機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告匯編3篇
調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編整理的機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告匯編3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，是我黨制度反腐、制度建黨的一件大事。它對(duì)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保證黨員民主權(quán)利，維護(hù)黨的的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，具有重要意義。按照省紀(jì)委的通知要求，我們先行對(duì)*地區(qū)的黨內(nèi)監(jiān)督情況做了初步調(diào)研，聽(tīng)取了三個(gè)縣（市）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，召開(kāi)了有四個(gè)城區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，我們還深入到基層，廣泛征求了基層黨員的意見(jiàn)。下面按照省紀(jì)委調(diào)研提綱所列問(wèn)題，逐一匯報(bào)。
一、目前黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題及原因
我們認(rèn)為，目前黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題就是監(jiān)督難。其主要表現(xiàn)可用三句話概括，即上級(jí)監(jiān)督難到位，同級(jí)監(jiān)督難開(kāi)展，下級(jí)監(jiān)督難實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，我們分析有以下幾方面。
?。?、黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)薄弱。首先，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性。從近年來(lái)發(fā)生的一些大要案來(lái)看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)意識(shí)濃厚，“人治”思想和“官本位”觀念根深蒂固，有的人一當(dāng)了官就產(chǎn)生了居高臨下的優(yōu)越感，視人民群眾如草芥，視國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)為己物，放松了黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，我行我素，為所欲為。泰山腳下的胡建學(xué)說(shuō)：“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)什么人管得著了”，胡長(zhǎng)清也有了“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由”的感悟。這些領(lǐng)導(dǎo)干部家長(zhǎng)式作風(fēng)嚴(yán)重，口頭上重視監(jiān)督，行動(dòng)上不愿意甚至拒絕監(jiān)督，有的還尋機(jī)報(bào)復(fù)監(jiān)督者。其次，部分黨員干部缺乏監(jiān)督的自覺(jué)性。其表現(xiàn)，一是好人主義盛行。一些人熱衷于搞庸俗關(guān)系學(xué)，放棄監(jiān)督職責(zé)，“多栽花少種刺，留下人情好辦事”，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部怕傷了情面，不便監(jiān)督，致使黨員干部之間的相互監(jiān)督很難進(jìn)行。二是上級(jí)對(duì)下級(jí)怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督。三是下級(jí)對(duì)上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。不少黨員干部對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)缺乏自覺(jué)，加之黨務(wù)政務(wù)不夠透明，黨內(nèi)監(jiān)督信息不暢，從而使黨員干部不敢、不會(huì)、也無(wú)法監(jiān)督。
２、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。由于干部人事制度和考核評(píng)價(jià)體系方面存在的弊端，使上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督不夠及時(shí)，不夠有力，有的甚至漂浮不實(shí)，“關(guān)愛(ài)”有加，“帶病上崗”、“帶病提拔”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。盡管《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以后，紀(jì)委的地位有所加強(qiáng)，但在現(xiàn)行體制下，地方各級(jí)紀(jì)委的人、財(cái)、物仍受制于同級(jí)黨委，對(duì)同級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及廉潔自律等方面的情況，能否實(shí)行及時(shí)有效的監(jiān)督尚需觀察。從實(shí)踐上看，在查處的眾多的腐敗案件中，同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違法違紀(jì)的案例十分罕見(jiàn)。在黨內(nèi)生活制度的執(zhí)行上，其嚴(yán)格化的程度也不足。如領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重民主生活會(huì)也很難落實(shí)，正常的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和批評(píng)很難開(kāi)展，談問(wèn)題總是避實(shí)就虛，這些都使黨內(nèi)生活流于形式。
３、民主集中制原則貫徹得不夠全面。這是導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督難的根本原因。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，一些同志往往忽視黨內(nèi)民主，割裂民主和集中的關(guān)系，把集中絕對(duì)化為一把手的絕對(duì)權(quán)力，片面強(qiáng)調(diào)黨員是被管理的對(duì)象，不讓黨員參與決策和監(jiān)督，忽視黨員的民主權(quán)利，搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，致使黨內(nèi)民主被弱化，黨員的黨內(nèi)監(jiān)督主體作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
二、貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例采取的具體措施
黨內(nèi)監(jiān)督條例是我們黨內(nèi)的一部基礎(chǔ)性的法規(guī)，對(duì)此我們予以了高度重視，就如何貫徹落實(shí)好這一條例，及時(shí)采取了一系列措施。下面我們結(jié)合*的實(shí)際匯報(bào)貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的具體措施問(wèn)題。
１、領(lǐng)導(dǎo)重視，是黨內(nèi)監(jiān)督條例貫徹落實(shí)的重要保證。在我國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做任何工作的一項(xiàng)基本原則。同樣，黨內(nèi)監(jiān)督也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委是貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的責(zé)任主體。黨內(nèi)監(jiān)督條例貫徹落實(shí)的情況，在一定意義上，取決于黨委尤其是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視程度。對(duì)于這一點(diǎn)，我們*市委在認(rèn)識(shí)上是明確的，態(tài)度也是鮮明的。市委把黨內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)作為市委中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委副書記、紀(jì)委書記張慶巖同志親自部署條例的學(xué)習(xí)和貫徹工作。臺(tái)安縣委書記楊德顯同志號(hào)召全縣黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，做到不違紀(jì)不違法。岫巖縣委書記劉國(guó)秀同志多次要求縣委班子和縣其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，一定要相互提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足一定要及時(shí)指出來(lái)，他還要求縣紀(jì)委抓好條例的學(xué)習(xí)貫徹工作。
?。?、抓好條例的學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部的監(jiān)督素質(zhì)。黨員干部的監(jiān)督素質(zhì)直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督能否正常開(kāi)展。黨員監(jiān)督素質(zhì)差，法制觀念淡薄，要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督是不可能的。因此，通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨員干部吃透條例的精神，明確自己的監(jiān)督職責(zé)和權(quán)利，掌握黨內(nèi)監(jiān)督的武器，這是貫徹落實(shí)條例的迫切任務(wù)。在這一點(diǎn)上，我市各級(jí)黨組織已形成共識(shí)。全市各單位都制定了學(xué)習(xí)條例的實(shí)施方案和具體學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確了責(zé)任。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，并采取了集中輔導(dǎo)和分散自學(xué)相結(jié)合，座談?dòng)懻摵蜋z查驗(yàn)收相結(jié)合的方式，有的單位還準(zhǔn)備閉卷考試。例如，市紀(jì)委計(jì)劃從３月份開(kāi)始集中三個(gè)月時(shí)間組織廣大黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并擬通過(guò)辦培訓(xùn)班、組織研討、請(qǐng)專家輔導(dǎo)等多種形式對(duì)全市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行條例的輔導(dǎo)。同時(shí)，還將組織黨員干部參加中紀(jì)委、省紀(jì)委的黨內(nèi)監(jiān)督條例的考試和競(jìng)賽活動(dòng)。海城市在學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的過(guò)程中采取了“六個(gè)一”的做法，臺(tái)安、岫巖縣采取了“分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)”的做法，確保廣大黨員干部都能受到條例的教育。
?。?、針對(duì)監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，整章建制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督方面，已經(jīng)形成了一整套制度和辦法。每年各地區(qū)各部門都通過(guò)一定的形式部署黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)工作。從效果上看，許多制度和辦法是行之有效的，但在實(shí)踐過(guò)程中，某些制度和做法也暴露出一些不盡人意的地方。今年初，我們對(duì)全市黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)行了全面部署，并把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，做了細(xì)化分解，一一落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，為了貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，我們又深入查找在黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)整章建制，堵塞漏洞。我們的做法有三：一是針對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量不高的問(wèn)題，實(shí)行指定內(nèi)容專題民主生活會(huì)制度，制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)指定內(nèi)容專題民主生活會(huì)的內(nèi)容、范圍、原則、程序都做了明確規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。目前全市有３３個(gè)單位召開(kāi)了指定內(nèi)容的專題民主生活會(huì)。例如，我們就海城豆奶事件和查辦的鐵東區(qū)司法腐敗案件，指定海城市、市教育局、市衛(wèi)生局、鐵東區(qū)檢察院、鐵東區(qū)法院等５個(gè)單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)，開(kāi)展了嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，取得了較好效果。二是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外監(jiān)督難的問(wèn)題，我們?cè)卺稁r縣開(kāi)展了“社區(qū)聯(lián)系監(jiān)督網(wǎng)”的試點(diǎn)活動(dòng)。一方面從縣級(jí)離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、省市勞模、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及社區(qū)居民中聘請(qǐng)１１２名監(jiān)督員，對(duì)全縣２８名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，年末評(píng)議中滿意率達(dá)不到６０％領(lǐng)導(dǎo)干部自動(dòng)辭職。另一方面，在全縣２２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的左鄰右舍中聘請(qǐng)３２８名監(jiān)督員，組成８小時(shí)以外的監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外的監(jiān)督不留死角，我們還嚴(yán)把家庭入口關(guān)，不僅在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，還把這一活動(dòng)向科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭做了延伸。三是強(qiáng)化了事前監(jiān)督。針對(duì)一些容易被忽略的苗頭性、傾向性問(wèn)題，我們?cè)谂_(tái)安縣推行了“三卡”制度，即對(duì)群眾有反映但無(wú)具體線索，需要被反映對(duì)象做出書面說(shuō)明的，發(fā)“監(jiān)督詢問(wèn)卡（白卡）”；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于不正之風(fēng)方面問(wèn)題，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的一般性問(wèn)題和有違紀(jì)苗頭，需要提醒注意的，發(fā)“監(jiān)督提醒卡（藍(lán)卡）”；對(duì)經(jīng)查實(shí)違紀(jì)，但情節(jié)輕微不構(gòu)成處分需要作出相應(yīng)處理及限期改正的，發(fā)“監(jiān)督警戒卡（黃卡）”?！叭ā敝贫扰c單位和個(gè)人考評(píng)、獎(jiǎng)懲及干部使用掛鉤。如臺(tái)安縣洪家農(nóng)牧場(chǎng)中心小學(xué)，連續(xù)多年是縣教育局和場(chǎng)內(nèi)的先進(jìn)單位，其校長(zhǎng)也是多年教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，但因?qū)W校賣樹(shù)沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，該校長(zhǎng)收到縣紀(jì)委一張“黃卡”，被取消了所有的先進(jìn)評(píng)比資格?！叭ā爸贫劝l(fā)揮了事前警示和誡勉教育作用。如臺(tái)安縣新華農(nóng)場(chǎng)丁家村書記劉某準(zhǔn)備為女兒上大學(xué)操辦，已向２００多位親屬和同學(xué)、朋友發(fā)出了邀請(qǐng)，但在操辦的前一天，收到了縣紀(jì)委一張藍(lán)色的“監(jiān)督提醒卡”。劉某對(duì)此不理解，認(rèn)為縣紀(jì)委是小題大做。后縣紀(jì)委找其談話，劉某才感到這是對(duì)他本人的一種保護(hù)，立即放棄了操辦的想法。事后，他說(shuō)雖然得到了監(jiān)督卡，但使我避免了一次大錯(cuò)。
此外，在黨內(nèi)監(jiān)督條例頒布以后，我們還強(qiáng)調(diào)了機(jī)制建設(shè)，狠抓了督促檢查工作，要求全市各單位在分析黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，搞好機(jī)制建設(shè)，確保條例的貫徹落實(shí)。如岫巖縣有重點(diǎn)地抓了監(jiān)督的制度、機(jī)制、職責(zé)等環(huán)節(jié)的工作。海城市成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹“兩個(gè)條例”督察組，強(qiáng)化了對(duì)條例貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。
三、貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例遇到的新情況、新問(wèn)題及對(duì)策建議
在組織全市黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例的過(guò)程中，我們注意收集了一些新情況、新問(wèn)題。
?。?、在思想認(rèn)識(shí)上存在一定問(wèn)題。一是部分黨員干部存在與己無(wú)關(guān)的思想。認(rèn)為自己沒(méi)有條件和機(jī)會(huì)搞腐敗，用不著別人監(jiān)督，也不想去監(jiān)督別人，事不關(guān)己，高高掛起。二是存在監(jiān)督虛無(wú)的思想。認(rèn)為以往在監(jiān)督方面也有一些不錯(cuò)的規(guī)定，但都沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例能否有效地發(fā)揮作用信心不足。三是認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)貫徹是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與其他部門和人員無(wú)關(guān)。
２、黨內(nèi)監(jiān)督條例還需要有具體的監(jiān)督制度配套。在調(diào)研中，大家反映較多的問(wèn)題有，對(duì)舉報(bào)人尤其是署名舉報(bào)人如何有效保護(hù)問(wèn)題，黨員對(duì)上級(jí)和同級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以實(shí)施問(wèn)題，黨代表的日常監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠理想問(wèn)題，已有的一些監(jiān)督制度缺乏程序性、可操作性問(wèn)題。
針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例頒布后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)該抓好以下工作。
?。薄⒄嬲l(fā)揮黨員的監(jiān)督主體作用。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)的透明度，尊重黨員的知情權(quán)，制定獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督政策，按照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。要通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種方式喚醒廣大黨員的監(jiān)督主體意識(shí)，教育黨員轉(zhuǎn)變觀念，克服“人治”思想、特權(quán)思想、“官本位”意識(shí)以及等級(jí)觀念，自覺(jué)從思想深處肅清封建思想影響，消除對(duì)待監(jiān)督問(wèn)題上的各種消極情緒。要教育黨員懂得，每一個(gè)黨員既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者，要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地把自己置于黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，養(yǎng)成民主的作風(fēng)和習(xí)慣。
?。?、對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例涉及的有關(guān)具體監(jiān)督制度盡快細(xì)化，制定配套制度和實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)程序性和可操作性。黨內(nèi)監(jiān)督條例是基礎(chǔ)性的法規(guī)，是相對(duì)概括和定型的，它不可能完全適應(yīng)具體而復(fù)雜的黨內(nèi)生活和事物，因此，必須及時(shí)結(jié)合實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、不斷進(jìn)行法規(guī)資源整合，出臺(tái)相應(yīng)的具體工作條例或?qū)嵤┘?xì)則，來(lái)保證條例的貫徹落實(shí)。例如，黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定了黨員作為監(jiān)督責(zé)任主體，有“在黨的會(huì)議上有根據(jù)的批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的責(zé)任和權(quán)利，但如果沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)予以保障，普通黨員監(jiān)督或舉報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍將充滿風(fēng)險(xiǎn)。因此建議盡快出臺(tái)這方面的具體制度。又如，為了充分發(fā)揮黨代表的日常監(jiān)督作用，建議建立黨代表參事議事制度。再如，針對(duì)述職述廉中出現(xiàn)的某些流于形式的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)就述職述廉的程序、內(nèi)容、組織監(jiān)督、民主測(cè)評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等作出明確具體的規(guī)定，以便于操作，使這項(xiàng)制度更好的發(fā)揮作用。
３、加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的督促檢查。為了把黨內(nèi)監(jiān)督條例的貫徹執(zhí)行真正落到實(shí)處，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督條例在執(zhí)行上的剛性，可以考慮建立相應(yīng)的督察機(jī)構(gòu)，專門對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例的執(zhí)行情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
四、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督條例的落實(shí)工作中，如何充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，需要處理好哪些關(guān)系和問(wèn)題
根據(jù)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督條例的落實(shí)工作中具有義不容辭的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)當(dāng)好黨委的參謀和助手，依職責(zé)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展好與黨內(nèi)監(jiān)督條例有關(guān)的各項(xiàng)工作。該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主的，要積極爭(zhēng)取其他部門的配合和支持；該其他部門為主的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)積極的配合。在整個(gè)監(jiān)督工作中，以往黨內(nèi)監(jiān)督的各部門常常是單打獨(dú)斗，或是臨陣組合，黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力得不到充分發(fā)揮。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督方面的突出作用，以其為主建立黨內(nèi)監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制顯得尤為重要。例如，可以考慮建立以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，由組織、審計(jì)等各監(jiān)督部門參加的“黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會(huì)”或“干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議”等形式，從而使各監(jiān)督主體做到監(jiān)督信息共享，有效發(fā)揮整體效能。
在上述過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
?。?、處理好領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。日常工作中，紀(jì)委要經(jīng)常向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。在職能上，按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，紀(jì)委要履行好監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)。黨委越是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，越有利于搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作。
?。病⒁幚砗酶矣诒O(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇于正確履行自己的監(jiān)督職能，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題要敢于處理。同時(shí)也要講究監(jiān)督的方式方法，使監(jiān)督工作少走彎路。
３、處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的根本目的是為了維護(hù)黨規(guī)黨法，純潔黨的隊(duì)伍，提到黨的整體素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局服務(wù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要樹(shù)立中心意識(shí)、全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞黨的中心工作，履行監(jiān)督職能，通過(guò)搞好黨內(nèi)監(jiān)督，為貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
４、處理好黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相互關(guān)聯(lián)、相互影響。要把握好政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利范圍，做到分工明確、資源共享，使黨外監(jiān)督更好地服務(wù)于黨內(nèi)監(jiān)督的需要。
【篇二】機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
**同志在黨的**報(bào)告中強(qiáng)調(diào)反腐敗時(shí)指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！秉h內(nèi)監(jiān)督，作為監(jiān)督的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是依照黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度，對(duì)黨員、黨的干部、黨的組織的各種權(quán)力加以制約。正確而有效的黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。為了加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，我們組成調(diào)查組對(duì)縣直機(jī)關(guān)30多個(gè)單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)召開(kāi)了幾個(gè)座談會(huì)，對(duì)目前縣直機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督情況、存在問(wèn)題及其主要原因進(jìn)行比較全面的調(diào)查和分析。調(diào)查表明，大多數(shù)單位黨內(nèi)監(jiān)督情況是比較好的，絕大多數(shù)黨員干部認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、消除腐敗現(xiàn)象的重要性和必要性，對(duì)黨中央在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面采取的一系列重要舉措有全面或比較全面的了解。但目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督仍然存在著不可忽視的問(wèn)題，需引起我們的重視。
一、存在的主要問(wèn)題
1.一般黨員干部監(jiān)督無(wú)力。具體表現(xiàn)在:①有些黨員干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一般在私下嘀咕或議論，而不是通過(guò)正式渠道向領(lǐng)導(dǎo)或組織反映，使問(wèn)題得不到有效解決;②群眾評(píng)議結(jié)果得不到重視，有些單位在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗或評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)組織群眾評(píng)議，但評(píng)議分比重偏低，有的甚至沒(méi)有公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，最終由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。如在去年機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育中，群眾對(duì)干部評(píng)議結(jié)果沒(méi)有公開(kāi)，群眾評(píng)議出的基本稱職和不稱職的干部至今沒(méi)有得到合理處置。③群眾監(jiān)督效果差，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不是認(rèn)真調(diào)查處理，而先放一放，或大事化小，小事化了，不了了之，群眾對(duì)監(jiān)督的結(jié)果無(wú)能為力。
2.基層黨組織監(jiān)督軟弱。具體表現(xiàn)在:①領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活不正常，有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口工作忙不參加組織生活，而支部的同志不敢或不愿對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)，有的甚至不通知領(lǐng)導(dǎo)參加組織生活。調(diào)查表明，有三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活不正常。②民主生活會(huì)質(zhì)量不高，有些單位在召開(kāi)民主生活會(huì)之前沒(méi)有征求群眾意見(jiàn)或征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)，問(wèn)題反映不出來(lái)。在去年的思想作風(fēng)教育活動(dòng)中，有的單位開(kāi)始沒(méi)有做好群眾發(fā)動(dòng)工作，反映出來(lái)的意見(jiàn)很少，后來(lái)經(jīng)過(guò)再動(dòng)員，打消群眾顧慮，大部分的問(wèn)題都被反映出來(lái)。有的單位民主生活會(huì)不是積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，而是開(kāi)成了述職報(bào)告會(huì)，或是人人過(guò)關(guān)的檢討會(huì)，甚至牢騷會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題輕描淡寫、整改措施不了了之，有的年年都提出同樣的問(wèn)題，年年都得不到解決，成了“老大難"。③黨內(nèi)批評(píng)氛圍不濃，對(duì)于群眾意見(jiàn)較大的黨員干部，有的黨組織不是及時(shí)談話提醒，開(kāi)展批評(píng)，而是不聞不問(wèn)，或?qū)ζ洳徽?dāng)行為給予理解，甚至包庇。對(duì)于有違紀(jì)行為的也是該查不查，該處理的從輕，甚至敷衍。據(jù)調(diào)查，近幾年機(jī)關(guān)查處的案件中由機(jī)關(guān)黨組織向上級(jí)反映的沒(méi)有;在處理黨員中，黨支部的處分建議都偏輕。④匯報(bào)制度不落實(shí)?；鶎狱h組織如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和工作情況沒(méi)有很好落實(shí)?；鶎狱h組織對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲缺乏發(fā)言權(quán)，上級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的使用也沒(méi)有征求基層支部的意見(jiàn)。
3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督被動(dòng)。主要表現(xiàn)在:①大多數(shù)單位紀(jì)檢組除了對(duì)黨員的教育外，其他紀(jì)檢業(yè)務(wù)難以開(kāi)展，大多數(shù)案件是由縣紀(jì)委辦理。②對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督不到位，如對(duì)公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等不正之風(fēng)不能主動(dòng)監(jiān)督查處。③除對(duì)群眾舉報(bào)或反映的問(wèn)題調(diào)查核實(shí)外，對(duì)本單位存在的其他問(wèn)題視而不見(jiàn)，處于被動(dòng)應(yīng)付狀況。如對(duì)本單位各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)本單位人事、財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督不主動(dòng)，不出問(wèn)題不介入。④機(jī)關(guān)紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)各部門的監(jiān)督不到位，由于紀(jì)工委與各單位紀(jì)檢組的關(guān)系沒(méi)有理順，職責(zé)不明確，存在著不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督等問(wèn)題。
4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在：①黨的民主集中制原則落實(shí)不夠好，權(quán)力過(guò)于集中。有的單位在重要問(wèn)題決策過(guò)程中，沒(méi)有充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，往往是由少數(shù)人特別是由一把手說(shuō)了算。②上級(jí)黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位。上級(jí)組織部門每年只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次考核，而且時(shí)間緊，沒(méi)有充分聽(tīng)取群眾的反映;紀(jì)檢部門對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況檢查走過(guò)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究不落實(shí)，有些群眾反映不好的反而受重用。③對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督范圍過(guò)小，一般只局限于本單位，局限于工作時(shí)間，導(dǎo)致監(jiān)督不全面。有些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位表現(xiàn)不錯(cuò)，在群眾中威信也挺高，私下卻以權(quán)謀私，收受賄賂。
二、存在問(wèn)題的主要原因
1.監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在著不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督的思想。從調(diào)查情況看，大多數(shù)同志表示愿意參加監(jiān)督，但又擔(dān)心吃虧，擔(dān)心得罪人。有的人認(rèn)為監(jiān)督下級(jí)和群眾會(huì)丟選票，會(huì)失去得力助手，工作沒(méi)人支持。監(jiān)督同級(jí)干部會(huì)傷和氣，搞僵關(guān)系，同在一起工作，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，怕難相處。監(jiān)督上級(jí)會(huì)遭打擊報(bào)復(fù)，輕則穿小鞋，重則丟烏紗帽。有的自身不正，害怕別人監(jiān)督，更不敢去監(jiān)督別人。同時(shí)機(jī)關(guān)中人與人之間庸俗關(guān)系逐漸形成和蔓延，有些人為了各自的私利結(jié)成利益同盟，互相捧場(chǎng)，互相包庇，不講原則，只講交易，使監(jiān)督者受到打擊、排擠。如有一位同志因舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)而受排擠，想調(diào)動(dòng)工作，接收單位因他曾有舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的行為而斷定此人人品不好，拒絕接收。
2.監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督方法、程序操作性差，造成一些人不會(huì)監(jiān)督或不善監(jiān)督。調(diào)查表明，大多數(shù)黨員知道有開(kāi)展監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，但是不知道該如何進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)單位或某些同志有問(wèn)題，不知該向誰(shuí)反映有效，如何解決存在的問(wèn)題等。大多數(shù)單位規(guī)章制度都比較健全，但對(duì)制度的執(zhí)行情況，只有少數(shù)人掌握，沒(méi)有公開(kāi)，特別是人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目審批等權(quán)力由少數(shù)人掌握，大多數(shù)人不知情，無(wú)法開(kāi)展監(jiān)督。有些單位監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，可操作性差。如對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、方法、程序沒(méi)有明確規(guī)定，僅停留在“不準(zhǔn)”、“禁止”上，對(duì)違反規(guī)定的雖要求嚴(yán)肅處理，但因?yàn)闆](méi)有量性規(guī)定或說(shuō)明，不知如何處置，結(jié)果批評(píng)一下不了了之，使監(jiān)督失去應(yīng)有的作用。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)公開(kāi)程度不夠，造成無(wú)法監(jiān)督。目前許多單位實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)辦事程序有明確的規(guī)定，對(duì)辦事人員的監(jiān)督逐步到位，但作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開(kāi)卻沒(méi)有明確的規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)、決策過(guò)程和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程都缺乏公開(kāi)性和透明度，造成領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)相對(duì)自由，甚至為所欲為。有的把公款旅游說(shuō)成學(xué)習(xí)或考察，把吃喝玩樂(lè)說(shuō)成是接待工作，請(qǐng)客送禮說(shuō)成是聯(lián)系工作，所有不正當(dāng)?shù)男袨榭偰苷业秸?dāng)?shù)睦碛?。由于群眾?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況不甚了解，造成無(wú)法監(jiān)督或難以監(jiān)督。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者，同時(shí)又是監(jiān)督的受理者，在一定程序上使監(jiān)督者顧慮重重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督抱應(yīng)付態(tài)度，如對(duì)建立干部廉政檔案是隨便應(yīng)付，不報(bào)實(shí)情。
4.監(jiān)督體制不合理，造成監(jiān)督效能低下。作為監(jiān)督的職能部門，各單位紀(jì)檢監(jiān)察室是在單位黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的，對(duì)群眾反映的問(wèn)題受理不受理，處置不處置，基本上由單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，紀(jì)檢人員的職務(wù)升降、福利待遇由本單位掌握，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒(méi)有相對(duì)的獨(dú)立性，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以實(shí)施。另外，除幾個(gè)黨委部門外，大多數(shù)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)兼任，沒(méi)有專職紀(jì)檢人員，使紀(jì)檢組織有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。
5.機(jī)關(guān)黨組織位低權(quán)輕，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。對(duì)每一位黨員特別是對(duì)行政負(fù)責(zé)人實(shí)行監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨組織的工作重點(diǎn)。目前，縣直各單位黨委(黨組)或行政領(lǐng)導(dǎo)班子與機(jī)關(guān)黨組織盡管在理論上是指導(dǎo)關(guān)系，但實(shí)際上卻成了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨組織在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排、人員調(diào)配方面都受制于單位負(fù)責(zé)人，因此，不可能實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡。在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨組織為了爭(zhēng)取黨組的支持，往往聽(tīng)從黨組的意見(jiàn)，博取他們的好感，使監(jiān)督變得軟弱無(wú)力。有些單位不重視支部建設(shè)，支部書記由一般干部擔(dān)任，削弱了支部的監(jiān)督作用。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)策思考
不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，黨內(nèi)監(jiān)督的核心就是對(duì)權(quán)力予以有效制約。針對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問(wèn)題及其原因，我們認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，可以采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策:
1.強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)教育，提高監(jiān)督和被監(jiān)督的自覺(jué)性。監(jiān)督意識(shí)是指監(jiān)督者和被監(jiān)督者對(duì)于監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)和心理狀態(tài)。積極的、正確的監(jiān)督意識(shí)是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。因此，要形成良好的監(jiān)督意識(shí)，必須對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廣泛深入的教育。首先，要經(jīng)常性地組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)老一輩革命家關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的理論，學(xué)習(xí)關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的條規(guī)，使他們對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督有深刻的認(rèn)識(shí)。其次，要大力宣傳黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，宣傳黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，增強(qiáng)他們?cè)鰪?qiáng)參與監(jiān)督的責(zé)任感。再次，要著力宣傳黨內(nèi)監(jiān)督成效，宣傳黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事例，給黨員以激勵(lì)、啟發(fā)和示范，增強(qiáng)參與監(jiān)督的信心。總之，通過(guò)多種渠道、形式多樣的教育，克服不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督的思想，提高廣大黨員參與監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺(jué)性。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織監(jiān)督的重要作用。機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是黨章賦予黨組織的神圣職責(zé)，因此要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)，改變當(dāng)前機(jī)關(guān)黨組織軟弱的狀況。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省、市委的《實(shí)施意見(jiàn)》，明確機(jī)關(guān)黨組織是一個(gè)接受上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的相對(duì)獨(dú)立的政治組織，應(yīng)保證其能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)有職有權(quán)地開(kāi)展黨的工作，而不是依附于本單位的下屬部門。其次，機(jī)關(guān)黨組織要行使對(duì)本部門黨政大事的知情權(quán)和參與權(quán)，了解情況，掌握全局，有針對(duì)性地實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。第三，上級(jí)黨組織要定期聽(tīng)取基層黨組織對(duì)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部情況匯報(bào)，匯總后向縣委匯報(bào)，作為縣委考察使用干部的依據(jù)之一。本部門干部的提拔使用應(yīng)征求黨組織的意見(jiàn)。同時(shí)黨組織要做好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的管理，使其認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部也是一名普通的黨員，應(yīng)自覺(jué)接受黨組織的教育和監(jiān)督。
3.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整監(jiān)督職能部門的工作體制。針對(duì)有些單位紀(jì)檢監(jiān)察部門形同虛設(shè)、工作被動(dòng)的局面，建議在機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)機(jī)關(guān)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行工作體制改革。首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)工委的力量，強(qiáng)化紀(jì)工委的職能，使之能真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任。其次，黨委部門設(shè)置的紀(jì)委、監(jiān)察室作為由縣紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，其人員編制、工資待遇歸縣紀(jì)委，原級(jí)別不變，并定期進(jìn)行輪崗交流;人員編制較多的縣直單位，由縣紀(jì)工委派出1-2名專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，其人員編制、工資待遇歸縣紀(jì)工委，并定期交流輪崗。人員編制較少的單位，其紀(jì)檢監(jiān)察工作由縣紀(jì)工委直接負(fù)責(zé)。這樣變內(nèi)部監(jiān)督為外部監(jiān)督，有利于紀(jì)檢人員大膽開(kāi)展工作，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
4.拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。拓寬監(jiān)督渠道，首先，要保持黨內(nèi)監(jiān)督渠道暢通，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作人員負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，使責(zé)任層層落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)各單位的監(jiān)督工作進(jìn)行定期檢查，對(duì)因監(jiān)督不力造成違法、違紀(jì)事件的對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。其次，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的監(jiān)督，制定科學(xué)管理的監(jiān)督制度，并設(shè)立監(jiān)督箱，使監(jiān)督有章可循，保持監(jiān)督渠道暢通。要嚴(yán)肅黨紀(jì)，嚴(yán)禁對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)和排擠。第三，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。我們黨是執(zhí)政黨，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，我們必須自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，支持新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，以此來(lái)改善我們的工作，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的開(kāi)展。
5.強(qiáng)化監(jiān)督處置，提高監(jiān)督效能。監(jiān)督處置是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督中所反映出來(lái)的問(wèn)題給予妥善的處理。沒(méi)有監(jiān)督處置，監(jiān)督將失去意義，而監(jiān)督處置不當(dāng)，就會(huì)挫傷監(jiān)督者的積極性。對(duì)同志之間的當(dāng)面批評(píng)、建議或意見(jiàn)，由被監(jiān)督者直接答復(fù)。向黨組織或紀(jì)檢部門檢舉、控告或反映情況，組織上應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)反映的情況進(jìn)行處理，并給監(jiān)督者進(jìn)行必要的情況反饋。對(duì)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的情況不理不睬，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分。同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)?？h紀(jì)檢部門要定期對(duì)機(jī)關(guān)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，并予以曝光，發(fā)揮監(jiān)督的警示作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
【篇三】機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
一、黨內(nèi)監(jiān)督存在的問(wèn)題及薄弱的原因
(一)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問(wèn)題
1．監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。不敢、不愿或懼怕監(jiān)督，低制監(jiān)督。2．監(jiān)督渠道不暢。沒(méi)有形成制度化的監(jiān)督渠道。3．監(jiān)督機(jī)制不完善。一是微觀監(jiān)督多，宏觀監(jiān)督少，只注重對(duì)具體事的監(jiān)督，忽視對(duì)事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督，從而容易造成決策失誤，給黨和國(guó)家?guī)?lái)重大損失。二是對(duì)個(gè)人監(jiān)督多，對(duì)組織監(jiān)督少，“集體研究決定”成了一些違紀(jì)者的擋箭牌。三是被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少，忽視事前防范，事中約束，偏重事后處理，造成“不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門”的現(xiàn)象。4．監(jiān)督重點(diǎn)不突出。尤其黨內(nèi)監(jiān)督一般黨員容易，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難；監(jiān)督下級(jí)黨員干部容易，監(jiān)督上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的原因
權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不順暢。黨內(nèi)監(jiān)督體制還存在著缺陷：
(1)下級(jí)有效監(jiān)督上級(jí)，在實(shí)踐中難以執(zhí)行。(2)同級(jí)監(jiān)督，事實(shí)上是一種變了形的“下級(jí)監(jiān)督”。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，目前名義上實(shí)行的是同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于關(guān)系各級(jí)紀(jì)委成員切身利益的決定權(quán)都掌握在同級(jí)黨委手里，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是比較模糊的。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的直接后果是導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。(3)上級(jí)監(jiān)督面臨的問(wèn)題。二是成本高。一些本來(lái)應(yīng)該而且可以通過(guò)同級(jí)紀(jì)委查辦的案件，往往由于同級(jí)監(jiān)督的缺陷而非由上級(jí)紀(jì)委出面不可，上級(jí)紀(jì)委成了地方干部違法亂紀(jì)事件的“滅火隊(duì)”。二是難度越來(lái)越大。一些地方的貪污腐敗分子往往成為“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，相互勾結(jié)編織成為外人難以識(shí)破的利益關(guān)系網(wǎng)。三是具有滯后性的特點(diǎn)。由于上級(jí)與下級(jí)在時(shí)間和空間上的距離，使得上級(jí)不知情，對(duì)下級(jí)的監(jiān)督要以案件為線索。是一種查案式的事后監(jiān)督，而無(wú)法做到事前和事中監(jiān)督。
二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)策
(一)發(fā)展黨內(nèi)民主是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本出路
在新世紀(jì)新形勢(shì)下建立黨代會(huì)常任制是執(zhí)政黨建設(shè)上的一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，以推行黨代會(huì)常任制和改革黨內(nèi)選舉制度為重點(diǎn)，以切實(shí)保障黨員民主權(quán)利為核心，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨的肌體的根本出路。
(二)以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力
黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是由全體黨員授予的，這種權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)受到黨員群眾的監(jiān)督，黨員群眾有權(quán)通過(guò)知情權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等權(quán)利的行使，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利和利益，從而達(dá)到制約權(quán)力行為，使黨內(nèi)民主監(jiān)督成為確保黨的權(quán)力合法健康運(yùn)行的重要根基。
(三)建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢、聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督
建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢、聽(tīng)證制度，將行使權(quán)力的狀況與個(gè)人的政治前途聯(lián)系起來(lái)，以調(diào)動(dòng)其內(nèi)在的監(jiān)督積極性、主動(dòng)性，解決明哲保身，一團(tuán)和氣，能監(jiān)督而不敢或不愿監(jiān)督的問(wèn)題。
(四)加大巡視工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
(五)培育外部壓力，依靠廣大黨員和人民群眾的力量，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
依靠人民群眾是我們黨的根本政治優(yōu)勢(shì)，解決監(jiān)督問(wèn)題也應(yīng)從我們黨的政治優(yōu)勢(shì)中尋找力量。根據(jù)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制和政黨制度，要強(qiáng)化各級(jí)黨委內(nèi)部民主集中制的監(jiān)督功能，應(yīng)該培育黨外和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子外兩個(gè)壓力。比如，定期讓所屬范圍內(nèi)的群眾或群眾代表(不只局限于機(jī)關(guān))對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子行使權(quán)力的情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，凡滿意率不到三分之三的，再由所屬范圍內(nèi)全體黨員或向下擴(kuò)大一級(jí)的黨代表在咨詢的基礎(chǔ)上，以無(wú)記名投票的方式，決定給予告誡或撤換等。
(六)改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能
當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，隨著國(guó)情的變化和執(zhí)政權(quán)力被腐蝕的新特點(diǎn)，迫切要求對(duì)權(quán)力實(shí)施分權(quán)式多元型監(jiān)督。因此，必須改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)職能監(jiān)督體系的相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。特別是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制后，可以使監(jiān)督機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性得以充分發(fā)揮，不再因自身的人權(quán)、財(cái)權(quán)受制于監(jiān)督客體，而出現(xiàn)“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不好、不好監(jiān)督”的監(jiān)督不到位的情況。