發展對象。
④支部換屆不嚴肅
整改落實情況:委黨總支切實規范支部換屆工作程序,嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等要求,確保整個工作依法、依規、依程序進行。X月X日,離退休支部召開了離退休支部黨員大會,根據有關規定,嚴格按程序要求選舉產生了新一屆中共X市X委員會離退休支部委員會委員。
⑤黨員日常教育管理抓常抓細有待加強
整改落實情況:委黨總支扎實推進“兩學一做”學習教育制度化、常態化,督促各黨支部加強黨務培訓,定期開展黨日活動,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育實踐活動,加強基層組織建設,發揮好黨建引領帶動作用。截止目前,機關黨支部開展黨員主題活動X次,離退休黨支部開展主題活動X次,并建立了主題黨日活動臺賬。
3.黨內政治生活不嚴謹
①民主生活會召開不嚴謹
整改落實情況:X月X日,及時召開了巡察反饋民主生活會,完善了巡察反饋民主生活會材料并裝訂成冊,進一步規范了民主生活會流程,提高了民主生活會質量。
②黨員政治生日活動開展不經常
整改落實情況:委黨總支嚴格落實“三會一課”、“支部主題黨日”、黨員政治生日等制度規定為關鍵環節,把制度建設貫穿機關黨的建設全過程、全維度,將黨建工作融于業務工作當中,以黨建促業務、以業務帶黨建。X月X日集中開展了黨員政治生日活動,為黨員發放了政治生日賀卡。
③民主評議黨員程序不到位
整改落實情況:制定了《市X黨建工作制度匯編》,進一步規范了民主評議程序,要求嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的步驟開展組織評定,不敷衍了事、不弄虛作假,注重評定效果。
④談心談話制度執行不到位
整改落實情況:結合今年以來的2018年度民主生活會、脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會、巡察整改專題民主生活會等,在全委廣泛開展了談心談話,及時與干部傳遞信息、交流感情,實時掌握干部在思想、生活、作風、履職等方面的情況,從而做到及時引導思想、快速查擺問題,實現了對干部的有效監督管理。
(三)全面從嚴治黨方面
1.黨組主體責任意識不強
①主體責任概念模糊
整改落實情況:委黨組召開了黨組中心組專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,要求大家牢固樹立“四個意識”,切實發揮黨組領導核心作用,落實“兩個責任”,切實擔當起全面從嚴治黨的職責。
②落實全面從嚴治黨力度不夠
整改落實情況:制定了《黨風廉政建設主體責任年度工作計劃》,進一步壓實了全面從嚴治黨主體責任,增強了“四個意識”,堅定了“四個自信”,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,強化了監督執紀問責,為推進我委各項工作全面發展提供了堅強的作風和紀律保證。
③領導干部年度述職述廉不嚴謹
整改落實情況:嚴格執行領導干部述職述廉制度,進一步提高述職述廉工作的科學性,對領導干部述職述廉的基本內容、測評方式、結果運用等環節作出了具體規定,建立完成了個人總結、述職述廉、群眾評議等配套的工作機制。
2.日常監管不力
①干部日常監督管理寬松軟
整改落實情況:制定了《機關干部目標管理考核辦法》,并要求全體干部嚴格執行《市X機關干部職工考勤管理辦法》。對全委干部職工是否嚴格執行了上下班等制度進行了通報。
②監督執紀“四種形態”運用不到位
整改落實情況:制定了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》,對發現的苗頭性問題,及時進行了提醒教育。并嚴格落實運用好監督執紀第一種形態,發現問題及時處理,盡早解決。今年以來,我委運用監督執紀第一種形態對我委干部洪巍、徐天桂、龔磊進行了誡勉談話,對所有股級干部進行了談話提醒。
③政務公開不到位
整改落實情況:制定了《市X政府信息公開工作制度》,定期、定量完成我委子網站政務動態等內容的更新,確保我委涉及領域信息發布的全面性和自產文件發布的時效性,截止目前,已在子網站政務動態欄上更新了X項文件。
3.崗位風險防范不到位
①開展“紅包治理”工作不到位
整改落實情況:全體干部職工認真重新填寫了“紅包治理個人承諾書”,并要求全體干部職工嚴格執行《廉政準則》《廉政風險防控手冊》等法規制度,加強廉政教育,加強制度建設,嚴格制度管理,嚴格依法行政,規范辦事程序,有效杜絕違規違紀違法行為的發生。
②輪崗制度執行不到位
整改落實情況:結合股室長選任工作,及時調整了領導干部分工及干部職工崗位,合理安排了人員,明確了分工、定崗到人,按照干部輪崗制度對長期未更換崗位的干部及時調整了崗位。
③財務報支不嚴謹
整改落實情況:我委財務制度執行進行了再次規范,要求全體干部嚴格執行市相關文件規定,附件不齊、發票來源渠道不規范的,一律不予報銷。同時加強了財務票據審核,嚴格按照公務接待和差旅費報銷標準執行。進一步落實了業務股室對支出事項的真實性負責制,財務部門對財務支出的規范性、準確性負責等責任機制,嚴格執行財務審批、報銷流程,嚴把支出審核關。
4.對下屬單位監管不到位
①對價格認定監測局日常監管較松散
整改落實情況:一是對以委辦公室名義下發了整改落實情況督促函,要求下屬單位針對巡察反饋問題進行及時整改并實地進行了督查。二是加強了對下屬單位財務人員的財政預算管理培訓。三是制定了《市X關于下屬單位監督管理辦法》,對下屬單位干部職工不認真履職,出現違紀違規問題的,將按照追究委分管領導、單位主要負責人和具體經辦人的責任。截止目前,下屬單位違規發放的費用已全部上交市紀委廉政賬戶。
(四)履職不到位方面
1.項目審批把關不嚴
①項目審批過程缺乏充分的醞釀和研究
整改落實情況:我委制定了項目申報流程圖,要求各股室嚴格執行項目申報流程,認真把關項目資料,對不符合審批政策、重大環保、安全生產隱患的項目堅決不予審批。同時按照《X市人民政府關于印發X市進一步加強政府投資項目管理辦法的通知》《X市進一步加強政府投資項目管理辦法的通知》等文件對政府投資項目嚴格把關。截止目前,全市召開了政府投資項目聯審會X次,審批通過項目X個。
2.項目監管不到位
①政府投資類項目事前事中事后監管不力
整改落實情況:制定了《市X關于重點項目進度跟蹤調度工作實施方案》,進一步規范了項目監管,要求各股室嚴格項目建設基本程序,深化項目日常管理,繼續加強對事前事中事后等方面的監督和管理,及時發現、解決項目建設中遇到的問題及困難,為項目建設的順利推進提供有力保障。
3.項目實施落地難
①項目落地難或推進難
整改落實情況:制定了我市重大重點項目、省市縣三級聯動項目、預算內投資項目進展情況表,按照一個項目一個月進行一次調度,一個月通報一次的程序,將任務落到實處,保障項目順利進行。截止目前,今年全市計劃安排大中型建設項目X個,完成投資X億元,完成計劃的X%。納入X市大中型建設項目X個,開工項目X個,完成投資X億元,完成計劃的X%。納入省大中型建設項目X個,開工項目共X個,完成投資X億元,完成計劃的X%。省市縣三級聯動項目X個,開工項目共X個,完成投資X億元,完成計劃的X%。
4.項目稽察工作不到位
①稽查工作對政府投資類項目未做到全覆蓋
整改落實情況:機構改革后我委的重大項目稽察職責劃至市審計局。在今后我委將進一步加大項目調度力度,通過多種方式切實有效推進我市項目順利實施。
5.檔案管理不嚴謹
①資料歸檔不齊全
整改落實情況:制定了《市X檔案管理辦法》,進一步完善了檔案管理,明確了一名檔案管理人員,要求每季度進行一次檔案檢查,每半年進行一次檔案清查,切實做好檔案的收集、分類、整理、編目工作,保證檔案的齊全完整。
(五)責任心不強方面
1.形式主義依然存在
①文件審核把關不嚴
整改落實情況:在全委范圍內開展了行文規范自查自糾工作,要求各業務股室對以往的發文進行一次全面梳理,對行文規范及行文內容進行仔細校核,發現問題及時整改到位。制定了《市X關于進一步規范各類文件起草工作的通知》,要求文件起草做到穩妥慎重,多級審核、層層把關。堅持問題導向,深入調研論證,突出思想性、指導性、針對性和可操作性。
2.作風教育整治工作不夠深入
①“怕慢假庸散”作風教育專項整治工作開展不深入
整改落實情況:結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動,重點圍繞主題教育列出的X個方面突出問題,特別是針對整治侵害群眾利益等X個突出問題,布置開展了作風教育專項再整治工作。
3.“掃黑除惡”專項斗爭站位不高
①宣傳發動力度不夠,基礎工作不扎實
整改落實情況:一是進一步加大宣傳力度,結合精準扶貧工作,深入掛點村XX進行掃黑除惡宣傳,讓掃黑除惡專項斗爭深入人心,拓寬舉報渠道,加大群眾監督和舉報力度。截止目前,在掛點村XX張貼公告X余份,發放掃黑除惡宣傳單X余份,開展集中宣傳X余次。二是制定了《市X招投標領域涉黑涉惡問題專項整治工作方案》,緊密結合公共資源交易領域違法違規違紀行為專項檢查,切實履行好線索管理職責,同時協調各方,實行周調度制度。加強了招投標領域涉黑涉惡問題專項整治的線索摸排,發現問題,及時移交。截止目前,共收集招投標領域涉黑涉惡和違法違規違紀線索XX條并全部移交。
三、鞏固成果,注重轉化,堅持弛而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關要求
經過集中整改,雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照市委巡察組提出的整改要求,仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度,切實運用和鞏固好市委巡察成果,以整改為契機推進發改各項工作再上新臺階。
(一)力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,不松勁、不減壓,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
(二)深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,對已確定的重大決策、重要工作、重點項目,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求,真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風,力促作風建設常態化長效化。
(三)建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,切實做到治理一個問題、健全一項制度,用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,運用執法執紀“四種形態”,尤其是第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。
(四)著力推動發改事業全面提升。以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹中央、省、X市和市委決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作。把實施新舊動能轉換工程作為推動發展的總抓手,加速打造“XX”,著力增強經濟創新力和競爭力。加快產業優化升級,扎實推進“十百千萬”工程,改造提升傳統優勢產業,做大新一代信息技術、高端裝備等新興產業,加速建設產業強市。把發展的基點放到創新上,扭住創新型城市目標不放松,大力培育引進創新人才,全面深化產學研合作,著力抓好創新平臺建設,形成依靠創新驅動發展的主體格局。
落實縣委巡察組巡察反饋意見整改方案6
縣委巡察辦:
根據縣委統一部署,2019年3月25日至2019年4月30日,縣委第一巡察組對我鄉進行了常規巡察。2019年6月13日,縣委第一巡察組向我鄉反饋了巡察意見,實事求是指出了我鄉在脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設等三方面存在的11類問題,涉及26條具體問題,并提出了相應的整改意見和要求。截止目前,我鄉已完成各項問題的整改,現將我鄉整改工作情況匯報如下:
一、提高認識,強化政治責任擔當,有序開展整改
鄉黨委政府高度重視縣委第一巡察組反饋意見,會后立即召開了巡察整改工作專題布置會和整改專題民主生活會,認真研究并制定了整改方案和措施,把整改事項細化為一個個具體問題,把巡察組提出的建議分解為一項項具體舉措,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,建立問題清單、責任清單、任務清單。鄉黨委政府緊緊圍繞中央、省、市、縣關于巡察工作的要求,以整改為契機,推動改革、促進發展,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二、堅持問題導向,穩步推進整改落實
(一)脫貧攻堅工作方面
1.落實上級黨委有關決策部署不夠扎實
第一條整改事項:學習脫貧攻堅政策精神與本鄉鎮實際工作結合不緊密。班子和黨委會議傳達部署落實脫貧攻堅工作會議多,但存在會議記錄簡單、會議時間邏輯錯誤現象
落實情況:一是將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述納入鄉黨委和各村各單位理論學習主要內容,結合我鄉實際組織貧困戶進行扶貧宣講活動。二是貫徹落實好黨中央和省市縣脫貧攻堅決策部署,扎實開展“愛心超市”和扶貧產品“五進”特色活動。三是結合我鄉實際情況,嚴格落實上級脫貧攻堅政策精神,扎實做好貧困戶“兩不愁,三保障”,大力推動脫貧攻堅各項整改工作落到實處(如貧困戶四通一改落實、交通補貼落實等)。四是規范了會議記錄格式,保證會議記錄內容的準確性和完整性。
第二條整改事項:“兩業”帶動貧困戶脫貧還存在短板。在產業發展中與貧困戶建立的利益連接不緊密,貧困戶從產業發展中獲得的利益一般是固定比例的分紅,收益偏少。貧困戶的就業技能培訓較少,貧困戶脫貧的內生動力激發不足,等靠要思想比較嚴重。
落實情況:一是宣傳落實好《貧困戶發展產業獎補辦法》,積極鼓勵引導貧困戶發展合適產業,目前幫扶干部、第一書記正在組織進行驗收。二是5月29日,寮塘鄉開展2019年貧困勞動力技能培訓,共計50余貧困戶參加,邀請縣農業局技術員進行實地講課技能培訓,增強貧困戶的自主發展能力,調動貧困戶發展產業的積極性。三是開展了扶貧扶志感恩行動,取消平時對貧困戶送錢送物,每月由第一書記、幫扶干部、村干部根據貧困戶在人居環境、遵紀守法、家庭美德、配合工作、主動脫貧等方面進行評分,讓貧困戶以現實表現換積分,以積分換取愛心超市物品,4-7月累計投入資金47875元,幫助貧困戶擺脫“等靠要”思想。
2.黨委履行主體責任有欠缺
第三條整改事項:壓力傳導還不到位。部分村干部認為脫貧攻堅是縣里鄉里的事情,工作敷衍應付甚至帶頭違反扶貧政策。
落實情況:一是實行每周一召開鄉村干部會議,村書記或村主任參加,總結上周工作,布置本周工作,表揚先進,鞭策后進,做到層層傳導工作責任壓力。二是加強了村干部管理,下發了《關于進一步加強村干部隊伍建設和管理實施辦法》,嚴格實行坐班和輪班制,確保有人辦事、有時間辦事。三是抓好脫貧攻堅任務分解、責任分解,落實工作要求和標準,積極督導工作落地落實。四是由鄉紀委、扶貧站組成工作組開展了一次脫貧攻堅常態化巡察,對3個村干部進行通報批評。
第四條整改事項:對扶貧工程項目監管不嚴。決算價格與驗收價格不符,存在多支付工程款現象,且未按照合同對項目進行維護。
落實情況:一是組織鄉紀委、扶貧站、經管站對扶貧項目開展自查工作,對項目審計驗收存在的問題舉一反三進行整改到位,對項目后期維護加強了監管。二是不定期開展“紀律小課堂”活動,進一步加強鄉村干部教育監管,嚴肅查處侵占扶貧資金、違規操作扶貧項目的行為。三是已責成竹山村落實補栽井岡蜜柚達標并確保成活,對新農村建設點上已死亡喬木,已及時補栽換載,并按合同要求做好養護。?
3.鄉紀委監督執紀落實不到位
第五條整改事項:由鄉紀委牽頭組織的每季度一次的督查流于形式,各村交叉督查沒有真正起到效果,督查人負責制沒有落實到位。
落實情況:一是加強不打招呼的常態化督查,發現工作中存在的不足,按時進行通報,并實行責任鏈接、問責倒查等機制,切實增強督查效果,4月份組織開展了一次脫貧攻堅和掃黑除惡聯合專項督查。二是不定期對扶貧領域腐敗和作風問題運用第一種形態處理情況進行自查,防止監督執紀畸輕畸重、問責泛化和簡單化的問題,及時發現糾正監督執紀偏寬偏軟等問題。
4.巡視巡察反饋問題整改落實不到位
第六條整改事項:整改工作還不扎實,存在假整改的現象,印證材料不充分或缺失。
落實情況:一是加強對整改臺賬的整理,及時補充完善相關佐證資料,做到佐證資料規范齊全,能對問題銷號形成了印證,確保問題真抓實改,目前除了村莊整治和危房改造正在實施中,其余問題基本整改到位。二是已對過度醫療情況進行全面排查,全鄉不存在過度醫療情況,已督促鄉衛生院落實報銷控制在90%。
第七條整改事項:少數問題還未進行整改,仍有21戶貧困戶未解決“四通一改”問題,還有的貧困戶信息更新不及時。
落實情況:一是對歷年來監督檢查發現問題進行一次全面“回頭看”,對于尚未完全整改到位的,在“夏季提升”攻勢中統籌進行了集中整改。截止目前,21戶貧困戶未解決“四通一改”問題已全部完工,整改已到位。二是組織村第一書記、幫扶干部對貧困戶村戶檔及“五個一”再次梳理,進行了2次集中走訪和“回頭看”活動,對信息及時更新,龍佳村公示牌信息已更正。
(二)掃黑除惡專項斗爭方面
1.政治站位不高,重視程度不夠
第八條整改事項:2018年黨委中心組僅一次學習傳達掃黑除惡工作的會議記錄,黨委會議記錄未見學習傳達部署掃黑除惡工作的內容。黨政班子會議雖有四次提到了掃黑除惡工作,但記錄都是一兩句話。
落實情況:一是規范建立了鄉黨委中心組學習制度,7月份、8月份每月1次對掃黑除惡專項斗爭工作進行專題學習;二是在召開黨委會議和黨政班子會議時,對會議上學習傳達部署掃黑除惡專項斗爭工作內容按實際記錄,不準進行提綱式記錄。
2.黨委履職不到位
第九條整改事項:《寮塘鄉掃黑除惡專項斗爭“5+X”工作清單臺賬》中全部的臺賬清單都未簽字,所有清單的起始時間都是1月1日。
落實情況:全面核查了《寮塘鄉掃黑除惡專項斗爭“5+X”工作清單臺賬》,對臺賬清單全部進行核實簽字,2018年清單起始時間已改為2018年3月1日。
第十條整改事項:組織摸排線索力度不夠。
落實情況:全面開展“基層走親”特色活動,按照“走訪不漏戶、戶戶見干部”的要求,深入群眾對涉黑涉惡線索進行摸排,宣傳掃黑除惡專項斗爭工作舉報獎勵辦法,鼓勵群眾積極提供線索。
第十一條整改事項:沒有重點領域重點行業的摸排臺賬,線索核查沒有出具核查報告書。
落實情況:一是組織力量對群眾反映強烈的行業亂象和突出問題,深入調查摸排,形成重點領域重點行業摸排臺賬。二是嚴格落實涉黑涉惡線索核查制度,8月份鄉掃黑辦核查的一起線索已經按照一般線索核查承辦人、分管領導、主要領導簽字制度,出具了核查報告書。
3.壓力傳導不到位,職能部門履職盡責不力。
第十二條整改事項:村黨支部對掃黑除惡工作認識不到位,認為掃黑除惡是政法部門的事情。
落實情況:在每周一村支部書記例會上不斷強化對掃黑除惡專項斗爭工作的重要性、緊迫性的認識,加強對掃黑除惡的各項政策進行集中學習,將掃黑除惡工作列入年度考核重要內容,不斷提高村黨支部對這項工作的重視程度。
第十三條整改事項:有的村對掃黑除惡工作未進行傳達部署,村三大頭對掃黑除惡工作知之甚少。
落實情況:一是組織全體鄉、村干部召開應知應會知識培訓會及掃黑除惡專項斗爭工作知識測試,發放了掃黑除惡應知應會知識手冊。二是嚴格規定村級掃黑除惡專項斗爭工作的傳達部署,做到一個月至少一次。
第十四條整改事項:摸排線索工作流于形式,18個村的線索摸排都是零。
落實情況:每周一村黨支部書記例會時,下發線索摸排表,要求村里及時上報摸排信息。
第十五條整改事項:職能部門工作存在形式主義,工作方案照搬照抄。
落實情況:已將錯誤的文件內容進行修改,并對掃黑辦工作人員進行批評和強化培訓,要求實事求是地制定方案、通知,撰寫材料,堅決杜絕照抄照搬現象再度發生。
4.鄉紀委履行監督執紀責任落實不到位。
第十六條整改事項:鄉會議記錄只有對掃黑除惡專項斗爭工作的研究部署,沒有體現監督執紀問責工作。鄉紀委所有的掃黑除惡資料都和鄉掃黑辦提供的一致,問題也一致,沒有從紀委自身角度安排部署工作,沒有深入對黨員干部涉黑涉惡腐敗問題進行摸排,沒有深入摸排黨員、干部充當黑惡勢力“保護傘”問題,也沒有督導相關職能部門及工作人員掃黑除惡專項斗爭中的問題。
落實情況:一是加大對黨員干部的督查力度,實行帶隊監督檢查制度,鄉紀委對陂下村、寮塘村、崗口村、掃黑辦開展掃黑除惡工作情況進行督查,對相關問題進行督促提醒。二是對黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”進行專項督查,要求全體黨員干部自查自糾,加大各方面信息線索搜查工作。三是完善各項掃黑除惡監督執紀工作臺賬。
(三)作風建設方面
1.黨委落實作風建設主體責任不到位。
第十七條整改事項:落實中央八項規定精神有差距。存在超標準提取超范圍發放烤煙生產獎勵現象。
落實情況:組織學習黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣有關文件要求3次。規范財經紀律和獎勵辦法,嚴格執行上級有關文件和制度,對2019年度提前發放的烤煙獎,所有相關人員全部予以追回。
第十八條整改事項:作風建設督查存在形式主義。從督查臺賬看,鄉紀委每季度會開展一次作風督查,但督查結果都沒有問題體現,更沒有處理情況
落實情況:強化執紀監督,每季度進行一次由全體鄉村干部參加的作風建設測評,鄉紀委對鄉村干部定期進行作風督查,并做好督查臺賬,嚴肅處理發現的問題。今年以來共進行了5次作風督查,對3人次進行了通報批評。
第十九條整改事項:違反專項資金管理規定。
落實情況:嚴格執行財務管理制度,規范財務管理各項行為,提高財務管理人員業務水平,建立健全專項資金管理制度,堅持專款專用,加強內部審計。組織全鄉財會干部進行業務知識培訓2次。
2.整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾不夠徹底。
第二十條整改事項:作風頑疾整治不到位,部分鄉村干部缺乏擔當實干、馬上就辦的精神,對鄉黨委政府分配的工作任務執行不力。
落實情況:加強作風整頓,不定期對作風情況進行督查,對鄉服務大廳工作作風以及村干部進行坐班制度督查,對竹山村干部不在崗外出進行通報批評。組織開展“基層走親”活動,按照“走訪不漏戶、戶戶見干部”的要求,所有黨員干部全部下沉一線,發現問題,解決問題,在10月中旬完成全部走訪。
第二十一條整改事項:部分干部辦事拖拉,不能主動采取措施解決問題,部分問題久拖不決。
落實情況:每周一召開全體鄉村干部大會,通報各項工作進度情況,分析當前工作問題,壓實責任,提高工作效率和解決問題的能力水平,每季度對全鄉干部工作情況和作風建設情況進行量化計分測評。目前竹山村、龍佳已全部完成問題整改工作。
第二十二條整改事項:存在報假賬應付檢查的現象。部分工作中只有措施沒有落實情況佐證材料,崗口村委會一間辦公室掛了村掃黑辦的牌子,但里面無任何體現掃黑除惡的東西。
落實情況:完善“最美脫貧戶”各類臺賬資料,下發掃黑除惡應知應會政策知識、文件資料和線索摸排臺賬,充實各項臺賬資料,進一步完善日常工作舉措,著力解決應付檢查現象,樹立實事辦實、好事辦好意識。
3.推進便民服務“一次不跑”還有待進一步完善提高。
第二十三條整改事項:發展不平衡,有的村辦了上百件業務,有的村只辦幾件業務。
落實情況:對全鄉代辦員進行了一次業務培訓,對各村業務辦理情況進行指導,成立鄉代辦員業務工作交流群,定期對各項業務知識進行指導,下發“一次不跑”宣傳單1000份,每周對各村代辦員辦理情況進行統計通報和督促。
第二十四條整改事項:硬件設施配備不齊全,如龍佳村、陂下村無復印機;思塘村網絡不穩定問題。
落實情況:對各代辦點硬件進行全面篩查,確保各代辦點能正常投入使用。龍佳村、陂下村已購買打印機,思塘村網絡已恢復正常使用。
第二十五條整改事項:臺賬記錄填寫不規范,存在漏填、不填現象,如竹山村臺賬未記錄,官田村、龍佳村聯系電話、申報號未填寫。
落實情況:組織工作人員對各代辦點臺賬進行檢查,對各臺賬問題已按要求整改,確保臺賬資料完善。
第二十六條整改事項:代辦員管理不規范,如龍佳村首席代辦員常年在縣城打工,沒有及時更換。
落實情況:加強代辦人員管理,選用長期在家工作人員為代辦員,對不能勝任的進行及時調整。
三、抓好整改落實,構建長效機制
經過兩個月的整改,我鄉雖取得了初步成效,但與上級要求還有差距。下一步,我鄉將繼續按照縣委和縣委第一巡察組的要求,采取更有效的措施,建立健全各項機制,鞏固巡察反饋問題整改成果,推動寮塘鄉各項事業向更好的方向發展。
(一)繼續強化整改落實。堅持抓整改工作力度不減,繼續抓好整改、抓好落實,確保高質量、高標準完成整改任務。把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進各項工作。
(二)建立健全長效機制。對已完成的所有整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長時間推動的整改事項,時刻緊盯問題整改進度,以“釘釘子”精神,推動各項整改任務落實到位。針對各問題形成有效的制度,通過制度來推動工作,確保整改工作落實到位,問題不會反彈。
(三)強化紀律監督,深化作風建設。牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個維護”,認真履行監督職責,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,以高度負責的政治擔當推進紀律作風轉變,堅定政治方向,站穩政治立場,嚴守政治紀律,嚴防“四風”問題反彈。