政協提案工作情況報告五篇
全國政協委員即參加全國政協的各單位的代表和特別邀請的人士。各級地方政協委員即參加各級地方政協的單位的代表和特別邀請的人士。以下是小編整理的政協提案工作情況報告五篇,歡迎閱讀與收藏。
政協提案工作情況報告1
各位委員:
我受政協貴陽市第十二屆委員會常務委員會委托,向大會報告十二屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
一、提案總體情況
一年來,全市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,在中共貴陽市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞全市改革、發展、穩定大局,緊扣經濟、政治、文化、社會、生態等方面黨政關注、社會關切、群眾關心的熱點難點問題,提出提案396件。經審查,立案332件,并案10件,撤案15件,轉意見建議或留作參考39件。截止2018年11月底,所立提案全部辦復,辦復率達100%。其中,所提問題已經解決的占49%,正在解決或列入規劃解決的占43%,因條件限制一時無法解決的占8%。總的來看,提案議題廣泛、內容豐富、針對性強,凝聚著廣大政協委員和政協各參加單位的心血和智慧,反映了廣大群眾的心聲和期待,辦理成果得到了社會各界的廣泛認同,為市委、市政府統籌區域發展、深化對外開放、做大實體經濟、促進民生改善提供了有益借鑒和決策參考。
圍繞經濟建設,委員們聚焦大數據應用、人民大道建設、北站綜合整治、棚戶區改造等建言獻策,提出提案130件,有力助推了貴陽經濟高質量發展。如,《關于推進大數據與實體經濟深度融合發展的建議》等,經市大數據委、市工信委、市發改委、市科技局等部門認真辦理,在編制《關于加快推進大數據與實體經濟深度融合、發展數字經濟的實施意見》和《貴陽市“千企融合”攻堅戰實施方案》等一系列政策文件中充分采納,較好助推了大數據與實體經濟的融合發展。《關于人民大道建設的幾點建議》等,市委、市政府高度重視,列為市長督辦提案,經市政府專題研究,納入專項建設規劃,并依托大數據平臺,從道路文化內涵挖掘、生態景觀設計、新型業態打造、創新融資模式等方面優化設計,有序推進項目建設,為道路如期竣工奠定了堅實基礎。《關于進一步強化貴陽北站綜合整治的建議》等4件提案,列為市政協主席督辦提案,通過主席多次率隊實地調研,針對存在問題聽取意見、認真研究,提出整改要求,市政府辦公廳、市政協辦公廳協同市交委、觀山湖區等部門和單位認真辦理,有效推動和提升了貴陽北站綜合管理水平,為貴陽對外開放塑造了一個亮麗的窗口形象。《關于科學推進我市棚戶區改造的建議》等,市規劃局、市“三變”辦等部門,通過認真研究,將意見納入棚戶區改造一張圖決策分析系統進行優化和運用。
圍繞政治建設,委員們聚焦政策修訂、工作優化、作風建設、數據安全等資政建言,提出提案15件,多數建議落地落實,實現了經濟效益和社會效應雙贏。如,《關于修改完善〈貴陽市小客車號牌管理暫行規定〉的建議》,市政府高度重視,責成市交管局認真辦理,較好推動了相關政策的重構和優化,大幅增加了財政稅收,有效滿足了部分市民對車輛號牌的迫切需求,得到社會各方面廣泛好評。《關于加強督辦督查考核改革的建議》,市委辦公廳會同市督辦督查局認真研究,采取新建網絡綜合辦公業務系統、強化“數據鐵籠”管理、優化考核指標體系等措施,進一步規范督查檢查考核,有效提升了考核的科學性、公平性和滿意度。《關于加強個人購房信息數據安全保護的建議》,經市公安局、市工商局、市住建局、市大數據委共同研究辦理,將建議吸納進《貴陽市大數據安全管理條例(草案)》,并通過開展打擊處理販賣公民個人信息專項行動、啟用貴陽市房產信息公眾服務平臺、推進誠信體系建設、加強公民個人信息安全維護等措施,為數據安全治理和凈化網絡環境發揮了積極作用。
圍繞文化建設,委員們聚焦宣傳陣地建設、人才引進、文化資源保護與開發利用等獻計出力,提出提案37件,為打造貴陽城市文化品牌做出了積極貢獻。如,《關于全面推進貴陽市新時代農民(市民)講習所建設的建議》,市委宣傳部精心統籌、全力推動,通過開展講習大比武、開通微信公眾號、專項督查等措施,筑牢講習陣地,營造了良好的學習氛圍和環境。《關于貴陽發展大數據如何吸引高層次人才的建議》,市委組織部認真研究,通過實施大數據“十百千萬”人才訂單培養計劃、創業及科研資金補貼、打造貴陽國際人才城“一站式”服務大廳、配套相關政策措施等方式,營造了良好的人才發展環境。《關于開發利用圖云關紅十字會救護總隊歷史遺跡的建議》,市紅十字會牽頭負責,市規劃、文化、住建等部門協力推進,目前“圖云關中國紅十字會救護總隊抗戰紀念園”項目已進入施工階段。《關于加強農村公共文化服務體系建設的建議》等,被市文廣局充分吸納進《貴陽市推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》,為加強新時代精神文明建設、弘揚社會主義核心價值觀、豐富文化活動內涵等提供了有益參考。
圍繞社會建設,委員們聚焦教育、醫療、養老、出行等匯聚良策,提出提案125件,為助推民生改善貢獻了政協智慧。如,《關于加強我市幼兒園建設管理的建議》和《關于減少小學生電子化作業的建議》等,市、區(市、縣)兩級教育部門高度重視,制定專項方案,落實具體措施,為推動我市教育資源合理布局、公平共享、規范管理提供了有益參考。《關于對我市各醫聯體內部資源進行有效整合的建議》和《關于規范醫療收費行為的建議》等,市衛計委等部門及時辦理,結合深化醫藥衛生體制改革同步推進,為提升我市醫療衛生服務水平發揮了建設性的作用。《關于加強老年人日間照料中心建設,提升群眾獲得感和幸福感的建議》等,市民政局牽頭協同相關部門,將其納入醫養結合三年行動計劃和實施方案中,有效推動了全市老年人日間照料中心的建設。《關于啟動智能立體停車樓緩解停車難的建議》和《關于在我市軌道交通站點增設智慧停車場的建議》等,通過市交委牽頭,協同市住建局、市規劃局、市軌道公司共同研究,采取建設立體停車樓、整合停車泊位資源、利用大數據手段實施智慧停車等措施,使停車難問題得到有效緩解。
圍繞生態文明建設,委員們聚焦“千園之城”、退耕還林、污染防治等集思廣益,提出提案25件,較好助推了我市大生態戰略的實施。如,《關于將觀山湖公園打造成城市客廳的建議》,經觀山湖區政府牽頭,協調有關部門共同辦理,已吸納進新編制的《觀山湖公園整體規劃設計方案》中,目前,一個宜居、生態、富有文化內涵的城市客廳正加快改造。《關于我市大力實施退耕還林工程的建議》,市生態文明委會同市發改委、區(市、縣)等專題研究,將退耕還林與精準扶貧有機結合,出臺相關政策,有效鞏固和擴大了我市退耕還林建設成果。《關于繼續加大觀山湖區小灣河環境整治工作的建議》, 觀山湖區聚焦突出問題,加強統籌調度,以小灣河環境綜合整治為抓手,突出抓好一體化污水處理系統建設,使小灣河流域水環境得到明顯改善。《關于推進我市海綿型公園建設的建議》,市住建局會同市生態文明委、市規劃局、市水務管理局等認真研究,在制定《貴陽市海綿城市建設實施方案》中予以吸納。
二、提案工作的主要做法
一年來,市政協常委會全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協的重要思想和提案工作的重要指示精神,遵循提案工作方針,整合力量,多措并舉,較好發揮了提案在參政議政、資政協商、為民建言中的重要作用。
(一)圍繞“三個著力”,推動提質增效。一是著力思想引領,提高政治站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹中共中央、全國政協和省政協關于提案工作的新要求,始終堅持中共貴陽市委和市政協黨組對提案工作的領導,緊緊圍繞中心大局,緊扣黨政關注、社會關切和群眾關心的熱點難點問題,引導委員和政協各參加單位把握站位、深入調研、提出提案,確保提案工作始終沿著正確方向發展。二是著力黨政支持,促進工作落實。市委、市政府始終把提案工作作為支持政協履職的重要抓手,全方位給予支持,主要領導多次批示提案工作。市政府通過常務會議交辦提案,主要領導及班子成員帶頭領辦提案,年終及時向市政協常委會議通報辦理情況。各承辦單位主要領導牽頭抓總,分管領導具體負責,明確專人承辦,有力保障了提案的有效辦理。三是著力組織領導,凝聚工作合力。市政協黨組始終把提案工作擺在重要位置,黨組書記定期聽取工作匯報,研究解決相關問題。市政協主席會議、常委會確定重點提案,適時調度、專題交辦,主席班子成員帶頭領辦督辦,并規范“提、立、轉、辦、督、評”工作機制,形成推進提案辦理的強勁合力。
(二)依托“三大抓手”,提升提案質量。一是抓培訓,樹立精品意識。深入學習貫徹全國政協提案工作座談會精神,引導政協委員和政協各參加單位掌握新精神、落實新要求。邀請專家學者就“如何參政議政、資政建言”“如何撰寫高質量提案”等主題開展專題培訓,幫助委員樹立質量意識和精品意識。邀請資深人士圍繞“三變”改革、擴大開放、富美鄉村等作專題輔導,讓委員更加了解市情民意,拓展提案思路和方向。二是抓征集,緊扣中心選題。圍繞中心大局,緊盯熱點難點,堅持召開區(市、縣)、市直部門、民主黨派、工商聯三個層面的重點工作征求意見會,同時,還通過函件、網站、微信等平臺,多層面征集提案線索,匯編《提案參考提綱》供委員參考,引導委員結合平時調研視察、社情民意、大會發言、聯組討論等成果,選題撰寫提案,交好“委員作業”。三是抓審查,嚴把立案關。堅持數量服從質量,嚴格立案條件和標準,從嚴執行“預審、復審、定審”程序,規范“撤、并、轉”,2018年會議立案率降至83%,立案質量有新提高。
(三)做好“三項協商”,提升辦理實效。一是做好交辦協商,提高辦理準確度。優化“預交辦、協商調整、正式交辦”工作機制,主動加強與市相關部門、單位和區(市、縣)的溝通聯系,及時會同市委辦公廳、市政府辦公廳,對一些涉及部門職能交叉或調整的提案進行復審,進一步明確承辦單位職責,并將提案辦復期限延長為6個月,確保提案辦理更準確、更充分。二是做好遴選協商,發揮示范帶動作用。突出協商重點,遴選部分代表性強、涉及面廣、影響力大的提案,作為市領導督辦件,突出領導帶頭、以上率下、示范督辦,以點帶面推進提案的高效辦理。2018年,市政府班子成員領銜督辦的7件提案,市政協班子成員領銜督辦的13件提案,督辦落實率和委員滿意率達100%。三是做好辦后協商,推動提案二次辦理。針對一些跨年度提案,及時開展“回頭看”,加強跟蹤回訪和辦后協商。邀請第三方參與二次協商,客觀評價辦理情況,推動提辦雙方充分交流,著力解決個別提案難以協調、委員“被滿意”、辦理單位認為委員難溝通等問題,促成提辦雙方協商一致、達成共識。
(四)搭建“三個平臺”,提升服務水平。一是搭建“互聯網+提案”平臺,優化服務方式。啟用提案管理系統,開發提案系統APP,基本實現提交、交辦、辦理信息化,較好提升了提案辦理協商的透明度、關注度和有效度。二是搭建考核平臺,提升辦理質量。強化提案辦理考評,完善考核體系,將辦理工作細化為19項考核指標。強化委員提案考核,增加質量考核權重,推動形成高質量提案。三是搭建宣傳平臺,擴大社會影響。利用主流媒體、政協網站、會刊、微信等平臺,講好“提案故事”,充分展示委員履職風采和部門工作成果,不斷擴大提案工作影響力。同時,通過赴外考察、接待交流、參加會議等形式,加強與省內外各級政協組織的聯系溝通和交流,多渠道推進經驗共享、信息共享、創新共享,不斷提升提案工作整體水平。
各位委員,回顧一年來的工作,我們倍感欣慰和自豪,成績的取得,是市委堅強領導、市領導領銜督辦和各級、各部門、各單位共同推動的結果,凝聚著各民主黨派、工商聯、無黨派人士和廣大委員的心血和汗水。在此,我謹代表政協十二屆常務委員會表示衷心感謝!
肯定成績的同時,我們也清醒看到工作中仍存在一些差距和不足,主要是:提案選題還不夠精準,質量還有待提高;提案辦理的形式和方法創新不夠,仍需進一步改進和加強;個別承辦單位辦理不及時,提案辦理成果應用還不夠充分等等。這些問題,還需要在今后工作中認真加以改進和解決。
三、2020年工作建議
2020年,是決勝全面建成小康社會、高水平對外開放的關鍵之年,也是人民政協成立70周年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,堅持質量導向、問題導向和需求導向,緊扣中心大局和熱點難點,積極通過提案在資政建言和凝聚共識上雙向發力,努力為打造“一品一業、百業富貴”愿景做好證明題、畫好同心圓。
(一)堅持深化學習,提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和關于提案工作的重要指示精神,深化對新時代提案工作規律性和新使命、新要求的認識,不斷推動提案工作提質增效。深入學習貫徹市委十屆五次全會精神,緊扣全會明確的目標任務、戰略重點、方法路徑和載體抓手,創新學習培訓方式,幫助委員知情明政,力求提出更多選題準、分析透、建議實的提案,努力凝聚各方正能量,發出貴陽好聲音。
(二)堅持聚焦中心,積極建言獻策。圍繞貫徹中央和省、市一系列重大決策部署,著眼全市工作大局,圍繞打造“一品一業、百業富貴”愿景,緊扣中高端消費品貿易之城和制造之城建設、內陸開放型經濟試驗區核心區建設、開放平臺建設、打造黔中開放共同體、推動跨境旅游發展等重點任務,緊盯教育、醫療、交通、就業、養老、安全等民生熱點,有針對性地選題調研,力求提出有深度、有價值、可操作的意見建議,努力做到高站位謀事、高水準建言、高質效履職。
(三)堅持質量為先,打造精品提案。全面貫徹落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”的指示要求,將全國政協《關于提高提案質量的意見》貫穿提案工作全過程、各方面。深化思想認識,正確處理提案數量與質量、辦理質量與成果轉化的關系。堅持質量導向,按照“小而準、專而深、辦而實”的要求,嚴格立案標準,嚴把審查關口,確保所立提案內容實、質量高、影響大。加強統籌協調,充分發揮委員的主體作用,政協各參加單位和各專委會的主導作用,整合各方資源,形成提案工作合力。
(四)堅持完善機制,推進制度化發展。按照全國和省《政協提案工作條例》,修訂《貴陽市政協提案工作條例》,制定《貴陽市政協提案審查工作辦法》和《關于提高提案質量的實施辦法》,切實推進工作制度化、規范化和程序化。進一步優化智慧政協提案管理系統功能,不斷提升網上辦理的質量和效率。完善重點提案和提案辦理“回頭看”機制,以點帶面推進政協組織、承辦單位和提案者三方常態化辦理協商,促進意見建議采納落實。加大宣傳力度,充分運用報刊、電視、網站等媒體,大力宣傳提案辦理的經驗、做法和成效,努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持提案工作的良好氛圍。
各位委員,時代需要引領,使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共貴陽市委的堅強領導下,圍繞中心、關注民生、履職為民,為助力貴陽高水平開放高質量發展、打造中高端消費品貿易之城和制造之城而努力奮斗!
政協提案工作情況報告2
各位委員:
我受十一屆縣政協常務委員會的委托,向大會報告縣政協十一屆一次會議以來提案工作的情況,請予審議。
縣政協十一屆一次會議以來,共收到委員提案80件,根據政協提案工作條例,經提案委員會審查立案78件。其中,專門委員會提出的提案1件,鄉鎮聯絡組提出的提案8件,占總數的11.5%。參與提出提案的委員106人,占委員總數的66.3%。2004年是縣政協歷年來收到提案最多的一年,提案內容豐富,涵蓋了經濟和社會發展中人民群眾普遍關心的熱點難點問題。涉及經濟方面的有47件,占60.3%;科、教、文、衛、體方面的16件,占20.5%;城建與城管方面8件,占10.3%;組織、人事、紀檢、政法方面5件,點6.4%;其他方面2件點2.5%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理,除1件外,其余全部辦復。在提案辦理中,絕大多數承辦單位領導重視,責任到人,對每件提案辦復辦求做到實事求是,認真負責,大部分委員對提案辦理結果表示滿意。從辦理結果看,大體有三種情況:
一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件,占提案總數68%。如季建芬委員的《關于盡快將全縣中小學教職工全部納入醫保管理》的提案,再度引起縣委、縣政府領導的高度重視,于2004年12月23日召開縣長辦公會議進行專題研究,并形成[2004、14號縣委辦公會議紀要,決定自20xx年元月1日起,將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興6個鄉鎮的教職工納入醫保管理,參保配套資金列入20xx年財政預算,2006年解決全部教職工的醫保問題。又如張憲明、吳阿斌委員的《改革森林防火機制,長效抓好護林防火》提案,引起了縣林業局等多個相關部門的共同重視,開動了所有的宣傳機器,不僅使森林防火工作做到家喻戶曉,同時,提案為我縣長效抓好護林防火工作催生了一系列政策和措施。再如,林鋒委員的《行政事業單位固定資產管理亟待加強》的提案,針對國家將全面開始對行政事業單位進行改革的情況,前瞻性地提出國有資產管理部門必須盡快制定加強國有資產管理方面的工作制度和管理措施。縣財政局接到提案后,認真進行了研究,并主動與提案人溝通,很快出臺了《浦城縣行政事業單位固定資產管理辦法》([2004]浦財事40號)文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納,如鮑彩華、唐敬書委員的《關于將仙陽茶場職工納入基本醫療保險的建議》、李仕銀等3位委員的《請縣政府明確責任單位,對富嶺鎮“前洋橋”抓緊修建》的提案、療菊初委員的《關于將無障礙設施建設改造納入城市建設總體規劃》的提案、馬彩陶委員《關于城關至工業園區公交定點定時發車》提案等都得到了落實或基本落實。
二是委員提案得到肯定,有關部門正在努力創造條件解決的有20件,點提案總數的25.6%。這類提案內容很好,建議具體,但由于受我縣目前財力等客觀因素制約,須繼續創造條件才能解決。如張先群委員的《建議在山區、林區、景區大力推廣沼氣》,陳南生、季芝桂、林玲燕等3位委員的《關于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期‘路難行’狀況》,劉上游等5位委員的《擴大校園面積,樹學校品牌,爭創省一級達標校》,葉秋蓮委員的《關于村級退休(職)干部補貼兌現》等提案,這些建議和要求是實事求是的,合情合理,若能付諸實施,對浦城經濟和社會的發展,對改善人億群眾的生產、生活環境都具有很大的促進作用,但由于我縣財政困難,這些問題的解決需要有關部門和全社會的共同努力,積極向上爭取資金,創造條件逐步予以解決。
三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關政策,有關部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件,占提案總數6.4%。
總之,縣政協十一屆一次會議以來的委員提案,都充分體現了政協委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經濟建設這個中心,運用提案建發展之言,獻務實這策。針對浦城實際情況,參與政事,關注民生,致力發展。大部分委員提案質量明顯提高多數提案都是經過深入調查掌握第一手材料后撰寫的,建議、意見可操作性強。這充分體現了委員們中心意識強,參政熱情高,對人民群眾負責的精神面貌。
二
一年來,縣政協以提高提案質量,辦理質量和服務質量為提案工作的核心,與時俱進,服務大局,在縣委的領導下,努力開創政協提案工作的新局面。
1、認真學習貫徹中央“兩辦”《通知》精神,全面加強提案辦理工作。
2003年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳首次就政協提案辦理工作發出通知,轉發了《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》,對辦理和落實政協提案提出了明確要求。縣政協抓住機遇,在十一屆一次會議期間,組織提案委員會成員認真學習領會中央“兩辦”《通知》精神,研究提案辦理工作中的有關問題。提案委員會在總結、回眸了歷年政協委員提案的辦理與落實情況后,決定以提案委員會撰寫《建議建立健全縣委、縣政府領導閱批縣政協委員提案工作的制度》提案,縣委蘭書記對這一提案作了重要批示,他指出:“政協委員提案是縣委、縣政府領導民主科學決策的重要參考,也是我們了解社情民意的重要渠道,請兩辦根據有關精神制定閱批工作制度”。根據蘭書記的批示,2004年4月,中共浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦[2004]25號文件,轉發了《浦城縣政協辦公室關于進一步規范辦理政協提案意見》的通知,為政協委員提案的辦理落實提供了良好的條件。縣政府黃縣長對去年列為縣政協的8件重點提案,逐件作出批示,對各承辦單位都提出了具體的意見和要求,使去年的提案辦理質量較比往年有很大的提高,多數委員提案得以落實和基本落實。
通過學習和貫徹中央“兩辦”《通知》精神后,加上縣委、政府領導的高度重視,縣政協委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對政協提案工作重要性的認識增強了做好提案工作的責任感和使命感;二是建立和完善了政協委員提案交辦的工作制度,承辦單位對提案辦理方法、辦理要求有了新的認識和提高。
2、創新服務機制,努力做到“三個堅持”。
人民政協提案工作的宗旨,是為黨政部門決策服務、為委員履行職能服務、為人民群眾反映意見服務。遵循這個宗旨,縣政協在服務上做到了三個堅持:一是堅持服務大局,圍繞中心開展提案征集工作。在全會召開前向委員提供提案參考選題,為委員寫好提案當好“服務員”。二是堅持主動與承辦單位聯系,為提高提案辦理質量服務。全會后,縣政協分管領導在全縣統一交辦會上親自作動員,對辦好委員提案提出了具體要求;提案落實到承辦單位后,提案委員會把加強督促檢查作為服務的內容,并貫穿于辦理、落實提案的全過程。采取上門服務、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式,及時掌握承辦進度和質量。三是堅持為提案人與承辦單位的溝通和聯系服務。提案委員會充分發揮紐帶和橋梁作用,在辦理提案比較多的單位,及時召開“兩見面”座談會,讓提案人和承辦單位共同協商、共議對策,取得共識,解決問題,達到事半功倍的效果。
十一屆一次全會的提案,雖已基本辦結,并取得了較好的成效。但是,在實踐中遇到的問題也值得分析和總結。一是以高質量的提案來體現政協委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰略性、前瞻性方面問題的思路提出的提案仍需加強和努力。二是把政協提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事,還需要下大功夫。三是在新形勢下,提案工作職能部門需要進一步提高自身素質,增強開拓創新的工作責任心和工作能力。四是要改進提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式,創新提案工作機制,以適應新時期黨和人民對政協工作的要求。
三
20xx年,縣政協提案工作要按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針,對“三個代表”重要思想為指導,不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑,突出抓好以下三個方面的工作。
1、加強學習,進一步提高提案工作水平
加強學習是提高提案工作質量的基礎。要加強對“三個代表”重要思想的學習,用“三個代表”重要思想指導提案工作,認真踐行中共十六大會議精神,圍繞中心搞好提案工作。認真學習和領會好胡錦濤總書記在全國政協成立50周年大會上的講話精神,以省委關于《進一步加強新時期人民政協工作的決定》(閩委發[2004]17號)為契機,全面搞好提案工作。
2、采取措施,進一步提高提案質量
中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在全國政協第五次提案工作座談會上的講話中指出:“提案工作是人民政協具有全局意義的工作。”“質量是提案工作的生命,是做好提案工作的基礎。”這是對政協提案工作地位,作用最新的高度概括,我必須結合工作實際加深認識,加深理解。為此,縣政協提案委員會已于1月14日給每位政協委員發出了《關于做好縣政協十一屆二次會議委員提案征集工作的通知》及《浦城縣政協20xx年度提案參考選題》,目的就是為了進一步提高提案的質量。新的一年,我們將采取以下措施,力求進一步提高提案質量。一是嚴格審查提交的提案,嚴格立案標準,處理好數量與質量的關系;二是充分發揮政協各專委會的作用,促進精品提案的產生;三是組織相關委員集體撰寫提案。
3、更加關注提案辦理工作,進一步提高提案辦理質量
提案辦理是落實提案所提建議,發揮提案實效的重要工作。一件提案,盡管問題抓得很準,解決的思路、辦法、措施也都很好,便如果承辦單位不能認真辦理,就談不上提案的效果。因此,為了進一步提高提案辦理質量,我們將更加關注以下幾個問題:一是抓重點提案的辦理,尤其應著力推動重點提案的高層運作,力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實際效果。二是進一步規范交辦、承辦和督辦程序,嚴格執行中共浦城縣委辦公室、縣人民政協辦公室轉發縣政協辦公室《關于進一步規范辦理政協提案意見》的通知(浦委辦[2004]25號)的規定要求,用規范的辦理程序來保證提案的辦理質量,尤其要把承辦單位領導專題研究、“兩見面”、“三結合”和“回頭看”作為提案辦理的必備環節。三是加大對提案辦理工作的民主監督力度,開展提案辦理質量評議工作。
提案工作是政協工作的重要組成部分,也是政協履行職能的重要渠道。我們要以“三個代表”重要思想為指導,求真務實,不斷提高提案質量、辦理質量和服務質量,為全縣經濟社會發展和全面建設小康社會做出更大貢獻!
政協提案工作情況報告3
各位委員:
我受政協X縣第X屆委員會常務委員會委托,向大會報告縣政協X屆X次會議以來的提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
政協X屆X次會議以來,縣政協委員、各專門委員會和委員活動組,把握新時代政協新方位新使命,聚焦縣委、縣政府工作大局,積極運用政協提案深入協商集中議政,強化監督助推落實,通過全會建議案X件、提案X件,總體來看,建議案、提案經過前期調研,建之有方,言之有據,資之有效,體現了縣政協組織和委員踐行初心使命、心系民生發展的責任擔當。
截止目前,X件提案已全部辦結完畢,其中:辦理結果屬于“A”類,所提問題已解決或基本解決的X件,占X%;辦理結果屬于“B”類,所提問題正在解決和列入規劃逐步解決的X件,占X%,共收到委員反饋的征詢意見表X份,其中滿意的X份,基本滿意的X份,滿意率X%,一批提案辦理成果納入決策實施,有力發揮了凝聚共識、匯集力量、建言獻策的重要作用。回顧一年來的提案工作,有三個鮮明特點:
(一)領導高度重視,落實效應明顯
縣委決定由縣委常委領銜政協重點提案,縣政府實行政府領導領銜重點提案全覆蓋,政府常務會、縣長辦公會多次研究部署辦理工作,縣委、縣政府主要領導分別領銜關于加強X河污染治理、堅決打贏精準脫貧攻堅戰確保整縣脫貧摘帽建議的重點提案,身先士卒率先垂范,各位縣委常委和縣政府領導發揮示范引領作用,對牽頭領辦的提案堅持帶隊視察看現場,召集會議聽民聲,身體力行抓落實,推動優化營商環境、減稅降費促發展、扶貧車間建設、建強產業基地延伸產業鏈條、擦亮生漆金字招牌、加快食用菌產業提檔升級、推進生物醫藥、電子產業集群發展、城鄉供水體系建設、完善城市地下管網、廁所革命、健康扶貧、“四好農村路”全覆蓋、關愛鄉鎮干部發放工作津貼、壯大村級集體經濟、實施“安幼養老”工程、人居環境整治、西關街河堤加固工程等一批惠民實事辦理,贏得群眾點贊。
(二)圍繞中心建言,凝聚發展共識
聚集三大攻堅戰,提出防范財稅風險、金融風險、化解社會風險、防控貧困人口脫貧返貧、防范民間借貸風險等方面提案X個,獻務實之策,相關建議X余條得到采納,納入全縣抓重點、補短板、強弱項的決策實施。就開展“兩山”實踐創新、“四個三”重大生態工程建設、加大精準滅荒、深化新發展理念推動綠色產業發展、立足資源優勢綠色招商等,集合眾智提出建議對策,縣委、縣政府重視采納,不斷加大生態建設力度,完善多元投入機制,搶抓生態公益林、綠滿荊楚工程建設機遇,合力推動精準滅荒和宜林荒山造林,實現國土覆綠和綠色資源增長,簽約百草堂等多個綠色產業項目,實施文旅、農旅、茶旅、體旅、康養融合發展,舉辦茶文化旅游節、釣魚比賽、籃球賽、生漆“非遺扶貧成果展”等多個大型節慶活動,獲得“中國候鳥旅居縣”“全國森林旅游示范縣”等多項榮譽稱號,受到各界好評。
(三)廣泛協商交流,匯集各方智慧
縣政協常委會推動提案辦理協商制度化運行,將其作為發揮專門協商機構作用的重要抓手,在視察調研中協商、參與監督中協商,主席會議成員帶隊,深入重點提案辦理單位,視察辦理現場,召開X個協商會,就加大金融支持實體經濟發展、均衡教育資源、停車場建管并重、縣級辦理舊機動車過戶、加強鄉鎮衛生院建設、規范廢品收購站點、老舊小區改造、農村水源區保護等提案,組織70多名委員和界別群眾,與承辦單位廣泛深入商量,發揚民主,集思廣益,助推辦理落實,全縣人民關注的“X”設計報告已經省發改委批復,用地預審、規劃選址、環評報告等獲得批文,合理調配城區教育資源,將二完小合并到實驗小學,建立西關校區,擴充學校容量,目前實小已從以前的每班X多名學生減少到X名左右學生,重點小學“大班額制”逐步緩解,彰顯了提案辦理廣聚民智、助推治理的作用。
一年來,縣政協常委會積極爭取重視支持,與縣委、縣政府在建議案、提案工作定位上形成了新的共識,在辦理工作上出臺了新的舉措。
(一)在“提”字上求準,持續提升提案質量
深入貫徹提案質量導向,提倡有序提案,堅持嚴格立案,質量第一,杜絕凡提必立,對反映同一問題、建議相似的提案,作并案處理。堅持集體審查、集體把關,會中初審、會后復審的有效作法。加強選題引導、撰寫指導,要求委員提案盡量在委組和界別群眾的協商共識上形成,豐富完善建議,深耕集體提案,努力使對策建議有的放矢、切中要害,X件集體提案交辦后得到承辦單位極大認可。發揮界別、專委會團體智慧優勢,博采眾謀,做優重點提案,入選縣領導領銜的X件重點提案調研實、建言準,發揮以點帶面作用,推動辦理工作整體發展。
(二)在“實”字上著力,持續提高辦理水平
辦前協商實,3月下旬與縣政府辦就提案交辦事宜開展3次協商,對有分歧的交辦注重征求各方意見。交辦提案實,在機構改革后迅速交辦提案,進行辦理培訓,印發辦理流程圖。辦理面商實,5月底,縣政府印發通知,部署提案辦理面商工作,X多個承辦單位制訂辦理方案,上門征求X余名委員的意見,將X多條合理化建議納入年度工作落實。辦理督辦實,縣委、縣政府就提案辦理印發督查通知X次,督查部門會同提案委組建專班督辦X次,探索積案跟蹤督辦、辦理結果公開督辦等辦法。多數承辦單位主要負責人把提案辦理抓在手上,放在心上,落實在行動上,實行分工協作抓,常態化督辦抓,不斷創新辦理方法,縣公安局“三度”辦理、衛生健康局嚴把“四關”辦理、林業局“五抓辦理”,助推“僵尸車”整治、加大村級衛生室建設等一批民生問題落實,推動辦理工作往實里走。
(三)在“深”字上挖潛,持續擴大提案影響
深化建議案辦理,相關部門加大殯葬改革推進力度,實施散埋亂葬墳墓治理X萬多座,建設農村公益性公墓X處,引導“厚養薄葬”,樹立文明殯葬新風,二次會議通過的關于在城區實行禁鞭的建議案,得到社會各界擁護支持,實現城區煙花爆竹零燃放,空氣優良率X%以上,助推生態環境更優。深化提案、大會發言成果疊加轉化方法,將三次全會X個發言材料,如關于補齊市政建設短板、加大民辦教育和職業教育支持力度、抓好農田水利基礎設施等,通過提案辦理發揮資政效應,持續落實成果。深化提案宣傳表彰工作機制,推出一批委員和提案履職風采,在國家及省市宣傳提案工作用稿X篇,《人民政協報》用稿X篇,有力擴大縣政協提案工作知名度,在三次全會上表彰X個辦理優秀單位、X件優秀提案,有效激勵委員履職熱情,激發承辦單位更加重視辦理,推動提案工作行穩致遠。
2020年,政協提案工作質量提升,辦理實效增強,社會各界反響良好,影響不斷擴大,得到省、市政協肯定,省政協《工作簡報》推廣“X縣政協建議案關注生態環保”作法,所取得的成績是中共X縣委、縣人民政府高度重視、各承辦單位和社會各界大力支持的結果,是政協委員、參加政協單位、專委會共同努力的結果,在此我代表縣政協常委會表示衷心的感謝。
對照新時代新要求,提案工作還有需要加強的方面:一是對委員提案撰寫質量與承辦單位辦理提案質量,建立互動評議機制需要強化;二是委員和界別群眾參與提案工作的廣度、深度需進一步開拓;三是對涉及多部門職責的綜合性提案,跨部門的辦理協調還需深化。
二、2020年工作建議
各位委員,新時代賦予政協提案工作新使命,2020年縣政協常委會提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中共中央關于加強和改進新時代人民政協工作的意見精神,全面落實省、市政協提案工作條例,緊緊圍繞全縣總體任務目標建言獻策,匯集力量,更好發揮凝聚共識、助推社會治理的重要作用。
(一)聚焦參與治理,扎實推進“雙向發力”
認真學習貫徹中共十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神,按照建言資政與凝聚共識“雙向發力”的要求,更加積極參與改革發展,參與社會治理,委員要牢固樹立為國履職、為民盡責的情懷,勇于擔責、善于履責、全力盡責,深入企業社區、田間地頭,和界別群眾交朋友心連心,引導群眾感黨恩聽黨話跟黨走,協助黨委政府宣傳政策,協調關系,化解矛盾,主動反映民生難點堵點問題,以促進解決好發展不平衡不充分的問題為重點,運用提案積極履職,有效履職,干出新時代政協委員新樣子。
(二)聚焦夯實基礎,扎實推進質量提升
質量是提案工作的基礎,要全面貫徹落實省、市政協提案工作條例,按照“反映情況要準確、分析問題要深入、提出建議要具體、提案撰寫要規范、聯名提案要嚴肅”的標準,牢固樹立質量意識和精品意識,精心選題、深入調研,科學分析、適時提出,嚴謹履行提案職責,增強針對性、避免隨意性,注重可行性、把握時效性,加強學習培訓,提高撰寫能力,加強知情明政,優化提案服務,加強研究討論,提煉獨到觀點,培育更多高質量提案,干出提案數量質量并重新水平。
(三)聚焦協商督辦,扎實推進建議落地
強化提案工作一切為落實的理念,摒棄答復完畢就是辦理結束的作法,壓實壓緊辦理責任,緊盯當年辦理常態督辦,開展上年辦理“回頭看”,加強對民生熱點重要提案的跟蹤督查,建立提案辦理調研走訪制度,出臺提案評議實施辦法。堅持平等協商、有序協商、真誠協商,深化面商溝通,強化互動交流,增加協商實效,推動提案答復持續轉化為辦理落實的效果。統籌好辦理協商與提高滿意度的關系、提案辦理主辦與協辦的關系、提案辦復與落實的關系,干出提案工作提質增效新業績。
各位委員,同志們,新時代呼喚新作為,讓我們在縣委的堅強領導和縣政府的大力支持下,群策群力,團結奮進,以高質量的提案工作服務經濟社會發展大局,為決勝小康、綠色發展貢獻更多的政協智慧!
政協提案工作情況報告4
1月16日召開的市政協七屆四次會議上,市政協副主席李艷平受政協石首市第七屆委員會常務委員會的委托,向大會報告七屆三次會議以來的提案工作情況。
報告指出,市政協七屆三次會議以來,共收到委員提交的提案89件,審查立案87件,未立案的2件提案已作為委員意見,交有關部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢,辦復率達100%。提案中所提意見、建議已經解決或基本解決的28件,占立案總數的32.2%;正在解決或列入計劃解決的43件,占立案總數的49.4%;因條件所限或其他原因一時難以解決的16件,占立案總數的18.4%。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份,其中,對辦理結果表示滿意的278份,基本滿意的16份,不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內容和辦理情況如下:
有關服務經濟建設、促進科學發展的提案35件,占立案總數的40.2%。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機,企業急需補血》的提案,得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導意見》和《關于金融業支持地方經濟發展的意見》,全年召開了一次全市金融工作會議、四次金融聯席會議和兩次銀企座談會,研究解決金融機構信貸支持過程中遇到的相關問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業調研,及時向金融機構推薦企業好的項目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動,市內各金融機構與28家企業簽約9.3億元,重點項目資金需求滿足率達96.8%;全面啟動了中小企業“牽手培植工程”,鼓勵和引導市內金融機構加大對中小企業的信貸營銷。2009年,全市新增中小信貸客戶18家。為落實鄧永勝等委員提出的《關于加強“萬村千鄉”市場工程建設的提案》,市商務局積極向省、荊州市有關單位匯報工作,為我市新合作商貿有限公司修建“萬村千鄉”市場工程配送中心在規劃建設、土地征用、稅費交納等方面,爭取政策支持。目前,該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2,完成投資200多萬元。市發改局在收到劉友成等委員提出的《關于加強桃花山易龍灣民俗文化村項目建設的提案》后,加大旅游名村項目爭取力度。目前,湖北省發改委已將桃花山鎮李花山村納入全省旅游名村建設,可爭取項目資金100萬元。此外,《關于加大對中小企業幫扶力度的建議》、《關于加強農業發展的建議》等提案,都得到承辦單位的重視,有的已經落實,有的正在落實之中。
有關發展交通事業、提升城市品位的提案26件,占立案總數的29.9%。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》,市交通部門加大渡運環境改造、碼頭移址等工作力度。同時,汽渡管理所積極爭取省公路局的支持,新購了一套26車駁的汽渡船,預訂的另一套新船2010年6月可投入運行;加大汽渡碼頭的現場安全管理力度,采取了“人上車,車上船”、增設安全防護設施、樹立安全警示牌、加強船員安全知識培訓和應急應變演練等措施,確保汽渡碼頭不發生任何安全事故。為落實馮傳彪等委員提出的《關于要求維修童人橋的提案》,市交通局請荊州市五維公路勘察設計院的專家和荊州市公路局的有關領導到童人橋現場勘察后,提出了維修方案,東升鎮政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設與管理一直是委員們關注的熱點問題,王星宇、唐電波等委員提出了《關于加大中心城區占道經營整治力度的建議》后,市城管部門采取標本兼治、疏堵結合的辦法,使城市管理出現了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉移到皇叔街,按統一規格經營。二是實行道路分級管理,即內環路及其他主干道禁止占道經營,其余次干道和支街小巷適當放開部分路段,允許經營瓜果、甘蔗等農產品。三是加大整治力度,先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規模的專項整治活動。對委員們提出的《關于加強中心城區基礎配套設施的建議》、《規范公交車營運秩序》等提案,承辦單位及時與委員溝通,認真辦理,取得了較好的效果。
有關科技、教育、文化、衛生及精神文明建設等方面的提案14件,占立案總數的16.1%。羅玉新等委員連續兩年提出了《關于剎亂請大辦歪風,樹社會文明新風的建議》,引起承辦單位的`高度重視,采取了一系列措施加以落實。2009年,市委、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風建設“四個專項”治理之一,出臺了《關于治理黨員干部大操大辦的通知》(石辦〔2009〕07),規定全市黨員干部本人及直系親屬生日、升學、參軍、喬遷新居等一律不得對外請客。全市副科級以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾。市紀委開展了“升學宴”的專項治理活動,并在石首電視臺舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節目。截止2009年11月,市紀委對沒有按規定呈報本人喜慶事宜的兩個責任單位提出了批評,查處了5名違規操辦“升學宴”的副科級以上領導干部,其中,對一名副科級干部進行了通報批評。提案人對這件提案的辦理非常滿意。為辦理湯明華等委員提出的《加強網吧管理,凈化育人環境》提案,市文化部門嚴格網吧經營的市場準入,加強日常監管,不定期開展專項整治活動。2009年,取締無證經營“黑網吧”3家,查處違規經營場所53家,實施停業整頓35家,并責令校園周邊200米內的網吧實施了搬遷。《關于重新開通石首電臺的建議》、《加大投入,控制結核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實。
有關民政、勞動和社會保障、住房等群眾關注的民生問題的提案12件,占立案總數的13.8%。徐建香等委員提出的《關于加強我市廉租住房建設與管理的建議》得到采納。近兩年,市政府先后出臺了《石首市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮廉租住房管理實施細則》等政策。截止2009年底,我市已累計籌措廉租住房建設資金2506.24萬元,新(改)建廉租住房400套,發放租賃補貼740多萬元,解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關于加強城區蔬菜基地建設的建議》后,市農業局大力開展蔬菜生產技術的培訓和指導,逐步建立各類蔬菜標準化生產示范區,強化蔬菜質量安全監管。2009年,全市新增蔬菜基地2200畝,其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產技術普及率達90%左右,蔬菜病蟲生物防治技術覆蓋率達45%以上,全市蔬菜自給率達78.1%。為落實陳夢金委員提出的《關于加大對江北消防隊投入的提案》,2009年,市財政在收支矛盾十分突出的情況下,在本級收支預算中增加安排了消防專項業務費5萬元,達到62萬元,江北消防投入也相應增加。《關于要求嚴厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視,解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。
報告認為,過去的一年里,常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,切實加強領導,狠抓工作質量,提案工作取得了新的進展。
著眼全局,加強對提案工作的領導。領導重視是做好提案工作的關鍵。市政協常委會把提案工作作為履行政協職能的重要方式,從政協工作的全局高度研究部署和推動。市政協七屆十一次常委會議聽取了市建設局、市交通局關于提案辦理情況的通報,并就做好提案工作進行了協商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學路段一直沒有安裝路燈,以前這一路段夜晚時常發生搶劫事件。為此,周光華等委員提出了《安裝照明路燈,方便北門口社區居民出行的提案》。2009年5月19日,市政協主席劉益俊帶隊,組織市政府辦、市建設局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關負責人和所有提案人,就這件提案召開了現場辦理會。會后,市建設局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區基礎配套設施建設方案;市路燈管理所組織施工人員,安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實得到政協委員和各界群眾的高度評價。市委、市政府也非常重視提案工作,分管領導積極組織和參加提案工作的有關會議和活動,為做好提案工作創造了良好的環境。在市政協七屆三次會議結束后,市政府常務副市長主持召開了提案交辦會,并作了書面講話,要求各承辦單位把解決實際問題作為目的,增強提案辦理的實效。2009年6月,市政府常務會議還聽取了提案辦理情況的匯報,分析研究如何進一步落實政協提案。正是在市委、市政府領導的要求和督促下,承辦單位與委員的見面率達100%,提案辦理質量得到很大提高。
夯實基礎,提高提案質量。質量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質量作為提案工作的出發點。一是拓寬委員知情渠道。通過政協例會、座談會、情況通報會、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式,積極推動提案者深入實際調查研究,提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強化征集工作。政協全會前,市政協辦公室發出了關于做好提案征集工作的通知。同時,我們還將調研報告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來,形成一些高質量的提案。三是嚴把立案關口。我們對提案立案實行“兩審制”。首先,政協全會提案組對收到的提案進行初審。其次,提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯合審查,并明確具體的承辦單位,不斷增強審查立案的嚴謹性。
抓住關鍵,增強提案辦理實效。辦理是提案工作的關鍵環節。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點。一是重點帶動。結合全市工作重點、群眾普遍關注的熱點、難點問題,確立了8件重點提案,在市委、市政府、市政協領導的直接督辦下,提案承辦單位積極采納委員的合理化建議。《關于加大城區占道經營整治力度的建議》、《關于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現場辦案。選擇1至2件提案,由主席或分管副主席帶隊,組織提案承辦單位、協辦單位和提案人,召開提案辦理現場會,促進提案的落實。三是協調督辦。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作,實行定期聯系與雙向交流,全程督辦,促進問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復后,提案委員會與市政府督辦室聯合對提案落實情況進行“回頭看”,及時跟蹤反饋辦理落實效果。
加強協作,形成提案工作合力。提案工作是一項綜合性的工作,在實際工作中,提案委員會加強與各個方面的聯系和溝通,合力推進提案工作上質量、上水平。一是加強與各專委會的聯系與合作。市政協七屆三次會議后,提案委員會將所有提案進行歸類整理,并把提案目錄印發給各專委會,使各專委會掌握委員反映和關注的問題,以便從中選擇調研、視察課題,使專委會的調研、視察工作與提案反映的突出問題結合起來。市政協教科文衛委員會根據提案目錄將網吧管理情況作為2009年的調研課題,在調研過程中對《關于加強網吧管理的提案》進行督辦,促進了該提案的落實。二是加強與市政府督辦室的聯系與合作。提案委員會邀請市政府督辦室參與提案的審查立案、重點提案的提出、承辦單位的確定、現場辦案等工作。同時,市政府督辦室主動與提案委員會聯合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作,推動了提案辦理質量的提高。三是加強與各承辦單位的聯系與合作。提案委員會建立了具體承辦人員的聯系網絡,做到經常聯系,了解辦理情況。在提案辦理過程中,積極收集委員對辦理結果的反饋意見,及時向承辦單位通報情況,幫助他們與提案人取得聯系,溝通情況,力爭使每件提案的辦理取得較好的效果。
報告表示,在新的一年里,提案工作將以科學發展觀為統領,努力探索新思路、新方法和新舉措,創新機制,不斷開創我市政協提案工作新局面。
堅持服務大局,把促進石首經濟又好又快發展作為提案工作的第一要務。要積極運用提案促進經濟發展,把提案關注的重點放在落實科學發展觀上,把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題上。重點圍繞我市“十二五”規劃編制、加快工業項目建設、推進招商引資、加強工業園區建設、推進林業產業化、發展特色農業、建設水產大市等課題,建言獻策。
堅持以人為本,把關注民生作為提案工作的重要內容。引導委員圍繞創業就業、建立和完善社會保障體系、抓好食品藥品安全、加強安全生產管理、解決人民群眾的教育醫療等民生問題,積極通過提案反映社情民意,提出意見建議。充分發揮提案的民主監督作用,通過提案的辦理落實,把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實事、好事。
堅持提案工作的全局性定位,調動各方面參與提案工作的積極性。進一步加大統籌協調力度,把調研、視察、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機結合起來,使提案工作整體推進、全面開展。探索建立完善政協委員與承辦單位直接溝通見面的機制,積極利用網絡、媒體等渠道吸收社會力量參與提案工作,使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見,推動提案協商辦理更加民主公開、富有成效。
堅持全面協調、統籌兼顧,不斷提升提案工作整體質量。一是正確處理提案數量與質量的關系,以打造精品提案為重點,推進提案工作由注重數量向質量數量并重轉變。二是進一步加大提案辦理力度,以跟蹤落實為重點,推進提案辦理由注重答復向落實答復并重轉變。三是以制度建設和機制創新為重點,推進提案工作由單一服務向綜合服務轉變。
政協提案工作情況報告5
各位委員:
我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會,向大會報告政協十三屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
一
全國政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央政協工作會議精神,積極通過提案履職建言。中共中央對新時代加強和改進人民政協工作進行全面部署,國務院常務會議對政協提案辦理工作提出明確要求。全國政協注重發揮提案對重要協商議政活動的支撐作用,注重通過協商議政活動推動提案辦理,特別是新冠肺炎疫情發生以來,注重通過提案廣集良策、廣聚共識,為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利貢獻力量。各承辦單位高度重視提案辦理工作,主要負責同志認真把關,承辦部門責任到人,以辦理重點提案為抓手,促進提升科學民主決策水平。
二次會議以來,全國政協委員、政協各參加單位和各專門委員會圍繞落實穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中的重點問題,打好三大攻堅戰的重要問題和人民群眾普遍關心的民生問題,提交二次會議提案5488件。提案審查嚴把質量關,經審查,立案4089件,交175家承辦單位辦理,均已按時辦結。
在經濟建設方面,圍繞貫徹新發展理念、推動供給側結構性改革、防范化解重大風險、促進經濟高質量發展等,提出提案1756件。有關實質性降低企業稅費負擔、支持民營企業發展、深化空域改革、建設海洋經濟創新發展示范城市及海洋經濟合作示范區等提案,為激發市場主體活力、促進經濟發展動能轉換提供了有價值的意見建議。關于加大打擊非法集資力度、采取措施堅決防范地方政府債務風險等建議,為推動《防范和處置非法集資條例》立法、完善專項債券管理制度、防范金融風險提供重要參考。關于培育發展先進制造業集群、開展智能制造試點示范等提案,在辦理過程中為提高經濟運行質量和整體競爭力進一步凝聚共識。有關充分發揮南水北調工程綜合效益、交通服務京津冀和粵港澳大灣區發展等提案,為推動區域協調發展發揮積極作用。關于制定國家基礎科學發展規劃、科研項目資金差異化分類管理的建議,在國家中長期科學與技術發展規劃編制過程中予以吸納。
在政治建設方面,圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年、加強基層協商民主建設、推進依法治國等提出提案。關于開展新中國奮斗史教育等建議,為成功舉辦新中國成立70周年慶祝活動發揮凝心聚力作用。關于創新社區組織形式、完善多元協商機制、提高居民參與水平的建議,為推動基層協商民主制度化發展提供了重要參考。關于加快推進跨域立案改革、完善審判監督管理權責清單、加強專門法院建設等建議,為深化人民法院綜合配套改革提供了重要參考。關于力戒形式主義的建議,推動了為基層松綁減負有關規定的貫徹落實。
在文化建設方面,圍繞繁榮發展社會主義文藝、推動文化事業和文化產業改革發展等提出提案。關于規范網絡文學市場、加強新文學群體隊伍建設的建議,為繁榮發展社會主義文藝提供了重要參考。關于規范影視企業經營行為的建議,為深入實施《電影產業促進法》發揮積極作用。關于加快推進大運河文化帶建設的建議,推動了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》的制定出臺。關于大力推廣智慧體育、加快社會力量辦體育步伐、提高全民健身意識等建議,在《體育強國建設綱要》中得到充分吸納。
在社會建設方面,圍繞精準脫貧、辦好人民滿意的教育、提高人民健康水平、完善覆蓋全民的社會保障體系、加強和創新社會治理等,提出提案1185件。關于鞏固脫貧成果,防止因病、因災返貧的建議,為完善精準扶貧政策措施、強化脫貧攻堅保障機制提供了重要參考。關于將立德樹人融入教育全過程、發展各級各類教育、提升教師社會地位等意見建議,常委會會議進行專題協商討論,有關部門逐項研究、采納落實。關于大力推進中醫藥管理體制改革、加強疫苗安全全過程監管等建議,推動了《促進中醫藥傳承發展的意見》出臺和國家藥品(疫苗)追溯平臺建設。關于加快推進養老服務體系建設的建議,在《進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》中得到采納。關于持續開展掃黑除惡的建議,在出臺的嚴懲黑惡勢力違法犯罪等司法文件中得到充分吸納。
在生態文明建設方面,圍繞打好污染防治攻堅戰,健全生態環境保護基礎性制度、構建完善的自然保護地體系等提出提案。聚焦長江流域生態環境保護修復、農業農村污染治理、打贏藍天保衛戰提出的意見,在實施《長江保護修復攻堅戰行動計劃》、《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》和大氣污染綜合治理等工作中得到體現。關于加強黃河流域生態大保護制度設計的提案,推動黃河流域生態建設上升為國家戰略。有關強化生態環境頂層設計,進一步明晰自然資源資產權利主體,完善監測標準體系等建議,對于加強自然資源統一確權登記、出臺《加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》、編制生態環境監測規劃等工作提供了重要參考。關于建立中國特色國家公園體制的建議,在制定《國家公園總體發展規劃》中予以采納。
有關提案還就維護香港澳門地區繁榮穩定、推進祖國和平統一進程、擴大對外友好交往等提出了意見和建議,為推動相關工作發揮了積極作用。
新冠肺炎疫情發生以來,廣大政協委員和各民主黨派貫徹落實習近平總書記和中共中央各項決策部署,積極投入抗疫工作,并圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展,強化公共衛生法治保障、完善重大疫情防控救治體系、健全統一的應急物資保障體系,確保如期全面建成小康社會、推動精準復工復產和就業、加大對中小微企業扶持力度、抓好春季農業生產等提出提案近500件。按照特事特辦、急事急辦的原則,這些提案先以參閱件形式及時送到有關部門參考,發揮了作用。
二
一年來,常委會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,把握人民政協性質定位,持續推動提高提案工作質量,加強工作制度體系建設,通過開展提案辦理協商發揮專門協商機構作用,推動新時代人民政協提案工作在堅持中發展,在鞏固中完善。
(一)回顧總結提案工作光輝歷程
慶祝新中國成立70周年,在各民主黨派中央和全國工商聯、有關人民團體、政協各專門委員會和地方政協的廣泛參與下,從全國政協成立70年來的14.4萬多件提案中,評選表彰了100件有影響力重要提案,彰顯了人民政協在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期所發揮的重要作用,激發廣大政協委員以為國履職、為民盡責的責任擔當提出高質量提案。開展學習貫徹習近平總書記關于提高提案質量和提案辦理質量的重要指示精神課題研究,編寫了《做好新時代人民政協提案工作》和《人民政協提案工作70年》讀本。經過70年的發展,提案已經成為人民政協履行職能的重要方式,成為發揮專門協商機構作用的重要途徑。
(二)加大重點提案督辦力度
完善重點提案工作格局,主席會議審定40個重點提案題目,主席會議成員率隊開展重點提案督辦調研、主持召開重點提案辦理協商會,起到良好的示范引領作用。督辦向辦前和辦后延伸,“農產品質量安全追溯體系建設”、“制定退役軍人工作法律法規需要重點關注的問題”等重點提案,督辦前走訪承辦單位,找準關鍵問題,督辦后持續跟蹤問詢,推動工作落實。“推進澳門橫琴深度合作”、“粵港澳大灣區建設要堅持法治先行”等重點提案的督辦,對促進國家發展戰略實施,推動內地與港澳互利合作產生積極的作用。
(三)堅持質量導向
持續宣傳貫徹《提案工作條例》和《提高提案質量的意見》,引導提案者提出提案更加鄭重,選題更加聚焦,調研更加扎實,建議更加具體。成立平時提案專項工作組,完善審查程序,以平時提案協商座談會為載體,探索建立提案辦理協商新平臺。召開提案辦理工作座談會,總結經驗,推動提案辦理更加注重成效。征集、匯編政策信息,及時分批發布提案參考選題,更好服務于知情明政。升級委員移動履職APP提案功能,啟動智慧提案系統建設前期工作,拓展網上履職服務功能。
(四)推進制度建設
修訂《重點提案遴選與督辦辦法》,提高重點提案遴選比例,拓展督辦方式,著力發揮重點提案以點帶面的引領作用。制定《年度好提案評選辦法》,首次開展評選,樹立了高質量提案的標桿。啟動提案審查、提案辦理協商、提案評選表彰等規章制度的修訂工作,探索以提案工作為依托加強聯系各民主黨派的工作機制。
在取得成績的同時,我們也要看到,目前還存在質量意識仍需強化,提案辦理協商不夠聚焦深入,提案管理信息化水平亟待提高等問題,需要認真改進。
三
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央政協工作會議的部署,通過提案建言獻策,為在常態化疫情防控中確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會發揮積極作用。
(一)加強思想政治引領,廣泛凝聚共識
不斷增強圍繞中心服務大局的意識,提案提出更加聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務,助力“十四五”規劃制定,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,推動高質量發展。要轉變思想觀念,使提案者充分認識到,促成提案辦理和推動工作是成績,增進對問題的了解和對政策法規、工作成效的認識是成績,所提問題暫時不具備條件解決,但建議有所啟發、引起重視,助力今后努力解決也是成績。
(二)發揮專門協商機構作用,深化提案辦理協商
更加靈活、更為經常地開展提案辦理協商。制定提案辦理協商會議規范,為提案者與承辦單位更好溝通協商搭好平臺。探索提案辦理協商與網絡議政、遠程協商相結合。研究平時提案怎么立、怎么辦的有效途徑和納入重點提案遴選的方式方法。在提案工作中進一步落實對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排的要求。
(三)改進工作方法,提升服務質量
修訂提案審查工作等制度文件,為提案者提好提案、承辦單位辦好提案提供服務。繼續開展年度好提案評選和提案質量評價,加大宣傳力度。密切與黨派團體、承辦單位、地方政協的溝通,加強面對面交流,做好向黨派團體、港澳委員的工作通報,穩步推進智慧提案系統建設。
各位委員,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,發揚抗擊疫情中所展現出的中國精神,堅定信心、勇于擔當、凝聚共識、萬眾一心,為實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進作出貢獻!