殘疾人調(diào)研報(bào)告范文(精選4篇)
調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編整理的殘疾人調(diào)研報(bào)告范文(精選4篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
殘疾人調(diào)研報(bào)告1
殘疾人事業(yè)是我國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在xx大召開、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開及中國殘聯(lián)第五次全國代表大會(huì)召開的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽力殘疾160人，占9%；言語殘疾71人，占4%；智力殘疾102人，占6%；肢體殘疾1076人，占60%；精神殘疾55人，占3%。完全喪失勞動(dòng)能力，無生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54%。
（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用。縣殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長、干事，176個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。
今年來根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù)余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽工程”免費(fèi)為名聾兒進(jìn)行聽力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實(shí)施“助行工程”，XX年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；實(shí)施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。
按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境
近年來，我國經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。XX年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合xx大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，xx大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。
（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。
（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。
（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。
（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。
（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。
（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。
（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。
（二）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的xx屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，XX年6月全國第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國社會(huì)工作分為三類，即中國社會(huì)中所說的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。
（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開展殘疾人工程的長效機(jī)制工作。殘疾人工程的長效機(jī)制的建立是一個(gè)長期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
（四）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
（五）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
（六）落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。
總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合xx大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
殘疾人調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，最近，我們對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》的情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了區(qū)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人工作情況的匯報(bào)，召開了有關(guān)人員的座談會(huì)，組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和有關(guān)工作人員，視察了殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要成績
(一)殘疾人基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。建立了以區(qū)殘聯(lián)為核心、以鎮(zhèn)(辦)殘聯(lián)為依托、以村(居)殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》，進(jìn)行了殘疾人基礎(chǔ)信息采集，掌握了全區(qū)各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布，認(rèn)真開展了殘疾等級(jí)評(píng)定，2010年以來，頒發(fā)第二代殘疾人證7008個(gè)，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、救助等方面做了大量卓有成效的工作，較好地改善了殘疾人的生活條件，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，先后獲得“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”、“全省基層殘疾人組織先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)殘疾人康復(fù)工程力度較大。狠抓區(qū)康復(fù)中心、鎮(zhèn)(辦)康復(fù)中心和村(居)康復(fù)站建設(shè)，依托區(qū)中醫(yī)院、山鋁醫(yī)院成立了兩處區(qū)級(jí)康復(fù)中心;在淄博市第八人民醫(yī)院掛牌成立“張店區(qū)腦癱兒康復(fù)中心”和“張店區(qū)精神康復(fù)中心”，在高佳盲人按摩院掛牌成立“張店區(qū)盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)基地”，依托有關(guān)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)分別成立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力及腦癱殘疾兒童等6個(gè)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，12個(gè)鎮(zhèn)(辦)建立了殘疾人康復(fù)中心,80%的村居建立了康復(fù)站。在全省率先開展了殘疾人輔助器具評(píng)估適配試點(diǎn)工作，為殘疾人提供“量體裁衣”式的個(gè)性化服務(wù)，年底前，我區(qū)殘疾人家庭無障礙改造和輔助器具適配工作將實(shí)現(xiàn)面上全覆蓋，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工程的區(qū)縣。
(三)殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作水平逐步提高。大力實(shí)施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，近年來，依托淄博新星技校、山東星火學(xué)院等機(jī)構(gòu)大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班10期，登記培訓(xùn)殘疾人391人;開展了送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，先后舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)殘疾人215名，內(nèi)容涉及盲人保健按摩、平面設(shè)計(jì)、糕點(diǎn)制作、廚師廚藝、微機(jī)操作等項(xiàng)目。按照集中與分散相結(jié)合的原則，多渠道、多層次、多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)，截至目前，我區(qū)就業(yè)年齡段的具有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)2800余人，就
業(yè)率達(dá)到了90%以上，涌現(xiàn)出了華鵬紙業(yè)、城東建陶、興田工搪、隆嘉工貿(mào)等大型殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，我區(qū)已建立殘疾人優(yōu)秀就業(yè)扶貧基地13家;同時(shí)，通過提供政策優(yōu)惠、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、開展技能培訓(xùn)等多種措施，積極引導(dǎo)和幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
(四)殘疾人扶貧、維權(quán)工作不斷發(fā)展。區(qū)殘聯(lián)與區(qū)委組織部聯(lián)合制定了《“基層黨組織結(jié)對(duì)助殘扶貧工程”實(shí)施方案》，全區(qū)基層黨組織至少結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困殘疾人家庭;加大對(duì)貧困殘疾人救助工作力度，為符合條件的殘疾人發(fā)放低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)補(bǔ)助等。大力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，成立了殘疾人法律咨詢服務(wù)中心和殘疾人法律援助中心，開辦殘疾人維權(quán)熱線電話，幫助殘疾人解決合理的訴求，維護(hù)殘疾人合法權(quán)利。積極開展殘疾人文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人業(yè)余文化生活，在省、市殘疾人書畫藝術(shù)作品展和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均取得優(yōu)異成績。
二、存在問題
1.社會(huì)對(duì)殘疾人工作的法制意識(shí)不強(qiáng)。《殘疾人保障法》及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳不夠，部分單位和個(gè)人對(duì)殘疾人工作的法制觀念淡薄，片面地把殘疾人工作當(dāng)成一種慈善事業(yè)，對(duì)殘疾人工作的理解、支持、參與不夠，助殘扶殘的社會(huì)風(fēng)氣需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。
2.殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，利用率較低。目前，我區(qū)的殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)雖然有了較大提高，但標(biāo)準(zhǔn)較低，還存在不系統(tǒng)不完善的問題，人行道上鋪設(shè)的盲道和坡道不規(guī)范，有的斷斷續(xù)續(xù)，有的被機(jī)動(dòng)車占用;主要公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)不完善不規(guī)范，服務(wù)功能差，利用率不高。
3、殘疾人工作資金投入不足。殘疾人就業(yè)保障金的征收和投入欠缺，財(cái)政資金投入不足，影響力我區(qū)提標(biāo)擴(kuò)面惠殘政策的制定和實(shí)施。受殘疾證的限制和資金的限制，還有許多殘疾人沒有得到應(yīng)有的社會(huì)保障，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)以及殘疾人工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的工作受到影響。一些企事業(yè)單位在招工時(shí)對(duì)殘疾人設(shè)置門檻，殘疾人就業(yè)的難題尚未真正破解。
三、工作建議
(一)科學(xué)制定殘疾人工作計(jì)劃。按照國家《殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，圍繞殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真制定好全區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)整合殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等資源，提升對(duì)殘疾人的綜合服務(wù)水平，建設(shè)運(yùn)用好區(qū)殘疾人康復(fù)中心，逐級(jí)落實(shí)好殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。
(二)積極營造扶殘助殘的社會(huì)氛圍。廣泛宣傳關(guān)于殘疾人保障的法律法規(guī)和相關(guān)政策，發(fā)揚(yáng)革命的人道主義精神，形成全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造助殘扶殘的良好社會(huì)風(fēng)尚;鼓勵(lì)殘疾人積極主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)，大力宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的殘疾人先進(jìn)事跡，切實(shí)樹立殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的思想意識(shí)，使殘疾人工作成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平的試金石。
(三)進(jìn)一步加大殘疾人工作的資金投入。加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，合理安排使用好殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金，增加區(qū)財(cái)政對(duì)殘疾人工作的資金投入，大力落實(shí)“整體趕平均、共同奔小康”工程，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠扶助政策，優(yōu)先將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，適當(dāng)提高視力殘、智力殘、精神殘、多重殘等四類殘疾人醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使殘疾人的低保和救助標(biāo)準(zhǔn)高于正常人水平，著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題。切實(shí)解決好殘疾人的基本生活、基本住房、基本醫(yī)療問題，同時(shí)落實(shí)好從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
(四)加大對(duì)《殘疾人保障法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度。提高殘疾人工作的法制意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《殘疾人保障法》等有關(guān)法律政策，認(rèn)真檢查我區(qū)殘疾人工作中的問題和不足，積極抓好整改。對(duì)歧視殘疾人、貶低或侮辱殘疾人人格等行為要予以批評(píng)教育;對(duì)城市道路無障礙通道建設(shè)不全、不規(guī)范、公共場(chǎng)所無殘疾人專用設(shè)施等情況依法責(zé)令限期完善;對(duì)侵害殘疾人利益、妨礙殘疾人就業(yè)、虐待遺棄殘疾人等違法行為依法嚴(yán)肅查處，把殘疾人的合法權(quán)益依法落到實(shí)處。
殘疾人調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，8月15日，區(qū)人大常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表組成專題調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪和座談交流等形式，對(duì)城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，代表們針對(duì)存在的問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況
近年來，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長足發(fā)展和顯著進(jìn)步。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個(gè)部門組成的殘疾人工作委員會(huì)，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評(píng)估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu);財(cái)政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體
娛樂、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家;完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機(jī)制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍;就業(yè)幫扶，通過組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力;教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。
二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題
近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全
目前對(duì)殘疾人的社會(huì)保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實(shí)行社會(huì)救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長甚至終身，但醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)沒有康復(fù)所需費(fèi)用的報(bào)銷項(xiàng)目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。
(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后
全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識(shí)普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個(gè)人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。
(三)殘疾人專干工資待遇低
殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)部分民政、計(jì)生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。
三、下一步工作意見和建議
加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。為此，針對(duì)目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：
(一)構(gòu)建社會(huì)保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)
穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會(huì)保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會(huì)救助長效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。
(二)拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)
大力支持有勞動(dòng)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)部門聯(lián)動(dòng)提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)
多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時(shí)送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(四)清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)
區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強(qiáng)對(duì)殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅(jiān)決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會(huì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長效機(jī)制。
(五)建立專業(yè)化服務(wù)體系，把好殘疾之家的質(zhì)量關(guān)
殘疾人服務(wù)體系建設(shè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門要針對(duì)殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，加快推進(jìn)“殘疾人之家”專業(yè)服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“外部引進(jìn)”和“內(nèi)部轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。
殘疾人調(diào)研報(bào)告4
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)注和幫助。為更準(zhǔn)確地了解殘疾人生活狀況，讓廣大民眾更加關(guān)心愛護(hù)殘疾人，結(jié)合正在開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，縣殘聯(lián)干部職工走村串戶，采取宣講、問詢、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣殘疾人現(xiàn)狀深入進(jìn)行大調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣殘疾人基本情況
我縣地處青藏高原東南邊緣，位于川、甘、青三省交匯處，州內(nèi)與若爾蓋縣、紅原縣、馬爾康縣、壤塘縣，省外與甘肅省瑪曲縣、青海省久治縣、班瑪縣等7縣接壤，是重要的商貿(mào)中心和物資集散地。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我縣有各類殘疾人14458人（包括大骨節(jié)病患者9231人），占全縣人口總數(shù)的2成以上。其中：農(nóng)村殘疾人數(shù)14214人，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的98.32%。殘疾人涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，覆蓋88個(gè)行政村。截止2018年6月底，縣殘聯(lián)已為全縣視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重等七類殘疾人新辦、更換第二代《中華人民共和國殘疾人證》共計(jì)2703人。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，殘疾人工作者牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，認(rèn)真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，取得了一定成效。
（一）殘疾人組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、建立了基層殘疾人組織?按照加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施意見的要求，2012年6月在全縣21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）建立了基層殘聯(lián)組織，對(duì)阿壩鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在全縣普遍推開了基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。殘協(xié)組織設(shè)理事長（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)副職擔(dān)任）和干事（鄉(xiāng)民政工作人員）；88個(gè)村設(shè)立了殘疾人協(xié)會(huì)（由村委會(huì)主任擔(dān)任村殘協(xié)主席、聘任一名殘疾人任村殘協(xié)專職干事）；落實(shí)了相關(guān)專門經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及殘疾人事業(yè)的規(guī)章制度，做到了基層殘疾人事業(yè)由基層殘聯(lián)組織直接管理，收到了很好的效果。
2、加快了基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)?以國務(wù)院622號(hào)令和“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃意見為指導(dǎo)，切實(shí)把殘疾人綜合服務(wù)中心納入縣殘疾人事業(yè)綜合發(fā)展指標(biāo)。經(jīng)過各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和全單位干部職工的不懈努力，縣殘疾人綜合服務(wù)中心于2014年10月全部竣工并投入使用。實(shí)現(xiàn)集康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)就創(chuàng)業(yè)服務(wù)、居家托養(yǎng)、文化體育一體化綜合辦公服務(wù)，大大降低了因辦公點(diǎn)分散造成的各種流程延誤。
3、加強(qiáng)了殘疾人事業(yè)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?近年來，縣殘聯(lián)積極組織殘疾人工作者參加各種培訓(xùn)，提高了殘疾人事業(yè)工作者的業(yè)務(wù)水平和解決問題的能力，使殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展得到有力保障。僅今年上半年，縣殘聯(lián)就組織、參加了多次培訓(xùn)：2月2日，組織21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）殘協(xié)主席及殘干45人，在電信二樓參了2018年四川省殘聯(lián)工作培訓(xùn)會(huì)；4月15-18日，縣殘聯(lián)全體干部職工及協(xié)理員共7人，在汶川縣參加阿壩州深化新時(shí)代“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)培訓(xùn)班；4月27日，在殘疾人綜合服務(wù)中心三樓,對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）共50名殘干或殘疾人聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行了2018年阿壩縣深化新時(shí)代“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)培訓(xùn)；6月6日-10日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員和有意向就創(chuàng)業(yè)的殘疾人共17名，赴廣漢、什邡等地參加殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；6月12-15日，安排康復(fù)股工作人員到溫江參加假肢基本知識(shí)普及培訓(xùn)班。
（二）業(yè)務(wù)工作開展情況
1、殘疾人康復(fù)工作?縣殘聯(lián)以人人享有康復(fù)為目標(biāo)，通過實(shí)施“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”、“陽光家園”、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聽力、視力助殘和救助重度聾兒康復(fù)訓(xùn)練等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展了一系列殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。近五年來，白內(nèi)障篩查和手術(shù)人數(shù)達(dá)到600多人次，免費(fèi)成功手術(shù)80余例，補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)用3萬余元；按程序申報(bào)、采購并加大了殘疾人輔具發(fā)放工作力度，多渠道爭(zhēng)取殘疾人用品用具，發(fā)放殘疾人康復(fù)輔助器具，包括輪椅、單雙拐杖、助聽器、坐便器、助行器等,受助人數(shù)達(dá)到3000余人；安裝假肢37人，實(shí)施矯形手術(shù)5人；實(shí)施人工耳蝸手術(shù)2人；驗(yàn)配助聽器38人；進(jìn)行智力、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練36人次、腦癱手術(shù)3例等。摸底調(diào)查農(nóng)村貧困殘疾人信息，錄入“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)錄入達(dá)10000人次。借助“全國助殘日”等活動(dòng)，聯(lián)合衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防治、交通安全等部門，通過懸掛標(biāo)語、播放音頻、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式宣傳心理健康教育和保健，預(yù)防因病、因?yàn)?zāi)、不良衛(wèi)生習(xí)慣、交通安全和生產(chǎn)意外事故致殘。
2、殘疾人扶貧解困工作?大力宣傳殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等具體幫扶措施，為殘疾人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力實(shí)施殘疾人危房改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。截至2017年底，共實(shí)施殘疾人危房改造85戶，無障礙設(shè)施改造40戶。今年9月，計(jì)劃實(shí)施75戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，每戶6000元，共計(jì)45萬元，在一定范圍內(nèi)改善了殘疾人的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了讓殘疾人“走”出家門的愿望；實(shí)施了800名重度殘疾人居家托養(yǎng)計(jì)劃，解決扶助資金48萬元；在國際殘疾人日、助殘日、肢殘日等發(fā)放宣傳資料累計(jì)30000份以上，臨時(shí)慰問救助1500人次，資金達(dá)30萬余元；貧困殘疾人臨時(shí)生活救助350人次；就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶助30人次；全縣納入農(nóng)村低保大骨節(jié)殘疾人達(dá)9758人，一戶多殘、重度貧困殘疾人522人，享受低保家庭全員納入農(nóng)村合作醫(yī)療；全縣所有符合條件的貧困殘疾人參加了新型城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)了低保、五保供養(yǎng)和低收入家庭的生活救助，保障了貧困殘疾人的基本生活和醫(yī)療救助。利用每年春節(jié)、元旦“溫暖萬家行”活動(dòng)，走訪慰問944人次，向他們發(fā)放慰問品和慰問金，幫助他們渡過難關(guān)，有力的緩解了重度殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定;與稅務(wù)部門有效銜接，落實(shí)了殘疾人批發(fā)零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)減免政策，殘疾人家庭享受到了稅費(fèi)優(yōu)待，減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2014年有448名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2015年有674名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2016年有680名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2017年有673名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放資金180余萬元。今年起重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由民政局發(fā)放，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人身份審核。
今年上半年，完成了兩鄉(xiāng)一場(chǎng)（龍藏鄉(xiāng)、河支鄉(xiāng)、若柯河牧場(chǎng)）輔助器具全覆蓋工作，將在年底實(shí)現(xiàn)全縣殘疾人輔具全覆蓋；190人實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)；扶持了30名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)；救助了2名貧困家庭腦癱兒童和1名貧困家庭重度聽力殘疾兒童；為33名殘疾人（傾向麥爾瑪鄉(xiāng)和垮沙鄉(xiāng)脫貧摘帽村）發(fā)放了機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼，共計(jì)12045元；為88個(gè)行政村殘疾人聯(lián)絡(luò)員發(fā)放上半年誤工補(bǔ)助105600元；對(duì)4名肢體殘疾人更換假肢；與藏醫(yī)院合作，對(duì)13名0-10歲智力、腦癱兒童開展康復(fù)訓(xùn)練；邀請(qǐng)德陽市精神衛(wèi)生中心醫(yī)務(wù)人員到阿壩縣為120余名精神和智力殘疾人進(jìn)行了篩查鑒定……
????3、殘疾人就業(yè)工作?近年來，縣殘聯(lián)根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)，聘請(qǐng)有從事小商品加工、縫紉和手工作品交流經(jīng)驗(yàn)的殘障人士，數(shù)次到有就業(yè)需求的殘疾人家庭進(jìn)行了縫紉、電腦、家電維修、手工編織、種養(yǎng)殖培訓(xùn)等，培訓(xùn)殘疾人60人次。配合鄉(xiāng)黨委政府和殘疾人家庭，利用有限的扶助資金，以能生存保發(fā)展促就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣殘疾人居家靈活就業(yè)1900人次。大力實(shí)施按比例安置殘疾人就業(yè)工作，積極促進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人，實(shí)現(xiàn)了依法對(duì)未按比例安置殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位征收殘疾人就業(yè)保障金，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)崗位在超市、酒店等服務(wù)業(yè)和企事業(yè)單位的安置。在城建、公安、殘聯(lián)等多家單位安置殘疾人門衛(wèi)、工勤等崗位數(shù)名；城鄉(xiāng)綜合治理管理員、旅游協(xié)管員新增殘疾人就業(yè)崗位數(shù)名；通過公開招考，錄取到事業(yè)單位和社會(huì)管理崗位3人。讓有勞動(dòng)能力的部分殘疾人找到了自己的生活來源和保障。
4、殘疾人文體工作?近年來，殘疾人文化體育工作呈現(xiàn)良好勢(shì)態(tài)，殘疾人的文化、體育活動(dòng)日漸活躍。縣殘聯(lián)組織殘疾人積極參加州、縣舉辦的各種活動(dòng)，培訓(xùn)選派殘疾人文藝代表參加演出和學(xué)習(xí)，受到社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。2010年，選派優(yōu)秀選手參加了省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省盲人歌手大賽、聾人籃球賽等重大省內(nèi)殘疾人賽事等均獲得優(yōu)異成績；2011年參加全州首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，一舉奪得聾人籃球比賽第一名、首屆州殘運(yùn)會(huì)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、團(tuán)體總分第四名、集體項(xiàng)目第二名的榮譽(yù)；2014年，選派優(yōu)秀選手參加省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重、籃球等項(xiàng)目比賽，各位運(yùn)動(dòng)員都均取得良好成績，并獲得組委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)金2萬余元；2015年參加在茂縣舉辦的州第二屆殘運(yùn)會(huì)，獲得金牌總數(shù)13枚位列全州第五，獎(jiǎng)牌總數(shù)22枚位列全州第七的驕人成績，同時(shí)獲得團(tuán)體獎(jiǎng)、體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮；2017年10月，參加“阿壩州首屆殘疾人文化、藝術(shù)大賽”，5人獲等級(jí)獎(jiǎng)，另有8人的作品獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，代表團(tuán)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；今年8月在廣元市舉辦的四川省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)，阿壩縣選拔了4名殘疾人參加決賽階段的比賽，全部獲獎(jiǎng)，其中勒周瑪獲得女子居中44公斤級(jí)金牌、扎西澤旦獲得男子56公斤級(jí)舉重銀牌、卓瑪獲得60公斤級(jí)舉重銅牌、貝多獲得男子籃球第四名。
5、殘疾人教育工作?把殘疾少年兒童的教育納入了縣義務(wù)教育體系，鼓勵(lì)殘疾少年兒童在全縣各中小學(xué)隨班就讀，殘疾少年兒童入學(xué)率逐年提高。實(shí)施“中國福利彩票公益金助學(xué)”和在校殘疾學(xué)生學(xué)籍補(bǔ)助項(xiàng)目，連續(xù)三年資助在校殘疾大、中、小學(xué)生共265人次，資助金額達(dá)11萬元；幫助2名在讀四川溫江燎原職中和四川都江堰友愛學(xué)校貧困的殘疾大、中專學(xué)生，每人補(bǔ)貼2000元的學(xué)籍補(bǔ)助，讓殘疾學(xué)生免去了就讀費(fèi)用擔(dān)憂。送2名聾兒赴小金特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，每年每人補(bǔ)助生活費(fèi)用2000元等。
6、殘疾人信訪和維權(quán)工作?近幾年來，縣殘聯(lián)始終堅(jiān)持把維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益放在首位，建立健全殘疾人信訪和維權(quán)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，力求實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。對(duì)殘疾人的來信來訪，力爭(zhēng)做到實(shí)事求是，并經(jīng)常深入基層實(shí)地調(diào)查。信訪工作細(xì)致到位、有訪必復(fù)，殘疾人集體上訪和聚眾滋事事件在我縣實(shí)現(xiàn)0發(fā)生。
（三）社會(huì)環(huán)境的提升
縣委政府高度重視殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)工作納入了黨委政府重要工作日程，納入各級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)考核中。縣政府專門行文配齊了21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）殘聯(lián)理事長。縣委、縣政府及“兩辦”及時(shí)制定、轉(zhuǎn)發(fā)了殘疾人政策和規(guī)范性文件，召集有關(guān)部門特別是殘工委成員單位，安排部署殘疾人工作，研究解決實(shí)際問題，基本形成了殘疾人事業(yè)齊抓共管的局面。各業(yè)務(wù)和廣電部門通過電視、報(bào)刊等媒體的宣傳，報(bào)導(dǎo)了一批自尊、自信、自強(qiáng)、自立的優(yōu)秀殘疾人典型，如自強(qiáng)不息、不等不靠、籌劃個(gè)體刺繡莊和小商品零售的輪椅小姑娘索朗錯(cuò)么，堅(jiān)強(qiáng)勇敢、直面困難的下肢殘疾個(gè)體批發(fā)零售商戶張觀倫，百折不撓、奮發(fā)自學(xué)的電動(dòng)輪椅運(yùn)輸戶陳洪濱等。使他們不但獲得了物質(zhì)和精神的幫助，而且贏得了社會(huì)對(duì)殘疾人的尊重。全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。利用“全國助殘日”“肢殘日”“愛眼日”“愛耳日”“國際殘疾人日”等重大節(jié)日，全方位、多形式宣傳與殘疾人相關(guān)的政策法規(guī)和殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)了全社會(huì)全面了解殘疾人事業(yè)，逐步營造了理解、支持、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。縣殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目的建立，為加快推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)提供了契機(jī)，為逐步覆蓋縣城大小街道基本鋪設(shè)盲道和無障礙通道奠定了先例，以方便盲人和下肢癱瘓殘疾人出行，為他們參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)成果創(chuàng)造必要條件。
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題和困難
殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對(duì)各級(jí)政府的訴求多。雖然各級(jí)政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。
（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大
一是部分殘疾人自身不愿融入社會(huì)。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì)公共活動(dòng)。二是社會(huì)歧視殘疾人的現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì)公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是殘疾人先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會(huì)各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。
（二）殘保金征收力度不夠，資金使用范圍受限
隨著殘疾人就業(yè)保障金征收程序逐步規(guī)范，殘疾人就業(yè)保障金的征收數(shù)量較往年有所提高，給殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了一定的資金保障。但是，由于我縣無大型企業(yè)可征收殘疾人就業(yè)保障金、小型企業(yè)拒繳殘疾人就業(yè)保障金，殘聯(lián)單列8年來，納入政府統(tǒng)籌撥付的殘疾人就業(yè)保障金額度相對(duì)其它兄弟縣嚴(yán)重靠后，對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展造成了很大的影響。其次，我縣殘疾人就業(yè)保障金使用范圍小，要求增加殘疾人事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)未獲政府通過，涉及殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，有些工作因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而推進(jìn)緩慢。
（三）針對(duì)殘疾人的具體而全面的優(yōu)惠政策缺乏
根據(jù)《四川省、阿壩州殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》，我縣對(duì)殘疾人這個(gè)群體也有些相應(yīng)的普惠政策。如稅務(wù)減免、就業(yè)幫扶、重度殘疾人納入低保、重度殘疾人醫(yī)保社保新農(nóng)合的免繳等，但在實(shí)際操作過程中，大家普遍反映殘疾人優(yōu)惠政策不具體明確。如殘疾人在工商、稅務(wù)的稅收減免上，到底能減征或者免征哪些稅費(fèi)、減免多少、有沒有殘疾等級(jí)的限制等問題縣殘聯(lián)難以把握，更不清楚具體減免標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作非常困難。
（四）康復(fù)機(jī)構(gòu)不完善，殘疾人康復(fù)需求難滿足
一是康復(fù)機(jī)構(gòu)人員配備不足。雖然已建成殘疾人綜合服務(wù)中心，與藏醫(yī)院也簽訂康復(fù)合同并開展康復(fù)服務(wù)，爭(zhēng)取到省殘聯(lián)、德陽市殘聯(lián)的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，但是缺乏專業(yè)的康復(fù)人員和中心管理服務(wù)人員，涉及殘疾人的康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、個(gè)案等工作缺乏專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。二是殘疾人基層力量嚴(yán)重薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的緩慢總體上制約了全縣的殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。我縣是個(gè)半農(nóng)、半牧人口縣，89％的殘疾人生活在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）雖然成立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，各村成立了村殘協(xié)組織，配備了殘聯(lián)理事長、村殘協(xié)主席和殘疾干事，但由于殘聯(lián)理事長不是專職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)的工作經(jīng)費(fèi)沒有保障和來源，以及村殘協(xié)專職干事沒有固定工資和補(bǔ)助，導(dǎo)致涉及殘疾人事業(yè)的很多具體工作沒有得到有效開展。
（五）殘疾人受教育的范圍窄、程度低
作為社會(huì)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，對(duì)幫助殘疾人回歸主流社會(huì)，消除對(duì)殘疾人的社會(huì)排斥和隔離，促進(jìn)殘疾人的人格完善和參與社會(huì)生活能力的提高具有十分重要的意義。在義務(wù)教育的普及推動(dòng)下，我縣適齡兒童入學(xué)情況已取得了可喜的成績，但殘疾適齡兒童入學(xué)現(xiàn)狀依然不容樂觀，殘疾人受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人群，這已成為殘疾人脫貧和改善生活狀況的主要障礙。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì)、公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。結(jié)合我縣縣情和財(cái)力狀況，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)提出如下建議：
（一）廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍
要通過開展各類活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會(huì)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，把保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門、企事業(yè)單位，提高廣大群眾、干部職工對(duì)殘疾人事業(yè)的知曉度，在全社會(huì)營造扶殘、助殘的良好氛圍。培養(yǎng)殘疾人自尊、自信、樂觀、向上的人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神。弘揚(yáng)殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
（二）加大殘保金征收力度，擴(kuò)大殘保金使用范圍
建議政府增加工作經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政、稅務(wù)部門針對(duì)具體情況，做到殘保金應(yīng)收盡收，并將使用范圍擴(kuò)大到殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取殘疾人扶持資金和殘疾人扶持項(xiàng)目，把資金用到殘疾人亟需、薄弱的環(huán)節(jié)。
（三）出臺(tái)具體優(yōu)惠減免政策，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)
殘疾人優(yōu)惠政策涉及每個(gè)部門的方方面面，建議上級(jí)政府和殘聯(lián)部門收集全省各部門向殘疾人提供的具體優(yōu)惠政策，通過省、州政府令，印發(fā)到各縣以貫徹落實(shí)。大力開展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政府要提供更多的公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持和扶持。探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)保基金。通過聯(lián)系對(duì)口聯(lián)結(jié)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，成立殘疾人集中手工作坊，殘疾人就創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、殘疾人種養(yǎng)殖示范點(diǎn)，為我縣殘疾人提供技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，對(duì)我縣自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供一定的經(jīng)濟(jì)支撐。
（四）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高保障水平
以縣級(jí)醫(yī)院為依托，建立縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生院成立殘疾人康復(fù)輔助中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，增設(shè)康復(fù)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心和個(gè)案中心事業(yè)工作人員、醫(yī)務(wù)工作人員和管理人員，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職殘聯(lián)理事長編制，采取公開招考、選任等形式，聘用一名村級(jí)殘疾人專職干事，按一般事業(yè)職工待遇納入財(cái)政供養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對(duì)接鏈的殘疾人康復(fù)體系。充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力，大力開展基層殘聯(lián)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，提高干部服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)干部業(yè)務(wù)水平。
（五）加大對(duì)殘疾人教育方面的救助
建議多部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，詳實(shí)核查殘疾適齡兒童的入學(xué)情況。為在校殘疾兒童提供學(xué)籍補(bǔ)助；向失學(xué)殘疾兒童家長教育講解國家的教育政策，勸導(dǎo)他們送孩子到學(xué)校接受教育；推薦特殊兒童到對(duì)口幫扶地區(qū)特教學(xué)校學(xué)習(xí)；加強(qiáng)殘疾兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，對(duì)殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)特別給予關(guān)注。
認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對(duì)在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級(jí)政府和社會(huì)各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺(tái)殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。
今后，縣殘聯(lián)將一如既往高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大、十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委十一屆三次全會(huì)精神，全心全意為廣大殘疾群眾服務(wù)。在縣委、政府、總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“川甘青三省交匯處區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，為決勝全面小康社會(huì)而努力奮斗！