營商環境實施方案【匯編五篇】
營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的營商環境實施方案【匯編五篇】,歡迎品鑒!
營商環境實施方案1
為切實發揮整頓作風優化營商環境對克服疫情影響、加快改革發展的保障作用，根據《2020年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要決策部署，緊密聚焦省委關于深化機關作風整頓優化營商環境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，重點解決干事創業精氣神、決策部署落實、擔當作為、營商環境再優化、服務群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發展的節奏提上去，確保全面完成各項目標任務。
二、工作重點
（一）重點解決“干事創業精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻好作風，著力解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題，引導黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態，提振越是艱險越向前、爭當排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發展的強大合力。
（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導黨員干部堅持做到守土有責、守土擔責、守土盡責，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細、落靠。
（三）重點解決“擔當作為”問題。進一步樹立敢擔當、重作為鮮明導向，著力解決不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔責，關鍵時刻站出來。
（四）重點解決“營商環境再優化”問題。堅持解放思想對標先進，著力解決封閉桎梏、標準不高、流程不優、效率低下、司法不公等問題，持續推動重點領域關鍵環節改革，不斷優化營商環境核心指標，著力打造法治化國際化便利化營商好環境。
（五）重點解決“服務群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務群眾工作做實做細，進一步提升群眾滿意度、獲得感。
三、具體措施
（一）抓實正向激勵引導。一是典型示范引領。認真總結各行業各戰線克服困難、變被動為主動、推動改革發展、改善民生福祉的好做法、好經驗和先進事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發有為，為振興發展多作貢獻。二是樹立干事創業導向。對實績突出、擔當有為，特別是在疫情防控中堪當重任的優秀干部大膽提拔重用，對工作后進、不適應崗位要求的及時調整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔當者擔當。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創業。
（二）抓實干部作風“五整治”。一是精準發現問題。落實省委部署，堅持刀刃向內，進一步找準黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律突出問題，切實做到早發現早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標，更要堅持治本，不能就事論事，應付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴肅通報問責。對“五不”問題反復發生、拒不整改的，既要追究直接責任，也要追究領導責任。對媒體曝光、領導批示的問題，不認真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責問責，又要公開通報，不斷釋放整頓作風優化營商環境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。
（三）抓實重點領域改革。一是積極推動政務服務改革。持續對標先進，深入推動流程再造，實現更多事項“一件事跑一次”；推進政務服務大廳規范化建設，全面推行“綜合窗口”服務模式；打通數據壁壘、提升網辦能力，深化拓展疫情防控期間“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推動政務服務事項標準化、“一網通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務品牌；全力支持新區、自貿區先行先試，改革創新成果在全市復制推廣。二是深化商事制度改革。嚴格實行全國統一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業紓難解困。三是加快工程建設審批制度改革。結合疫情影響及建設周期短的實際，健全推進項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設。在哈爾濱新區、國家級開發區（含綜合保稅區）健全并落實建設用地區域評估制度，探索推行“標準地”模式。完善統一受理、分類審批、集中出件服務模式。優化整合審批前的評價評估環節，實現勘驗、測繪、審圖、驗收聯審聯批，進一步壓縮審批時限。四是持續推動執法司法體制改革。鞏固行政執法下沉改革成果，充分發揮綜合行政執法作用；建立柔性執法機制，探索實行包容審慎監管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調裁審”機制，深入開展審判權、檢察權運行機制改革，健全刑罰執行法律監督制度，進一步推進司法公開，加快政法跨部門大數據辦案平臺建設，提高司法工作質效。
（四）抓實營商環境專項整治。一是開展領導干部破壞營商環境專項整治。嚴肅查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規經商辦企業，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中內外勾結、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領域、重點行業侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護群眾正當權益。三是開展市場環境專項整治。加強誠信體系建設，治理“新官不理舊賬”、持續推進“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業中小企業賬款；集中整頓旅游、工程建設、食品藥品、交通運輸等重點領域市場秩序，著重查處工程驗收結算環節不規范行為；深入清理涉企收費事項，進一步提高企業獲取水電氣熱便利度，為企業創造規范有序的市場秩序。四是開展法治環境專項整治。開展涉企執行失范、損害群眾權益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產權冤假錯案，嚴肅查處違規執法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。
（五）抓實服務群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進群眾，問需于民、問計于民，認真評估研判疫情對群眾生產生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準施策找準靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細化措施，強化督促檢查，及時調整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發揮作風整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。
（六）抓實制度機制建設。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯合走。二是健全營商環境評價制度。聘請第三方評估機構，對標國家營商環境評價核心指標，開展全市營商環境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優化。三是創新政企互動溝通機制。圍繞企業全生命周期提供優質服務，進一步強化包保項目、聯席會辦、幫辦代辦等服務機制，創新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業復工復產，及時協調解決項目審批、要素保障和生產經營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區各部門要進一步發揮直查直辦解決突出作風問題的積極作用，采取提級辦理、聯合直查、現場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當“二傳手”、轉來轉去、不了了之。
四、組織保障
（一）加強組織領導。參照省深化機關作風整頓工作組織機構設置，調整市作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環境專項組和營商環境專項組，辦公室在原有綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各區、縣（市）要設立相應組織機構，市直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發揮關鍵少數作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯動。市直部門既要以上率下，將先進理念、工作標準、業務規范向系統延伸、基層拓展，又要轉換視角，善于發現基層工作推進不暢、權責不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導，發揮好承上啟下作用。各地區各部門要圍繞工作重點，緊密結合實際，創造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）強化評議評選。發揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風優化營商環境工作納入區、縣（市）主要責任指標考評體系。繼續抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業群眾評議執法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發現問題改進工作。在辦好“業務大講堂”、抓好“基本業務+”學習、開展“治低治粗治差”行動基礎上，組織開展“機關工匠”評選活動，引領黨員干部追求卓越，帶動“五細”蔚然成風。
（四）營造良好氛圍。各地區各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風優化營商環境工作的好做法、好經驗、好成效，繼續創新開辦“作風整頓進行時”節目，積極回應社會熱點，營造人人重視環境、人人維護環境、人人皆為環境的濃厚氛圍，讓企業群眾實實在在感受到轉變作風帶來的新變化。
營商環境實施方案2
為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。
二、主要目標
以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。
三、主要工作任務
（一）開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。
（二）建立“兩項機制”
1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據，規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。
（三）實施“三項規范”
1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門（單位）綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門（單位）對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。
2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。
3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
（四）強化“四項服務”
1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
四、保障措施
（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監委）、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。（見附件1.2）
（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環境第三方評價結果等作為縣直單位優化營商環境考核和干部個人考核評先評優的重要依據。設立優化營商環境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
營商環境實施方案3
為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》（榆政辦函〔2020〕34號）有關要求，持續優化提升營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會高質量發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市層面認可。全縣綜合信用指數排名在全市只進不退，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名。
二、重點任務
（一）貫徹落實《優化營商環境條例》
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照全市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。（發改科技局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）
2.建立健全營商環境工作機構機制。參照市上優化營商環境工作機構機制，建立健全我縣優化營商環境工作機構機制，確保高效運轉。（縣委編辦牽頭，發改科技局配合，6月底前完成）
3.加強營商環境工作宣傳培訓。司法局要開展送《條例》到街鎮部門、園區、企業，宣傳解讀活動不少于12次。積極參加省市或邀請市上專家開展貫徹落實《條例》等培訓活動，全年不少于3次。各有關部門要開展系列宣傳活動，全年不少于3次。縣級各有關部門要開展優化營商環境典型案例評選、宣傳活動，全年各不少于1次；要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。（相關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成）
4.健全營商環境工作制度。按照《榆林市優化提升營商環境工作考核辦法》和《榆林市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》，修訂我縣考核辦法和制定出臺投訴舉報處理辦法，充分發揮考核工作指揮棒作用，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。（發改科技局負責，6月底前完成）
（二）對標中省市工作要求爭先進位
5.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“挖潛提升、鞏固成果、補短強弱、狠抓漏項”的分類推進思路，圍繞我縣營商環境綜合排名進入全省前50名的目標，對標中省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進）
6.通過復制先進經驗帶動工作創新。持續抓好北京、上海等先進地區優化營商環境改革舉措在我縣的復制推廣工作，確保《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）中各項經驗和做法，結合我縣實際加強復制推廣。對標中省市創新做法和典型案例標準，審批局、稅務局、不動產局、市場監管局要分別培育1項獲得省級層面認可的工作亮點。（各有關部門按職責負責，年底前完成）
7.開展營商環境評價、企業滿意度調查，評價和調查結果通過官方網站和相關媒體向社會公布。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，年底前完成）
（三）著力提升全縣政務服務水平
8.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）要求和市縣同步、事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交；審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。（審批局牽頭，各部門配合，9月底前完成）
9.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。（市場監管局、審批局牽頭，各部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成）
10.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。（審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）
11.深入推進減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。（司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成）
12.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單（2020年版）和全省統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進）
13.狠抓政務服務“一張網”建設。持續推動政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前全面打通數據壁壘，完成事項梳理錄入；9月底前實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。（審批局負責，9月底前完成）
14.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。（審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）
15.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省統一部署，加快推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）
16.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）
17.加強街道（社區）服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用街道（社區）服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到街道（社區）辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。市審批局6月底前編制完成街道（社區）辦理事項參考目錄（原則上街道和社區辦理事項分別不少于20項和5項）。我縣要確定銀州街道辦和至少1個社區作為試點，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。（審批局牽頭，銀州街道、各相關部門按職責負責，9月底前完成）
18.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量。利用市審批局制定出臺的全市“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、并建立定期通報制度。（審批局負責，9月底前完成）
（四）持續增強市場主體的獲得感
19.創新企業開辦（注銷）服務。企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。探索開展企業電子印章生成和應用。（市場監管局牽頭，各相關部門配合，持續推進）
20.繼續優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理；推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務；全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160KVA；小微企業用戶（含施工審批）低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內；其他企業用戶（含施工審批）高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限（含施工審批）壓縮至20個工作日以內。城區用水報裝時限（含施工審批）壓縮至10個工作日以內。（發改科技局、住建局、水利局牽頭，交通局、公安局、供電局配合，9月底前完成）
21.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理；全面實現“互聯網+不動產登記”，一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，登記業務一周辦結率提高到90%。（自然資源規劃局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成）
22.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔保”的中小企業信用貸款新模式。（金融辦牽頭，財政局、發改科技局、人行米脂縣支行配合，持續推進）
23.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。（稅務局牽頭，各相關部門配合，6月底前完成）
24.穩步提升跨境貿易服務。全面推行進出口單證“容缺辦理”、當場辦結；年底前實現企業申請辦理對外貿易經營者備案、自理報檢企業備案、原產地證申領人備案1個工作日內辦結，“單一窗口”報關報檢100%全覆蓋。深入推進出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批、無紙化退庫試點工作。（工貿局牽頭，審批局、人行米脂縣支行、稅務局配合，年底前完成）
25.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和省市縣內減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作；繼續擴大直供電交易規模。加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。（發改科技局、財政局牽頭，相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）
26.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。（發改科技局、財政局、審批局牽頭，相關部門配合，持續推進）
27.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，開展招商引資服務質量評價；及時向來米投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息；隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。（發改科技局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）
28.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業（項目）、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。（發改科技局、工貿局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）
（五）加強和規范事中事后監管
29.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化，重點監管領域跨部門聯動協作執法全覆蓋。（市場監管局牽頭，相關部門配合，年底前完成）
30.打造陽光透明公共資源交易環境。全面推行目錄內公共資源統一進入中心交易。加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作；組織開展不少于4次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。（發改科技局牽頭，相關部門配合，8月底前取得階段性成效，持續推進）
31.加快推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設；擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2個守信激勵典型案例和完成“信易+”應用任務。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于4場次信用主題宣傳教育活動。（發改科技局牽頭，相關部門配合，年底前完成）
三、保障措施
32.夯實工作責任。各級各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。
33.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、聯動的工作合力。
34.加強督查調度。營商辦要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，對工作推進中存在的問題及時協調解決。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
營商環境實施方案4
縣數據資源管理局（政務服務管理局）是優化營商環境的主戰場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數據局圍繞“產業項目建設年”“優良作風建設年”活動，以“一網一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網上辦、掌上辦”，打破“數據壁壘”，推動數據整合，不斷優化營商環境，提升政務服務效率。
（一）聚焦“互聯網+政務服務”，提升政務服務水平
“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉鎮、村近300人動態調整27183個政務服務事項，全程網辦率100%，并根據實際情況修改事項的五端辦理。進一步優化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數21個。“一門服務”不繼優化。協調供電公司、供氣公司、經開區、稅務局等入駐大廳，現大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網上辦件1157978件，網上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產、市場監管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦。“一窗受理?集成服務”不斷擴展。整合多部門業務流程，設置了企業開辦、不動產登記、工程建設審批綜合窗口，持續提升綜合窗口服務能力，實現“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經開區改革，在大廳開設“經開區窗口”，為園區企業提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。
(二)?創優營商環境，營造優質服務氛圍
工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優化營商環境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數據中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優化營商環境實施方案》，結合2020年優化營商環境督查、第三方測評發現的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現工程建設項目一門辦理。項目服務全程優化。制定產業項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產業項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產業項目落地實施。大力推動“互聯網+監管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監管事項清單》，縣直各單位完成國家監管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監管行為錄入6554條，數據覆蓋28.38%監管事項。
(三)?立足長三角一體化，謀劃“數字潁上”
“數字潁上”規劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數字潁上”規劃。制定《關于加快建設“數字潁上”實施意見》，加快政府數字化轉型，推動數字經濟發展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規范信息化項目管理，持續、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續推進。成功招標潁上縣大數據平臺項目，目前大數據平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
（四）發揮數據作用，扎實推進防疫工作
一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數據基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發出10個疫情防控信息系統。其中“復工企業預約申報系統”，共為74家企業提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業防疫和復工復產提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
一年來，我局營商環境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現；二是數據壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現統籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進長三角“一網通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區域“一網通辦”事項和范圍，聚焦企業開辦和注銷、不動產登記、工程建設等高頻關聯事項，推進全流程優化整合和信息共享，讓企業和群眾辦事少跑腿，數據“多跑路”。積極與浙江省玉環市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現跨省通辦。
二是積極創新“皖事通辦”平臺應用。動態調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統一。持續豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業群眾辦事更省心。
三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉村三級政務服務場所智能化建設，實現“互聯網+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現權力在監督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數字潁上”規劃，統籌謀劃信息化項目，統籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數據資源管理局牽頭實施，以減少新的“數據孤島”和“數據煙囪”產生，實現全縣信息化建設高水平、一體化發展，避免重復建設，確保數據安全。
五是大力夯實數字潁上基礎。充分發揮“數字潁上”大數據平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統一、可信、可靠、安全、鮮活的“數據池”，實現全縣數據資源統一管理，為推進“數字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創優“四最”營商環境提供大數據支撐。
營商環境實施方案5
同志們：
剛才，X同志分別就X作了具體部署，這幾項工作對X縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
下面，我重點就優化營商環境和服務企業工作講幾點意見。
一、直面現實，正視問題，從解放和發展生產力的高度認識優化營商環境重要性
市委、政府兩天內先后召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，X市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯網+政務服務”“一次都不用跑”等經驗，成為全國標桿;廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現在光把“巢”建好還不行，還要看我們X的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。X縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、后來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港X經濟區領導小組、青年產業園領導小組和X縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進“企業服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力于推進三產加快發展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項X項，清理規范行政審批中介服務事項X項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動“多證合一、一照一碼”提前X個月在全縣全面實施。可以說，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，X的營商環境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委X書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態不佳作風不實的“四大問題”，在X普遍存在。X主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是X企業和群眾反映的主要問題。市委X書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了X營商環境的問題現狀。此外，X還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
二、堅持問題導向，聚焦重點難點，努力打造一流營商環境
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。X市制定了市四家班子領導掛點聯系服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平臺，開展“市長服務企業日”活動。我們也結合X實際，下發《X通知》，進一步完善縣處級領導聯系服務制度;下發《X通知》，成立X縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室;印發《X方案》，啟動“縣長服務企業日”活動;印發《X制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯系企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯系服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯系服務企業制度，每位領導分別掛點聯系規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部X家規模以上工業企業和X個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的范圍進一步向已投產的規模以下企業和處于項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯系企業。縣四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業的“頭雁效應”，盡快到掛點聯系服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少于X次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
(二)認真執行服務企業專員制度。對于全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持。縣服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果。縣委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務企業日”活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業日”活動，原則上每個月第X周的星期X為X縣“縣長服務企業日”，也可根據工作安排和實際需要進行調整。縣服務企業辦公室要將需要提交“縣長服務企業日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業日”通過采取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、X市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“更快、更優”。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續X個工作日內完成、不動產登記X個工作日內完成、園區建設項目施工許可X個工作日內完成、其他建設項目施工許可X個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類“奇葩”證明。持續推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣X等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
(八)組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出臺優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
三、強化督導，跟蹤問效，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效
(一)強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。X心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快X發展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。X主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
(二)強化考核抓落實。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。縣委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，X縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境X樣板、X模式、X經驗。
(四)統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好;優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為X經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!