調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策(合集6篇)
全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治，以下是小編為大家收集的調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策(合集6篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策1
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨關(guān)鍵在于落實主體責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委負主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)，緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，是當前落實全面從嚴治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實將主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。
一、全面從嚴治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在的問題
（一）落實主體責(zé)任方法途徑單一。就目前而言，基層落實主體責(zé)任，還是過多的依賴上級行的布置和推動，習(xí)慣于“上傳下達”，以文件來落實責(zé)任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級行說什么就做什么，對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏創(chuàng)新性、主動性和持久性。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式還是停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責(zé)任狀、泛泛提要求上，缺乏針對性和可操作性。雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責(zé)任制落實情況。
（二）主體責(zé)任的落實機制空轉(zhuǎn)虛化。一方面，“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的工作，將紀檢監(jiān)察負責(zé)糾風(fēng)工作理解為行風(fēng)管理等類似這樣的工作，存在責(zé)任邊界不清的情況，只要紀委協(xié)調(diào)的工作到最后都會變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負責(zé)人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。
（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀檢監(jiān)察人員配備僅為紀檢組長和紀檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀檢工作的時間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行過程中存在的風(fēng)險隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險預(yù)警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機制和平臺還不完善，導(dǎo)致力量較為分散、合力不強，監(jiān)督預(yù)警效果不佳。
（四）制度機制相對滯后，保障力缺失。由于目前的社會發(fā)展階段性特征，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設(shè)相對滯后，一些領(lǐng)域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實用性，難以跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實主體責(zé)任配套的工作制度還不完善等等，導(dǎo)致基層黨委（組）在落實主體責(zé)任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。
二、全面從嚴治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減成因分析
（一）思想認識不到位，履職內(nèi)動力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個部門往往對應(yīng)上級行多個處室或科室，這也導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)，輕思想的行為，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動應(yīng)付，認為業(yè)務(wù)工作是“硬指標”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，甚至認為紀檢監(jiān)察如果管得嚴，就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳，不利于業(yè)務(wù)工作的開展。同時，責(zé)任與工資收入不匹配，給責(zé)任主體工作積極性帶來了一定的挫傷。如有的XX工資收入在全單位XX個干部職工中排名XX多位，工作責(zé)任與收入水平的強烈反差導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性減退，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)“能量損耗”。
（二）職責(zé)定位不清晰，落實主體責(zé)任有壓力。當前落實主體責(zé)任的氛圍更多是在一級一級的壓力傳導(dǎo)和嚴肅的追責(zé)態(tài)勢下形成的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有從內(nèi)心深處、從履責(zé)必須的角度認識并接受主體責(zé)任，或認為是上級要求，或認為是額外任務(wù)，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，以工作太多無暇履責(zé)、沒有明確的規(guī)定無法履責(zé)、沒有專門的機構(gòu)不能履責(zé)等借口推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作到黨委轉(zhuǎn)個圈繼續(xù)回紀委。在同級監(jiān)督中，紀檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時也要接受同級黨委（組）的領(lǐng)導(dǎo)，因此監(jiān)督人員對同級黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問題也需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后才能上報。盡管落實主體責(zé)任是各級黨組織的應(yīng)盡之責(zé)，但是由于過去強調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習(xí)氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學(xué)、對“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風(fēng)氣，對落實主體責(zé)任形成壓力。
（三）監(jiān)督能力不足，預(yù)警防控有缺陷。一是近幾年來，由于XX人員流動緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設(shè)置又較多，XX人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀檢機構(gòu)設(shè)置、人員配置幾乎沒有專職，紀檢組長多數(shù)由支行副行長兼任，平時忙于其他工作事務(wù)，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對滯后。二是目前各部門崗位業(yè)務(wù)變化快，越來越呈現(xiàn)出精細化的特征，監(jiān)督部門人員難以保證及時熟悉多崗位業(yè)務(wù)的最新變化在開展專項業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時，心有余而力不足，對于可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險及其后果缺乏必要的預(yù)警，對遇到的各種新問題束手無策。三是在實際工作中，雖然各監(jiān)督部門定期通報監(jiān)督結(jié)果，但各監(jiān)督部門的監(jiān)督成果未能得到有效運用。如人事部門在提拔干部時，未能將紀委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標。各監(jiān)督部門之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復(fù)檢查的情況時有發(fā)生。
（四）主體責(zé)任制度體系不完善，影響責(zé)任落實。在主體責(zé)任落實上，目前來說并沒有一個規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標準，它不同于業(yè)務(wù)工作，無法物化，難以量化，責(zé)任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責(zé)任落實的實際成效，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責(zé)任難于落實。
三、對策及建議
主體責(zé)任不是哪一層級的責(zé)任，是整體責(zé)任，各級黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自身的主體責(zé)任放在整個責(zé)任體系中考量，構(gòu)建橫到邊、縱到底的主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。
（一）抓實責(zé)任主體，強化主體責(zé)任意識。將主體責(zé)任教育與黨章黨規(guī)黨紀教育一并納入黨委理論中心組、各級黨校主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專家授課、專題研討、先進示范等形式，開展對“一把手”履行主體責(zé)任的專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級黨組織負責(zé)人牢固樹立主體責(zé)任意識，強化責(zé)任擔(dān)當，增強履責(zé)的政治自覺。把黨委（組）落實主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對履責(zé)中存在的突出問題或一些重大事項，班子內(nèi)部定期會商，黨委與紀委定期會商，溝通信息，研判對策，抓實抓牢主體責(zé)任。同時，實行無為問責(zé)，對于支行出現(xiàn)的無正當理由，對未完成中支下達的工作任務(wù)或不履行或未認真履行職責(zé)，影響當?shù)厝诵泄ぷ靼才诺模瑧?yīng)實行問責(zé)，以達到懲戒的目的。
（二）明確職責(zé)定位，理清責(zé)任清單。要進一步明晰主體責(zé)任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實主體責(zé)任時有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責(zé)任人及班子成員的責(zé)任具體細化，督促機關(guān)黨組織、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位制定個性化、特色化的責(zé)任清單，將主體責(zé)任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個組織細胞。同時，積極探索紀檢組長派駐制，建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態(tài)化、立體式檢查機制，對年度責(zé)任分解中的一些重要項目適時開展重點督察，跟蹤任務(wù)進展情況，提升監(jiān)督實效。
（三）強化監(jiān)督職責(zé)，讓監(jiān)督落到實處。一是強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀檢監(jiān)察人員從繁雜的部門業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀檢監(jiān)察人員跨部門輪崗學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見并督促實施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門，并通過到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門進行學(xué)習(xí)的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗和做法“引進來”，切實提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開發(fā)設(shè)計統(tǒng)一的監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門監(jiān)督檢查的結(jié)果，實現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點連接成面，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。
（四）強化監(jiān)督問責(zé)，完善責(zé)任落實機制。一是按照《問責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責(zé)任追究辦法，具體明確追究主體責(zé)任的情形、標準、程序和措施等，讓主體責(zé)任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責(zé)任追究后的跟蹤落實機制，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問、只做表面文章的，對發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對下屬單位執(zhí)紀不嚴、問責(zé)不力的，無論是黨組織還是紀檢組織，無論干部工作崗位和職務(wù)是否變動，必須嚴肅追究責(zé)任。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策2
一、把握查找問題的重點
重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學(xué)習(xí)討論專題分別查找問題。
1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。
主要是理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。
2.認真查找在實事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問題。
主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識、進取精神消退;不擔(dān)當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強等問題。
3.認真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。
主要是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題反彈;違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問題。
4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問題。
主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務(wù)意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務(wù)意識差，社會責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問題。
二、改進查找問題的方式
1.在學(xué)習(xí)討論中查找問題。
要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時，結(jié)合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
2.結(jié)合講黨課查找問題。
各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。
3.區(qū)分層次和類型查找問題。
要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問題。
4.其他多種形式查找問題。
堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進師生群眾聽”與“組織師生群眾評”相結(jié)合，采取“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現(xiàn)。同時，通過公布專用信箱、短信平臺、微信公眾號以及調(diào)研座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
【落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題及整改措施2】
一、落實全面從嚴治黨責(zé)任的重大意義
王東明書記在四川省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會講話中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站高謀遠、勵精圖治，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面加強黨的建設(shè)，體現(xiàn)了強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質(zhì)，開創(chuàng)了全面從嚴治黨、重塑政治生態(tài)的新的歷史時期。一系列管黨治黨的重大舉措，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識明顯增強，四風(fēng)問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的進展，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升,有力凝聚了黨心民心。
但是，黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題，一些黨務(wù)干部黨建工作不熟，積極性不高，責(zé)任心不強，思想認識不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建、黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要;一些黨組織制度掛在墻上，寫在紙上，未完全落實到行動上，缺乏一抓到底的勁頭和釘釘子的精神，忙于上傳下達安排工作，存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話現(xiàn)象;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩按照老經(jīng)驗、老辦法想問題、做工作，工作上安于現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，僅滿足于常規(guī)運作，與黨員的期望有差距，凝聚力和戰(zhàn)斗力方面需進一步加強;一些黨組織活動形式單一、方法陳舊，缺乏勇于創(chuàng)新、敢為天下先的精神，沒有創(chuàng)意和特色，存在隨意化、平淡化、業(yè)務(wù)化、娛樂化和庸俗化傾向。這些問題如不加以解決，就會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進而影響現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
各級黨組織和廣大黨員干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，準確把握全面從嚴治黨的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，強化管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，著力增強做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。把思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨決策部署上來，才能匯聚全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的強大正能量。
二、落實全面從嚴治黨責(zé)任的總體要求
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，遵循全面從嚴治黨規(guī)律，落實全面從嚴治黨責(zé)任。
要聚焦機關(guān)黨建方面存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，在黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各方面積極探索、大膽實踐，以改革精神推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造黨建工作新亮點新品牌，努力使機關(guān)黨建工作走在前頭，推動管黨治黨與時俱進。
要認真踐行三嚴三實，落實全面從嚴治黨的各項任務(wù)，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到管黨治黨各個方面，形成聚精會神抓黨建的新常態(tài)，充分發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為完成好兩個100年目標提供堅強的思想政治和組織保證。
三、落實全面從嚴治黨責(zé)任的具體方法
落實全面從嚴治黨責(zé)任，全面是基礎(chǔ)，從嚴是要求，責(zé)任是關(guān)鍵，制度是保障，要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐廉政建設(shè)和制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程。始終堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，具體方法如下：
(一)要加強黨員發(fā)展與管理
1、按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。不斷提高馬克思主義理論水平，積極踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定三個自信，堅持三個自覺，做到在黨言黨、在黨憂黨，在黨愛黨、在黨為黨。
2、貫徹落實中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，制定和落實黨員發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，疏通出口關(guān)，及時處置不合格黨員。
(二)要嚴格黨內(nèi)政治生活
1、堅持三會一課、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、雙重組織生活會等制度，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，破除潛規(guī)則和陋習(xí)，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。
2、認真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子。用好批評和自我批評有力武器，開展好批評和自我批評，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
3、結(jié)合黨建年度考核，對機關(guān)各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，同時各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。
(三)要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)
1、嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，抓好選人用人工作，突出黨建導(dǎo)向，嚴把黨務(wù)干部入口關(guān)，按照黨組織設(shè)置情況，配齊配強機關(guān)專職黨務(wù)干部，把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用，切實關(guān)心黨務(wù)干部成長，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機制，保證機關(guān)黨組織組成人員的正常交替。
2、實施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程。加強基層黨組織書記輪訓(xùn)，是基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，是推動落實從嚴治黨責(zé)任的有效途徑。要結(jié)合實際，精心制定培訓(xùn)計劃和實施方案，把提升能力作為努力方向來追求。要組織學(xué)習(xí)黨建理論、黨建知識及其它相關(guān)知識，找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，積極適應(yīng)基層黨建工作新形勢，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)時間、人員班次和課程設(shè)置，務(wù)必實現(xiàn)全覆蓋。專兼職黨務(wù)干部在每屆任職期間至少要參加一次上級組織安排的集中培訓(xùn)。
3、機關(guān)工委要落實協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)基層黨組織干部的要求。黨組織書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在基層黨組織提出建議人選，報機關(guān)工委同意，選舉結(jié)果報機關(guān)工委審批、任免。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當事先征得機關(guān)工委的同意。
(四)要堅持糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)
1、認真落實中央八項規(guī)定和三嚴三實精神、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用，切實開展好機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督等工作，抓常抓長，抓細抓實，學(xué)習(xí)提高、整改落實、建章立制，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，鞏固和拓展教育實踐活動成果，防止四風(fēng)反彈，始終保持為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)。黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況，納入黨建工作考核，明確考核內(nèi)容和分值。
2、認真落實機關(guān)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度。以走基層、掛包幫、雙報到、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，以創(chuàng)建五型黨組織為目標，鼓勵機關(guān)黨組織和農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織通過一對一定點聯(lián)系、下派第一書記等多種方式建立聯(lián)系，重點圍繞建強組織、謀劃工作思路、解決實際問題開展精準幫扶工作。建立和完善聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制，教育引導(dǎo)黨員干部增強服務(wù)群眾意識、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、提高服務(wù)能力，引導(dǎo)機關(guān)黨組織完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、改進服務(wù)效果。
(五)要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)
嚴格落實兩個責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，機關(guān)工委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。機關(guān)黨組織要履行好落實責(zé)任、推進責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任。積極探索建立落實兩個責(zé)任考核、問責(zé)、追責(zé)的辦法和機制。
1、加強黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，加大案件通報力度，剖析典型案例，以案說法，加強崗位廉政教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)黨員干部樹立正確三觀，增強黨員干部廉潔從政意識，筑牢不想腐的思想防線。
2、健全懲防體系和廉政風(fēng)險防控機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度、個人重大事項報告制度，嚴格遵循組織程序，堅決糾正無組織無紀律的行為，對苗頭性問題及時批評教育，違紀的要給予黨紀政紀處理、組織調(diào)整，督促黨員干部克己自律，確保紀律剛性約束，構(gòu)建不能腐的防范機制。
3、加大查辦案件力度，實行一案雙查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，以零容忍態(tài)度嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，強化不敢腐的震懾氛圍。
(六)要建立健全機關(guān)黨建考核和述職評議制度
健全完善基層黨建考核，是落實黨建工作責(zé)任制的具體體現(xiàn)和有效手段，但在一些基層，機關(guān)黨建工作占綜合目標考核比重小，不能體現(xiàn)黨建工作的重要性，導(dǎo)致一些單位對黨建工作重視程度不夠，致使一些黨組織軟弱渙散、服務(wù)能力不強等問題長期得不到有效解決。
1、推進全面從嚴治黨，必須用好這一指揮棒，加大黨建權(quán)重，完善與干部任用相結(jié)合的獎懲機制，促使黨組織書記樹立正確政績觀，把抓好黨建真正作為最大政績，切實管好責(zé)任田，守住主陣地。把黨建工作列入黨組(黨委)重要議程，切實履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究提出指導(dǎo)性意見，切實解決機構(gòu)、編制、人員配備和交流等重點難點問題，把黨組織的活動經(jīng)費按部門(單位)機關(guān)工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入行政經(jīng)費預(yù)算，確保專款專用。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同落實，同考核，共促進。讓黨建工作不再是寫在紙上、掛在墻上、匯報在口頭上，真正落地生根。
2、堅持每年開展一次述職評議。機關(guān)黨委(總支)向工委述職，工委對機關(guān)黨委進行考評;機關(guān)支部向機關(guān)黨委、支部全體黨員述職，機關(guān)黨委和支部黨員對支部進行考評;黨員向支部述職，支部對黨員進行考評。形成自下而上、上下銜接的機關(guān)黨建責(zé)任述職體系。機關(guān)工委定期向縣委報告，向部門黨組(黨委)反饋有關(guān)情況。
(七)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用
1、履行監(jiān)督職責(zé)。機關(guān)黨組織要充分認識機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，不斷強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，以高度的政治責(zé)任感切實履行監(jiān)督職責(zé)，對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
2、明確公開內(nèi)容和監(jiān)督重點。重點公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)和組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，采取通報、公示欄、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)等多種方式公開。重點監(jiān)督能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行中央和省州委的決議，與上級組織保持一致;能否堅持民主集中制，實行民主科學(xué)決策;能否廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。
3、拓寬監(jiān)督渠道。加大監(jiān)督力度，主動接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范信訪處理程序，做好群眾來信來訪，對群眾反映的問題，認真負責(zé)、實事求是地處理，做到件件有落實、事事有回音。
【落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題及整改措施3】
全面從嚴治黨是四個全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不久前，市委書記孫政才在全市區(qū)縣委書記落實全面從嚴治黨責(zé)任述職評議會上的講話指出，要始終以嚴的精神管黨治黨，強化全面從嚴治黨責(zé)任落實。全面從嚴治黨是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)多，要求高，我們應(yīng)當堅持勤勉擔(dān)當，堅持求真務(wù)實，堅持求實創(chuàng)新，把全面從嚴治黨的要求落到實處。
堅持勤勉擔(dān)當，落實責(zé)任主體
勤勉擔(dān)當是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良政治品格，也是對黨員干部一貫的作風(fēng)要求。黨委主體責(zé)任的提出是對黨建責(zé)任主體的再次確認和強調(diào)，是共產(chǎn)黨人對馬克思主義主觀能動性理論的生動詮釋，是共產(chǎn)黨人自覺將責(zé)任扛在肩上的具體體現(xiàn)。對于全面從嚴治黨而言，首要問題就是厘清和落實責(zé)任主體，主體明才能職責(zé)清。落實責(zé)任主體才能有效防止模糊狀態(tài)和真空狀態(tài)，解決好誰的責(zé)任的問題。各級黨組織書記和班子其他成員，以及黨的有關(guān)職能部門及負責(zé)人是全面從嚴治黨的責(zé)任主體，他們共同組成了一個有層次的責(zé)任主體系統(tǒng)。各級黨委(黨組)承擔(dān)全面從嚴治黨的主體責(zé)任，要保持政治定力，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，牢固樹立黨建就是主業(yè)、抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職的理念，將黨建與思想政治工作作為生命線，把黨建工作與推進事業(yè)發(fā)展工作同謀劃、共部署、齊推進。黨委(黨組)書記承擔(dān)第一責(zé)任，要親自抓、負總責(zé);黨委(黨組)專職副書記承擔(dān)分管責(zé)任，要強化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;黨委(黨組)班子其他成員要承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格履行一崗雙責(zé)，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進，做到兩手抓、兩促進;有關(guān)部門承擔(dān)具體的職能責(zé)任，切實將全面從嚴治黨的各項具體工作落到實處。責(zé)任主體在全面從嚴治黨的工作定位、指導(dǎo)思想、價值觀念、責(zé)任使命、體制機制等方面要達成思想認同和情感認同，深度內(nèi)化為工作方式、行為方式的判斷與選擇，切實履行好在不同系統(tǒng)、不同部門、不同單位、不同崗位、不同層次的責(zé)任。作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政，堅持勤勉務(wù)實作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當，樹立抓好黨建就是最大政績的價值觀念和行為取向。
堅持求真務(wù)實，落實責(zé)任目標
求真務(wù)實是堅持馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的本質(zhì)要求，這也就是要求我們?nèi)ゲ粩嗟卣J識事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律。對于全面從嚴治黨而言，就是要把握黨建工作規(guī)律，厘清黨建目標及任務(wù)，解決哪些責(zé)任的問題，這是促進黨建科學(xué)化的內(nèi)在要求。我們應(yīng)當堅持求真務(wù)實作風(fēng)，全面系統(tǒng)把握新形勢下黨建責(zé)任的范疇和要義。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮方面，要同黨中央保持高度一致，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向和政治道路，貫徹落實中央和市委的決策部署，確保政令暢通，維護中央權(quán)威，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位的各項工作。在黨的紀律建設(shè)方面，要將政治紀律和政治規(guī)矩作為剛性約束，嚴明廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
在干部隊伍建設(shè)方面，要打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的干部隊伍，不斷優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和門類結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
在思想理論建設(shè)方面，要切實加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關(guān)，堅定道路自信、理論自信和制度自信。深入研究新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律，合理吸納借鑒世界各國政黨治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新黨建理論。
在作風(fēng)建設(shè)上，要貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，自覺踐行三嚴三實，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)氛圍。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要全面落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》精神，堅決查處黨員干部違紀違法案件。在制度建設(shè)上，要研究制定并組織實施本部門本單位黨建工作規(guī)劃、制度和措施，以制度的科學(xué)完善保障責(zé)任的落實。
堅持求實創(chuàng)新，落實責(zé)任路徑
求實創(chuàng)新是黨的工作能更好適應(yīng)形勢變化的必然要求，與時俱進是馬克思主義活的靈魂，各級黨委(組)要不斷創(chuàng)新工作手段與方法。當今社會更為復(fù)雜化、多元化，建黨治黨的難度更大，對工作方法、體制機制和條件保障等提出了更高要求。要從嚴治黨，就必須求實創(chuàng)新、與時俱進，創(chuàng)新方式方法，解決好如何有效落實責(zé)任的問題，進行科學(xué)的制度鏈設(shè)計。
一要落實條件保障制度。落實好全面從嚴治黨的責(zé)任，要強化黨建條件保障，按照四個全面戰(zhàn)略布局的要求，促進黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化。要科學(xué)配置相關(guān)資源，落實黨建工作順利開展的人力、物力、財力，完善體制機制，形成全員參與、密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二要落實述職匯報制度。責(zé)任主體應(yīng)當就責(zé)任落實情況向黨組織進行報告述職，通過黨委常委會要向全委會報告、下級黨組織要向上一級黨組織報告、人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組要向同級黨委報告、領(lǐng)導(dǎo)班子成員向所在黨委(黨組)報告等方式，全面匯報責(zé)任落實情況，明確述職的內(nèi)容、形式和述評范圍。
三要落實監(jiān)督考核制度。通過專項督查、強化巡視督查、談心談話督查、強化社會監(jiān)督、加強督促檢查等方式，科學(xué)考核責(zé)任主體從嚴治黨的落實情況，為科學(xué)評價，客觀公正進行獎懲和責(zé)任追求提供準確的素材來源。
四要落實責(zé)任追究制度。通過述職匯報和責(zé)任落實情況監(jiān)督考核，對責(zé)任主體落實全面從嚴治黨的情況全面準確掌握，對思想教育引導(dǎo)不力、政治紀律政治規(guī)矩落實不力、黨內(nèi)政治生活規(guī)范不力、干部選拔任用與管理不力、作風(fēng)建設(shè)不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、基層黨建工作不力等情況，依據(jù)《全面從嚴治黨責(zé)任的實施辦法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件及負面清單，給與相應(yīng)的責(zé)任追究，完善懲戒機制，形成倒逼機制，從而確保從嚴治黨責(zé)任落到實處。
【落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題及整改措施4】
全面從嚴治黨是對黨的建設(shè)工程的新設(shè)計、新謀劃，強調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。深刻領(lǐng)會和全面把握這一論斷，對于我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實加強黨的建設(shè)，有著極其深遠的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實意義。因此，我們推進黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，就是要把嚴和實的要求滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。
一、當前落實全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題
一是思想認識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，沒有認識到維護黨的六大紀律是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官，就是紀委的事，這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面，壓力傳導(dǎo)還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責(zé)任自覺性不強，實打?qū)嵱才鲇驳纳佟Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是慣性思維依然存在。上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)對把紀律挺在前面和四種形態(tài)的深刻內(nèi)涵還把握不準。有的認為，紀委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力，把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀委調(diào)查處理，使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位，而紀委作為維護黨紀的專門機關(guān)，越俎代庖、三轉(zhuǎn)不到位的情況依然存在。
三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發(fā)文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。
四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問，問責(zé)也往往點到為止、避重就輕，板子打不到負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。問責(zé)不嚴，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。
二、切實擔(dān)當起全面從嚴治黨主體責(zé)任
1.抓龍頭，不斷強化責(zé)任擔(dān)當。全面從嚴治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來，黨中央強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀檢監(jiān)察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動真碰硬，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀委也要義不容辭地擔(dān)當起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。
2.抓教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀律嚴不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展兩學(xué)一做，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識。
3.抓監(jiān)督，切實加強日常管理。首先，要強化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系，黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次，要強化紀委的監(jiān)督。紀委要圍繞三項任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，在全面從嚴治黨中找準職責(zé)定位，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，維護黨章黨規(guī)黨紀，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督，確保黨的先進性和純潔性。
4.抓常態(tài)，努力踐行四種形態(tài)。四種形態(tài)是實現(xiàn)全面和從嚴的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實施的。其次，必須強化監(jiān)督。黨委既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實擔(dān)當，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。
5.抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機制是治本之策。要抓建設(shè)，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住關(guān)鍵少數(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動形成風(fēng)清氣正、遵紀守法、務(wù)實清廉的良好政治生態(tài)。
6.抓追責(zé)，嚴格一案雙查。動員千遍不如問責(zé)一次。應(yīng)當健全問責(zé)機制，實現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重擔(dān)越壓越實，問責(zé)之弦亦越繃越緊。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策3
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，以高度的政治自覺、動真碰硬、強化問責(zé)追責(zé)，推動全面從嚴治黨主體責(zé)任落實。作為基層審計機關(guān)擔(dān)負黨和人民賦予的經(jīng)濟監(jiān)督職責(zé)，如何落實全面從嚴治黨主體責(zé)任談點看法，提幾點建議。
一、存在的主要問題
1.工作機制落實不到位。按要求基層審計機關(guān)要成立落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立辦公室（掛靠并掛牌）、任命主體辦主任。但仍有個別基層審計機關(guān)黨組織書記對主體責(zé)任工作要求認識不足，未設(shè)立辦公室。平時對主體責(zé)任工作不聞不問，由辦公室以文字落實主體責(zé)任工作，等到年終時，則由一兩個人加班突擊應(yīng)付檢查。
2.日常工作開展不全面。有的基層審計機關(guān)很少開展日常工作，一個文件也沒有簽批，專題會議內(nèi)容與主體責(zé)任工作無關(guān)，把討論文件、傳達學(xué)習(xí)上級文件精神作為專題會議；有的基層審計機關(guān)主要負責(zé)人與班子成員、班子成員與分管負責(zé)人沒有開展個人談話記錄，有些單位的黨員干部沒有個人重大事項報告，大多數(shù)沒有主體責(zé)任工作約談記錄。
3.工作質(zhì)量把關(guān)不嚴謹。按要求各基層審計機關(guān)要開展文山會海、文風(fēng)會風(fēng)問題專項治理，嚴禁發(fā)文照搬照套、弄虛作假，但仍有少數(shù)基層審計機關(guān)發(fā)文審核不嚴謹，下發(fā)主體責(zé)任文件內(nèi)容不符合單位工作實際。
二、幾點建議
1、教育引導(dǎo)，入心明責(zé)。牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，深入推進全面從嚴治黨主體責(zé)任落實，首先要組織開展全覆蓋式學(xué)習(xí)教育，圍繞十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，定期組織集中學(xué)習(xí)、主題討論，做到內(nèi)化于心、外化于行，從源頭預(yù)防。利用“宣教月”、支部主題黨日、創(chuàng)勤廉家風(fēng)、學(xué)典型英模等活動，把壓力傳導(dǎo)貫穿到日常審計工作中，一級引導(dǎo)一級，一級督促一級，將作風(fēng)建設(shè)一抓到底。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治，重點在落實，難點在明確責(zé)任。全面從嚴治黨包括黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作。主體責(zé)任包括黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任，主要負責(zé)人（黨組書記)的第一責(zé)任，黨組其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；選好用好干部；加強和改進作風(fēng)建設(shè)；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)要支持執(zhí)紀執(zhí)法工作，加強巡察，支持和配合巡視工作。黨組織書記的第一責(zé)任包括加強研究部署；準確把握廉政狀況；大力支持紀檢工作；高度重視廉政教育；帶頭開展檢查考核；做廉潔從政表率6個方面。班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括主動研究部署；支持紀律審查；加強督促指導(dǎo)；參加檢查考核；嚴格廉潔自律5個方面。基層審計機關(guān)紀委監(jiān)督責(zé)任包括協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等5個方面。各基層審計機關(guān)主體辦要負責(zé)黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作的綜合協(xié)調(diào)、年度計劃、調(diào)查研究、臺帳管理、督辦檢查5項工作職責(zé)。
2、細化清單，扎實履責(zé)。各基層審計機關(guān)黨組織務(wù)必高度重視落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作，堅持抓細抓實抓長抓常，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。黨組書記要切實把主體責(zé)任工作與審計業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。對抓主體責(zé)任工作不嚴、不力、不重視的，綜合運用提醒談話和工作約談措施，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。要成立工作機構(gòu)，明確一名黨組織班子成員具體負責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。要完善工作機制，配齊配強工作力量，形成工作的合力。主體辦掛靠的辦公室為單位常設(shè)機構(gòu)，工作專班人員為與全面從嚴治黨有關(guān)的科（股）室負責(zé)人要嚴把工作質(zhì)量關(guān)，完善主體責(zé)任工作記實內(nèi)容，按記實內(nèi)容收集文件資料。確保全面壓緊壓實主體責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部履責(zé)擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。
3、建管結(jié)合，嚴肅問責(zé)。建立健全《重點審計工作安排》、《六項堅決整治的通知》等制度，制度涵蓋審計管理、審計執(zhí)法、質(zhì)量考核、黨務(wù)政務(wù)、廉政建設(shè)、后勤管理等方面內(nèi)容，強化班子成員、各股室主要負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和自覺性。督促黨員干部制定個人主體責(zé)任，劃分責(zé)任抓履責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標管理考核范圍，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行痕跡化管理，做到履職盡責(zé)痕跡化、監(jiān)督考核民主化。涉及重點工作安排、重要人事變動、重大項目進展和大額資金開支事項，必須經(jīng)過調(diào)查摸底、充分醞釀、集體研究，形成一致意見和最終決議，達到推進風(fēng)險防控的目的。同時，要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督工作，審計組進點前，分管領(lǐng)導(dǎo)必須集中與審計組成員開展廉政談話，確保全面掌握項目重難點、提醒廉潔從審事項；審計組進點后，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期督查，加強對審計現(xiàn)場、審理質(zhì)量、外部審計力量的日常監(jiān)控，科學(xué)預(yù)警；督查專班要加強動態(tài)巡查，實行“雙報告制度”，每一審計項目完成后，必須回交審計報告和執(zhí)行審計廉政紀律情況的報告，而且都要通過審理隨項目立卷歸檔。對存在的問題研究制定整改措施，對相關(guān)責(zé)任人在一定范圍內(nèi)點名道姓通報曝光，要堅持問題導(dǎo)向，對存在的共性問題，舉一反三，要進行全覆蓋、全領(lǐng)域自查自糾，對主體責(zé)任工作不重視，落實主體責(zé)任不嚴不力的黨組織及有關(guān)責(zé)任人，嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保類似情況不重復(fù)發(fā)生。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策4
一、把握查找問題的重點
重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學(xué)習(xí)討論專題分別查找問題。
1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。
主要是理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。
2.認真查找在實事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問題。
主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識、進取精神消退;不擔(dān)當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強等問題。
3.認真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。
主要是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題反彈;違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問題。
4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問題。
主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務(wù)意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務(wù)意識差，社會責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問題。
二、改進查找問題的方式
1.在學(xué)習(xí)討論中查找問題。
要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時，結(jié)合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
2.結(jié)合講黨課查找問題。
各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。
3.區(qū)分層次和類型查找問題。
要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問題。
4.其他多種形式查找問題。
堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進師生群眾聽”與“組織師生群眾評”相結(jié)合，采取“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現(xiàn)。同時，通過公布專用信箱、短信平臺、微信公眾號以及調(diào)研座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策5
近年來，XX局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把推進全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。現(xiàn)將XX局全面落實從嚴治黨主體責(zé)任情況匯報如下：
一、狠抓思想教育，強化黨紀意識
一是深入開展黨性教育。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次，從嚴治黨專題學(xué)習(xí)討論X次，專題學(xué)習(xí)研討十九大報告，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學(xué)習(xí)《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關(guān)講堂”對黨員進行集中培訓(xùn)，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導(dǎo)全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
二是深入開展主題教育。局黨委始終堅持把開展好主題教育作為一項重大政治任務(wù)，作為持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，成立由黨委書記擔(dān)任組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，先后研究制定以《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》為主體的“1+N”方案體系，細化《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題整治工作方案》等X個專項整治工作方案，為扎實開展主題教育奠定堅實基礎(chǔ)。黨委書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對重要部署親自謀劃、重大問題親自過問、關(guān)鍵節(jié)點親自把關(guān)，8次主持召開黨委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究推動，帶頭抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重要舉措，以“頭雁”效應(yīng)高標準引領(lǐng)主題教育走深走實。
二、狠抓管黨治黨，強化主體責(zé)任
一是全面落實主體責(zé)任。始終堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，堅持對全面從嚴治黨負總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴治黨新部署新要求，先后X多次主持召開會議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，召開X次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé)，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。
二是加強黨的組織建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制，召開黨建專題會議X余次，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領(lǐng)項目，制定了實施方案，建立了任務(wù)臺賬，黨委書記講授黨課X次，組織集體學(xué)習(xí)5次，與黨員談心X多人次。成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。
三是夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。積極落實黨員“雙管雙責(zé)”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實施方案》，組織機關(guān)支部X名黨員集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到，建立了黨員服務(wù)項目認領(lǐng)臺賬，認領(lǐng)服務(wù)項目X項，結(jié)對幫扶X名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作，2019年投入和引入包村幫扶資金X萬元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾X人次，慰問資金X萬余元。
三、狠抓懲治腐敗，強化廉政建設(shè)
一是認真落實責(zé)任。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，對年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學(xué)習(xí)中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。深入落實市紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實際，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺帳》，在全系統(tǒng)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀實制度，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風(fēng)廉政教育落實常態(tài)化，堅持教育防范與激勵警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育X次，對重點崗位人員開展談話警示教育X人次，領(lǐng)導(dǎo)班子約談機關(guān)干部X人次，開展任職談話X人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責(zé)任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會，研究部署落實全面從嚴治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認領(lǐng)，帶頭整改，建立整改臺賬，細化責(zé)任落實，采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實，相關(guān)問題均得到較好整改。
四、狠抓選人用人，強化組織紀律
一是嚴格執(zhí)行選任程序。對提拔的機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況，提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關(guān)”：嚴把推薦關(guān)，凡選拔任用機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦;嚴把考察關(guān)，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴格考察;嚴把決定關(guān)，黨委討論決定干部任免事項，堅持班子成員全部到會，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
二是嚴格遵守選任紀律。局黨委嚴格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派，認真負責(zé)地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負責(zé)的態(tài)度，認真負責(zé)地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅持看本質(zhì)、看主流，實事求是地向組織反映情況，以嚴肅認真的態(tài)度公正負責(zé)地投好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人，一經(jīng)查實，嚴肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規(guī)定，注意收集相關(guān)資料，及時存檔。機關(guān)科及以下干部檔案X卷，管理直屬單位人事檔案X卷，現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字，在選拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強選任監(jiān)督管理。落實群眾“知情權(quán)”，堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅持考察預(yù)告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權(quán)”，在推薦工作中，堅持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權(quán)”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象，經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權(quán)”，堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項監(jiān)督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關(guān)要求，又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評議權(quán)，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
五、狠抓作風(fēng)建設(shè)，強化抓細抓常
一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，加強制度建設(shè)，構(gòu)建改進作風(fēng)長效機制，對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善，嚴格公務(wù)接待，未發(fā)生超標準規(guī)定接待，嚴格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點，對公務(wù)用車管理使用情況進行了專項檢查，累計開展檢查活動X次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。局黨委堅持言出紀隨、執(zhí)紀必嚴，切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀、責(zé)任追究的政治責(zé)任，強化機關(guān)基層紀檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀，始終保持對違紀違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
二是堅持不懈糾治“四風(fēng)”。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持黨務(wù)政務(wù)公開，認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權(quán)力就是責(zé)任”“機關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務(wù)效能;完善干部考核獎懲制度，實行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合，增強機關(guān)活力，提高執(zhí)行能力。堅持表率示范，強化責(zé)任落實，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各科室負責(zé)同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應(yīng)群眾訴求。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓網(wǎng)上民聲回復(fù)工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強化回復(fù)責(zé)任，今年以來共受理交辦件X起，回復(fù)率和滿意率達100%。
近年來，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任各項工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細化。落實工作部署結(jié)合實際抓落實的力度欠缺，加強作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細則，標準還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風(fēng)不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風(fēng)浮漂、心浮氣躁，抓工作不實、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
下一步，黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，以新面貌、新精神、新作風(fēng)扎實開展各項工作，深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真履行管黨治黨政治責(zé)任，進一步落實主體責(zé)任、強化制度約束、加大執(zhí)紀監(jiān)督，不折不扣的將中央八項規(guī)定精神落到實處。
調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題及對策6
一、當前落實從嚴治黨責(zé)任存在的主要問題
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即便如此，我們在落實從嚴治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴重的問題。
一.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為捉住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑仗一己、一域之力難以改變，因此對經(jīng)濟工作思考多、管很多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當做政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是弄業(yè)務(wù)的”，把實行黨建工作職責(zé)同等于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置甚么就完成甚么，展開黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了
“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
二.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。
有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的鼓勵作用不明顯，乃至產(chǎn)生負面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、弄工程等工作，沒法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、展開了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反應(yīng)黨建工作的實際成效，乃至可能會在一定程度上造成文牘主義、情勢主義。三是考核方式偏“單”。重視年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀檢、宣揚、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果應(yīng)用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果公道使用缺少與之配套的相干制度條規(guī)，因此即便主觀上努力應(yīng)用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此致使為考核而考核，考核與考核結(jié)果的應(yīng)用構(gòu)成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果應(yīng)用僅體現(xiàn)在精神和物資層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相干性不強，對黨員干部起不到普遍鼓勵的作用。
三.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺少敢抓的底氣。有的基層黨組織負責(zé)人本身不干凈，對作奸犯科行動管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕履行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺少嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對背規(guī)背紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺少常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，展開活動就緊一陣，不展開活動就松一陣，時緊時松，缺少鍥而不舍的韌勁。四是缺少細抓的定力。對苗頭性、偏向性問題重視不夠，該提示的不提示，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。
二、新情勢下加強和落實從嚴治黨責(zé)任的對策探討
加強和落實從嚴治黨責(zé)任，要從五個方面擰緊責(zé)任鏈條，強化責(zé)任擔(dān)當，努力在黨內(nèi)營建敬法畏紀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一.增強責(zé)任意識。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任什么時候候都更加沉重、更加緊急。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級黨組織書記牢固建立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責(zé)任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責(zé)意識，切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。
二.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、獲得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推動落實體系，積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。
三.狠抓責(zé)任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向?qū)嵦幱昧Γ覝是锌谙蚣毺幱昧Γ覝蕟栴}從嚴處叫真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推動，把每條陣線、每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。特別是各級黨組織書紀要切實實行第一責(zé)任人職責(zé)，主動把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親身部署、重大問題親身過問、重點環(huán)節(jié)親身調(diào)和、重要案件親身督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責(zé)任落地生根。
四.完善責(zé)任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數(shù)量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，特別是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，構(gòu)成“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重大眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀態(tài)作出全面的評價。要重視考核結(jié)果應(yīng)用，與評先評優(yōu)、提拔任用真掛鉤、真應(yīng)用。
五.是嚴格責(zé)任追究。嚴格責(zé)任追究是落實從嚴治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責(zé)任就會流于情勢、墮入空談。要堅持紀律上“從嚴”、履行上“叫真”、效果上“戒示”，加快建立嚴格的剛性責(zé)任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，根據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀律處罰條例》等相干規(guī)定嚴肅進行處理。