農村集體經濟發展調研報告【四篇】
安全生產是保護勞動者的安全、健康和國家財產，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展，進一步實行改革開放的基本條件。下面是小編為大家整理的農村集體經濟發展調研報告【四篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村集體經濟發展調研報告1
習近平在《擺脫貧困》中更是明確地指出，發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進農村商品經濟發展的推動力。沒有村級集體經濟發展壯大，貧困地區和群眾群眾的脫貧奔康就失去可持續的堅強保障。不論是在脫貧攻堅，還是鄉村振興中，各級黨委政府投入大量人力物力加強農村基礎設施建設，農村人居環境得到不斷提升。基礎建設可以依靠上級階段性的投資，但長久發展和日常管理，則需要后續穩定的資金，發展村級集體經濟是鞏固脫貧成果，實現鄉村振興的最有效途徑。如何實現村級集體經濟的發展，如何實現從“輸血”向“造血”功能的轉變，不斷提高農村自我發展能力，汶上縣寅寺鎮下派工作隊結合駐村幫扶工作，對部分包駐村集體經濟發展情況、面臨的形勢進行了專題調研，對村級集體經濟發展全過程進行了回顧分析，提出了發展村級提出發展村級集體經濟的對策措施。
一、鎮、村集體經濟發展基本情況
2019年7月，由縣直各部門選派組成的寅寺鎮下派工作隊至寅寺鎮開展下派幫扶工作，工作隊始終把壯大村級集體經濟、實施鄉村振興行動作為下派工作的重中之重。本次調研活動主要圍繞寅寺鎮小樓村、腰樓村、羅漢廟村三個村的集體經濟發展情況開展。
1. 寅寺鎮概況。寅寺鎮位于縣境西部，距縣城12.8公里，面積52.78平方公里。轄30個行政村，30個村民委員會；有13409戶，50540人；其中女24501人，人口自然增長率為3.40‰。全年經濟作物播種面積1120公頃，總產0.6萬噸；瓜菜120公頃，總產0.09萬噸；棉花2.7公頃，總產1噸；種植業產值3.26萬元。全年造林20公頃，森林覆蓋率達37%，林果總產300噸；林業產值30萬元。年末大牲畜存欄50頭，豬存欄1.8萬頭，羊存欄1200只，家禽存欄8萬只，畜牧業總產值200萬元。水產品總量1噸，漁業總產值2萬元。農村用電量8965萬千瓦時。鄉鎮財政收入3746萬元。農民人均純收入18013元，比上年增加876元。有中學1處，小學9處，在校學生共2480人，適齡兒童入學率100%，有醫院1處。電話普及率達到每百人92部。有線電視入村30個，入戶率100%。農村建設方面。寅寺鎮大力推進農村人居環境整治，開展清潔庭院、文明一條街和文明達標村創建等活動，治理殘垣斷壁和殘破房屋，清理坑塘，建設新時代文明實踐廣場和公共廁所，新增省、市級衛生村8個。認真落實脫貧攻堅各項政策措施，2020年實施危房改造36戶，對200余戶貧困戶進行房屋修繕。全力推進農村“四好公路”建設工作，升級道路2000余米。完成農村規模化供水工程建設，鋪設管網46.2公里，全鎮30個村全部完成了管網對接。鄉村振興方面。一是不斷優化農業產業結構。進一步深化農業供給側結構性改革，找準定位、做好規劃，大力發展高效特色品牌農業項目，全鎮共新建、改擴建各類設施大中拱棚314個，占地900余畝。依托農民專業合作社，積極推進土地流轉，不斷增強農業組織化、規模化程度。二是深化市級科技示范基地引領。充分發揮山東春華現代農業種植基地龍頭作用，生產綠色蔬菜產品和高檔盆栽蔬菜，加大科技、資金投入力度，不斷放大種植規模，目前基地建有連體拱棚89個，日光溫室2個，包裝車間1000平方米。依托成熟技術優勢和銷售網絡，構建“農業產業供應鏈+共享服務”的運營模式，為周邊群眾提供技術和種苗，培養懂技術、會經營的農民，帶動連片發展，同時為貧困戶提供就業崗位和分紅，提高經濟效益和社會效益。三是支持特色種植業發展壯大。圍繞西紅柿、秋黃瓜和辣椒等主導品種，大力培育王堂綠之源特色品牌，建有蔬菜大棚230個，占地600余畝，露地蔬菜350余畝，每年收獲農產品9000余噸，產值850萬元。全方位加大對品牌農業扶持引導力度，新建3200平方米蔬菜批發市場，打造農產品批發零售集散地，服務農產品暢銷北京、上海、西安等地，推動農業“接二連三”發展。
2. 小樓村、腰樓村、羅漢廟村基本情況。小樓村人口574人，耕地429畝，共3個生產組。現村兩委班子成員4人，支部3人，村委3人，交叉任職2人，婦女干部1人，培養后備干部2名。通過壯大集體經濟，廠房的租賃、土地的托管、環衛一體工作，使整個村莊常態化、村內的服務維穩信訪等各項工作順利完成。村集體收入主要來自土地托管、廠房租賃等途徑。腰樓村現有人口975人，耕地980畝，4個生產組，現村兩委班子成員5人，其中村支部3人，村委5人，交叉任職3人，婦女干部1人，村兩委班子健全，年齡結構適中，工作經驗豐富，創新意識強，能夠團結協作，有凝聚力、戰斗力，落實鎮黨委工作積極。村集體收入主要來自村集體土地流轉。羅漢廟村現在人口509人，耕地480畝。現村兩委班子成員5人，支部3人，村委3人，交叉任職1人，婦女干部1人，培養后備干部1名。班子能團結協作、工作扎實，能夠完成鎮政府下達的各項工作任務。集體經濟底子薄，村集體收入較少。
二、工作隊駐村幫扶情況
工作隊對所有村進行了分析了調研，所在村莊基本不具備發展工業項目的條件，調整種植結構成了唯一的選項。工作隊制定了“黨員帶頭，大戶示范”的思路，牽頭進行技術引入和資金幫扶，動員黨員和種糧大戶進行示范性種植，進而帶動村民的積極性。兩年來，寅寺鎮下派工作隊通過“黨員帶頭，大戶示范”的思路引導種植結構轉型升級，探索多種多種經營模式、壯大村集體經濟，鄉村產業振興初見成效。
駐村工作組緊緊圍繞壯大村集體經濟，充分利用傳統產業優勢，創新綠色農產品品牌，積極吸收社會資本，總投資58萬元，實施了傳統面粉加工項目，年產值40萬元，實現集體增收20余萬元。
小樓村。小樓村空心化嚴重、產業結構不合理。采取多方合資、村社共建、支部領航、集體富裕的方式,建立了西小樓村供銷合作社，推動村民以土地入股，整合村內土地240余畝。為解決農產品銷售渠道，結合市場近年來對有機農產品的追捧，決定建立西小樓村傳統面粉加工房，提出“老味道，新工藝”品牌調性，主打健康全麥面粉、玉米糝、雜面等。西小樓村傳統面粉加工房于2019年10月份開工建設，2020年7月份投入生產，項目總投資58萬元，其中村集體以第一書記項目資金入股7萬元，占股12%，社會資本51萬元，占股88%。主要經營項目為面粉、玉米糝、雜面等加工與銷售，培育了“小樓村供銷社”品牌，研發了玉米糝、小麥仁等農產品。面粉加工房7月份開工以來，共收益17余萬元，預計全年收益40余萬，村集體可分紅5萬余元。同時雇傭貧困戶2戶，工資1500元，確保貧困戶穩定脫貧。為了打開產品銷路，成立了小樓村供銷超市，開展了商品配送服務，盈利為社員返點，此項服務每年為村集體帶來3萬元收益。同時積極在商超推廣“小樓村供銷社”品牌農產品，目前產品脫銷，正在進行二期廠房建設，總投資180萬元，來源為第一書記項目經費、扶貧項目資金、社會資本，主要為糧食倉儲、商品包裝、面條加工等，逐步實現農作物的種植、加工、銷售一條龍的模式。
腰樓村。邀請生姜種植專家對腰樓村情況進行分析，腰樓村土地肥沃、水利設施完善、勞動力豐富，非常適合種植生姜。但是村民都比較保守，因為以前都沒種過，而且生姜種植成本較高，每畝地投入接近1.5萬元，村民都不敢貿然參與。為了打消村民的顧慮，積極協調資金10萬余元在合作社入股，承包了11畝地作為試點，聘請了常年從事生姜種植的專家楊海濤作為技術顧問。生姜種植大獲豐收，村民也看到了生姜種植的前景，紛紛入股合作社，今年全村發展生姜連片種植240余畝，產量達到360萬斤，年利潤300多萬元，村集體收入光生姜種植這一部分就能增加10萬余元。
羅漢廟村。充分利用村內閑置廠房，引進生姜加工銷售企業，投資45萬元，成立了家庭農場，為集體經濟發展注入了內生動力。成立縣級村黨組織領辦合作社，采取股份制模式，村集體占股20%，聯合家庭農場、種糧大戶，帶動投資58萬元，種植生姜40余畝，2020總產值達到156萬元，總利潤達到70余萬，同時提供了50個就業崗位。投資36萬元建設倉儲保鮮冷鏈設施項目（姜窖），村集體占股50%，每年增加3萬余租賃收入。通過生姜儲存打消姜農的后顧之憂，帶動了更多村民參與生姜種植，形成了種植規模化、產儲銷一體化的完整生姜生產鏈條。
三、農村集體經濟發展面臨的困難挑戰
1. 沒有人力物力財力。簡單點說就是沒有資源。一沒有組織和為集體經濟發展操心的人，大部分村兩委班子忙于村內事務和自己的產業，沒有經歷放在村集體經濟發展上，如果有錢有閑更多的是考慮自己產業的發展。二沒有可利用的資源，經過土地承包，大部分村內沒有可利用的土地資源，更沒有村集體企業等資源。三是沒有啟動資金，有的村還有債務，村集體可利用資金極少，沒有能力貸款或不敢貸款。
2. 沒有村集體經濟發展經驗和機制。在過去10年乃至20年，村內一般沒有集體經濟發展的經驗可循，缺乏管理經驗，沒有發展機制。大部分村雖然建立了合作社，但缺乏制度建設，沒有完整的機構設施和基本功能，沒有現代化的管理模式支撐，部分合作社徒有虛名。
3. 智力、勞力缺乏。隨著城鎮化的進程，農村空殼村越來越多，農村留守的勞動力越來越少，知識分子、大學生等回鄉創業的動力越來越小。有的村兩委老齡化嚴重，村內既沒有致富帶頭人，也沒有勞動力。
四、壯大集體經濟的幾點思考和建議
1. 挖潛資源。廣大農村表面看村集體可利用資源較少，特別是沒有集體土地、資產的村，看似沒有任何可利用的資源。以上三個村集體經濟都比較弱，特別是羅漢廟村，沒有集體土地，沒有任何資產，但在駐村幫扶過程中，無形中挖潛出很多資源。一是有強有力的班子資源，羅漢廟村班子團結，有十分強烈的干事創業激情，有想法、有計劃，但缺乏資金和可利用資源。二是有發展經濟的思想基礎，過去幾年羅漢廟村是遠近聞名的發達村，在改革開放前集體經濟發達，改革開放后個體經濟同樣突出，近幾年個體經濟愈發衰敗，但在群眾思想上發展經濟依然有堅實的基礎。三是有閑置的個人廠房，個人廠房雖然是個人資產，但依然能夠引導產業調整，在羅漢廟村家庭農場的引進就是源于閑置廠房，才帶來了姜的產業化種植。四是有可流轉的土地，雖然沒有集體可用土地，但土地已經完成了種植大戶的集中承包，能夠充分被村集體利用。雖然表面上看羅漢廟村集體資源有限，但通過挖潛和充分利用，則產生了重大效益，第一書記的7萬元資金如藥引一般，帶來了羅漢廟村可持續的村集體經濟發展。
2. 轉型升級。小樓村供銷社農產品加工基地，原來就是十里八鄉有名的“糧食加工基地”。通過駐村幫扶，加工基地每天的營業額可以達到3000元左右，每年為村集體經濟增收10多萬元。集體收入迅速增加的秘訣就是轉型升級。小樓村采取多方合資、村社共建、支部領航、集體富裕的方式，下派工作隊以產業幫助資金共建加工基地，引進了自動化程度更高的生產線，加工品質有了直線提高。更是打出了品牌牌，結合市場近年來對綠色有機農產品的追捧，提出“老味道，新工藝”品牌調性，主打健康全麥面粉，和汶上縣城區的多家大型餐飲機構建立了合作關系，用品牌、品質贏得了市場。
3. 調動群眾積極性。 抱團取暖，抱團發展。村集體不能單打獨斗，一方面帶動群眾致富是最終目的，另一方面，通過群眾參與形成規模化效益。腰樓村通過宣傳發動、提供技術指導等多種方式，聯合種植大戶建立起240畝生姜種植基地，畝均純收益可達1萬5千元以上，“老農民”們紛紛嘗到了“新產業”的甜頭。聯合種植大戶，建設姜窖，抵御生姜價格波動風險，打消群眾種姜顧慮。腰樓村、羅漢廟村兩村相鄰，已經形成汶上縣一大“姜區”。規模化引來了生姜初加工企業和生姜經銷商的長期合作。在調動積極性中有一個關鍵，就是駐村幫扶帶來的資金，猶如定海神針，又如金箍，既給村集體經濟注入活力，又能約束村集體經濟依法依規發展。
4. 建立完整的產業鏈。農業也要產業化，農業也有產業鏈。羅漢廟村緊緊圍繞壯大集體經濟，盤活存量資源，引進鏈條要素，建立產業平臺，充分利用幫扶資金帶動多方融資，投資139余萬元，實施了生姜規模化生產項目，建設了高標準種植基地、家庭農場、生姜儲藏窖，形成了集種植、儲存、加工、銷售為一體的生姜產業鏈條。除了生姜存儲，羅漢廟村還吸引來了一家粗加工企業，對生姜進行清洗、分揀和包裝，進一步提高附加值。通過產業化、鏈條化，村集體經濟如有源之水，涓涓不斷，即可細水長流，也可涌泉相報。
5. 確保可持續性。幫扶為一時，發展需長久。發展村集體經濟不能搞曇花一現，而是要建立村集體經濟發展的內生動力。一是要保持村資源的穩定性，確保村集體經濟賴以發展的資源可持續并逐步壯大穩定，確保村集體經濟有最基本的保障。二是建立村集體經濟發展的良好機制，要注重帶動村兩委和村能人的積極性，不能苛求村集體利益最大化，要充分考慮讓利于民、讓利于商，確保最大程度調動各方面積極因素，在發展中謀求最持久、最長遠、最大的村集體利益。三是建立公開、公平、公正的村集體經濟法治制度，確保村民享受村集體經濟發展紅利。
拓寬發展思路、凝聚發展資源，面對鄉村振興這個宏大主題，在下派駐村幫扶過程中，寅寺下派工作隊實現了村級集體經濟的發展，把“輸血”變成“造血”，探索出一條鄉村治理與發展的可持續路徑。
農村集體經濟發展調研報告2
根據年度工作安排，區人大常委會農業和農村工委在章岳定副主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先后走訪了區農業局、區財政局等相關部門以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。
（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，2009年開始連續8年對行政村實行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，2016年安排資金856萬元支持11個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。
（二）實施農村環境整治。2011年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，2015年對龍塢茶鎮10個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，2016年又啟動周浦片5個村、三墩鎮2個村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。
（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。
（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。西湖大學、云谷產業園、云谷國際公學等項目已經確定落戶山聯村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經濟發展存在的問題
當前，我區農村集體經濟發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，“剛性”支出在不斷增長；增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：
（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。2016年全區36個行政村村集體可分配收入約6292.9萬元，平均每個村約174.8萬元。其中50萬元以下有3個村，最低的雙浦桑園地村25.1萬元。50萬元至100萬元有10個村，100萬元至200萬元有8個，200萬元至300萬元有12個，300萬元以上有3個，最高的留下東穆塢村732.02萬元。2016年村級集體總支出約8842.03萬元，村均支出約245.6萬元，27個村出現財務赤字，合計赤字總額3132.5萬元，平均赤字約87萬元。2016年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬元，平均每村獲得補助收入約119萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預計2017年全區36個行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬元，但總支出較2016年將出現較大增長，約為9839萬元，預計將有33個村出現財務赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
（二）村級集體組織“造血功能”相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經營渠道發展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現資金向資產的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。
（三）村級集體組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支呈現出逐年遞增的態勢，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發放的情況。2016年36個村總支出較2015年增長約10.1%，預計2017年較2016年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環境面貌大大改善，而需要開支的公益設施維護、綠化養護、環衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮打造以前的每年41.5萬元上升到2016年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。2016年共有25個村背負債務，累計負債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額1000余萬元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。
（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏后勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
三、對發展壯大我區農村集體經濟的建議
黨的十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：
（一）轉變發展觀念，高度重視農村集體經濟發展工作
一要高度重視。發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代“三農”工作的重要任務，事關我區“三全”目標以及農業農村現代化的實現。對農村集體經濟發展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發展戰略，進一步明確我區農村集體經濟發展目標：讓今天的短板變為今后的強項，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區農村集體經濟發展總體規劃，明確發展任務，選準發展路子。要認真分析每個村的發展條件和特色優勢，探索發展適合當地實際的特色產業。三要精準施策。要切實加強對發展農村集體經濟問題的調查研究，廣泛傾聽農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環境整治建設，相關部門和鎮街要及時轉移工作重點，調整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設轉移到產業發展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯系經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。
（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態游、故地游、創意農業、民宿休閑等產業項目。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅游局4A級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉村旅游中來，讓村集體在發展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大項目落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。
（三）加大扶持力度，促進農村集體經濟快速發展
一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。
（四）健全長效機制，增強農村集體經濟發展后勁
一要規范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
（五）加強基層建設，加快農村集體經濟自我發展
一要強班子。加強對村“兩委”班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提升發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發“兩委”班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。
農村集體經濟發展調研報告3
一、調研選題情況
發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進商品經濟發展的推動力。沒有村級集體經濟發展壯大，貧困地區和群眾的脫貧致富就失去可持續的堅強保障。大力發展壯大村級集體經濟，不單純是一個經濟課題，更是新時期實現鄉村振興的關鍵所在。只有進一步加快村級集體經濟發展，全面增強經濟實力，才能確保農村有人干事、有錢辦事，不斷提高村級組織的服務能力，不斷增強凝聚力和戰斗力。只有攻下村級集體經濟發展這道難關，才能加快貧困地區和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉變，不斷提高自我發展能力，真正實現鞏固和擴大脫貧致富成果。
XX鄉屬邊遠山區，全鄉共8個村的村集體經濟基礎均較薄弱，但政策優勢較為明顯，通過對河東片區的4個村進行實地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等，對我鄉農村集體經濟發展情況進行了專題調研。結合村集體經濟發展現狀，總結好的經驗做法，深入調查發現問題，以XX村為例分析制約因素，因地制宜選準路子，為全鄉下一步發展壯大村級集體經濟提供可行性思路與對策。
二、村級集體經濟發展現狀
（一）XX村基本情況
XX村轄10個村民小組，共233戶1062人，其中有黨員35名，全村共耕地面積1476畝，山地面積13872畝，全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠山區，資源稟賦差，基礎設施落后，群眾生產生活水平低，是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅戰打響以來，XX村積極開展“三個帶動”主題活動（即黨建帶動群建、創業帶動就業、三產帶動一產），2018年順利通過脫貧攻堅國家第三方評估，村集體逐步壯大，群眾收入穩步提高。
（二）村集體經濟發展現狀
傳統農業增收穩步增長。為進一步發展壯大村級集體經濟，XX村以抓黨建促脫貧，強化示范引領，發揮好黨小組作用，因地制宜，實施發展好產業，不斷引領農業產業發展，穩步提升村級集體經濟。以2018年為例，XX村合作社米果產業收入1.09萬元，相比往年增長50%。。
新型產業發展注入活力。充分利用好現行政策和自身資源優勢，發展紅色旅游產業，2019年紅色旅游拓展活動收益4.1萬元，同時發展屋頂光伏發電，2018年光伏收益達到??1.25萬元，迅速提升村集體經濟收益，拓開發展路徑，使村級集體經濟不斷充實壯大。
三、村集體經濟發展存在的問題和困難
（一）發展意識不強。大部分村干部對村級發展集體經濟認識不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農村大面積種植結構調整中，沒有在土地上做深入文章；有的村干部以任期時間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴重，不主動發展，只愿在社會發展通過“先進”帶動“后進”坐享其成，如光伏發電收益每年固定，增長空間依賴上級政策支持，隨著扶貧任務的結束，國家補貼政策也將結束，缺乏可持續增長。
（二）收入結構單一。從目前發展情況看，各村發展集體經濟處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉地理環境看，各村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經濟的發展空間很小。
（三）制度尚不規范。在中發現，大部分村采取入股分紅方式發展村集體經濟，雖然也與農戶簽訂了分紅協議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規范，文本中雙方的責任和義務不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項工作已在實際運轉，但具有法律效應等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應的，利益再分配機制尚未完善。
????（四）思想尚未解放。先進地區發展的經驗告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動發展的總閥門。如果這個閥門不及時打開，或者打開的不徹底，將會成為阻礙村集體經濟發展的重要瓶頸。目前，大部分村干部都有較強的發展意愿，有的村產業在發展，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實踐。有的擔心群眾會對自己的做法產生懷疑，認為自己有私心，而放棄主動作為；還有的擔心群眾反對，而過多的維護群眾利益，未能在產業發展中與村級集體經濟發展上尋找到最佳契合點，錯失發展機遇。
（五）支出逐年增加，村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支居高不下；隨著美麗鄉村的建設，在村莊環境的整治，如河道養護、環衛保潔等費用支出不斷增加；村級債務需逐年化解，歷史遺留的村級債務較重，嚴重制約村集體經濟發展的壯大。
四、發展壯大村集體經濟的建議和對策
發展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證，是統籌城鄉發展、實現農村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康目標的根本舉措。結合實際，現就進一步發展壯大農村集體經濟，提出如下建議：
（一）加強組織領導，提高思想認識
發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，及時更新觀念和認識，順應時代發展的變化，加強宣傳和引導。結合本村實際，出臺村級集體經濟發展五年規劃，成立由駐村領導為組長，駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發展壯大村級集體經濟工作領導小組，明確工作目標和任務，強化責任落實，增強村級黨組織的戰斗力和凝聚力，提升基層黨組織服務能力和責任意識。緊扣群眾發展意愿，認真落實“四議兩公開”，始終站在群眾的利益上，遵循自然規律、發展規律和市場規律，最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監督。同時加強人才引進，技術人才培養，以市場發展為導向，提高產業發展的針對性、實效性和可操作性。
（二）建立健全機制，激發內生動力
習近平總書記指出：“集體經濟是農民共同富裕的根基，是農民走共同富裕道路的物質保障。”要建立健全機制，選好致富帶頭人，實現村民共治，激發內生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農民意愿，實施土地流轉，探索摸索出一套適合本村村集體經濟發展的模式。如：黨建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念，積極主動和參與產業發展，激發內在活力。建立激勵機制，發揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村“兩委”干部。對發展壯大村集體經濟成績突出、貢獻較大的村和個人，在評先評優、提拔使用干部時予以優先考慮。對工作推動不力、消除集體經濟薄弱村年度任務未完成或弄虛作假的村和個人，依法依規進行嚴肅問責，激發廣大干部發展壯大村集體經濟的內生動力，形成村村想發展、謀發展、抓發展的濃厚氛圍。同時，應加強對干部干事創業積極性的保護，對農村工作摸索和創新中存在的失誤與錯誤，應與違規違紀相區別，允許改革失誤，不允許抱殘守缺。
（三）深度挖掘資源，因地制宜發展。
村級集體經濟發展的過程是村級資源挖掘利用，實現集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉級農村集體產權流轉交易平臺，負責對各村的村集體土地、山場、林場、塘壩等零碎資源進行整合，打捆成項目,進行公開招標、拍賣和交易，實現村集體資產收益最大化。二是可以通過組建農業農村投資公司，負責鄉集體資源的整合開發和利用。通過企業市場運作，讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復墾的建設用地等資源實現再利用，讓資源變資產，資產變股金，把資源紅利轉化為村集體經濟發展的厚實家底。
（四）多向發力，加快形成發展村集體經濟的內生力
1、發揮政策引導力。充分發揮財政政策對村級集體經濟發展的牽引拉動作用，暢通村級集體經濟組織的融資渠道，充分運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，提高農村土地綜合利用效益。盤活村級現有集體土地資源，合理開發礦山資源，實施土地流轉。同時要加大向上爭取力度，加強與上級相關部門的聯系溝通，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入綠化保潔整治經費體系，減輕村集體的開支負擔。積極爭取掛點單位的資金扶持力度，力爭幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業合作社，力爭收益上新臺階。
2、激發村級能動力。全面帶動農村發展集體經濟需要榜樣的力量，關鍵要選好配強“領頭雁”，要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來，注重對他們的教育培養，著力培養造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍，組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。同時暢通村級干部的上升通道，合理使用編制資源，加強政治吸納，使其政治上有希望，生活上有保障，撲下身子全身心投入基層發展。
3、培育能人帶動力。發展壯大村級集體經濟，還必須有一批致富帶頭人，堅持將培育創業致富能人作為發展村級集體經濟的重要途徑。動員優秀大學生、經濟能人、致富能手返鄉創業，在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養，進一步發揮能人在地方發展中帶富致富能力。
農村集體經濟發展調研報告4
5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
一、村級集體經濟的重要性
村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1、村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。
2、村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。
3、村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行
必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。
4、村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如xx村、xx村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。
二、我市村級集體經濟發展現狀和問題
（一）發展現狀：
從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入xx個村社），全市村級集體經濟總資產xx萬元，與20xx年的xx萬元相比，增長xx%；所有者權益xx萬元，比20xx年的xx萬元相比，增長xx%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入xxxx萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50—100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
（二）村級集體經濟收入主要來源：
①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；
②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；
③村投資收益445萬元，占2.08%；
④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。
（三）存在問題。
1、村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50—100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，xx村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而xx村、xxx等村村級集體經濟收入僅幾千元。
2、村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助xx萬元，村社均xx萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4、鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5、集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。