農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告錦集四篇
自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體.。以下是小編整理的農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告錦集四篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇1】農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告
同志們：
這次*委農(nóng)村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達(dá)省里一系列涉農(nóng)會議精神和我*的貫徹意見；要研究出臺關(guān)于我*新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見；興才同志還要代表*委*政府總結(jié)去年我*的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今后一段時(shí)期的工作。總之，這是一次以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究制定我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計(jì)的會議。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)
認(rèn)清形勢是統(tǒng)一思想認(rèn)識的首要前提。大家知道，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是奔小康的主體。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林資源為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占GDP的20%左右，無論是人口還是經(jīng)濟(jì)板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題。
高度重視并認(rèn)真解決好我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國農(nóng)村改革初期，中央連續(xù)5年（*-*）以“一號文件”形式，下發(fā)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見。這5個(gè)“一號文件”，對順應(yīng)和指導(dǎo)農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進(jìn)作用，給我國農(nóng)村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。
近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題。*年，按人均收入低于693元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低于958元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，低收入人口3550萬人，合計(jì)5698萬人，即使是在被譽(yù)為魚米之鄉(xiāng)的德宏*，按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，*年貧困人口尚有45萬之多，25萬人仍未越過667元的溫飽線，12.5萬人缺糧，3萬多農(nóng)戶還住在杈杈房、茅草房里。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。
在我國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，如果“三農(nóng)”問題處理不好，財(cái)富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩(wěn)定。同志指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”2004年以來，中央又連續(xù)出臺了四個(gè)“一號文件”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是2005年的“一號文件”《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，中央從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面，出臺了一系列含金量高、針對性強(qiáng)的扶農(nóng)措施，積極運(yùn)用金融、稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年的“一號文件”《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個(gè)方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，一個(gè)以新農(nóng)村建設(shè)為主題的包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系正在形成。2007年的“一號文件”《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的出臺，標(biāo)志著我們黨對新農(nóng)村建設(shè)的思路更加清晰，方向更加明確。
從我*去年的情況來看，全*實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.81億元，增長10.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25.03億元，增長15.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1687元，增長12.1%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。但農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來是一個(gè)特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個(gè)特別弱勢的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)跟不上，對農(nóng)村人口有吸納力不強(qiáng)；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)之間、山壩之間、農(nóng)戶之間、城鄉(xiāng)之間的差別還比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進(jìn)一步改善；和艾滋病的威脅還沒有消除，農(nóng)村社會治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設(shè)跟不上，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用不明顯，處理農(nóng)村社會事務(wù)的能力較低，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
因此，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在更大背景下進(jìn)行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實(shí)。今年我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧德宏和建設(shè)新農(nóng)村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路
搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題不能原地踏步，必須用開放的思維來看待和探索新的路徑，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的觀念，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展城市的思維來發(fā)展農(nóng)村。具體來講，就是要樹立“四種理念”。
一是要用以人為本的理念來關(guān)注農(nóng)民的生存和發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。對農(nóng)村工作來說，堅(jiān)持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)定位在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上。近年來農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全*政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響很大。可以說，沒有農(nóng)民收入的提高，就沒有全*人民收入的提高；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全*的小康。因此，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顩r，自覺地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全*國民經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全*整個(gè)社會進(jìn)步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全*國民收入分配的總格局中去考慮。
二是要用城市化的理念來加快農(nóng)村發(fā)展步伐。
農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源人均占有量少，利用不足，資源利用效率不高，有大量剩余勞動力，這部分人的就業(yè)問題如果不能得到有效解決，就很難讓農(nóng)民富起來。城市的特點(diǎn)是集約和高效，小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和分流農(nóng)民的主渠道，農(nóng)產(chǎn)品的主要市場在城市，農(nóng)村剩余勞動力的主要出路在城市產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平主要取決于城市化發(fā)展水平。因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要途徑。實(shí)踐證明，要富裕農(nóng)民，就必須大量減少農(nóng)民；要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)配套的要求，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，開辟農(nóng)民收入來源。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過小城鎮(zhèn)的集聚和幅射功能，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“富裕農(nóng)民的一條重要出路在于減少農(nóng)民”，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一就是要圍繞如何把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來作文章，比如改革戶籍管理制度、改革社會保障制度、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等等，把大量農(nóng)民從土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非、生活方式農(nóng)轉(zhuǎn)非。今年要全面完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8000人、新增轉(zhuǎn)移5000人的任務(wù)。
三是要用工業(yè)化的理念來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我過去在紅河長期分管工業(yè)，對工業(yè)問題研究得比較多，也拿工業(yè)和農(nóng)業(yè)做過一些對比分析，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也有一些心得。用工業(yè)的眼光看，農(nóng)業(yè)是初次產(chǎn)業(yè)，初次產(chǎn)業(yè)的大宗產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場，一定是最不值錢的商品。而微利甚至虧本的產(chǎn)業(yè)，要靠外部輸血來達(dá)到持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級是不可能做到的。持久有效的政府行為，不能單純建立在道德考慮上，而應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)，必須依靠便捷的流通和發(fā)展深度加工來增加收益，也就是說，要通過市場的杠桿，依靠二、三產(chǎn)業(yè)的介入，來降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。只有農(nóng)業(yè)自己能夠賺錢，能夠積累起資本，那么種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、裝備改善、勞動生產(chǎn)率提高等等，才會是有源之水、有本之木。
運(yùn)用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要按照工業(yè)化的要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置市場化、基地建設(shè)商品化、農(nóng)產(chǎn)品品種推廣優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的問題。各級黨委政府一定要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，要像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；像抓工業(yè)招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)的招商引資；像抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；像抓工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；像抓工業(yè)管理一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；像抓工業(yè)產(chǎn)品營銷一樣抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。真正用工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。
四是要用市場經(jīng)濟(jì)的理念來配置農(nóng)村資源。
市場是一只“看不見的手”，它通過價(jià)格信號反映供給和需求狀況，自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)，配置資源。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有盯住市場抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要把市場手段作為配置資源的首選。我們常常說要以市場為導(dǎo)向，就是說我們的生產(chǎn)必須建立在有效需求的基礎(chǔ)上，不能是盲目上項(xiàng)目，盲目生產(chǎn)，不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維來搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞瞎指揮。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民、核心是企業(yè)、導(dǎo)向是市場，政府的角色是調(diào)控和服務(wù)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場的作用，并不是說政府在市場經(jīng)濟(jì)中就無所作為，當(dāng)出現(xiàn)“市場失靈”的時(shí)候，政府必須通過財(cái)政、金融、行政、法律等多種手段進(jìn)行有力的干預(yù)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到理想的目標(biāo)。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，尤其要注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府推動和市場導(dǎo)向的關(guān)系，在項(xiàng)目發(fā)展的初期，要充分發(fā)揮政府職能，在市場開發(fā)和資金、技術(shù)等方面支持幫助農(nóng)民發(fā)展新項(xiàng)目，對龍頭企業(yè)提供必要的政策支持。項(xiàng)目發(fā)展成熟后，應(yīng)主要利用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，通過價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量的競爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是要處理好各方面的利益關(guān)系，要以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長為目標(biāo)，利用行政和市場等多種手段，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，合理調(diào)整各方利益關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，抓好工作
有關(guān)下步工作要點(diǎn)，興才同志要作全面具體的安排，這里我只擇其重要，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一個(gè)重點(diǎn)：抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策。當(dāng)前，我*的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就是要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場方面下工夫。這次會議要出臺的一系列政策措施說到底都是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來制定的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要重點(diǎn)抓好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即：扶持“大龍頭”、建設(shè)“大基地”、樹立“大品牌”、開拓“大市場”。
扶持“大龍頭”。就是要把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，集中力量做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。目前，全*有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中年銷售收入500萬元以上的有25家，其中，潞西市宏天實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，云南紅瑞檸檬開發(fā)有限公司、云南泰華食品有限公司、德宏*澳洲堅(jiān)果開發(fā)有限實(shí)業(yè)總公司3家被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；潞西市遮放貢米有限責(zé)任公司等17家企業(yè)被確定為*級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)重點(diǎn)扶持企業(yè)。要通過龍頭企業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)組織起來。政府對龍頭企業(yè)要加大扶持力度。扶持是多方面的，有改善服務(wù)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的、有減免稅收放水養(yǎng)魚的、有人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)上給予照顧的等等，不光是給錢。給錢的方法也要改變，白送的錢不珍惜，還會培養(yǎng)惰性，2007年我們要加大資金扶持力度，茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等等都要給一些，但不是白給，最好的辦法是貼息貸款，這對企業(yè)是一種很好的激勵(lì)。
建設(shè)“大基地”。就是要牢固樹立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的思路，根據(jù)德宏的區(qū)域差異，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的地域分工，改變過去“小而全”的弊端，向規(guī)模要效益。目前，在糧糖茶膠四個(gè)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，一個(gè)以瑞麗檸檬、隴川麻竹、盈江堅(jiān)果、梁河滇皂莢、潞西咖啡為主打的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本形成。到2010年，要形成檸檬10萬畝、咖啡10萬畝、麻竹20萬畝、堅(jiān)果10萬畝、滇皂莢5萬畝的產(chǎn)業(yè)基地。
樹立“大品牌”。一個(gè)知名度和信譽(yù)度好的品牌，不僅是產(chǎn)品本身的形象，同時(shí)還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形象，一個(gè)地區(qū)的形象，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動力。樹立“大品牌”，就是要通過資源整合、廣告策劃等手段，打造一批在市場上叫得亮、打得響的大品牌。目前要著力打造德宏水牛奶、水牛肉、遮放貢米等品牌，各縣市也要結(jié)合各自的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培植一批新的品牌，如瑞麗紅玉香柚、梁河回龍茶等。通過品牌戰(zhàn)略打進(jìn)和拓展國內(nèi)外市場。
開拓“大市場”。目前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性過剩或供大于求，農(nóng)產(chǎn)品市場基本上是“買方市場”。對此，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。為農(nóng)產(chǎn)品打開市場，一是要積極培育和發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)產(chǎn)品商品化搭建平臺；二是要積極完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，建立具有銷售功能的專業(yè)協(xié)會和中介組織，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過他們把一家一戶的小生產(chǎn)和大市場對接起來；三是要積極建立和完善信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和農(nóng)產(chǎn)品需求信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動提供有價(jià)值的參考；四是要積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參加國內(nèi)外涉農(nóng)節(jié)會和專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，加強(qiáng)宣傳，大膽走出去，變“等客上門”為讓客人主動上門。
第二個(gè)重點(diǎn)：抓新農(nóng)村建設(shè)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是我們抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總綱，*委、*政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，這次會議還要研究出臺《德宏*社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施意見》，各縣市一定要按照有關(guān)要求，切切實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)，一要抓好建設(shè)規(guī)劃，二要抓好示范點(diǎn)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容比較多，重點(diǎn)要制定好四個(gè)規(guī)劃，即：總體規(guī)劃及規(guī)劃綱要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)建設(shè)規(guī)劃。每年至少要確定50個(gè)示范點(diǎn)，條件較好的縣市可以多一些，*財(cái)政已經(jīng)安排了專項(xiàng)資金，各縣市要積極籌措資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還要?jiǎng)訂T社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。另外一點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)新性工程，規(guī)劃必須具有超前性，必須符合時(shí)展進(jìn)步的方向，關(guān)起門來干是不行的，要?jiǎng)?chuàng)造條件分批帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部走出去看看，以借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)。
第三個(gè)重點(diǎn)：抓農(nóng)村配套改革。
2021年我們要著力抓好兩項(xiàng)重大改革：一是抓好農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員；加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，合理優(yōu)化配置教育資源，提高教育質(zhì)量；深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，明確各級政府在農(nóng)村公共支出中的責(zé)任，努力做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。這項(xiàng)工作政治性強(qiáng)，涉及面寬，利益調(diào)整敏感，必需認(rèn)真做好前期動員工作，基層黨組織要積極發(fā)揮作用。二是抓好集體林權(quán)制度改革。“產(chǎn)權(quán)清晰”是市場經(jīng)濟(jì)的重要前提，林權(quán)體制改革是產(chǎn)權(quán)制度在農(nóng)村的探索和實(shí)踐，意義非常重大。英國圈地運(yùn)動以前，農(nóng)村的山林、沼澤、草原由于沒有明確的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致“搭便車”行為泛濫，造成“公地的悲劇”。只有產(chǎn)權(quán)清晰，利益主體明確，才能激發(fā)農(nóng)民愛護(hù)森林、植樹造林的積極性，林權(quán)制度改革是帶有深遠(yuǎn)歷史和現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)重要改革措施，這項(xiàng)改革的成功，還將為農(nóng)村土地制度和其他改革提供經(jīng)驗(yàn)，各級各部門一定要提高認(rèn)識，高度重視，在認(rèn)真總結(jié)潞西市林改成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我*集體林權(quán)制度改革工作，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，落實(shí)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；積極推進(jìn)和完善配套改革，探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場、社會化服務(wù)體系和森林管護(hù)機(jī)制。我*林權(quán)制度改革試點(diǎn)已經(jīng)基本完成，今年6月份將全面起動，2009年前必須全部完成。
除以上兩項(xiàng)大的改革外，要深化農(nóng)墾體制改革，全面推動農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”；實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，解決好農(nóng)民出行難問題；要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、土地征用制度改革、水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和水價(jià)形成機(jī)制改革、畜牧獸醫(yī)管理體制改革、種養(yǎng)管理體制改革等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。
第四個(gè)重點(diǎn)：抓公共產(chǎn)品供給
公共產(chǎn)品就是那些非排他性的，受益者不確定的，私人不愿意提供的產(chǎn)品和服務(wù)。提供公共產(chǎn)品是政府的職能。過去農(nóng)村的橋梁、道路、溝渠、水利、電力、教育、衛(wèi)生等方面的供給欠賬很多，這是造成城鄉(xiāng)兩極分化的重要因素之一，對農(nóng)民的反哺就是要體現(xiàn)在加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上。
今年要把公共財(cái)政投入的重點(diǎn)放到農(nóng)村水利、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化、科技、體育等社會公共事業(yè)上來。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項(xiàng)目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)，繼續(xù)加大山區(qū)“五小水利”工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢產(chǎn)品基地水利配套設(shè)施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設(shè)力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)村公路建設(shè)，改善公路的通達(dá)條件；要大力開展農(nóng)村清潔能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池3000口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1000戶。
要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題；要加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。
今年*級財(cái)政支農(nóng)資金在去年的基礎(chǔ)上要增加2000多萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。以后要逐步做到將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要加大農(nóng)村金融改革步伐。長期以來，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機(jī)器，以*年為例，我*儲蓄余額達(dá)127.5億元，而貸款余額僅為73億元，有50億資金外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，是典型的“窮幫富”。“嫌貧愛富”是金融企業(yè)的逐利本性，過去有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，窮人不講信譽(yù)，貸款非常困難。去年孟加拉國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯以開辦專門面向窮人的銀行帶動窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，對我們的農(nóng)村金融體制改革是一個(gè)很大的觸動，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務(wù)，大膽創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。各縣市（區(qū)）要根據(jù)各自財(cái)力狀況，加大支農(nóng)力度。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證落實(shí)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo),必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。
一是切實(shí)搞好農(nóng)村“三大建設(shè)”。要認(rèn)真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),努力抓好黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。
基層組織建設(shè),重點(diǎn)是要按照“六個(gè)好”和“五個(gè)好”的要求,以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體,大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視并認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，積極推進(jìn)村黨組織書記兼任村民委員會主任和村“兩委”成員交叉任職。精神文明建設(shè),按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。民主法制建設(shè)的重點(diǎn)是搞好社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，預(yù)防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營造安全文明和諧的社會環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機(jī)制，主動化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,搞好民主理財(cái),全面推行財(cái)務(wù)公開,維護(hù)農(nóng)民利益。
二是認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,要不折不扣地落到實(shí)處。要落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、燃油綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。這次會議即將出臺的各項(xiàng)政策措施，是指導(dǎo)我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要結(jié)合抓“三力建設(shè)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)各縣市、各部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一項(xiàng)工作,每一項(xiàng)任務(wù),都要落實(shí)到崗,責(zé)任到人,定期檢查,嚴(yán)格考核，確保收到實(shí)效。
同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全*發(fā)展大局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平,努力開創(chuàng)我*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧德宏做出新的更大貢獻(xiàn)！
【篇2】農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》（蒼農(nóng)〔2018〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下，我們以問題為導(dǎo)向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開展“三資”管理專項(xiàng)治理工作。截止目前，36個(gè)村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況：
（一）農(nóng)村集體“三資”管理情況：
一是資金管理情況：各村都能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
（二）農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況：
一是組織實(shí)施情況：我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)，對全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
二、存在問題
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
一是村級“三資”管理制度不夠完善，財(cái)務(wù)管理制度不夠健全規(guī)范，或未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制；
二是白條入賬問題：原始憑證不規(guī)范，部分村存在使用白條(1-5月份單張100元以下)，未使用正規(guī)發(fā)票入賬的問題；
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出；
五是村級工程項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范：村級工程未嚴(yán)格執(zhí)行5萬以上要招投標(biāo)的規(guī)定，或?qū)?萬以上的工程拆分成若干個(gè)工程；
六是三資隊(duì)伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。
三、整改措施：
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革，對各村董事長及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會上級文件精神；針對白條入賬等財(cái)務(wù)問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評教育；傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補(bǔ)開正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴(yán)禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴(yán)格執(zhí)行會議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級工程招投標(biāo)程序，未招投標(biāo)不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià)；村級工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
【篇3】農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議，是我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。剛才，忠鐵副市長代表市政府作了一個(gè)思路很清晰、要求很明確、措施很務(wù)實(shí)的工作報(bào)告，我完全贊成。此外，會議還表彰了先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，其中部分代表進(jìn)行了典型發(fā)言，代表性很強(qiáng)，聽了很受鼓舞。希望受到表彰的單位和同志戒驕戒躁，百尺竿頭，更進(jìn)一步。一會兒，侯書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我先講兩點(diǎn)意見。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感
2021年是我市“三農(nóng)”工作極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，在各部門、各單位的共同努力下，我市“三農(nóng)”工作面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、嚴(yán)重干旱來襲等諸多困難，改革創(chuàng)新，負(fù)重前行，取得了顯著成績：農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。特別是在大旱之年，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到了13063元，增長9.9%，實(shí)屬來之不易，凝聚著全市干部群眾特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們的辛勤奉獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)正處于爬坡過坎的緊要時(shí)期，我市農(nóng)村正處于深刻變革的重要時(shí)期，我市農(nóng)民正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，主要有以下四點(diǎn)：
第一，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以工業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚處于培育過程當(dāng)中。如何在公共財(cái)政下降的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是我們必須解除的一個(gè)課題。
第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場，如何在“地板”和“天花板”雙重?cái)D壓之下，走符合瓦房店實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，提高瓦房店農(nóng)業(yè)的競爭力，是我們必須面對的一個(gè)考驗(yàn)。
所謂“地板”問題，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品供應(yīng)，確保價(jià)格合理、穩(wěn)定，因?yàn)樗鼈冎苯記Q定了農(nóng)民的種地成本。其次，在外部大環(huán)境保持不變的前提下，要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，就必須提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率怎么提高呢?一要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;二要有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式;三要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
所謂“天花板”問題，就是指農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格難以實(shí)現(xiàn)突破性增長。如何讓農(nóng)民賣出好價(jià)錢?一要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，種大田不掙錢，就種水果，干大棚，養(yǎng)殖畜禽和海產(chǎn)品。二要樹立品牌。盡管是同一個(gè)品種，但是東馬屯、駝峰的蘋果價(jià)格要遠(yuǎn)高于大路貨。最近新聞媒體也報(bào)道，有中國旅客以1500元人民幣買了5公斤日本大米，150元一斤。后來，查明是盤錦出口到日本的，在盤錦當(dāng)?shù)孛拷镏皇?元到15元，價(jià)格相差近20倍，原因就在于品牌的價(jià)值不同。三要暢通物流，降低中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流，以此節(jié)約流通費(fèi)用，提高流通效率，降低不必要的損耗，解決好農(nóng)民“賣難”、居民“買貴”的問題。
總之，歸根結(jié)底，“地板”和“天花板”問題的最終解決要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第三，我市自然構(gòu)成大體是“六山一水三分田”，農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源匱乏。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及化肥、農(nóng)藥等投入品的大量使用，耕地總量在減少、質(zhì)量也在下降。如何在資源、環(huán)境的硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須應(yīng)對的一個(gè)挑戰(zhàn)。
第四，當(dāng)前，市政府正在制定全面的城市發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，以及融資規(guī)劃，力圖通過系統(tǒng)化的城市建設(shè)，釋放城市張力，提升城市品位。如何在城市建設(shè)蓄勢待發(fā)、即將重新發(fā)力的當(dāng)下，推動新農(nóng)村建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是我們必須解決好的一個(gè)問題。
我們不難看出，要在高起點(diǎn)上延續(xù)和擴(kuò)大我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)很大，我們不能有絲毫懈怠。要按照中央“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，靠改革添動力，以法治作保障，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，通過堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)一步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)瓦房店“三農(nóng)”工作新局面
對于今年的“三農(nóng)”工作，忠鐵副市長已經(jīng)做了全面的部署，這里我就不再重復(fù)了。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，可以概括為：做好“調(diào)、改、轉(zhuǎn)、美、法”五個(gè)字的文章。
(一)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要做好“調(diào)”字文章。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部：要科學(xué)確定糧食自給水平，對重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。目前，我們已經(jīng)有成熟的思路：瓦房店總的農(nóng)業(yè)用地面積是220萬畝，其中，農(nóng)作物種植面積140萬畝，果園80萬畝。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，力爭將我市農(nóng)作物種植面積中的糧田面積調(diào)減為80萬畝，將果園面積由80萬畝增加至100萬畝，將設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由30萬畝增加至40萬畝。
經(jīng)過以上調(diào)整后，我市大田面積為80萬畝，按照一畝地1000斤產(chǎn)量計(jì)算，糧食產(chǎn)量可達(dá)8億斤以上。這樣的產(chǎn)量，完全可以保證我們把飯碗牢牢端在自己手上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要按照上述思路，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和消費(fèi)導(dǎo)向，適應(yīng)多樣化的市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。要擴(kuò)大水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)“種、養(yǎng)、加”協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前，許屯、駝山的蘋果，閻店的地瓜、趙屯的小米、得利寺的大櫻桃，以及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海參等，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。下一步，要在提升內(nèi)在品質(zhì)、擴(kuò)大產(chǎn)品影響、搶占市場份額上下功夫，努力形成具有區(qū)域影響力的品牌，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。
二是在“內(nèi)外聯(lián)動”上：要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
①抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。目前，我市食品加工產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入超過100億元。其中，肉雞屠宰加工能力達(dá)到3.9億只，居全國縣級之首。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，減輕運(yùn)輸負(fù)擔(dān)和損耗，降低生產(chǎn)成本，放大農(nóng)業(yè)增值增效的空間。要繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升龍頭企業(yè)的帶動力和市場影響力。年內(nèi)，要新增龍頭企業(yè)10家以上。
②抓農(nóng)產(chǎn)品流通。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，提出，國家將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)合。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要精神，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)戶參與價(jià)值鏈的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)交易有利地位。
農(nóng)業(yè)是最適合“O2O”大電商模式的行業(yè)。所謂“O2O”，即OnlineToOffline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。
我們要搶抓當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，以水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在線上建立新的流通體系，在線下則通過實(shí)體店提供購買和流通交易對接，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。要以上級郵政部門以及其他風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)在我市建立村郵、網(wǎng)站為契機(jī)，著手推進(jìn)村級物流體系建設(shè)。
要發(fā)揮冷鏈物流基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)輻射力強(qiáng)的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，加速農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級。
③抓農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)。要全方位拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、溫泉游、濱海游及復(fù)州文化游，加大宣傳推介力度，努力形成以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片、整體推進(jìn)的農(nóng)村旅游格局。除了要積極推進(jìn)謝屯香洲田園城、仙浴灣國家級海洋公園、將軍石體育休閑和海洋產(chǎn)業(yè)基地、李官大白鯨世界海岸城、許屯溫泉休閑旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)外，還要高度重視鄉(xiāng)村游，推動“農(nóng)家樂”、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等大發(fā)展、快發(fā)展。
我市農(nóng)村旅游資源豐富，有高山、有海濱、有溫泉、有民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨(dú)厚。此外，鄉(xiāng)村游不需要太多的創(chuàng)業(yè)成本，也沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)民就業(yè)致富非常好的途徑。假如一個(gè)村有10多家紅火的“農(nóng)家樂”，就可以帶來相當(dāng)可觀的人流、物流、資金流，就可以較好地解決這個(gè)村農(nóng)民的致富問題。
要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游和以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為代表的休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品就地銷售、農(nóng)村勞動力就地就業(yè)、農(nóng)民就地增收。要注重發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)的帶頭作用和典型示范作用，讓群眾看得見、容易學(xué)，這樣才能快速發(fā)展起來。對于農(nóng)民搞鄉(xiāng)村旅游、搞種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，各級政府要給予適當(dāng)補(bǔ)助，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加大投入力度，在水電路等方面給予配套支持。“酒香還怕巷子深。”要謀劃好宣傳方案，加大宣傳力度，將鄉(xiāng)村旅游與我市現(xiàn)有成熟的景點(diǎn)串聯(lián)起來，促進(jìn)資源整合，豐富“吃、住、行、游、購、娛”等要素，擬訂出新的精品線路和成熟的促銷方案，正式推向市場，打響瓦房店鄉(xiāng)村旅游的品牌，使鄉(xiāng)村旅游的比重越來越大。
總之，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過這樣的措施，激活農(nóng)村“人氣”、帶來“財(cái)氣”、轉(zhuǎn)變“風(fēng)氣”。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游要和新農(nóng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，建一個(gè)“農(nóng)家樂”就要成為一個(gè)好的新農(nóng)村示范點(diǎn)，使農(nóng)民群眾在住上新居的同時(shí)又有新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
此外，這里我還想特別強(qiáng)調(diào)，旅游是瓦房店長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游的積極性，但準(zhǔn)入門檻必須嚴(yán)，規(guī)劃起點(diǎn)必須高。在重點(diǎn)旅游資源的使用和開發(fā)上，市委、市政府要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一把關(guān)。
三是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于科技創(chuàng)新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他們的農(nóng)產(chǎn)品自給率卻達(dá)95%，靠的就是科技。
要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為依托，結(jié)合智慧化城市建設(shè)，從線上、線下兩個(gè)角度，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供涉農(nóng)工程設(shè)計(jì)、病蟲害防治、測土配方施肥等有針對性、便捷的科技服務(wù)，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的引進(jìn)推廣。作為“水果之鄉(xiāng)”，我市與蘋果等水果生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)戶多達(dá)16萬戶，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。要以成熟的矮化蘋果等技術(shù)為重點(diǎn)，結(jié)合造林綠化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，創(chuàng)建精品果園和特色果園，使農(nóng)業(yè)科技成果落地生根、開花結(jié)果。要給農(nóng)業(yè)科技人員插上奮斗的翅膀，著手研究相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和制度安排，探索實(shí)行雇員制和專業(yè)技術(shù)人員聘用制，使農(nóng)業(yè)科技人才在瓦房店創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要積極推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，全年新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺套。
(二)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，要做好“改”字文章。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，通過改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民合作社及聯(lián)社的發(fā)展。相對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體，合作社已有《合作社法》給予明確界定和支持，同時(shí)合作社是普惠制的，可以提高單個(gè)農(nóng)民的組織化程度，更有利于促進(jìn)普通農(nóng)民的增收。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作1000多家，發(fā)展會員20多萬人，每年與16.5萬個(gè)農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，將為數(shù)眾多的農(nóng)民納入了穩(wěn)定增收體系。今后，我們在鼓勵(lì)合作社發(fā)展的同時(shí)，要把注重質(zhì)量提升擺在更加突出的位置，力爭發(fā)展一個(gè)、帶動一片，使之成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。與此同時(shí)，要及時(shí)跟上國際潮流，推動合作社之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高合作社的市場話語權(quán)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升品牌效益。
二要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模效應(yīng)，能夠提高勞動生產(chǎn)率，利于調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。現(xiàn)在，我市很多農(nóng)民還是靠種玉米為生，扣除種子、化肥等投入成本，一畝地一年也就剩個(gè)400、500元。如果將土地流轉(zhuǎn)出去，每畝至少700、800元，這部分錢是固定的，年年可以拿，然后還可以去打工，一天至少100元，一個(gè)星期就把種一畝玉米地的全年收入給掙了。要鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開的市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，形成打工就業(yè)拿“薪金”、土地流轉(zhuǎn)得“租金”、股份合作分“股金”、自主創(chuàng)業(yè)掙“現(xiàn)金”的良好局面，讓農(nóng)民真正成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的自覺參與者和真正受益者。
三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要在堅(jiān)持和完善耕地保護(hù)制度的前提下，完善農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能。去年，我們在老虎屯鎮(zhèn)開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。今年，這項(xiàng)工作將大面積推開，我市確權(quán)登記頒證任務(wù)是80萬畝。這項(xiàng)工作極其艱巨繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要高度重視，全力推進(jìn)，同時(shí)也不能荒廢其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
(三)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，要做好“轉(zhuǎn)”字文章。目前看來，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈，特別是農(nóng)藥化肥過度使用問題非常突出，已經(jīng)與賭博、高利貸等問題一起，成為農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的公害。我市農(nóng)業(yè)污染同樣存在，其中畜禽養(yǎng)殖污染問題，還曾在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引發(fā)上訪。我們必須下決心改變拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快“減”下來。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展退耕還林，把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)“退”出來。采取多種形式，比如依托龍頭企業(yè)等，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收示范，把農(nóng)業(yè)廢棄物“轉(zhuǎn)”化成為資源和財(cái)富。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥，推廣深松整地、秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)“治”理好。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，落實(shí)資源有償使用和保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫龋艳r(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決“保”住。今年，要在太平灣規(guī)劃建設(shè)大型苗圃;要以重點(diǎn)道路兩側(cè)為重點(diǎn)，造林6.7萬畝，植樹1400萬株。
二要強(qiáng)化食品安全。加快安全檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。當(dāng)前，是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發(fā)期。要做好基礎(chǔ)免疫，突出抓好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、外疫防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、病死動物無害化處理和人畜共患病防控，確保我市不發(fā)生重大動物疫情。
三要發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要有開放的視野，善于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。去年，趙屯、李官的蘋果，突破重重技術(shù)壁壘，在省內(nèi)首次出口澳大利亞;駝山天盛集團(tuán)引進(jìn)荷蘭技術(shù)，建成了全國最大的蘋果矮化苗木繁育基地。以上這些都是非常難得的。我們要以蘋果、肉雞和辣根出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)引進(jìn)來、走出去的力度，深化與先進(jìn)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，在更高層次上引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升瓦房店農(nóng)業(yè)的整體競爭力。
(四)在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)上，要做好“美”字文章。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，也是省和大連市重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“多個(gè)渠道蓄水、一個(gè)龍頭放水”，把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村“六化”、植樹造林、生態(tài)河治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、垃圾收運(yùn)體系建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。
一要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。規(guī)劃是我們推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的總藍(lán)圖，決定著宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和水平。目前，我市農(nóng)村老齡化、村莊空心化的問題較為突出。村莊到底應(yīng)該設(shè)多少居民點(diǎn)、在何處設(shè)點(diǎn)布局，首先要拿出規(guī)劃。要適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，按照撤并小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村的要求，科學(xué)編制宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，充分考慮今后農(nóng)村人口變化趨勢，不要費(fèi)了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村里卻沒人了。
此外，要探索通過農(nóng)民宅基地置換方式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，既改造農(nóng)村又培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二要努力改善人居環(huán)境。以示范鎮(zhèn)和示范村為重點(diǎn)，結(jié)合市級層面的污水處理和北部、中部垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，治理農(nóng)村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設(shè)施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。強(qiáng)化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持建設(shè)家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)設(shè)施，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全自來水、危房改造、改廁等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)民群眾居住條件。
三要與城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)互動。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動力。目前，我市的復(fù)州城、老虎屯、謝屯鎮(zhèn)被確定為國家發(fā)展改革示點(diǎn)鎮(zhèn)，李官、許屯、永寧等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省政府納入推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)，太平灣被確定為大連市全域城市化中心鎮(zhèn)試點(diǎn)。近期，復(fù)州城鎮(zhèn)又被國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部確定為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。至此，我市列入上級重點(diǎn)支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量已占到涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身擁有的政策優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳承等條件，把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐力;把城鎮(zhèn)化與人口集聚結(jié)合起來，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平;把城鎮(zhèn)化與完善社會保障結(jié)合起來，健全配套政策，提升城鎮(zhèn)居民保障能力。通過上述措施，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，如祝華、崗店、太陽、九龍、老虎屯、元臺、瓦窩等，要抓住城區(qū)“東進(jìn)、西拓、南延、北擴(kuò)”的機(jī)遇，搞好對接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、供水供電管網(wǎng)有機(jī)對接和公交、電信一體化運(yùn)營。這樣既改善了農(nóng)村設(shè)施，又發(fā)揮了農(nóng)村建設(shè)拉動投資的關(guān)鍵作用。
四要發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，不僅要實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美”，更要讓生活在這里的人們“生活美”。要以七初中為重點(diǎn)，大力改善寄宿制學(xué)校的食宿條件。要健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。要強(qiáng)化健康為民，免費(fèi)為1.8萬名農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行特定疾病篩查。要實(shí)施更科學(xué)更有效的扶貧，推動108個(gè)村與上級幫扶部門進(jìn)行對接互動，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。要以正在開展的村委會辦公樓建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”功能，努力打造集技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、計(jì)生咨詢、社保手續(xù)辦理、村務(wù)公開、村民議事等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，使村委會成為名副其實(shí)的“黨員之家”、“干部之家”、“村民之家”。
(五)在農(nóng)村社會建設(shè)上，要做好“法”字文章。農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入法治化軌道。
一要依法推進(jìn)“三農(nóng)”工作。要按照法治政府的要求，正確處理好政府與市場、政府與農(nóng)民的關(guān)系，大力精減涉農(nóng)行政審批，創(chuàng)新涉農(nóng)行政管理方式，把市場能辦的交給市場、農(nóng)民會辦的交給農(nóng)民、基層該辦的交給基層，更好地履行自身職責(zé)，提高“三農(nóng)”工作效能。
二要落實(shí)好支撐“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)制度規(guī)定。目前，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢群體，農(nóng)村仍是落后區(qū)域。因此，政府的作為不能少，政府的投入不能少。要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，定期對使用效果進(jìn)行考核，堅(jiān)決杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)。
三要提高農(nóng)村法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識。對于上訪問題，要落實(shí)好法定途徑優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等作用，提高法律程序解決問題的質(zhì)量和效率。要抓緊制定統(tǒng)一的包括集體土地在內(nèi)的陸域動遷和海域動遷補(bǔ)償辦法，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。
當(dāng)前，春耕備耕即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和涉農(nóng)部門要高度重視，早動手、早準(zhǔn)備，特別要做好抗連旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，抓好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)組織生產(chǎn)，保證春耕備耕順利進(jìn)行，為今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命神圣而光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面!
謝謝大家。
【篇4】農(nóng)村集體三資管理專項(xiàng)自查報(bào)告
同志們：
借我們市紀(jì)委開展的“送教下基層活動”來看望各位農(nóng)村基層干部，對大家能在第九屆農(nóng)村換屆選舉中脫穎而出，受到群眾的信任擁戴、成功當(dāng)選表示祝賀。借此機(jī)會，就換屆以后農(nóng)村干部應(yīng)該注意的事項(xiàng)和同志們交換一下思想。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是非常關(guān)鍵的問題，農(nóng)村不僅有發(fā)展的問題更有穩(wěn)定的問題，也有農(nóng)民利益的問題。換屆之后農(nóng)村“兩委”干部如何履職，如何不辜負(fù)群眾的信任，就這個(gè)問題看，我們來鎮(zhèn)政府培訓(xùn)非常有意義、非常有必要。我覺得你們能當(dāng)選，今天能在這接受培訓(xùn)，你們應(yīng)該捫心自問三個(gè)問題。
第一個(gè)問題：捫心自問當(dāng)初為什么要當(dāng)干部。當(dāng)干部圖的是什么，大家知道我們是個(gè)人杰地靈的好地方，最近幾年在以王書記為班長的鎮(zhèn)黨委政府一班人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)實(shí)力在咱們高平是最強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出了新的步伐，特別是抓基層、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)班子，整治穩(wěn)定，社會安定。大家知道今年以來，穩(wěn)控的形勢比較嚴(yán)重，來說穩(wěn)控的形勢總體不錯(cuò)，發(fā)展的后勁比較足，上了一些基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)了一些重點(diǎn)工程。是個(gè)非常好的地方，我覺得和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的工作是分不開的。在這么好的一塊風(fēng)水寶地上，在這么好的發(fā)展前景條件下，我們?yōu)槭裁匆?dāng)這個(gè)干部，要捫心自問，是為了掙這份工資當(dāng)，還是這個(gè)村上有煤礦、有企業(yè)，想在這把這份錢好好花一花，上個(gè)項(xiàng)目、上個(gè)工程吃點(diǎn)回扣?往口袋裝點(diǎn)小錢。還是自己率先致富了，有能力、有水平，想展示自己的才華，為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，我覺得一定要把自己為什么當(dāng)干部，這個(gè)動機(jī)要弄清楚。
第二個(gè)問題：捫心自問我當(dāng)初為啥要當(dāng)村干部。當(dāng)干部在這一屆任期內(nèi)要干什么，目的是什么。在這三年之中我要為老百姓干點(diǎn)什么，什么是好的支部什么是好的基層支部五個(gè)一，就是一個(gè)好班長、一支好隊(duì)伍、一個(gè)好的思路、一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)。
第三個(gè)問題：捫心自問卸任時(shí)給村上和群眾留些什么。我希望三年以后第十屆村級換屆的時(shí)候，還要捫心自問一下，這一屆我給老百姓留下了什么，是留下一份好的規(guī)劃、好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是留下個(gè)好名聲，還是給老百姓留下個(gè)好形象，那么到第十屆的時(shí)候，你才順利當(dāng)選，繼續(xù)連任。在座的基層干部要問問自己這三個(gè)問題，這三個(gè)問題想清了弄明白了回答好了，下一屆你們會繼續(xù)當(dāng)選。
既然已經(jīng)當(dāng)選了，作為一個(gè)村干部，怎么當(dāng)干部我覺得王書記給你們提了好多具體的要求，我從農(nóng)廉這個(gè)角度談如何能當(dāng)好這個(gè)村干部。從既干好事又不出事的角度，如何廉潔履行職責(zé)，要做好以下幾個(gè)方面。第一是決策民主化。這個(gè)村上最近這幾年搞規(guī)劃上項(xiàng)目、重大事項(xiàng)決策的時(shí)候，要通過四議兩公開民主決策法進(jìn)行決策，通過這樣一個(gè)嚴(yán)格的程序，使我們的干部，使我們的思路，集體的決策符合老百姓的意愿，大家知道家有三件事先拿緊的辦，不管是窮村富村，應(yīng)該辦的事很多，那么我們就要先抓當(dāng)前急需的事情辦。要求比較強(qiáng)烈的事情，比如就這一千萬資金是先修路還是先修辦公樓還是先搞綠化還是引進(jìn)資金項(xiàng)目投資建立一個(gè)企業(yè)，要充分論證多聽聽老百姓的意見，絕對禁止搞家長制的不通過民主決策這個(gè)程序個(gè)人說了算，這是嚴(yán)格禁止的，有一系列制度規(guī)定。第二是“三資”管理規(guī)范化。昨天我們在晉城市開會，于書記講信訪問題是個(gè)利益的問題，都和利益有關(guān)系，也是人的問題，人的問題都是背后利益的問題，那么利益的問題在農(nóng)村集中體現(xiàn)在三資上，資金怎么使用，不管是自有資金還是上級下?lián)艿馁Y金資產(chǎn)怎么利用，怎么處置，資產(chǎn)如何增值、使效益最大化，村上有煤碳資源、礦產(chǎn)資源、林木資源等，資源如何開發(fā)利用，資源怎么產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓得到好處。三資怎么進(jìn)行管理，要有一定程序管理，一定要規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)村這些制度規(guī)范都有一定的規(guī)定，要嚴(yán)格按照這些三資管理的規(guī)定來。第三是“三務(wù)”運(yùn)行公開化。不管是村務(wù)也好、村上重大事項(xiàng)也好，比如說農(nóng)村低保戶的確定，要公開征求意見張榜公示，包括救濟(jì)款上一些項(xiàng)目。
黨務(wù)方面，發(fā)展黨員，能不能當(dāng)黨員不是黨員說了算，是大多數(shù)老百姓說了算，先要推薦優(yōu)秀村民。財(cái)務(wù)管理包括三資那一套程序，及時(shí)定期進(jìn)行公開運(yùn)行，咱們鎮(zhèn)率先在高平在晉城在全省也是唯一一家農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋，包括三資電算化管理也是做得做好的，重大事項(xiàng)的決策四議兩公開程序，三資管理要按照農(nóng)業(yè)部那套規(guī)定來，那么行使權(quán)利黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開運(yùn)行，就是當(dāng)干部履行職務(wù)要注意這些。第四是關(guān)注民生及時(shí)解決群眾的關(guān)切。首先應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為群眾辦實(shí)事，對老百姓關(guān)注的事項(xiàng)要關(guān)心。第五是當(dāng)干部要注意工作方法。在講求原則工作上的原則性和靈活性把握好這個(gè)度。作為一個(gè)村干部這個(gè)很難把握，把握不好就容易引起上訪告狀。今年十八大要召開，信訪這一塊提的比較重，從我們接到的信訪來看老百姓為什么上訪分兩大塊：一塊是個(gè)人訴求得不到滿足，切身利益得不到保障。另一塊是反映農(nóng)村干部不作為亂作為，紀(jì)檢委就是管第二塊的信訪，從晉城市下發(fā)下來的這塊案件是193件，咱們高平也不少，緣于我們一些農(nóng)村干部本身不廉潔，第二是本身這件事沒有太大毛病，不公開大家誤解了你。第三有些想當(dāng)村干部的人故意挑毛病，大概反映涉紀(jì)信訪就是這三種情況，在這種情況下尤其需要在座的各位干部特別是支書主任在履職過程中一定要注意，按程序辦事，同時(shí)注意工作方法，既然當(dāng)上干部了特別是一把手，有時(shí)候就得受點(diǎn)委屈，少說刺激性的話只會招來更大的反感，有害無益。
今天由于時(shí)間關(guān)系沒有準(zhǔn)備，點(diǎn)點(diǎn)題，提五點(diǎn)希望：把工作做好，把村上建設(shè)好，把我們自己保護(hù)好，我希望三年后再來給大家講話見到的還是這些熟悉的面孔，預(yù)祝你們?nèi)暌院笠詢?yōu)異成績良好形象再次當(dāng)選，謝謝大家!