脫貧攻堅鄉村振興調研報告【5篇】
鄉村振興戰略規劃發布實施,黨的農村工作條例頒布施行,鄉村振興制度框架基本形成。展望“十四五”,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,必須牽住農村改革。以下是小編整理的脫貧攻堅鄉村振興調研報告【5篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 脫貧攻堅鄉村振興調研報告
2020年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認識打好脫貧攻堅戰的重大意義，同時也要找準路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎上，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，離不開全面深入總結脫貧攻堅經驗做法，研究分析當前農村發展現狀，有針對性地謀劃推進鄉村振興。
第一是目標銜接。鄉村振興是一個長期的過程，各地發展也不平衡。剛脫貧出列的農村地區仍處在鄉村振興發育發展的初級階段，這些地區的鄉村振興階段目標應與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導合理預期，不應貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產業發展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數據，要做好數據對接，整理好、利用好這些資源，服務于鄉村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產業銜接。“兩不愁三保障”的相關政策和機制，不少都可以被吸納到常態化的城鄉社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉社會救助制度統一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災返貧，鞏固脫貧成果。從產業的角度，產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要經驗，也是促進鄉村發展的持續動力。實現鄉村振興，還應繼續發展鄉村產業，認真研究脫貧攻堅的產業項目，結合鄉村振興目標規劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據現實條件進行升級再造，繼續激發群眾的主動性積極性創造性，讓鄉村百姓分享產業發展的紅利。
第三是工作機構銜接。推進脫貧攻堅與鄉村振興銜接，各級扶貧工作機構不能簡單地撤銷并轉。從構建新發展格局來看，鄉村振興不僅關系到農村農業工作，更直接關系到國內大循環的形成和良性運行。因為三產融合、產業升級的巨大空間在農村，巨大的市場腹地在農村。農村、農業、農民是國內大循環的基礎，需要強有力的相關機構來指揮和協調。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發現、鍛煉、考驗了一大批關心農村、奉獻農村、與農村干部群眾結下深厚情誼的機關干部。這是寶貴的資源，應該保護好、使用好。要關心培養這些干部，擇優重用，建立穩定的保障、激勵機制，讓他們繼續在鄉村振興中發揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉村振興，都需要發揮農民的主體作用。鄉村振興要面對全體農村和農民，要提升農村產業結構、改善農村人居環境、加強農村基層治理、改變鄉風村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農民組織起來的途徑，注重發揮好農民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續激發鄉村群眾的主動性積極性創造性，使鄉村振興獲得源源不斷的內生動力。這四個方面的有效銜接，是習近平總書記實施鄉村振興戰略的重要思想。我們要深刻領會其精神實質和豐富內涵，增強責任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學習活動為契機，以鄉村振興為使命，以服務群眾為己任，切實當好鄉村振興戰略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當前，我縣正處于經濟發展轉型升級、脫貧攻堅收官結尾的關鍵階段，迫切需要初心不改的執著和擔當。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇擔起職責使命，努力展現新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興，為加快建設“大美漢源、區域中心”作出新的更大貢獻。
第2篇: 脫貧攻堅鄉村振興調研報告
脫貧攻堅和鄉村振興戰略都是我國為實現“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰略。前者立足于實現第一個百年奮斗目標--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標--到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要以鄉村振興戰略思路開創脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰夯實鄉村振興戰略實施基礎，做好脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的有機銜接。根據《XX州委農村工作領導小組辦公室關于報送脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接工作有關做法的通知》要求，我市高度重視，結合實際，認真梳理總結，現將主要做法及相關情況報告如下：
一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效
實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅工作是前提和基礎。開展脫貧攻堅工作以來，XX市聚焦貧困對象“兩不愁，三保障”總體目標，著眼“六個精準”，著力從基礎設施改善、產業融合發展、住房保障、農村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農村面貌煥然一新，絕對貧困及區域性整體貧困問題得到全面解決。
（一）合理規劃城鄉布局
XX市摘帽出列后，結合不同條件下對XX市城鎮發展結構的要求，XX市未來城鎮的建設應以中部壩區城鎮的建設作為核心，按照圍繞壩區，帶狀組團化發展的模式進行。
XX市市域城鎮的發展將按照“優先保護、集中發展、突出特色、強化預留”的空間布局方式，以自然生態環境為基礎，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區、七鎮”的帶狀組團化用地空間布局結構。
一軸：即沿中部壩區走向形成的XX一體化經濟發展主軸。是集交通、城鎮建設、XX市大河景觀廊道于一體的綜合化發展走廊，是XX市社會經濟發展和城鎮建設的核心地區。
兩心：通過對XX市和XX壩區耕地的保護，形成展現XX市亞熱帶風光和田園景觀的兩大生態“綠心”。圍繞綠心，建設山地城鎮，形成XX市特色化的城鎮建設模式。
兩帶：結合當前國家高度重視沿邊開發開放的歷史機遇，依托XX市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎，把XX海通道納入全省重點邊民通道建設，加強XX海與XX的聯動，發展邊民互市、生態養殖，探索XX開發的可能性，積極培育XX的沿邊經濟帶，促進邊疆繁榮穩定。以XX為重要節點，培育XX梁經濟帶。
三城：沿經濟走廊形成XX市中心城區、XX、XX三個主要的發展城鎮。是未來XX市城鎮功能發揮，產業集中布局的主要城鎮。
七鎮：在XX市南部和北部山區，集中建設XX個鄉鎮，通過配套設施的建設，服務廣大的山區村寨。并強化XX海邊境口岸城鎮功能、XX山XX族民族旅游小鎮以及XX區域性品牌旅游小鎮的建設。
（二）要素配置不斷完善
1.資金要素。圍繞《XX市農業產業精準扶貧規劃》（2016-2020）目標，為不斷持續鞏固XX市扶貧成果，防止返貧現象發生，堅持“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管”，繼續鞏固提升產業扶持，每年制定出臺《農業產業精準扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農業產業扶持，實現全市貧困戶有持續、穩定的增收產業。
在貧困縣涉農資金整合使用的大背景下，對貧困村只重視基礎設施建設，忽視產業發展投入的情況，針對XX市來說主要原因有:一是農村基礎設施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設質量的，也需要再投入;二是XX市地處邊彊，交通及各方面信息相對閉塞，加之又缺乏產業發展規劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產業發展突破口；三是爭取上級資金加大投入，農村基礎設施建設及農業產業齊上陣;四是引進特殊人才或選優派強組隊調查研究、出門學習求經，拿出一鄉一規劃，有重有輕，穩步推進。解決好產業扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產業發展急需的品質改良、技術服務、人才培養、市場體系建設、品牌打造等基礎性工作缺乏資金支持的問題。目前，XX市農村基礎設施建設和農業生產發展資金主要來源于統籌整合財政涉農資金，統籌整合財政涉農資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權，但由于各級整合資金工作相關指導性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導致資金投向偏差，所以目前涉農整合資金基本上還未投入到品質改良、技術服務、市場體系建設、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導多培訓，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產業資金投入，并將其列入縣級約束性目標任務。
2.人才要素。一是全面落實人才培引工程，加大科技創新人才培養力度。積極搭建院士（博士）專家工作站、組織申報人才外引項目，鼓勵企業積極與科研院校開展研發合作，儲備XX市區域內學術技術帶頭人、技術創新人才，培育創業致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報認定材料，全面做好“三區”人才引進及培訓工作；二是加強科學技術普及工作，提升公民科學素質。培育發展農村專業技術協會，推動農村經濟發展。持續開展農村勞動力培訓、轉移和農函大等一系列科技培訓，提高農民綜合素質，充實基層科技工作力量；三是廣泛開展科技知識宣傳。開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”以及知識產權維權宣傳活動，發放《鄉村e站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學素質提升知識讀本》、《農村科學養豬適用技術》、《咖啡高產栽培技術》、《反邪教宣傳手冊》等宣傳資料，強化政策知識宣傳，普及實用技術推廣，積極營造科技服務社會發展的良好氛圍；四是認真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標和具體任務，積極與高校、科研院所簽訂合作協議，以技術指導、培訓等方式支持XX市發展，為貧困農民增收和脫貧致富提供產業支撐。
（三）充分發揮新型農村合作經濟組織減貧帶貧作用
鼓勵全市有發展條件、有意愿、有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農村新型合作經濟組織。以產業發展為載體，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產業和幫扶具體責任，落實產業幫扶措施，健全企業帶貧益貧機制，積極引導各類新型農業經營主體，通過生產合作、股份合作、訂單幫扶、生產托管、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，力爭實現每個有勞動力、有產業發展意愿的貧困戶至少與1個新型農業經營主體建立經營合作關系。大力推行“大產業+新主體+新平臺”的發展模式，建立貧困戶與新型經營主體穩定、緊密的產業發展利益聯結機制。與現有優勢產業發展結合，采取“龍頭企業給訂單、農科部門教技術、合作社服務、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現有產業體系中；與運用金融扶貧政策相結合，政府推薦、貧困戶申請、配風險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產業扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業。確保需要通過發展產業脫貧的貧困人口產業扶持全覆蓋，使貧困戶“有業可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發了《2019年XX市農業產業精準扶貧實施方案》（XX政辦發﹝2019﹞XX號）和《脫貧攻堅培育新型農業經營主體和創業致富帶頭人獎補辦法（暫行）的通知》（XX政辦發﹝2019﹞XX號）文件,預計到2020年底實現每個有勞動力、有產業發展意愿的貧困戶至少與X個新型農業經營主體建立經營合作關系。
（四）基礎設施更加夯實
扎實推進美麗宜居鄉村項目建設，堅持建設新農村、發展新產業、過上新生活的發展導向，全面統籌實施美麗宜居鄉村項目XX個，總投資XXXX萬元，建設完成村內道路硬化XX公里；實施“四位一體”美麗宜居鄉村行動計劃，著力改善農村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎設施建設，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農村路，著力改善農村生產生活環境。持續推進“七改三清”人居環境提升行動，下大力氣治理農村生活污水和固體廢棄物，加快農村“廁所革命”，組織撰寫了《XX市農業農村“廁所革命”實施方案》（XXXX-XXXX）（征求意見稿）有待上報市政府辦和州農業農村局。廁所革命目標任務戶廁XXXX座，目前完成戶廁XXX座，公廁任務XX座，目前完成XX座。
（五）生態環境不斷改善
一是統籌山水林田湖草系統治理。
制定發布了《XX市畜禽水產養殖禁養區、限養區規劃》、完成《XX河一河一策》、《XX市水產養殖污染防治方案（XXXX-XXXX年）》《XX市水產養殖業污染源普查實施方案》《XX市畜禽養殖業污染源普查實施方案》等材料；通過統防統治和綠色防控示范樣板、統防統治和綠色防控技術的宣傳和培訓，輻射帶動全市開展統防統治和綠色防控工作。從源頭上控制了農殘污染，有效減少了農藥使用次數，減少了農藥帶來的危害，確保農作物生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全；二是加強農村突出環境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰役”。深入推進化肥農藥使用量負增長行動和農藥減量增效行動。根據市政府制定的《XX市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《XX市人民政府辦公室關于印發XXXX年XX市地區農業廢棄物產業化發展項目實施方案的通知》，由農業農村局牽頭組成聯合執法組，對大焚燒秸稈違法行為執法力度，XXXX年上半年，由市督查室、市農業農村局、市環保局、市公安局及重點鄉鎮工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴厲查處，立案查處XX余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止X月XX日，畜禽養殖戶已拆除XX戶，水產養殖戶已放干XXX.X畝魚塘。完成規模養殖場糞污處理設施裝備配套率XX.XX%，完成畜禽養殖糞污綜合利用率XX.X%。同時要求各鄉鎮按時上報自然村農村人居環境整治清單。制定了《XX市農藥肥料包裝廢物及廢棄農膜回收處置工作實施方案（征求意見稿）》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發至有關部門及各鄉鎮進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。
二、存在的困難問題
經過細致調研發現，經過幾年脫貧攻堅，XX市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。
（一）農村土地改革問題。
一是農村承包地“三權分置”改革操作細則、相關配套政策需進一步研究細化，“三權”的各自功能和整體效用還未充分發揮，層次分明、結構合理的格局還未完全形成；二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發展產業，原有土地、林地如何處置，如何充分發揮社會效益和經濟效益正處于摸索探尋階段；三是農村產業建設用地受限明顯，如XX鎮XX村在蠶桑產業發展中已初具規模，當地群眾想要建設標準化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發展產業致富的積極性。
（二）農業技術及人才和職業農民培育問題。
近年來，XX市大力推進人才儲備和高新技術引進，但農業高新技術、農業科技人才、農業技能人才、農村實用人才缺口仍較大。同時，農村富余勞動力轉移就業工作的大力推進，使現農村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當地農村群眾文化程度低讓培育發展新型職業農民更加十分困難，成為制約農業產業優質高效提升的一大因素。
（三）農業產業鏈斷層問題。
在脫貧攻堅期，XX市農業產業得到了快速發展和壯大，肉牛、生豬養殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發展為大產業，但在農業產品深加工、農業物流等配套設施的發展、農業品牌打造等方面較為邂逅。同時，農產品檢測沒有統一標準，對外部主體依賴性過強，帶來可持續性問題。
三、下一步工作措施
（一）以機制體制并軌促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接
幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依托，以基層黨組織為戰斗堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業部門統一協調調度的脫貧攻堅機制體制，適應當前中國農村發展的新形勢，符合社會主義新農村建設的要求，能夠積極推進農村工作的順利開展。鄉村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。
（二）以農村群眾內生動力的有效激發促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接
脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關鍵，農村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉村振興戰略取得成功的關鍵。通過用好用活農村農村黨員活動室及農村書屋、高質量開展農村技術培訓、對村規民約進行適時修訂、持續開展“五用宣講”、樹立農村致富先進等具體措施，激發農村群眾內生動力，突出農村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。
（三）因勢利導，“精準”規劃實施新一批整鄉整村推進工程帶動鄉村旅游發展，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接
隨著脫貧攻堅工作的有力推進，農村基礎設施不斷完善，各鄉村在產業發展、民族文化特色、自然生態景觀等方面特色更加突出，表現出新的發展活力，如：XX鎮在蠶桑、肉牛養殖等產業進一步壯大，以“桃花節”等為代表產業旅游開始嶄露頭角；以XX村為代表的鄉村旅游產業初現效益；城鄉結合區農家樂愈加興盛等等。因勢利導，充分利用脫貧攻堅成果，結合地區發展新優勢精準規劃實施一批整鄉整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。
（四）以產業為根本實施地理標志品牌戰略，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接
農村的發展追根究底離不開產業，產業是脫貧攻堅工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉村振興戰略的“鐵抓手”。經過脫貧攻堅期的發展壯大，XX市新產業格局已基本形成，但仍存在產業結構不合理，產業鏈不完善，農產品經濟效益低等問題，以四步走打造綠色、生態、健康的地理標志品牌戰略為軸線發展農業產業，將大力促進促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。一是充分激活農村產業發展熱點。通過政策鼓勵、資金項目支持、技術幫扶等措施，深度激活、壯大發展農村致富帶頭人、產業合作社、涉農龍頭企業、村集體經濟等農村發展熱點，擴大產業發展的基礎優勢，從這些熱點中產生一批優質的鄉村企業。同時，以這些熱點為著力點，優化產業勞力，吸引農業科技人才、農業技能人才、農村實用人才回流農村，引入新型農業科技技術，打破技術和人才壁壘，完成產業基礎的升級調整和農村產業發展中單家獨戶的個體經營向合作經營目標的轉變。二是完成農產品質量安全體系建設。在新型農村經濟體充分發展的基礎上，建立和完善農業生產質量標準體系。規范農產品生產標準，圍繞支柱型農業產業及新品種、新技術的推廣，建立與國際通行標準接軌的標準化生產體系；建立農產品質量認證和檢測體系，加大無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發及認證工作力度，打牢品牌基礎。三是點線成面，逐步建立農業全產業鏈。在新型農村經濟體充分發展的基礎上，有的放矢，精準實施產品加工、農產品倉儲物流等一批基礎設施項目，引導和促進農產品從生產到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變，逐步完成農業全產業鏈建設。四是以優質品牌為突破口，逐步樹立地理標志品牌形象。優選X到X個技術含量高、市場容量大、附加值高的農業產品品牌進行持續包裝打造，同時確定為區域公用品牌。以區域公用品牌為基礎，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區域產業的品牌價值提升，形成地理標志品牌，深植XX市綠色、生態、健康的地理標志品牌形象。
抓好當前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認真謀劃、實施“產業、生態、治理、鄉風文明”等方面的工作，開啟鄉村振興的新征程，朝著鄉村振興目標不斷前進。
第3篇: 脫貧攻堅鄉村振興調研報告
2021年是脫貧攻堅的決勝之年，也是鄉村振興的啟動之年，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，發展壯大村級集體經濟。是鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，對于鞏固黨在農村的執政基礎，實現全面建成美麗鄉村奮斗目標具有十分重要的意義。
在村組干部的協助下，我通過對串組入戶走訪，結合**村實際情況進行調研，就**村形成報告如下。
一、村級發展現狀
（一）基本情況
**村位于武岡市縣城東北方向30公里、**鄉政府西南方向9公里處。東鄰赧水，南界荊竹鎮荊江村，西連洞口縣雙峰村，北隔雙江村。全村總面積4095畝，以山地、丘陵為主，其中耕地面積1854.5畝。全村總人口702戶2528人，其中黨員68名（女性黨員9名）。本村由原**村、大水村兩個自然村2016年合并而成，經濟發展以農業為主。
（二）脫貧攻堅成果
全村原有建檔立卡貧困戶76戶283人，2020年實現全面脫貧，無貧困戶、邊緣戶返貧現象。
1.完善基礎設施。通過政府以及幫扶單位的相關扶持資金2017-2020年共投資200余萬元幫助**村發展基礎建設項目，具體有：三房頭、大院子、牛葉塘、大水芒塘等院落的道路硬化；三房頭的大塘、牛葉塘和北家山塘等水塘水庫的清淤硬化加固；百家山到黃泥塘沿線的水渠修建以及水田改造；全村的安全飲水工程等等。促使**村致富通道更加暢通，耕地綜合生產能力明顯增強，老百姓的生活用水得到保障。
2.補足公共服務短板。新建了村衛生室、村便民服務中心、文化廣場和籃球場，大力實施“美麗鄉村”工程，深入推進農村環境綜合治理，同步推進水、電、路、房和環境改善工程。推進"一門式"村級公共服務中心建設，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀，制定村規民約，定期開展評選“好婆婆、好媳婦、五好家庭”等光榮稱號，形成“好人好事有人夸、歪風邪氣有人抓＂的良好氛圍。
3.實施精準扶貧。貧困家庭住有所居。全面落實農村危房改造和異地搬遷政策，共實施農村危房改造66戶，異地搬遷7戶。貧困家庭學有所教。把教育作為保障和改善民生的重要抓手，通過教育幫扶適齡學生，建檔立卡貧困家庭學生資助面達100%，確保了全村無一學生因家庭經濟困難而失學。貧困家庭病有所醫。大力實施健康扶貧，**村因病致貧貧困戶63戶，家庭醫生慢性病簽約76戶貧困人員，通過健康扶貧追補醫療報銷費用達90%。
二、當前面臨的困難和問題
雖然**村在開展脫貧攻堅以來，特別是2020年的全面脫貧，在基礎設施建設、產業發展上、群眾素質提升上邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。
（一）村民主動參與發展的積極性不高
長期以來，在發展產業上，群眾傳統種植的思想根深蒂固，在新的歷史條件下發展壯大集體經濟，群眾認識還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發展產業增收致富的信心不足。
（二）是集體經濟基礎薄弱
從實際情況來看，**村“家底”不厚，除村級活動場所外，能用于經營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發展集體經濟困難重重。
（三）發展集體經濟人才緊缺
目前整村面臨的問題就是，年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創業，留守村里的村民普遍年齡偏大、思想保守、不夠大膽，駕馭市場經濟的能力不足，在發展集體經濟上老經驗用不上，新知識學不懂，有資源條件不會用，有集體經濟不會管。對村級發展的現有產業，壯大村級集體經濟無長遠規劃，抓發展的積極性、主動性也不高，村級集體經濟后勁不足。
三、剖析其主要原因
一是群眾思想落后。由于村地處邊遠，群眾與外界接觸不多，加上全村群眾整體文化程度不高，老齡化嚴重，剩余勞動能力不足。發展傳統產業的思想根深蒂固，對產業積極性不高。
二是產業發展滯后。以山地為主，土地少連片不多，水利設施有待完善，發展產業受限，規模化發展不具備優勢。群眾思想落后，土地流轉特別困難，沒有任何規模化產業項目。
三是合作社發展不規范。村級集體專業合作社起步晚，集體經濟累積不足，資金來源困難，利益銜接貧困戶不廣泛，專業合作社組織不健全，管理不規范，導致運轉不正常。
四是基層組織保障不力。新村級班子的平均年齡偏小，農村工作經驗不足，基層堡壘戰斗力不強。
四、對策和建議
發展壯大村級集體經濟，是鞏固提升脫貧攻堅成效，是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。
（一）加強基層組織建設，夯實戰斗堡壘。一是村級班子隊伍。由于**村現行村級班子較為年輕，村黨支部書記在村民心中的威望還有待養成，其他村干部的農村工作水平也有待提高，下一步，加大力度培養政治素質過硬、服務意識較優、帶頭作用較好，懂產業、善發展的年輕黨員。二是合作社隊伍的管理。壯大合作社成員隊伍，積極吸納村里在外務年輕人入股合作社，積極尋求機會組織合作社成員到外參加學習、培訓，提升合作社成員的產業發展、產業管護能力。
（二）拓寬融資籌資渠道，做好政策銜接。緊緊抓住脫貧攻堅和鄉村振興的契機，積極爭取政策支持，積極協調項目支撐，積極拓寬融資渠道。建立以項目投入為主體，財政、信貸、社會和群眾自籌資金等多渠道、全方位、寬領域的投融資體系，圍繞鄉村振興推進建設引導多元化資金支持**村產業發展。優化整合各項財政資金支持產業發展相關政策，積極創新財政資金投入方式，完善資金管理辦法，將監督、管理和控制貫穿于財政資金支持**村產業發展的全過程，并建立與財政資金支持方式相適應的績效評價體系，對扶持效果、產生效益進行科學評價，確保資金分配公開、透明，切實發揮資金的使用績效。
（四）加強群眾素質提升，激發內生動力。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的思想轉變和辛勤勞動來實現。一是加強思想扶貧力度，加快轉變觀念。治窮先治愚，扶貧先扶志。要重點宣傳黨和國家的政策法規，幫助他們分析致貧原因，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心，樹立“勤勞致富光榮，坐等靠要可恥”的正確理念。二是大力加強技能培訓，增強個體發展能力。根據貧困人口的實際需求，本著“實地、實用、實效”的原則，開展全方位靶向式職業技能培訓，有針對性地加強科普知識和工農實用技術的培訓，通過產業發展和技能培訓，吸納群眾到合作社務工，增加群眾收入，確保實現穩定脫貧。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在已打贏脫貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文謠，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重村民意愿，把廣大村民對美好生活的向往轉化為推動鄉村振興的動力，并結合市情鄉情村情，扎實做好脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的有機銜接，在著力保障和改善民生的基礎上，真正實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓鄉村振興成為中國夢的一個重要組成部分。
第4篇: 脫貧攻堅鄉村振興調研報告
一、某鎮基本情況和發展現狀
某鎮位于__縣東北部，因駐__村而得名。耕地面積5.8萬畝，區域內光照充足，灌溉便利，積溫高，水質好，屬哈密瓜的生產區。同時某鎮依托棉花種植優勢，建成了多家棉花加工企業，有木材加工企業多家，形成__縣東北片最大木材加工基地。近年來，農業特色產業發展迅猛，形成了北部雜果區、中部冬棗葡萄區、南部哈密瓜生產區的產業格局。目前，冬棗、蘋果、哈密瓜和畜牧業已成為某鎮鎮域經濟發展的四大支柱產業。
黨的十九大以來，某鎮財政所立足鎮域實際，以助力脫貧攻堅、發展致富產業為工作重點，牢固樹立“依法理財、為民服務”理念，不斷夯實鎮財政實力，重點保障民生支出，著力為鄉村振興提供財力支撐，積極助推鄉村振興戰略實施。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下，科學安排、合理調度，優先保障民生等涉農項目資金。嚴格項目管理，依托財政資金就地就近監管系統，建立財政涉農資金管理清單，全面反映財政涉農資金的規模和結構、項目進度和資金撥付情況，確保資金使用安全。提升作風效能，繼續加強財政干部職工業務能力提升，進一步規范和簡化辦事流程，深化服務意識，提高服務辦事效率，扎實開展了服務消除貧困和推動鄉村振興的各項工作，鄉村面貌和環境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進一步提升，為鄉村振興戰略實施做了有益探索。
二、鄉村振興發展中存在問題
當前，某鎮在發展過程中還有很多不平衡不充分的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.農民專業合作組織不發達，現代農業發展乏力。建設現代農業，就需要對傳統產業進行改造升級，不斷提升農村的生產力，轉變農業增長方式，促進農業又優又快發展。通過積極探索規模式經營和集約式經營等方式，提升農村“三資”整合整治力度，提高農民組織化程度。當前，某鎮村民合作的愿望比較強、需求也較大，但農民專業合作組織發展還面臨諸多制約因素，扶貧產業園建好了，但是如何有效管理，有效經營，變虧損為盈利，迅速拉動對貧困戶的幫扶能力，對鎮域經濟的拉動能力，依然存在很多問題短板，亟須加快完善政策支持體系，產業支撐體系，切實增強發展動力和可持續發展能力。
2.人居環境整治不徹底，生態治理資金投入不足。習總書記來陜調研時強調，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。近年來，某鎮一直踐行生態文明建設，開展人居環境整治工作，盡管縣財政在“三農”領域的投入逐年加大，但鎮黨委政府用于鄉村污水處理、垃圾處理領域的農村財政資金投入還遠遠不能滿足農村生態治理的需要，一定程度上影響了人居環境的治理。
3.鄉鎮建設資金缺乏，基礎設施不完善。想要實現鄉村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題，直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村
道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕、異地搬遷戶復綠等問題得想方設法湊錢;改善人居環境，實行“三改”：改廁、改大門、改廚房，雖然每戶有一定數量補貼，但資金仍然不足等等。
4.村級集體經濟基礎薄弱，積累明顯不足。目前發展壯大村級集體經濟仍然是薄弱環節，雖然縣局已經在扶持持農業新興產業、扶持壯大村集體經濟、增加農民收入等財政政策上給予了很大支持，但一些村對發展村級集體經濟方向不明、思路不活、辦法不多，對發展集體經濟還停留在喊口號上，或者只是有一些初步的設想，缺乏具體的思路、措施、辦法，沒有付諸實際行動;有的村級集體經濟資源缺乏，土地大部分承包到戶，村集體可利用的資源資產少，絕大多數村所屬的林地、荒地、機動地等村級集體資源資產已拆分殆盡或發包出租，導致發展集體經濟既無土地可用，又無資金來源。有的村對發展村級集體經濟的重要性認識不到位，存在“等靠要”思想，只想“輸血”、不想“造血”。
三、鄉村振興的一些探索與實踐一是找準自身位置，提升基層財政所服務功能。要做好一個部門的工作，發揮好職能，重在精準定位。__財政所找準自身位置，立足當前，放眼長遠：對群眾是服務窗口，對鎮黨委政府是幫手，對上級財政部門是橋梁和紐帶。群眾是民意的來源，通過設立為首問責任崗，來辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺凳上查詢補貼信息，吧臺上擺著群眾意見本，來辦事的群眾可以將要求填寫在上面并對工作人員的服務
進行評價。同時財政所的進門口還設立了群眾意見箱，方便群眾反饋意見。工作人員定期收集反饋信息，分類匯總。將對財政所工作人員的意見進行歸納，組織干部學習，及時整改;將對鎮黨委政府的意見反饋給鎮政府，并給出所內意見，做好幫手;將對上級財政部門的反饋意見進行提煉，呈報上級財政部門，當好橋梁。通過精準定位，為助推“振興鄉村”下好“棋”。
二是突出問題導向，注重鎮域產業發展。只有產業興旺，才能不斷壯大農村經濟實力，增強脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力。某鎮在打造特色主導產業的基礎上，重點著力于農業產業化聯合體的探索和創建，全面推行“農業企業+農民合作社+家庭農場或產業大戶”的多元合作模式，使各類新型農業經營主體聯合發展，互促共贏，實現農民受益。一是持續深化供給側結構性改革，引導資本、技術、勞動力等生產要素流向鄉村，提升鄉村產業供給體系質量。二是不斷穩步提高農村土地市場化改革，滿足農村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼。三是以創新理念發展農村互聯網新業態，充分抓住5G時代農村電商機遇，因地制宜發展特色產業建設精品小鎮，解決平臺不強的問題。以特色產業為基礎，走產業興鎮、產業富民、產業支撐發展的路子。文化是特色精品小鎮的“內核”。聚力規劃引領建設精品小鎮。堅持規劃先行，高起點編制發展規劃，做好小鎮空間布局、項目謀劃，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，做到“一鎮一風格”。大力發展消費扶貧，激發貧困群眾內生動力。
三是注重生態建設，打造美麗人居環境。良好的生態環境，是農村相對于城市地區的最大優勢和寶貴財富，但近年來以農村人居環境不佳、農業面源污染為代表的農村環境問題日益突出。某鎮力爭將不良降到最低，以農村環境整治為契機，全面推進鄉村基礎設施提升、衛生改廁、環村林帶、河湖池管護、污水治理、鐵腕治霾等工作，全力打造現代化美麗__。同時為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養，某鎮2017年建成全縣首個村級文化大院，以村民綜合服務中心為陣地，通過設置文化墻、印象宣傳冊等全面展示__歷史文化、風情人物和農村新貌，讓文化回歸鄉村。今年，某鎮依托黨建、文化，進一步打造多樣式文化大院，繼續構造多元素的文化大院，讓文化回歸人心。
四是創新發展思路，探索村集體經發展新模式。在扶持壯大村集體經濟工作中，切實加強思想認識，提高政治站位，深刻認識開展扶持壯大村集體經濟試點工作的重要意義，扶持壯大村集體經濟工作是實施中央鄉村振興戰略的重要舉措，是落實縣委、縣政府“1+”思路的重要載體，也是實現產業興村經濟行動的具體實踐。不斷加強政策理論、財政財務管理知識的學習，不斷夯實日常財務管理基礎。同時，__財政所作為鎮域財務管理主體，進一步轉變管理理念，做到主動監管、熱情服務，合力促進扶持壯大村集體經濟試點工作取得實實在在的成效。以縣農投公司培植壯大農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體為抓手，做強農業產業，壯大村集體經濟，增加農民收入。在日常財務、賬務管理進一步理順管理管理機制、簡化業務
流程、明晰工作內容，__財政所作為服務鎮村、加強基層財政資金安全監管的前沿陣地，積極主動承擔起壯大村集體經濟的財務賬務日常管理，并將其納入村級財務監管范疇，切實發揮好就近就地監管作用，確保項目資金安全規范高效運行。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在全力打贏決戰決勝脫貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。我們將繼續把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重人民意愿，把人民對美好生活的向往轉化為推動鄉村振興的動力，鼓勵和引導全鎮人民投身到鄉村振興工作中來，為實現創建全縣園林示范鎮，打造美麗平安新__的鄉村振興愿景貢獻基層財政力量。
第5篇: 脫貧攻堅鄉村振興調研報告
習近平總書記在湖南考察時強調，要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現“兩個一百年”目標的歷史交匯期，探索鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有機銜接的有效途徑，既是當下的時代命題，也是貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求。
一、益陽脫貧攻堅的全面勝利為鄉村振興奠定了堅實基礎
近年來，全市上下在決戰決勝脫貧攻堅的基礎上，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實現高質量發展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村人居環境整治為著力點，以深化農村綜合改革為根本動力，不斷探索脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接和高度融合。
（一）脫貧攻堅決勝收兵，全面小康建設路上沒有落下一人。2014年建檔立卡時，全市有貧困縣1個（安化縣）、貧困村310個（2016年行政村合并后為297個）、建檔立卡貧困人口38.8萬人，貧困發生率為9.9%。截止2019年底，貧困縣安化縣已順利摘帽，297個貧困村已全部出列，未脫貧人口13579人，貧困發生率降至0.35％。根據今年的工作開展情況來看，到今年年底，未脫貧的13579人將全部實現脫貧，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。
（二）社會民生保障到位，全民共享共建改革開放成果的基礎已經夯實。五年來，全市共發放教育扶貧補助6.2億元，61萬人次貧困學生受益，夯實“控輟保學”責任，加強勸返復學，無一人因貧輟學；農村貧困人口醫保全覆蓋，縣域內住院實際報銷比例為90.17%，綜合報銷比例85.05%。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工，搬遷入住3.3萬人，入住率99.98%，拆舊率97.50%、復墾率95.07%；完成4476戶“四類重點對象”危房改造任務；6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障，農村低保標準提高到3720元/年，全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元，增長2.4倍。
（三）產業就業措施精準，增收致富謀發展的路子更加寬廣。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業厚積薄發，一縣一特發展格局日趨完善，帶動貧困戶穩定增收。至2019年底，全市茶園面積達52萬畝，茶葉綜合產值277億元，同比增長10%，茶產業從業貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝，綜合產值達200億元，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝，年產鮮筍50萬噸，成品產量3萬噸，“桃江竹筍”獲國家地理標志產品稱號。全市常年水產品產量穩定在40萬噸以上，益陽被授予“中國淡水漁都”稱號。全市1200余家新型農業經營主體參與產業扶貧，直接幫扶貧困戶7.18萬戶。充分發揮扶貧小額信貸作用，累計投放小額信貸18.9億元，已收回12.3億元，無逾期貸款。積極探索“國有民營企業齊上、線上線下同步”的消費扶貧模式，全市394家企業的1175個產品認定為扶貧產品。2020年全市消費扶貧采購金額共計7.74億元，貧困戶44.7萬人次受益。同時，加大培訓就業支持力度，貧困勞動力外出務工10.8萬余人，開發就業扶貧公益性崗位5185個，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業。
（四）基礎設施補短提質，社會主義美麗鄉村藍圖正在繪就。“十三五”期間，投入財政扶貧專項資金24.4億元，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里，農村公路窄路加寬完成2226公里，行政村班車通達率100%，農村飲水“十三五”規劃任務提前完成，完成71個行政村的電網升級改造，行政村光網覆蓋率、4G覆蓋率達100%。貧困村“戶戶通”“村村響”建設任務全面完成，貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務中心109個。
（五）用心用情用力幫扶，民意民情全面凝聚的新型鄉村管理機制初現雛形。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設作為重點，扎實推進抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅等工作，推動了農村基層黨建工作全面提升、全面過硬。廣大干部盡銳出戰，善作善成，積極作為，1080支駐村幫扶工作隊3000余名工作隊員、26750名結對幫扶責任人奮力投身脫貧攻堅大舞臺。實現掛帥領導、幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶責任人“四個全覆蓋”，7個區縣（市）對口聯系安化，幫扶工作保持思想不松、節奏不變、力度不減、標準不降。持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧領域政策、項目、資金監管，脫貧攻堅作風建設成效明顯。
二、益陽脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的現實狀況
（一）脫貧攻堅與鄉村振興銜接上的成功經驗。具體實踐中，我市將脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、項目、政策、投入等方面有機銜接，將發展扶貧產業、提升基礎設施水平、打造基層黨組織堡壘、激發群眾內生動力等脫貧攻堅重點任務與“產業振興、生態振興、人才振興、文化振興、組織振興”等鄉村振興戰略的主要內容有機結合，實現鄉村振興借鑒脫貧攻堅的有效經驗穩步推進，脫貧攻堅利用鄉村振興的發展機遇鞏固提升。
1．打造了一批優勢產業。突出重點、扶強扶優，著力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌。培育了一批農產品加工龍頭企業，建設了一批現代農業產業集聚區。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業帶動貧困戶穩定增收。基本實現“村村有扶貧產業，戶戶有產業幫扶”目標。全市主要依靠產業發展脫貧的貧困人口超過15萬人，占同期全市脫貧人口總數的50%左右。
2．形成了一系列可復制的工作機制。脫貧攻堅之所以能夠取得顯著成效，最為關鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系，包括組織領導、駐村幫扶、資金投入、金融服務、社會參與、責任監督、考核評估等制度體系。這些為鄉村振興提供了有益的經驗借鑒。比如由市委、市政府主要領導擔任市扶貧開發領導小組“雙組長”，市委常委分別聯系一個區縣（市），所有市級領導掛帥一個貧困村，調度督導脫貧攻堅；立足“五個益陽”，強力推進“六個一批”“六大建設”；嚴格實行月走訪、季調度、年考核的工作機制；四級書記一起抓，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系等，只要加以完善，做好規劃統籌就可以長期發揮效能。
3．建立了一支堅強的基層戰斗隊伍。農村基層組織千方百計爭取資源，動員老鄉返鄉創業，落實到村到戶幫扶政策，積極改善農村發展環境，把每一件實事都做到群眾的心坎上，落實到具體項目中。農村無職黨員自動參與村級事務，帶頭開展衛生清掃、文明創建等活動，先鋒模范作用逐步顯現。廣大黨員干部的綜合素養明顯提升，聯系群眾、服務群眾的能力不斷增強，黨群干群心首相望，攜手共進，關系日益密切。
4．樹立了一股文明鄉風。駐村工作隊每月駐村20天以上，走村入戶宣傳落實政策，解決貧困群眾實際困難。戶主會、屋場會、三下鄉、“一創多評”等活動如火如荼開展；結對幫扶干部接地氣、結窮親，堅持按月下鄉走訪一次以上，積極開展微心愿活動，貧困群眾滿意度穩步攀升；廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創造幸福生活上，婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦已成為農村新風尚，鄉風文明蔚然成風。
（二）脫貧攻堅與鄉村振興銜接上的困難和問題。
1．思想認識稍顯不足。有的干部對鄉村振興與脫貧攻堅關系認識還不到位，對于如何協同推進沒有明確思路，在具體工作中，基本上還是就鄉村振興談鄉村振興，就脫貧攻堅抓脫貧攻堅，沒有做到脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略項目統籌安排。有的村干部和農村群眾對實施鄉村振興戰略重大意義認識不夠，認為實施鄉村振興戰略是政府的事，推進鄉村振興戰略中出現“上熱下冷”，全社會參與支持鄉村振興的氛圍也需要進一步營造。部分貧困群眾自我發展意愿不強，還存在“等、靠、要”的思想。
2．農村發展后勁乏力。脫貧攻堅政策舉措主要以貧困戶為對象進行投入，如易地搬遷、產業扶貧、小額信貸等。精準的幫扶政策，準確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問題。在個別地區，貧困戶與非貧困戶之間產生隔閡、原有村組內部的利益平衡被打破、互助共濟的傳統受到沖擊，鄉村內部集體動員、集體行動能力有所削弱，“自我造血”能力不足。對于貧困村而言，由于生產條件和發展能力的改善仍在進行之中需要一個較長的周期，脫離外部幫扶資源之后，部分鄉村可能出現發展后勁乏力的問題。
3．體制機制銜接不暢。脫貧攻堅與鄉村振興相互支撐、整體聯動、協調推進的系統性體制機制仍不夠完善，導致脫貧攻堅與鄉村振興在銜接度上出現一定程度的“錯位”。比如在社會救助方面，當前農村已經實現社會保障為主要項目的制度全覆蓋，但保障水平仍然不夠，因病致貧、返貧等隱患始終存在，如何建設一個廣覆蓋的有效的可持續的社會保險保護網絡、有效防止致貧、返貧，是脫貧攻堅給鄉村振興留下的一個重大挑戰。在強化社會救助的同時，如何激發被救助對象的內生動力也存在困難。
4．農村科技人才短缺。人才缺失是推進鄉村振興的最大制約因素。隨著工業化、城市化的進程加快，二、三產業迅速發展，大量青壯年勞動力進城務工，鄉村人口的年齡結構、性別結構出現嚴重失衡，留守在鄉村的大多數是老人、婦女、兒童“386199”部隊，結果是在鄉村地區普遍存在“老齡化”、“空心化”現象。而當今農村“懂農業、愛農村”的新型職業農民少之又少，農村基層干部隊伍中，大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大、學歷偏低，年輕后備干部嚴重不足，專業人才引進困難，已經成為鄉村振興的一塊“短板”。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發展思路，能夠承接信息化、現代化時代的復合型人才更少。
5．產業發展粗放滯后。從事農業生產、特別是傳統農業效益低、成本高、風險大、周期長，很多農副產品還停留在粗加工階段，產品附加值有待提升，同時產品加工還不成規模，難以做大做強。產業發展缺乏專業技術人員指導，目前各地本身扶貧產業發展程度不高，農產品產量質量還在提升過程中，企業市場競爭能力仍然較弱，在2020年后如果減少扶貧方面的扶持，產業的可持續發展必然會受到沖擊。同時，農村土地用地難、流轉難，農村勞動力用工難制約農業產業發展。
6．資源要素保障有限。目前，涉農資金投入不充分、不均衡，穩定增長機制尚不健全。土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏后續流動資金，大部分合作社、農戶反映小額貸款額度偏低，期限偏短，有的甚至暗設門檻，難以滿足農業產業發展項目的需求。資源利用不充分，存在耕地撂荒、農房閑置、林地微利流轉問題，山水林田湖等自然資源條件雖好，卻難以實現。
三、益陽實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的對策建議
脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，既要體現鄉村建設的歷史延續性，又要重點補齊和解決當前脫貧攻堅面臨的短板和問題，堅持強基礎、固根本，大力整合、盤活既有資源，解決好重大民生關切，在此基礎上謀劃鄉村振興的新藍圖。
（一）明確一條主線
擺脫貧困是鄉村振興的前提和基礎，鄉村振興是擺脫貧困后農業農村現代化發展的路徑與目標。高質量完成脫貧攻堅目標任務，才能高起點推動鄉村振興，而鄉村振興的建設成效，也決定了貧困人口脫貧之后能否持續增收致富。要將“2020年前解決絕對貧困、2020年后解決相對貧困”這條主線貫穿始終，堅持立足實際，聚焦貧困人口增收致富，統籌實施脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接。要學習貫徹落實9月16日至18日習近平總書記在湖南考察調研時的重要講話精神，脫貧質量鞏固的提升期與“十四五”同步，脫貧攻堅與鄉村振興一同謀劃布局，統籌推進。在此期間扶貧資金投入不減，聚焦不穩定脫貧戶和邊緣易致貧戶，狠抓就業、產業和消費扶貧。繼續派駐駐村幫扶工作隊和第一書記，保證力量不減弱，駐村時間不減少。
（二）抓住兩個重點
1．不斷鞏固脫貧攻堅成果。產業扶貧：一是實施品牌提升工程。突出重點、扶強扶優、按照“一縣一特”的思路，以大力發展安化黑茶、南縣稻蝦米、沅江蘆菇、桃江筍竹、大通湖蟹、赫山大米等特色產業為抓手，著力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌,制定品牌農產品地方質量標準體系，加強品牌監管和保護。全面落實“四跟四走”產業扶貧模式,強化以貧困戶增收脫貧為主要目標，立足資源優勢，發展特色產業，注重發展長效扶貧產業，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進一二三產業融合發展，實施農產品加工業提升工程。圍繞打造糧食、蔬菜、水果、旅游、茶葉、水產、中藥材、竹木等十大產業鏈，培育一批農產品加工龍頭企業，建設一批現代農業產業集聚區。三是加快國家級現代農業產業園建設。依托各地資源稟賦及優質自然資源產業基礎，以科技創新為支撐，構建科技育苗、特色農作物種植、加工高效綠色全產業鏈。四是加快中醫藥健康產業發展。系統培育優勢品種，樹立中醫藥健康品牌，形成以玉竹、厚樸、黃精、五加皮、木瓜的“五安味，養五藏”品牌，打造中醫藥健康百億產業。就業扶貧方面：進一步強化轉移就業，跟蹤落實好穩崗拓崗措施，就地就近就業。進一步加大公益崗位設置力度，優先安排農村居民就地就業。進一步推動就業補貼政策落實落細，加大補貼力度，兌現吸納就業企業的補貼，規范公益崗位開發管理和崗位待遇。消費扶貧方面：抓好扶貧產品的認定，發揮好扶貧產品的帶貧、益貧效應；因地制宜加快推進消費扶貧專柜、專館、專區和中國社會扶貧網“三專一平臺”建設，不斷優化經營品種，確保產品質量，推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮；打造特色品牌，落實優先采購政策，堅持線上線下聯動，完善激勵機制，推進消費扶貧工作。
2．持續加強基礎設施升級。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設。進一步提升農村人居環境整治成效，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題，使鄉村環境更美、生活質量更高。積極探索茶旅文一體化發展模式，依托安化縣深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發展鄉村旅游。以“黨建引領·三員兩長網格化管理責任機制”為總抓手，以“三清一改”村莊清潔行動和“一拆二改三清四化”為重點，建立健全長效化工作機制，強化示范帶動、督查考核，逐步形成政府主導、部門聯動、群眾主體的農村人居環境整治工作格局。
（三）建立三項機制
1．建立要素銜接機制。一是推進運轉體制有機銜接。逐步建立鄉村振興在產業、生態、人才、文化、組織等五個方面統籌推進運行的體制機制，借鑒脫貧攻堅“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”領導體制和工作機制，實行“四級書記抓脫貧攻堅”向“四級書記抓鄉村振興”無縫對接。二是推進組織保障有機銜接。深入推進抓基層黨建對脫貧攻堅和鄉村振興的“雙促”，強化基層黨建對鄉村治理的引領作用，著力打造“三治融合”的鄉村治理體系。三是推進專項投入有機銜接。將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統籌用于鄉村振興，確保各級財政對鄉村振興增幅高于經常性收入增幅。借鑒并創新脫貧攻堅資金籌措方式，通過一事一議、以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、社會資本參與鄉村振興。四是推進考核評價有機銜接。借鑒脫貧攻堅較為成熟的評價機制，按照脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的不同階段設置合理的指標體系。
2．健全工作銜接機制。一是推進脫貧成果鞏固有效銜接。在脫貧攻堅鞏固期，認真分析和嚴控各類隱患和風險，嚴格落實“四不摘”要求，建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的長效機制，為下一步整體提升融入鄉村振興提供制度保障。二是推進規劃有效銜接。認真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關鍵，協同相關行業部門，做好專項和行業規劃，將脫貧攻堅規劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎設施、產業扶貧、公共服務、就業扶貧等有機嵌入鄉鎮振興規劃中。三是推進項目有效銜接。將可繼續實施的扶貧項目納入鄉村振興規劃或實施方案，在產業發展、重大基礎設施建設、農村人居環境整治、生態修復等方面優先向貧困地區傾斜。
3．探索政策銜接機制。一是保持政策的持續和穩定。堅持實事求是的原則，在認真梳理既有政策的基礎上，力爭在脫貧攻堅過渡期內，不掛空擋、不踩剎車，保持脫貧攻堅政策紅利繼續進村入戶。二是探索與鄉村振興相銜接的政策體系。加強脫貧攻堅與鄉村振興政策的統籌研究，分類確定政策內容增減與時效的變化。將脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，內化為完善鄉村振興的制度框架、政策體系，促進相關政策向常規性、長效性轉變。實現受益主體由“特惠”到“普惠”轉變，后續貧困對象由“積脫”（積累脫貧）到“即脫”（即時脫貧）轉變，扶貧方式由“輸血”到“造血”轉變。
（四）防范四大風險
在精準扶貧實施過程中，由于涉及面寬，工作量大，資金使用多，項目分布廣，利益平衡難度大，不確定因素多，各種風險也蘊含其中。目前，主要風險在于產業扶貧失敗的風險、易地扶貧搬遷穩不住的風險、扶貧小額貸款收不回的風險、政策斷奶后引發的信訪輿情風險等四個方面。一方面，要提高思想認識。深入貫徹習近平總書記的重要指示，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。將風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個工作環節，共同筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。另一方面，要堅持問題導向、靶向施策、精準發力。進一步細化任務、明確責任，建立市場風險防控預警機制，化解產業扶貧失敗的風險；合理規劃落實后續幫扶措施，化解易地扶貧搬遷穩不住的風險；進一步加強扶貧小額信貸工作監管，嚴厲打擊惡意欠息、無故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風險；狠抓政策落實，妥善解決群眾訴求，健全機制，規范流程，化解扶貧領域信訪輿情風險。