【衛健委官網】衛健委黨委班子2018年度民主生活會整改方案
衛健委黨委班子2018年度民主生活會整改方案
為扎實做好2018年度民主生活會后的整改落實工作，進一步明確整改任務、細化整改措施、落實整改責任，切實解決黨委班子在民主生活會上查擺出來的突出問題，經委黨委研究，特制定如下整改方案。
一、指導思想
緊扣學習貫徹黨的十九大精神，以“強化創新理論武裝，樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，勇于擔當作為，以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處，扎實推進全市衛生計生事業的改革發展”這個主題，重點對照《準則》和《條例》，結合思想和工作實際，聚焦思想政治方面、精神狀態方面、工作作風方面、落實意識形態工作責任制等4個方面要求，深入查找自身存在的突出問題，采取有效措施認真整改落實，堅持邊學邊查邊改，不斷增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力，提升干事創業、勇于擔當的思想自覺和行動自覺，不斷推進全市衛生健康事業穩步發展。
二、存在問題
通過多種形式和渠道共收集查擺出4個方面12個突出問題。
1. 在思想政治方面。黨委中心組先后組織了19次集中學習，但在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上還有差距。一是在“學懂”上還不夠。有的同志在學習上淺嘗輒止，對習近平新時代中國特色社會主義思想只了解皮毛，對豐富內涵和精神實質理解不夠透徹，僅僅滿足于對“八個明確”“十四個堅持”等核心要義的知道和了解，但對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻認識不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表層。二是在“弄通”上還不夠。有的領導干部單純為了學新思想而學新思想，未能做到融會貫通、舉一反三，不善于從習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法，未能使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。三是在“做實”上還不夠。有的同志對如何結合工作實際，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導全市醫藥衛生體制改革實踐思考不深、研究不透，在一定程度上還存在著學用脫節的現象。班子成員有的對自己分管的工作敢于擔當，但對分管以外的事情發表意見不積極或意見缺乏針對性。
2. 在精神狀態方面。領導班子成員能夠擔起責任，在各自分管領域推進工作、狠抓落實，總體上不存在安于現狀、不思進取、不敢擔當問題，但在推進全市衛生健康發展中仍然存在一些問題。一是適應新形勢，主動性不夠強。對市直公立醫院負債率高、醫療資源配置等棘手難題，沿用老辦法、老經驗，缺少“藥到病除”的好辦法、好措施。面對大數據、智慧信息化醫院建設等新的發展機遇，主動作為少，被動應戰多。二是應對新挑戰，創新度不高。一些領導班子成員在工作中還存在按部就班現象，思路還不夠活，站位還不夠高，格局還不夠大，一些工作上缺乏新意，缺少亮點。在滿足基層群眾更高層次醫療衛生服務的需求、醫療信息化建設、基層衛生機構服務水平提升等方面研究不夠、思考不深。
3. 在工作作風方面。市衛計委黨委嚴格執行中央八項規定和省市委有關規定，緊盯問題反饋整改，抓緊抓牢效能服務建設，但“四風”問題一定程度上存在。各類會議、文件還是比較多，文山會海現象依然存在，以會議落實會議、以文件落實文件的情況仍較突出。工作上安排的比較多、跟蹤問效的比較少，有些工作滿足于開了會、發了文、做了強調，但跟蹤解決不夠扎實，持續問效不夠到位，以致一些問題長時間停留在文件上、口號上、方案上。對一些信訪問題，因為盯的不死、抓得不緊，長期得不到解決。對照全面從嚴治黨向縱深推進的要求，黨風廉政建設工作投入強度和開展深度不夠，班子成員的黨風廉政建設責任分解落實還不夠細化量化，有時對廉政風險點排查工作存在畏難情緒。
4. 在落實意識形態工作責任制方面。始終堅持以政治建設引領，開展了解放思想大討論等活動，有力地落實了意識形態工作責任，但還存在一些問題。一是思想認識站位不高。個別領導班子成員“一崗雙責”意識不夠強，一些基層單位黨組織沒有把意識形態工作擺在全局工作的重要位置，對自身意識形態領域情況掌握的還不及時、不充分，對重點領域的一些苗頭性問題敏感度不高。二是責任落實成效不足。部分直屬單位沒有嚴格執行新聞發言人制度，對熱點問題和突發事件的輿論引導工作能力有待進一步強化。三是陣地建設意識不強。網絡安全防范的極端重要性和緊迫性認識不足，部分基層單位突發事件輿情處理機制不完善，尤其是對于網絡輿情處理，在響應時間上不夠迅速，在操作方法上不夠老練。四是機關人文關懷不夠。文化建設抓手不夠，干部隊伍建設反映強烈，個別崗位時間長，梯次沒有形成，交流輪崗缺少創新的路徑。
三、整改措施
1. 把黨的政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。一是牢牢把握黨的政治建設首要任務。深入學習和自覺踐行《中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，自覺同中央的基準看齊定向、對標對表，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是嚴守政治紀律和政治規矩。堅定不移執行好黨中央、省市委決策部署，切實做到“四個服從”。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和視察xx時的重要講話精神作為嚴肅的政治紀律，確保落實到位。嚴格請示報告制度，重要情況及時向委黨委及市委報告，重大問題及時向委黨委及市委請示。三是嚴肅黨內政治生活。以黨章為根本遵循，堅決維護黨章嚴肅性和權威性。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真開好各級民主生活會，落實雙重組織生活制度，委黨委領導班子成員要帶頭參加所在支部組織生活，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性。（責任領導：章昆明，責任處室：組織處、宣傳處、機關黨委，整改期限：2019年全年）
2. 突出思想建設基礎性地位，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自身。一是強化思想理論武裝。繼續精心組織好市直系統對黨的十九大報告、《習近平談治國理政》第一卷、第二卷的學習，推動學習向基層一線和黨員群眾延伸。堅持黨委中心組學習制度化，提出細化量化要求，確保每一次學習就是一次理論武裝，就是一次統一思想。二是強化意識形態建設。嚴格落實意識形態工作責任制，完善防范突發輿論事件的處置機制，提高應對突發事件的處理能力。加強正面輿論的宣傳報道，積極選樹培育先進典型，以先進典型引導行風轉變。三是強化理論研究成果。積極推進市直系統高層次人才智庫建設，發揮好高知識分子集聚優勢，緊緊圍繞衛生健康事業發展大局，為委黨委決策部署建言獻策。（責任領導：章昆明，責任處室：宣傳處、組織處，整改期限：2019年全年）
3. 注重鍛造高素質專業化干部隊伍，全面加強領導班子和干部隊伍建設。一是選優配強干部隊伍。堅持黨管干部原則，嚴格執行《關于進一步加強市直衛生計生系統干部選拔任用工作的通知》，強化委黨委領導和把關作用。做好市直系統科級干部及黨支部書記“政治體檢”工作，統籌市直系統干部資源，結合落實《關于公立醫院黨的建設實施細則》，科學合理配備公立醫院領導班子，重點配強黨政主要負責同志和關鍵部門、關鍵崗位的干部。二是注重培養后備干部。出臺《關于加強后備干部隊伍建設的實施辦法》，建立健全市直系統后備干部數據庫，推動年輕干部掛職鍛煉，優化改善干部隊伍整體結構。三是調動干部干事創業。認真貫徹市委鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，為在全市醫藥衛生體制改革中敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。以基層單位業務發展和黨建工作實績為導向，完善基層領導班子成員考核評價機制。（責任領導：章昆明，責任處室：組織處，整改期限：2019年全年）
4. 持之以恒加強黨風廉政建設，為建設健康xx營造風清氣正的良好氛圍。一是嚴肅貫徹落實中央八項規定。繼續認真落實習總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要批示精神，整治文山會海，減少壓縮臨時性會議。調整完善委黨委班子成員黨建工作掛鉤聯系點、轄市區聯系點、聯系重點統戰對象、聯系高層次人才等工作制度，加強對基層工作的聯系指導。二是持續深化專項整治。持續推進省專責監督意見整改工作，深入開展市委巡察反饋問題整改落實工作。針對反饋的問題，不回避、不推脫，確保各項措施整改落實到位。進一步健全內部制約和外部監督機制，深入開展藥品、醫用耗材等領域專項整治，嚴厲查處醫藥購銷領域商業賄賂等違法犯罪行為。三是抓好作風行風建設。嚴格黨風廉政建設責任制落實，健全關鍵環節和重要崗位風險防控機制。把紀律和規矩挺在前面，嚴格黨員隊伍日常管理和監督，更好地運用執紀監督“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。成立市衛生行業黨委，加強對廣大從業人員理想信念、黨性黨風黨紀、社會主義核心價值觀和職業道德教育，樹立行業清風正氣。（責任領導：章昆明，責任處室：機關黨委、組織處、辦公室、醫政醫管處，整改期限：2019年全年）
四、整改要求
1．嚴肅整改責任。黨委書記是第一責任人，加強組織領導，嚴肅整改責任，推動工作開展，強化整改成效。班子其他成員，按照分工，主動認領整改任務，按照整改環節“四個清楚”的要求（整改目標清楚、整改內容清楚、整改措施清楚、整改時限清楚），切實抓好職責范圍內問題的整改落實，并抓出成效。
2．明確整改時限。各牽頭處室及相關處室要將列舉的問題按照倒計時的辦法推進整改，凡在規定時間內整改到位的，必須不折不扣予以落實；因客觀條件限制一時解決不了的問題，也要明確整改時限，是什么問題解決什么問題，不能久拖不決，所有問題必須在年底前給出解決的結果。同時，做到整改過程公開透明，及時公布整改結果，最大限度地接受廣大黨員干部和群眾的監督。
3. 強化督促檢查。委黨委成員結合工作分管和聯系點單位情況，對自身問題和分管工作的問題，認真負責，正確對待，想方設法，解決自身存在的實際問題。同時，成立以組織處、機關黨委為主的委民主生活會整改方案落實情況督查組，定期督查。堅持邊查邊改、立行立改，實行銷號制度，切實做到一項一項整改、逐人逐項落實。