【黨外知識分子聯誼會是】學院黨外知識分子統戰工作調研報告
統一戰線是中國革命、建設、改革從勝利走向勝利的經驗總結。基層統一戰線是黨的統一戰線的重要組成部分，是做好新形勢下基層統戰工作的基礎環節。我校作為基層統戰部門，近年來十分注重統戰工作的開展，在總結基層統戰工作新特點的基礎上不斷探索基層統戰工作的新舉措、新途徑。
一、我校黨外知識分子隊伍建設
1、我校的干部隊伍建設雖然有干部培養選拔制度，但總體來說這些制度還不太完善，對黨外人士的干部培養和選拔還沒有做出明確規定，組織和統戰部門在黨外干部的培養、選拔、使用等主要環節上還缺乏制度規范和溝通協作機制。我校人才隊伍建設正處于初級階段，暫時還未將黨外人士隊伍建設納入高校人才隊伍總體規劃。
2、學校絕大部分黨外知識分子對建設中國特色社會主義具有堅定的信念，充分肯定和認同國家建設與發展形勢；對改革開放以來所取得的成就滿意度也很高，這充分表明改革開放這一基本國策在高校黨外知識分子中獲得了充分的支持與擁護。絕大多數黨外知識分子對黨和政府所制定和推行的方針、政策表示支持和認可，對中國共產黨核心領導地位表示擁護。
（1） 民主黨派知識分子
我校民主黨派知識分子漸趨年輕化、知識化，隨著視野不斷開拓和主體意識不斷增強，他們的思想觀念和價值取向也漸趨多元多樣，同時表現出更強的適應性，實現自身價值的意識前所未有的高漲。他們往往通過民主黨派組織來表達自身利益訴求，通過政協提議建言獻策。新時期民主黨派知識分子大都相信依靠自身的能力和水平，能夠在激烈的社會競爭中追求個人事業的成功。
（2）無黨派知識分子
無黨派知識分子群體認為，自己的業務等各方面發展并不受信仰限制，他們擁護中國共產黨的領導，認同改革開放以來國家各項事業所取得的成就，對國家發展前景看好，但是他們思想更加開放、自由獨立，他們堅信即使不加入任何黨派都可以實現自身價值，表現出新的時代特征。他們會找學校黨政領導來表達自身利益的訴求，有意見和建議也會直接對黨政領導訴說。
（3）歸國留學人員
近年來，隨著教育體制改革的深入，"70后”"80后”青年教師出國留學訪學的機會逐漸增多，他們隨著對外交流的增多而逐漸變得思維更加靈活、更加活躍，勇于接受新鮮事物，開放意識不斷增強。越是年輕的黨外知識分子就越體現出思維活躍的特征。他們對自身利益的訴求和建議一般會逐級向上反映。
（4） 我校沒有新的社會階層黨外知識分子
二、我校統戰工作體制機制及自身建設情況
1、我校目前正屬于機構改革的轉型時期，多部門的領導還未調整到位，黨委統戰工作領導小組也正在籌建之中。
2、我校設有專門的統戰部且統戰部長已進入校黨委領導班子，統戰工作人員配備正在逐步加強。
3、黨的十八大以來統戰部長更換了3任，任職年齡平均52歲、任職期限平均3.5年、任前均在學校重要業務部門擔任領導職務，離職后回歸二級學院或業務部門。
4、目前我校還未建立列名聯系工作制度，但是，學校有重大建設項目和一些重大的活動也會征求黨外人士的意見。
5、我校歷來重視知識分子工作，由于黨的一系列知識分子政策的落實，高校知識分子的積極性和創造性得到充分發揮，他們積極投身教學、教研工作中，積極參與必要的社會工作和社會活動，我校積極支持各民主黨派人士參與xx市民主黨派調研活動，支持他們為地方經濟發展建言獻策。學校與臨渭區教育局開展校地共建“課程專家進校園”活動，我校民建成員白秀英博士與40位教育類課程教師掛職校長助理，指導地方學校開展教育教學研究、教師相關的業務培訓等活動，學校對掛職教師的工作提供保障支持，工作量計入課時量，并對其進行考核，考核成績作為職務聘任和職稱評定的參考依據。
發揮學校各級人大代表和政協委員、文史館員及廣大黨外人士的作用，積極參政議政，建言獻策，在擴大學校的社會影響、密切校地合作、反映社情民意等方面發揮積極作用。目前黨外人士參政議政的突出成果暫時還未納入工作業績評價體系，對建言獻策有突出成果的，學校會授予本年度先進工作者給予表彰獎勵。
6、我校統戰工作正在逐步納入學校的重要議事日程，目前黨委和學校會議專題研究統戰工作的次數也在逐年增加，由原來的2-3次增加到現在的4-5次，部分統戰工作目前已納入校、院兩級黨政領導班子工作考核內容。每年學校媒體宣傳報道統戰工作的新聞6篇以上，統戰在學校的宣傳工作中也占有一席之地，但是目前還未納入黨校和干部培訓內容。
7、我校民主黨派成員不足100名。
8、學校知聯會、留聯會正在計劃籌建中。
9、學校認真貫徹尊重和保護宗教信仰自由的宗教政策，堅持教育與宗教相分離的原則，切實加強管理，絕不允許利用宗教干預學校教育教學工作。
（1） 加強組織領導。建立了抵御和防范境外利用宗教進行滲透工作領導小組，完善了協調機制，形成強大工作合力。建立健全抵御和防范境外利用傳教滲透工作機制，建立暢通高效的情況排查和信息報送制度，完善危機預警和應急處理機制。充分發揮基層黨組織和黨員在抵御和防范境外利用宗教進行滲透工作中的作用。充分發揮黨團組織優勢，加強對黨員、團員的教育管理，堅持共產黨員、共青團員不能信教。把抵御和防范校園傳教滲透工作納入有關部門的年度目標責任考核體系，對因責任不落實、工作不到位而引起嚴重問題的按照有關規定嚴肅追究責任。學校將抵御和防范校園傳教滲透工作納入師生思想政治教育考核評價體系，納入精神文明創建和學校周邊治安綜合治理考核范圍。
（2） 在教師中開展宗教理論和宗教政策宣傳教育，提高教師特別是青年教師的思想政治素質。加強教育教學活動的管理，嚴肅教學紀律，在教學活動中禁止散布和宣揚有神論，散布對社會主義制度以及黨和國家現行方針政策的懷疑和不滿言論。
（3）加強對講座報告、社團活動、校園媒體等各個環節的管理工作。凡涉及民族、宗教問題的，需經校黨委統戰部、宣傳部門審批。加強對學校電臺、電視臺和網絡的管理，堅決杜絕空中傳教、網絡傳教，對違反規定在學校和社會造成不良影響者，依據國家有關規定予以處理。
（4）加強涉外合作辦學、國際交流和接受海外捐助的管理。學校準確把握擴大對外開放與抵御滲透的關系。既要擴大開放，又要做好抵御滲透工作，提高防范意識與能力。嚴防境外宗教組織和個人利用捐資、合作、設立獎學金進行滲透，特別是警惕境外在與我校合作辦學、捐資助學中附加宗教條件、搞傳教活動。
（5）教育引導學生正確認識和對待宗教問題。在尊重信教學生宗教信仰的同時，深入細致地做好信教學生和教職員工的思想政治工作。結合學生思想政治教育和日常管理服務工作，把抵御和防范校園傳教滲透的要求融入學生的學習生活之中，把正確認識和對待宗教問題宣傳教育活動與校園文化建設、學生黨團組織建設、班級建設和第二課堂教育活動結合起來。
（6）有效阻斷校園傳教滲透渠道。加強對涉及宗教因素問題的正面宣傳，防止炒作和渲染，做好對進入學校的境外人員的背景審查工作，嚴把人員邀請和人才引進關；對外籍教師和留學生進行我國宗教政策和相關法律法規教育；對學校出境培訓及出國讀博人員實行行前談話制度，增強防范宗教滲透意識，加強人文、哲學社會科學教學科研機構管理和校園網絡管理，嚴格學生社團活動審批程序，防止利用學校資源傳播宗教和宣揚關于宗教問題的錯誤觀念，在校園內不給宗教活動提供平臺和傳播機會。
10、學校目前沒有新疆籍少數民族學生。
三、我校黨外知識分子工作現狀及存在問題
我校黨外知識分子現狀：
我校目前黨外知識分子有百人左右，他們在各自的專業領域都起到了頂梁柱的作用。他們都擁有大學和研究生以上的學歷。中級以上的職稱占60%以上，85%的人年齡都處于30-50歲之間，正處于干事業的巔峰時期，擔任正處級行政職務的有2人，副處級行政職務的有5人。他們大多是學科帶頭人，在學科發展及重點專科申報工作中發揮著不可替代的作用。一方面，他們積極參與學校的民主管理和監督工作，為學校的教學科研、管理工作建言獻策。另一方面，通過人大、政協途徑，發揮參政議政作用。每年兩會，我校省、市兩級8名政協委員，積極建言獻策，提交提案和建議，關注著學校和經濟社會各個方面的發展。省委《實施意見》下發后，學校統戰部結合實際，支持各民主黨派、無黨派人士圍繞地方經濟發展和學校建設深入調研。據不完全統計，近年來我校民主黨派人士提出了《關于解決xx市朝陽天橋周圍道路擁堵的提案》、《開發沋河生態資源，為市民提供休閑場所》、《關于大力發展城市公共交通的提案》等十幾條議案，并有多項議案被xx市采用。他們思想活躍、視野開闊，關注社會熱點問題，具有強烈的社會責任感和憂患意識，積極參與“同心追趕超越，助力脫貧攻堅”工作，他們把自己的前途與命運與國家緊密聯系在一起。
存在的問題：
1. 理想信念堅定，但政治理論水平參差不齊
從總體上來看，我校黨外知識分子堅持走中國特色社會主義道路，認同中國共產黨的政治綱領，擁護中國共產黨的領導地位，有深厚的愛國主義情感。但部分黨外知識分子在黨的理論政策學習及理論水平方面存在理論基礎薄弱、系統性和深入性缺乏。
2. 民主意識增強，但參政議政能力有待提高
我校黨外知識分子思想活躍，視野開闊，關注社會熱點、重點，焦點和難點問題，具有強烈的社會責任感和憂患意識，在大是大非問題上能與黨中央保持一致。特別是民主黨派成員、人大代表、政協委員和無黨派人士，積極參與學校的民主管理和民主監督工作，為學校的教學、科研、管理建言獻策，體現黨外知識分子與黨同心同德、精誠合作的主人翁精神。然而，黨外知識分子的參政能力體現出層次性的特征，參政議政能力有待提高。只有圍繞中心、服務大局去學習、去調研、去實踐、去思考，了解社情民意，才能正確反映各界具有代表性的呼聲和建議，為黨和政府科學決策建言獻策。
3. 自我實現愿望強烈，但價值取向多元化
高等教育體制改革的深化，使知識分子待遇的利益和工作待遇多元化并存，這些差距使部分成員心態失衡。有些人受市場經濟的負面影響，只看到局部和目前的狹隘功利，不能從長遠和全局利益出發，政治意識談漠;有些人的社會主義信念不夠堅定，不能辯證地看待中國共產黨領導的多黨合作制，向往西方的“多黨制”;有些人“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，對政治毫不關心;有些人不能正確地處理教書與育人、專職與兼職、科研與創收的關系，重校外兼職輕本職工作，重科研輕教學，重課酬輕質量。所以高校統戰工作者要加強自身素質，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的知識分子工作基本方針，在充分發揮黨外知識分子作用的同時，引導他們正確認識和處理經濟與政治、經濟發展和道德升華、經濟發展和人的全面發展的關系，引導他們為經濟社會發展做出應有的貢獻。
四、加強我省高校黨外知識分子統戰工作的對策建議
1、構建宏觀制度保障
從全省視角看，應構建大統戰工作格局，建立健全一把手負責制，配齊專兼職統戰干部，建立健全工作聯動機制，為實現全面思想引導和增進政治共識的目標提供制度保證;將統戰工作的成效納入學校相關工作考核體系，從而加強對高校統戰工作的檢查評估;分類制定省內高校民主黨派活動經費標準;對統戰理論研究成果要參照相應級別科研成果的標準給予獎勵，并計入工作量等，這些都需要制定詳細的制度體系。省內各高校參照省委出臺的相關文件，及時根據細則擬定與學校自身實際相適應的相關制度，逐一實踐并在各高校的具體落實
中不斷修訂完善。
2、創新組織載體實現資源整合
通過建立組織協調機制，保證黨外知識分子與統戰組織的緊密結合。統戰部門要在學校黨委統一領導和部署下，與組織、宣傳、工會等相關單位部門協調一致，共同做好黨外知識分子的思想引導工作。高校應充分發揮“知聯會”作用，定期召開座談會，讓其成為真正發揮建言獻策作用的有效組織形式。學校黨委應為黨外知識分子充分搭建平臺，向校級以上主管單位部門推薦人才。通過組織載體的有效鏈接，實現了整合資源，從而加強和改善對黨外知識分子的思想和政治引導。
3、相關工作學校重視不夠，黨外知識分子的相關工作和活動在基層沒有得到足夠重視。
4、經費來源非常狹窄。無論是開展活動還是做研究，都離不開經費，目前學校對黨外知識分子統戰工作的經費數量和來源還遠遠不能滿足開展工作的需要。
新時期高校黨外知識分子數量多、聯系面廣、社會影響大，不僅在高校教學、科研、管理中發揮重要作用，而且在國家政治生活和經濟建設中也發揮著越來越重要的作用。做好高校黨外知識分子思想政治引領工作，與高校的改革發展和穩定密切相關，同時對于鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，實施科教興國戰略有著重大的意義。