政府采購(gòu)工作的不足和整改措施【六篇】
發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的重要作用,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制，以下是小編收集整理的政府采購(gòu)工作的不足和整改措施【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
1、違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。現(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門(mén)游離于監(jiān)管部門(mén)的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2、代理機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo);有的代理機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬;有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。
3、照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo);有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4、個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;有的專家在評(píng)審過(guò)程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服;有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過(guò)分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);有的專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量;有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5、對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé);有的屢找借口，推托責(zé)任;有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6、政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開(kāi)、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過(guò)磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門(mén)集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。
2、重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見(jiàn)，凝聚大家的智慧，科學(xué) 劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開(kāi)性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門(mén)的審批行為。
3、嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代 政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4、強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門(mén)關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的`思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5、加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展，使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。所有政府采購(gòu)管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律 意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6、重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)行為。來(lái)自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì) 目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
【篇2】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
本文從多個(gè)角度對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)方案進(jìn)行了分析研究。從行政層面講，理清了我國(guó)行政事業(yè)單位在政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)的方向；熟悉了行政事業(yè)單位政府內(nèi)部采購(gòu)流程；確定了行政事業(yè)單位政府內(nèi)部采購(gòu)管理制度。從國(guó)家層面講，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家利益的大事。因此在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該制定一定的規(guī)范要求，規(guī)范整個(gè)建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)施過(guò)程中。在建設(shè)方案實(shí)施過(guò)程中要提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的政府采購(gòu)內(nèi)部控制意識(shí)。進(jìn)而有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)社會(huì)人民群體的合法利益不受侵害。
1、行政事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的問(wèn)題
1.1對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算不夠重視
第一，部分單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不夠完善，沒(méi)有獨(dú)立的政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法，或者沒(méi)有把政府采購(gòu)預(yù)算寫(xiě)進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度中，使采購(gòu)預(yù)算編制沒(méi)有規(guī)范的依據(jù)。第二，由于政府采購(gòu)流程復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、效率偏低，加上委托中介機(jī)構(gòu)收取的手續(xù)費(fèi)，造成政府采購(gòu)的總體價(jià)格偏高；普通網(wǎng)購(gòu)的價(jià)格由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緣故，普遍比政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的價(jià)格要低。政府采購(gòu)價(jià)格偏高的觀點(diǎn)使人對(duì)政府采購(gòu)制度產(chǎn)生懷疑，這種偏見(jiàn)使部分單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算不夠重視，甚至以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待。
1.2政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行不到位
財(cái)政資金的下達(dá)要在全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)之后，通常下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行單位的時(shí)間較晚，造成政府采購(gòu)啟動(dòng)較慢。其次，政府采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的業(yè)務(wù)，過(guò)程經(jīng)常發(fā)生不可控因素，造成執(zhí)行延遲，或者沒(méi)有按照預(yù)算的采購(gòu)方式執(zhí)行。第三，政府采購(gòu)過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)，如果等采購(gòu)流程完成再收貨，往往會(huì)耽誤項(xiàng)目的進(jìn)度，影響財(cái)政資金的執(zhí)行，所以會(huì)先采取讓供應(yīng)商先送貨，后走采購(gòu)流程的方式，這已經(jīng)成為多數(shù)單位執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的潛規(guī)則。如何轉(zhuǎn)變這種不合理的采購(gòu)方式，還需要政府加快財(cái)政資金的下?lián)埽雠_(tái)更多更便利的采購(gòu)方式，滿足單位高效的采購(gòu)需求，同時(shí)合法合規(guī)。
2、政府采購(gòu)和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
2.1建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位一些主體管理人員沒(méi)能體現(xiàn)出高度的職責(zé)意識(shí)，導(dǎo)致資金配置質(zhì)量不高、運(yùn)用方法不合理、基礎(chǔ)資源損耗量大。出現(xiàn)以上不良狀態(tài)的直接原因是資產(chǎn)管理要求不高、管理不嚴(yán)格。因此，需要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，并加大內(nèi)部控制監(jiān)管力度，確保優(yōu)化資金的配置、利用水平。要想達(dá)到這樣的狀態(tài)，需要健全內(nèi)部控制體系，以相關(guān)工作組為切入點(diǎn)，細(xì)化其成員的職能范圍，全面創(chuàng)新財(cái)務(wù)組工作，建立完善并執(zhí)行全面的資產(chǎn)管理制度，使各項(xiàng)出納項(xiàng)目條理化，促進(jìn)行政事業(yè)單位日常工作規(guī)范化。同時(shí)，構(gòu)建評(píng)估體系，評(píng)估考核內(nèi)部財(cái)務(wù)工作及其核算報(bào)表，以一定周期進(jìn)行規(guī)律性考核，對(duì)通過(guò)考核的工作組實(shí)行鼓勵(lì)性政策，對(duì)沒(méi)能通過(guò)考核的工作組應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給予補(bǔ)考機(jī)會(huì)，直于考核通過(guò)為止。
2.2梳理業(yè)務(wù)流程，確保覆蓋政采全部環(huán)節(jié)
首先，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)方案，是政府采購(gòu)過(guò)程中提高行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)效率的重要手段，也是行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，梳理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，確保行政規(guī)范覆蓋在整個(gè)政府采購(gòu)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。采用具體的行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)方案，為我國(guó)行政事業(yè)單位在采購(gòu)過(guò)程中建立可靠的實(shí)踐方案。其次，就是梳理行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的具體操作流程。在充分了解行政事業(yè)單位體制特征的前提下，根據(jù)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的要求，了解行政事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)方案的核心內(nèi)容之間的關(guān)系進(jìn)行制約平衡，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作的管理。在此基礎(chǔ)上，建立起一套完備的事業(yè)單位采購(gòu)內(nèi)部控制的預(yù)算、收支、資產(chǎn)管理體系，對(duì)行政事業(yè)單位的賬目收支情況做到面面俱到，一目了然。方便事業(yè)單位具體條款的實(shí)施與部署，也對(duì)其他眾多的行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)部規(guī)范提供了可以參考的現(xiàn)實(shí)案例。最后，在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)內(nèi)控方案實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)的實(shí)際工作環(huán)境做出相應(yīng)的方案調(diào)整。以便于建設(shè)方案在政府采購(gòu)內(nèi)部控制過(guò)程中發(fā)揮良好的工作效用，確實(shí)維護(hù)公眾利益。
2.3完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制、健全政府采購(gòu)預(yù)算績(jī)效管理
完整、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)預(yù)算有效實(shí)施的根本保證。在采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：是否違反了有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，采購(gòu)方式是否符合預(yù)算，采購(gòu)程序是否正確，單位采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能是否達(dá)到要求。除了采購(gòu)預(yù)算的合規(guī)性監(jiān)督，還要進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算的有效性監(jiān)督。監(jiān)督政府采購(gòu)資金預(yù)算是否科學(xué)合理，采購(gòu)資金的運(yùn)作是否高效，采購(gòu)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，把績(jī)效管理的理念和方法引入政府采購(gòu)預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)采購(gòu)執(zhí)行嚴(yán)重偏離采購(gòu)預(yù)算的，要查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為明年的采購(gòu)預(yù)算提供借鑒。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程處于有效的監(jiān)督之下。
結(jié)束語(yǔ)
在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的健全落實(shí)過(guò)程具有明顯的繁雜性，但在制度落實(shí)期間，制定健全的采購(gòu)和內(nèi)部控制制度能夠強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量與水平，是促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理向更高層次發(fā)展的最佳措施。
【篇3】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
政府采購(gòu)又稱公共采購(gòu),是各級(jí)政府及所屬單位為日常政務(wù)的開(kāi)展或者為公眾提供公共產(chǎn)品,按照法定的程序和方式從市場(chǎng)上購(gòu)買商品和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度是公共支出管理的一項(xiàng)重要制度,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,政府采購(gòu)范圍極其廣泛,除費(fèi)用性支出外,其余所有實(shí)物性支出均以政府采購(gòu)的方式進(jìn)行，實(shí)踐證明，政府采購(gòu)變過(guò)去的分散采購(gòu)為集中采購(gòu),提高了資金利用率節(jié)約了財(cái)政資金,減少了尋租行為,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
我國(guó)近年不斷推行政府采購(gòu)制度，目前全國(guó)各地基本上實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問(wèn)題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。
一、政府采購(gòu)制度中存在的問(wèn)題
（一）落實(shí)不得力。政府采購(gòu)制度在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)涉及到許多部門(mén)的既得利益，部門(mén)的負(fù)責(zé)同志如果從本部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)模糊會(huì)影響采購(gòu)制度的推進(jìn)。比如，一些部門(mén)在利益的驅(qū)動(dòng)下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應(yīng)進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目自行采購(gòu)，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)。還有的單位不從實(shí)際出發(fā)，自行提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)的商品都要高檔配置，浪費(fèi)了大量的財(cái)政資金，從而使政府采購(gòu)工作難以落到實(shí)處。
（二）制度不健全。由于政府采購(gòu)工作在我國(guó)還是一個(gè)新事物，雖然國(guó)外已有較完善的政府采購(gòu)制度，但要建立適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情的政府采購(gòu)制度，還需要不斷探索。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》出臺(tái)后，各地紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但太多側(cè)重于政府采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)，而監(jiān)督制約方面還不是很健全，在具體執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國(guó)有些地區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)的情況來(lái)看，政府采購(gòu)工作基本上是由采購(gòu)中心包辦，使采購(gòu)中心既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，從而容易引發(fā)一些腐敗行為。同時(shí)也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，看起來(lái)有很多部門(mén)都可以進(jìn)行監(jiān)督，但反而導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能有效監(jiān)督，往往無(wú)法將監(jiān)督落到實(shí)處。
（三）信息不夠透明。制度公開(kāi)透明是政府采購(gòu)工作的重要原則，是達(dá)到采購(gòu)效果的基本保證，同時(shí)也是有效限制權(quán)力濫用的必要手段，能保證政府采購(gòu)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但在具體操作過(guò)程中，由于受到各種因素的影響，有些地區(qū)和部門(mén)政府采購(gòu)中存在“暗箱操作”現(xiàn)象。比如，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目不招標(biāo)，而采取其他采購(gòu)方式；采購(gòu)信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對(duì)有投標(biāo)機(jī)會(huì)的信息故意加以限制，使供應(yīng)商不能平等獲取；對(duì)機(jī)密的競(jìng)爭(zhēng)信息向特定的供應(yīng)商提供等等。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策
（一）加大政府采購(gòu)制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門(mén)關(guān)系的協(xié)調(diào)，如果這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)模糊，不愿甚至抵制政府采購(gòu)，或者不明白政府采購(gòu)應(yīng)注意的一些問(wèn)題，就會(huì)影響到采購(gòu)制度的推行。因此我們一方面要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的宣傳，使他們明白政府采購(gòu)制度的意義所在和必要性，以及政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，轉(zhuǎn)變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無(wú)關(guān)的消極態(tài)度，而是通過(guò)視、聽(tīng)等多種宣傳方式使他們自覺(jué)地站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購(gòu)中來(lái)。二是要加大對(duì)不實(shí)行政府采購(gòu)制度的單位和個(gè)人的懲處力度。對(duì)于應(yīng)納入政府采購(gòu)而由單位部門(mén)自行采購(gòu)的，要嚴(yán)肅處理，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，如果涉及違法違紀(jì)的，要從重從嚴(yán)處理。
（二）建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。
首先，要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
一是建立政府采購(gòu)的三個(gè)當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購(gòu)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策，編制政府采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；操作者是采購(gòu)中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負(fù)責(zé)貨物的驗(yàn)收及管理使用。
二是建立招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相分離制度。招標(biāo)人是采購(gòu)中心或社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標(biāo)人是由一部分專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，公正定標(biāo)。
三是建立采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三分離制度。招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購(gòu)，使用單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)則根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。通過(guò)以上三項(xiàng)制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機(jī)制。
其次，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，要不定期的對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還可主動(dòng)介入政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督等。再次，還要逐步加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，加快建立對(duì)政府采購(gòu)工作的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。
另外，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步建立政府采購(gòu)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)可允許多個(gè)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，誰(shuí)服務(wù)好，管理機(jī)關(guān)就多委托其業(yè)務(wù)。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可以取消其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。
【篇4】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
時(shí)間一晃而過(guò)，過(guò)去的一年在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過(guò)自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了諸多不足。以下是我的個(gè)人工作總結(jié)。
一、完成工作方面
根據(jù)材料采購(gòu)計(jì)劃，按時(shí)、按需對(duì)公司主要產(chǎn)品及輔材進(jìn)行申購(gòu)。在請(qǐng)購(gòu)材料的同時(shí)，并把材料的價(jià)格信息及時(shí)提供給相關(guān)技術(shù)部門(mén)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)選材提供圖紙和成本估價(jià)。提高采購(gòu)員的自身知識(shí)及業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買到材料，減少工程成本，提高采購(gòu)效率，提高企業(yè)利潤(rùn)。為降低成本，通過(guò)尋找多方供方，做到詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)，從中選擇物美價(jià)廉的供方。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，對(duì)每家來(lái)訪的供應(yīng)商進(jìn)行分析了解，確保每一個(gè)合適的供應(yīng)商的資料不流失，同時(shí)也利于采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商信息的掌握，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)信息空間。建立合格供應(yīng)商名錄，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和分板，合格者才具備供商資格。
工作中團(tuán)結(jié)同事，能正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)同事之間的關(guān)系，保持良好的溝通，充分發(fā)揮崗位職責(zé)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)的工作需要，能按照技術(shù)部的要求及時(shí)與各供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡努力按照我司的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)產(chǎn)品。工程訂單所需設(shè)備均可按時(shí)交貨，未能及時(shí)到貨設(shè)備也及時(shí)向上級(jí)反映，并做出相應(yīng)的處理。供應(yīng)商供貨時(shí)也要求其提供必要的資料。
二、采購(gòu)工作的體會(huì)
公開(kāi)透明的按采購(gòu)制度程序辦事，在采購(gòu)前、采購(gòu)中、采購(gòu)后的各個(gè)環(huán)節(jié)都主動(dòng)按受財(cái)務(wù)及其他部門(mén)的監(jiān)督，有問(wèn)題將會(huì)在第一時(shí)間反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。圍繞控制成本、采購(gòu)性價(jià)比的產(chǎn)品等方面進(jìn)行開(kāi)展工作，采購(gòu)員在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)，注重溝通技巧和談判策略。
加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)，合作過(guò)程中，采購(gòu)員必須公正嚴(yán)明，最終為公司選擇且具有戰(zhàn)略伙伴的供應(yīng)商。逐步加強(qiáng)對(duì)設(shè)備及材料的價(jià)格信息管理，提高部門(mén)采購(gòu)員的工責(zé)任感覺(jué)，今后采購(gòu)部將特別注重采購(gòu)人員的工作分配，保證采購(gòu)設(shè)備及材料信息的有效追蹤。在專業(yè)知道得到提高的同時(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)及責(zé)任感非常重要，做一個(gè)有責(zé)任感的采購(gòu)員，把好公司的進(jìn)口關(guān)。
三、采購(gòu)工作上的要求
對(duì)各部門(mén)的請(qǐng)購(gòu)問(wèn)題上，希望請(qǐng)購(gòu)部門(mén)給采購(gòu)部一定的采購(gòu)時(shí)間，請(qǐng)購(gòu)材料時(shí)做好請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃，盡量避免當(dāng)天請(qǐng)購(gòu)要求當(dāng)天要貨，或是第二天馬上要貨。為此將打亂采購(gòu)員的工作計(jì)劃，急需的物料有可能會(huì)造成價(jià)格方面或運(yùn)費(fèi)偏高，不利于控制成本。請(qǐng)各部門(mén)做好請(qǐng)購(gòu)物料的計(jì)劃。
四、工作上的缺點(diǎn)和不足
由于采購(gòu)及施工過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供相關(guān)的證書(shū)和報(bào)告，導(dǎo)致在工程驗(yàn)收通電時(shí)，出現(xiàn)了低壓計(jì)量柜不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給公司造成了極壞的影響，和很大的損失。此類低級(jí)錯(cuò)誤是完全可以避免的，但是由于采購(gòu)部的疏忽，給公司帶來(lái)不必要的影響與麻煩，公司作出任何的處罰都愿意承擔(dān)。通過(guò)這次的教訓(xùn)，今后的采購(gòu)部工作要求更加完善，在設(shè)備進(jìn)廠前，各種相關(guān)資料必須全部到位，后續(xù)并要求供應(yīng)商設(shè)備如有任何的變更必須把資料補(bǔ)全。并了解市場(chǎng)的變化，要求各采購(gòu)對(duì)設(shè)備要充分了解，避免此類問(wèn)題再次發(fā)生。
供應(yīng)商體系沒(méi)有完善，對(duì)重要的材料或者設(shè)備沒(méi)有建立健全的資料庫(kù)。工作的計(jì)劃性不強(qiáng)，沒(méi)有充分了解市場(chǎng)的行情，有關(guān)于__市變壓器方面的變化情況沒(méi)有掌握到位。部門(mén)與部門(mén)之間的溝通也未能達(dá)到理想的效果。
五、今后的工作計(jì)劃
完善供應(yīng)商體系，對(duì)重要材料或設(shè)備的供應(yīng)商要求達(dá)到兩到三家，確保材料或設(shè)備能夠了及時(shí)供應(yīng)。隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，盡量利用多渠道來(lái)降低成本、控制質(zhì)量。穩(wěn)定現(xiàn)有供應(yīng)商，開(kāi)發(fā)有潛力的供應(yīng)商，不斷優(yōu)化供應(yīng)商體系，在工本中不斷改進(jìn)工作方法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。隨著市場(chǎng)的因素影響，各種原材料的價(jià)格都在不同程度上漲或是下調(diào)，采購(gòu)員要做好價(jià)格的比對(duì)，做好比價(jià)、議價(jià)，了解市場(chǎng)價(jià)格，從中選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，避免供應(yīng)商以各種理由對(duì)公司提出漲價(jià)的要求。繼續(xù)配合項(xiàng)目部完成工程上所需求的設(shè)備及輔材的購(gòu)買及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，以及工程所需的設(shè)備的各種質(zhì)資。
采購(gòu)物資進(jìn)行分類，制定分類物資采購(gòu)制度，如工程設(shè)備和設(shè)備零部件的采購(gòu)無(wú)法在短期內(nèi)完成，所以在采購(gòu)的過(guò)程中要做好采購(gòu)計(jì)劃;如日常所需文具等常用物資，做好相應(yīng)的存貨，購(gòu)買量大則可以降低成本。配合倉(cāng)庫(kù)，掌握好倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，了解銷售的情況，使采購(gòu)工作不處于被動(dòng)狀態(tài)，及時(shí)清查庫(kù)存呆滯品，并上報(bào)上級(jí)處理。采購(gòu)員的產(chǎn)品知識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)通過(guò)培訓(xùn)和相互學(xué)習(xí)，使專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平得到提高，同時(shí)培養(yǎng)新進(jìn)人員，使之盡快熟悉工作。
在今后的工作中，我部門(mén)人員仍會(huì)認(rèn)真工作，不斷提高自身素質(zhì)、管理水平及專業(yè)的產(chǎn)品知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高完成工作的效率，同時(shí)我們也會(huì)選擇性采納公司其他部門(mén)提出關(guān)于下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華去其糟粕。為公司明天的發(fā)展能更上一層樓貢獻(xiàn)出微薄力量。
【篇5】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
1政府采購(gòu)的現(xiàn)狀
我國(guó)的政府采購(gòu)從1996年開(kāi)始試點(diǎn),到1998年逐步擴(kuò)大,再到2000年的全面鋪開(kāi),現(xiàn)在已是初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)1998年政府采購(gòu)額度為31億元,1999年為130億元,2000年為653億元,僅3年間,就增加了20倍,占財(cái)政支出的比重從1998年的3%增加到2001年的3.5%,占GDP的比重則從0.4‰增加到7‰。實(shí)踐證明,政府采購(gòu)作為改革公共支出的一部分是一個(gè)創(chuàng)新型制度,它的實(shí)施將有利于提高政府宏觀調(diào)控能力,提高財(cái)政資金使用效率。這是有目共睹的,也是目前理論界研究的比較多的方面
2政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及分析
目前各地基本上實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu),取得了較好的效果,但也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1政府采購(gòu)范圍窄,規(guī)模小
近幾年,政府采購(gòu)發(fā)展迅猛,但采購(gòu)規(guī)模小的問(wèn)題依然很突出。目前政府采購(gòu)的項(xiàng)目主要集中在財(cái)政專項(xiàng)撥款的辦公設(shè)備購(gòu)置、車輛購(gòu)置及少數(shù)工程及房屋修繕,而對(duì)貨物工程及勞務(wù)等項(xiàng)目,仍未完全實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu),這使得政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分發(fā)揮。在現(xiàn)有的政府采購(gòu)結(jié)構(gòu)比例中,貨物類采購(gòu)的比重較大,服務(wù)類采購(gòu)所占比例很小,僅為采購(gòu)總規(guī)模的5～10%左右。
2.2落實(shí)不得力
政府采購(gòu)制度在實(shí)施過(guò)程中,會(huì)涉及到許多部門(mén)的既得利益,部門(mén)的負(fù)責(zé)同志如果從本部門(mén)利益出發(fā),對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)模糊會(huì)影響采購(gòu)制度的推進(jìn)。比如,一些部門(mén)在利益的驅(qū)動(dòng)下,采取先斬后奏或先斬不奏的方式,把應(yīng)進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目自行采購(gòu),不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),從而使政府采購(gòu)工作難以落到實(shí)處。
2.3政府采購(gòu)的資金使用效率低下,浪費(fèi)嚴(yán)重
受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算管理體制的制約,政府采購(gòu)資金管理往往存在預(yù)算約束力不強(qiáng),財(cái)政監(jiān)管失控,使得支出單位的自主支出權(quán)限過(guò)大,無(wú)法從根本上杜絕盲目、重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象,造成資金使用效率低下,浪費(fèi)嚴(yán)重。如四川省某州市通川區(qū)行政單位2006年政府采購(gòu)總額為800萬(wàn)元,而預(yù)算內(nèi)安排的只有200萬(wàn)元,其余600多萬(wàn)元大都是采購(gòu)單位利用預(yù)算外資金或自籌資金進(jìn)行采購(gòu)的。還有的單位利用預(yù)算外資金的采購(gòu)量比重過(guò)大,要占該單位年度政府采購(gòu)量的80%以上。
2.4政府采購(gòu)法制化建設(shè)滯后,采購(gòu)方式和行為等不夠科學(xué)和規(guī)范
2.4.1政府采購(gòu)程序不夠規(guī)范
一是信息溝通渠道不暢,在一定程度上影響了政府采購(gòu)工作的透明度和公正性。這方面的問(wèn)題主要有:不公開(kāi)發(fā)布應(yīng)該發(fā)布的信息,如有的地區(qū)通過(guò)了地方性的政府采購(gòu)政策法規(guī),按規(guī)定應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布,便于社會(huì)監(jiān)督和供應(yīng)商了解,但地方政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)卻認(rèn)為這與其他地區(qū)無(wú)關(guān),只限于在本地區(qū)發(fā)布;信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué),一些地方或行業(yè)的政府采購(gòu)不是在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布相關(guān)信息,而是熱衷于在本地區(qū)或本行業(yè)媒體上發(fā)布信息,有的還規(guī)定向采購(gòu)機(jī)構(gòu)收取信息發(fā)布費(fèi)用,使政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道更趨復(fù)雜,增加供應(yīng)商了解政府采購(gòu)信息的困難。二是供應(yīng)商資質(zhì)審核不規(guī)范。在實(shí)際運(yùn)作中,一些地方資格審查程序過(guò)于簡(jiǎn)單,虛假中標(biāo)或中標(biāo)后違約現(xiàn)象嚴(yán)重;還有的地方搞地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,達(dá)不到全面競(jìng)爭(zhēng)的效果。三是具體評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序不規(guī)范。一些地方人為的因素過(guò)重,影響了政府活動(dòng)的客觀公正性,致使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán),重價(jià)格輕質(zhì)量、重表象輕內(nèi)涵,甚至出現(xiàn)人情標(biāo)、虛假標(biāo),影響了政府采購(gòu)的信譽(yù)。
2.4.2政府采購(gòu)方式不夠科學(xué)
政府采購(gòu)工作還沒(méi)有達(dá)到專業(yè)化,與客觀發(fā)展不適應(yīng)。一些地方在政府采購(gòu)方式運(yùn)作中,一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式,采購(gòu)競(jìng)價(jià)無(wú)限化。二是采購(gòu)方式隨意化,采購(gòu)行為缺乏規(guī)范性和公平性。有的地方?jīng)]有按照各種采購(gòu)方式的實(shí)施條件進(jìn)行選擇使用,為圖方便,隨意簡(jiǎn)化招標(biāo)程序,甚至還摻雜行政意志,使招標(biāo)走過(guò)場(chǎng),從而使采購(gòu)活動(dòng)及其物品的確定失去了公平競(jìng)爭(zhēng)性。
2.4.3政府采購(gòu)行為不規(guī)范
主要表現(xiàn)為:采購(gòu)活動(dòng)分散,形不成合力,不能發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用;機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)不明確,以及政府采購(gòu)制度難以推行等。
2.4.4缺乏對(duì)供應(yīng)商的管理與保護(hù)
從大范圍來(lái)看,規(guī)范、統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還未建立。沒(méi)有年檢制度,供應(yīng)商臨時(shí)性投標(biāo),“一錘子”買賣較多。
2.4.5投標(biāo)單位在制作標(biāo)書(shū)、競(jìng)標(biāo)時(shí)存在違規(guī)行為
一是標(biāo)書(shū)制作不夠科學(xué)、合理、規(guī)范,導(dǎo)致了政府采購(gòu)行為的失敗,降低了政府采購(gòu)的威信,為政府采購(gòu)制度的推進(jìn)留下了負(fù)面效應(yīng)。如四川省某州市通川區(qū)在一次公開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議中,由于標(biāo)書(shū)制作得不夠嚴(yán)謹(jǐn)(底分90分,價(jià)格和服務(wù)承諾各占5分),最終評(píng)標(biāo)結(jié)果是一商家以21.32萬(wàn)元中標(biāo),另兩商家以19.54萬(wàn)元和25.3萬(wàn)元落標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)后未做任何說(shuō)明,引起不少參與者的猜測(cè)和議論,也沒(méi)有讓落標(biāo)商家心服口服,這說(shuō)明,此次開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)是未取得圓滿成功的。二是惡意競(jìng)標(biāo)時(shí)有發(fā)生。一些商家為打擊和擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取惡意傾銷價(jià)格或是以其他商家根本就不可能達(dá)到的售后服務(wù)承諾,使其他商家知難而退,中標(biāo)以后又拒不履行義務(wù)或是通過(guò)各種手段加價(jià)、要挾。其后果是采購(gòu)單位不能按時(shí)、按質(zhì)購(gòu)到所需之商品,從而對(duì)政府采購(gòu)制度產(chǎn)生抵觸情緒。它擾亂了正常的政府采購(gòu)秩序,給政府采購(gòu)主管部門(mén)、采購(gòu)單位及守法商家造成了不同程度的損害,如四川省某州市通川區(qū)教育系統(tǒng)通過(guò)政府采購(gòu)中心采購(gòu)150臺(tái)微機(jī),以提升整體教育水平,通過(guò)4月5日的政府采購(gòu)結(jié)果,一商家以65.6萬(wàn)元中標(biāo),原定于8月30日前調(diào)試安裝完畢,可至10月底沒(méi)有一臺(tái)貨到,這引起了學(xué)生及家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿,從而也打擊了學(xué)校推行政府采購(gòu)的積極性。三是奸商合謀,價(jià)格欺詐。部分商家利用偏僻山區(qū)縣市信息不暢的劣勢(shì),相互通謀,同進(jìn)共退,故意抬高價(jià)格。
2.5政府采購(gòu)領(lǐng)域缺乏專業(yè)化人才政府采購(gòu)不同于一般的采購(gòu)業(yè)務(wù),它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí),要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù),還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等等多方面的知識(shí)和技能。但目前政府采購(gòu)工作人員大都來(lái)源于原來(lái)的財(cái)政部門(mén)和其他行政部門(mén),離專業(yè)要求仍有較大差距,隨著政府采購(gòu)工作的不斷推進(jìn),需要一支龐大的專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的隊(duì)伍,人才的缺乏將會(huì)制約政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展。
2.6政府采購(gòu)市場(chǎng)化程度不高,招投標(biāo)機(jī)制、監(jiān)督體系不健全
2.6.1政府采購(gòu)市場(chǎng)化程度不高
由于缺乏日常操作的條件,使每一次政府采購(gòu)都成為偶然行為。這樣容易讓人誤認(rèn)為政府采購(gòu)就是把公共用品集中到一定規(guī)模,然后通過(guò)招標(biāo)的形式批量購(gòu)買。
2.6.2招投標(biāo)機(jī)制不健全,主要表現(xiàn)在:一是沒(méi)有統(tǒng)一的招投標(biāo)管理模式。二是專家評(píng)委庫(kù)人員空缺。每次招投標(biāo)活動(dòng)只能臨時(shí)邀請(qǐng)一些有關(guān)專業(yè)人員作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo),在一定程度上影響了招投標(biāo)的權(quán)威性。三是招投標(biāo)主體缺乏自我約束機(jī)制,不少部門(mén)和單位的采購(gòu)由少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)做出決定,結(jié)果權(quán)錢(qián)交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等現(xiàn)象難以杜絕。
2.6.3政府采購(gòu)監(jiān)督缺乏明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施以及相互制約機(jī)制,具體表現(xiàn)為:對(duì)資金監(jiān)督管理不規(guī)范;對(duì)采購(gòu)商品的售后服務(wù)管理不規(guī)范;管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制不規(guī)范。
3進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策
政府采購(gòu)尚存在諸多問(wèn)題,為了創(chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓每一位商家均站在同一起跑線上,使之成為真正的“陽(yáng)光采購(gòu)工程”,然后,采用“陽(yáng)光采購(gòu)模式”進(jìn)行招投標(biāo)才能做好政府采購(gòu)工作。陽(yáng)光采購(gòu)模式的實(shí)質(zhì)就是高效準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、公平公正、集體議定。高效準(zhǔn)確就是保質(zhì)、保量、及時(shí)、快捷地保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)物資資源的需求,做到保障有力,供給及時(shí);公開(kāi)透明就是運(yùn)作公平,運(yùn)行透明,程序科學(xué),環(huán)節(jié)緊密,做到采購(gòu)的全過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)行;公平公正就是要?jiǎng)?chuàng)造供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、采購(gòu)人員公正執(zhí)行制度的環(huán)境、監(jiān)督人員有效監(jiān)控的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)職能的到位和制衡;集體議定就是決策要民主、議定要民主,要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主議定,以杜絕暗箱操作和決策者個(gè)人決斷重大事項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生和行為的產(chǎn)生,確保集體參與,集體研究,集體決策。要做好“陽(yáng)光采購(gòu)模式”需要在以下幾方面多做工作。
3.1加大政府采購(gòu)制度的推行力度
一是要加大宣傳力度。如果部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)模糊,不愿甚至抵制政府采購(gòu),或者不明白政府采購(gòu)應(yīng)注意的一些問(wèn)題,就會(huì)影響到采購(gòu)制度的推行。因此一方面要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度,尤其要加大《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的宣傳,使他們明白政府采購(gòu)制度的意義所在和必要性,以及政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念,通過(guò)視、聽(tīng)等多種宣傳方式使群眾自覺(jué)地站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購(gòu)中來(lái)。二是要加大對(duì)不實(shí)行政府采購(gòu)制度的單位和個(gè)人的懲處力度。對(duì)于應(yīng)納入政府采購(gòu)而單位部門(mén)要自行采購(gòu)的,應(yīng)嚴(yán)肅處理,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并從重從嚴(yán)處理。
3.2擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍
采購(gòu)規(guī)模的大小表明了政府采購(gòu)的成熟程度,也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了,政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。按照“穩(wěn)步發(fā)展,先易后難,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中因部門(mén)制宜,因時(shí)制宜,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。
首先,要抓好工程、服務(wù)和節(jié)能環(huán)保方面的政府采購(gòu)工作,拓展服務(wù)采購(gòu)的范圍,將培訓(xùn)、會(huì)議、接待以及政府購(gòu)買勞務(wù)等納入政府采購(gòu)范圍;同時(shí)積極探索建立政府采購(gòu)的具體模式和機(jī)制;其次,有效整合政府采購(gòu)資源,采取上下聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫(kù)、評(píng)審專家?guī)斓炔少?gòu)資源的共享,積極推動(dòng)工作開(kāi)展,擴(kuò)大其政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模;再次,在大力推行協(xié)議供貨采購(gòu)形式的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極探索其他有利于擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和范圍的采購(gòu)方式。
3.3加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作
政府采購(gòu)預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范,采購(gòu)項(xiàng)目是否完善、細(xì)致,直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。一是在完善政府采購(gòu)制度的同時(shí),尤其要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理,要求各采購(gòu)單位及時(shí)做好全年采購(gòu)計(jì)劃,詳細(xì)列出年度采購(gòu)項(xiàng)目和資金。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)無(wú)采購(gòu)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)的,財(cái)政部門(mén)不予支付采購(gòu)資金,以增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的剛性,硬化政府采購(gòu)預(yù)算的約束;二是優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手,細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的編制工作,制定切實(shí)可行的采購(gòu)計(jì)劃,增強(qiáng)采購(gòu)的計(jì)劃性,減少隨意性。
3.4建立一種有效的法律機(jī)制,用機(jī)制管理來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為
政府采購(gòu)制度運(yùn)行機(jī)制,是所有政府采購(gòu)活動(dòng)和當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)遵守的游戲規(guī)則,而不是用強(qiáng)化行政控制手段管理的采購(gòu)行為。其主要機(jī)制為:第一,公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府采購(gòu)的主要目標(biāo)是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),形成買方市場(chǎng),促使投標(biāo)人提供更好的商品、技術(shù)和服務(wù),設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而形成對(duì)買方有力的競(jìng)爭(zhēng)局面,通過(guò)公開(kāi)有效的競(jìng)爭(zhēng)使采購(gòu)實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉。第二,公開(kāi)透明機(jī)制。保證公平競(jìng)爭(zhēng),防止采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管做出隨意的或不適當(dāng)?shù)男袨榛驔Q定。第三,建立公平處理投訴機(jī)制。參加競(jìng)爭(zhēng)的所有投標(biāo)商機(jī)會(huì)均等;所有投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審和投標(biāo)評(píng)價(jià);采購(gòu)過(guò)程中向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致;不歧視公有或非公有、本地或外地、國(guó)內(nèi)或國(guó)外投標(biāo)商等。第四,建立監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制:建立政府采購(gòu)的三個(gè)當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購(gòu)管理部門(mén),主要負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策,編制政府采購(gòu)計(jì)劃,監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);操作者是采購(gòu)中心或社會(huì)代理中介機(jī)構(gòu),具體組織實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜;使用者是各行政事業(yè)單位,負(fù)責(zé)貨物的驗(yàn)收及管理使用;建立招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相分離制度。招標(biāo)人是采購(gòu)中心或社會(huì)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu),使用人是各行政事業(yè)單位;定標(biāo)人是由一部分專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì),由專家獨(dú)立評(píng)標(biāo),公正定標(biāo);建立采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三分離制度。招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購(gòu),使用單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收,財(cái)政部門(mén)則根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。二是法律監(jiān)督機(jī)制。完善和配套的政府采購(gòu)法律體系是政府采購(gòu)制度的法律保障和行為依據(jù)。三是人大監(jiān)督機(jī)制。人大有權(quán)力監(jiān)督政府正確使用通過(guò)納稅而獲得的公共資金。四是紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。這些部門(mén)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督,能起到明顯的威懾和預(yù)防犯罪作用。五是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。這一機(jī)制的介入,不僅能保證政府采購(gòu)的高度透明,促進(jìn)采購(gòu)中的廉潔,維護(hù)政府形象,而且還能強(qiáng)化社會(huì)公眾的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
3.5加強(qiáng)和培養(yǎng)政府采購(gòu)人員的職業(yè)化教育
加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力,盡快建立政府采購(gòu)人員職業(yè)資格管理制度,制定政府采購(gòu)人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度,逐步做到政府采購(gòu)人員持證上崗,規(guī)范政府采購(gòu)用人機(jī)制,加強(qiáng)人力資源建設(shè)。
3.6建立信息互通,資源共享的運(yùn)作模式
加快政府采購(gòu)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作的電子化開(kāi)發(fā)建設(shè)的政府采購(gòu)信息系統(tǒng),努力提高政府采購(gòu)的科技信息化水平,完善網(wǎng)絡(luò)體系,形成網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的大市場(chǎng),大力推行網(wǎng)上采購(gòu),使采購(gòu)過(guò)程更加快捷,采購(gòu)程序更加規(guī)范,從而提高政府采購(gòu)的執(zhí)行效率。
【篇6】政府采購(gòu)工作的不足和整改措施
政府采購(gòu)在國(guó)際上素有“陽(yáng)光下的交易”之稱，是目前世界上公認(rèn)的最為合理的公共財(cái)政支出制度。市區(qū)自實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，尤其是自2005年實(shí)現(xiàn)“管采分離”以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的大力支持下，政府采購(gòu)工作逐漸規(guī)范并不斷發(fā)展壯大，成效顯著。2008年，市區(qū)政府采購(gòu)共執(zhí)行預(yù)算金額30836萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額28358萬(wàn)元，節(jié)約資金2478萬(wàn)元。
市區(qū)政府采購(gòu)工作這些年雖然取得了一定成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)與群眾的要求還存在較大差距。主要反映在采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，效率低，成本高，程序復(fù)雜，手續(xù)煩瑣。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因有多方面。一是財(cái)政管理體制改革尚未到位，管理存在漏洞。尤其是政府采購(gòu)預(yù)算編制質(zhì)量不高，沒(méi)有編制到具體的項(xiàng)目，采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整或追加時(shí)有發(fā)生，隨意性大，缺乏科學(xué)性、精確性和可操作性，有的甚至還沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算。二是專業(yè)人員欠缺，無(wú)法滿足政府集中采購(gòu)工作的要求。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，主要分成政府集中采購(gòu)、部門(mén)分散采購(gòu)兩大塊，涉及政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等。然而市政府采購(gòu)中心作為市區(qū)唯一的政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，也僅有5名工作人員從事政府采購(gòu)工作，各部門(mén)也缺乏熟悉政府采購(gòu)的工作人員，各環(huán)節(jié)都存在專業(yè)人才不足的問(wèn)題。三是政府采購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，軟硬件服務(wù)水平與工作需求還有較大差距。政府采購(gòu)電子化建設(shè)嚴(yán)重滯后，既影響了政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)效性，也影響了政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。四是部分采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)工作服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)缺位。政府采購(gòu)制度作為一項(xiàng)改革舉措，實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，部分同志思想認(rèn)識(shí)還不到位，造成少部分政府采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)效率和質(zhì)量上與采購(gòu)人的要求還有較大差距。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府采購(gòu)規(guī)模將逐步增大，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)我市政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階。
一、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。政府采購(gòu)工作要牢固樹(shù)立以采購(gòu)人為本的意識(shí)。并充分保障廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。要繼續(xù)加大宣傳力度，努力轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的一些不合時(shí)宜的舊觀念，提高對(duì)政府采購(gòu)工作科學(xué)性、重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳應(yīng)重點(diǎn)面對(duì)采購(gòu)人（包括各級(jí)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員）以及供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專家。突出對(duì)政府采購(gòu)法律、法規(guī)及政策的宣傳，旨在引導(dǎo)采購(gòu)當(dāng)事人樹(shù)立公共財(cái)政的正確意識(shí)和依法采購(gòu)的正確觀念。突出宣傳市區(qū)政府采購(gòu)工作流程以及各種規(guī)章制度，充分實(shí)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人的知情權(quán)，提高采購(gòu)?fù)该鞫取Ｍ怀鲂麄髡少?gòu)成功案例，讓社會(huì)各界從內(nèi)心接受、認(rèn)同并支持政府采購(gòu)工作。
二、加快財(cái)政體制改革，規(guī)范采購(gòu)預(yù)算編制。政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)的源頭，預(yù)算編制和管理水平的好壞直接影響著政府采購(gòu)的規(guī)模、效益和規(guī)范程度。要積極推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)算的編制工作。凡是納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目必須編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，要研究探索符合市區(qū)實(shí)際的預(yù)算編制方法和流程，在預(yù)算編制精細(xì)化、完整性上做文章。科學(xué)確定各預(yù)算單位采購(gòu)什么項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)花多少錢(qián)。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)與部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復(fù)；在制定政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)列明預(yù)算科目、采購(gòu)資金數(shù)額、采購(gòu)資金構(gòu)成、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間，把項(xiàng)目落實(shí)到每一個(gè)采購(gòu)對(duì)象，使之在執(zhí)行中無(wú)漏洞可鉆；不得任意追加采購(gòu)支出或改變采購(gòu)項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)格編制政府采購(gòu)計(jì)劃。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入。目前省內(nèi)兄弟地市從事政府集中采購(gòu)工作人員大都在10人以上，且工作量與我市相當(dāng)，與日趨壯大的政府集中采購(gòu)規(guī)模相比，我市政府集中采購(gòu)的執(zhí)行力量已顯薄弱。建議參照兄弟地市的標(biāo)準(zhǔn)給市政府采購(gòu)中心增配適量編制。市政府采購(gòu)中心要搭建好優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，打好服務(wù)品牌，打造一支過(guò)硬的集中采購(gòu)執(zhí)行隊(duì)伍。市政府采購(gòu)中心通過(guò)集中采購(gòu)于2008年度節(jié)約資金809萬(wàn)元，建議在集中采購(gòu)資金的節(jié)約額中提取一定的比例，增加每年核撥給市政府采購(gòu)中心的辦公經(jīng)費(fèi)，解決市政府采購(gòu)中心軟硬件投入不足問(wèn)題。
四、對(duì)通用商品嘗試實(shí)行每年按計(jì)劃打包采購(gòu)，以體現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。協(xié)議采購(gòu)主要解決了采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)效問(wèn)題及不同采購(gòu)人對(duì)同一產(chǎn)品的多樣性需求問(wèn)題，每年的采購(gòu)總量雖然不小，但其實(shí)每批次的采購(gòu)數(shù)量并不大。我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，大膽創(chuàng)新協(xié)議采購(gòu)的操作辦法。為更好地體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，建議在目前全市正在實(shí)行的陽(yáng)光工資、統(tǒng)一福利的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的小汽車、辦公設(shè)備等配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，根據(jù)干部的配備標(biāo)準(zhǔn)，嘗試實(shí)行每年按計(jì)劃打包采購(gòu)。
五、加強(qiáng)后續(xù)管理，做好采購(gòu)后履約驗(yàn)收工作。履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果履約驗(yàn)收工作短腿，政府采購(gòu)的前期工作成果都將付之東流。政府采購(gòu)履約驗(yàn)收的責(zé)任主體是采購(gòu)人，由于采購(gòu)人職責(zé)缺位，普遍存在重采購(gòu)結(jié)果輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，一些不良供應(yīng)商就通過(guò)以次充好來(lái)降低供貨成本，不但浪費(fèi)了財(cái)政性資金，導(dǎo)致腐敗，還極大地?fù)p害了政府采購(gòu)的聲譽(yù)。近幾年我市查處的政府采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗案件，基本上都出在分散采購(gòu)履約驗(yàn)收這一環(huán)節(jié)。鑒于此，我們應(yīng)該建立履約驗(yàn)收管理制度。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，建立履約驗(yàn)收專家組，由專家對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，使政府采購(gòu)的成效真正體現(xiàn)在提供的產(chǎn)品上。