【2019年政府工作報告全文】2019年大荔縣政府工作報告 全文
(2019年1月24日在大荔縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
大荔縣人民政府縣長翟玉寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是大荔發(fā)展歷程中砥礪奮進的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，埋頭苦干，攻堅克難，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值149億元，增長8%;地方財政收入1.9億元，增長4.4%;社會消費品零售總額87億元，增長10.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣等國家級榮譽12項，全市綜合觀摩連續(xù)六年排名第一方陣，縣域經(jīng)濟社會步入總量趕超、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力迸發(fā)的新階段。
項目投資持續(xù)發(fā)力。突出“項目為王”理念，每季度組織一次集中開工，金正大新型肥料、牧原第一飼料廠等18個省市級重點項目超額完成年度投資計劃，羌白至埝橋二級公路等4個前期項目提前開工，帶動固定資產(chǎn)投資增長15.8%。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資3.4億元，獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券8億元，財政管理工作獲得國務(wù)院通報表揚。堅持招商引資“一號工程”，舉辦了深圳大荔重點項目推介會等系列招商活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭外出招商320批次，光大生活垃圾發(fā)電、碧桂園高品質(zhì)住宅等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，全年招商引資到位資金73.8億元，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
產(chǎn)業(yè)動能加速聚集。著力提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，沙苑黃花菜、紅蘿卜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，大荔冬棗品牌價值突破40億元，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過驗收。秦苑果蔬等7家合作社聯(lián)合社成功組建，羌白明水等12個村“撥改投”試點深入開展，新茂天地源入圍國家級星創(chuàng)天地，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破20億元。“大棚房”清理整治有序推進，非洲豬瘟疫情防控扎實有效。下勢推動工業(yè)提檔升級，秦悅新型裝配式建材、米微達電子元件建成試產(chǎn)，勝旗食品、惠延機械投產(chǎn)達效，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值68億元。新培育省級成長梯隊企業(yè)5戶、規(guī)上企業(yè)7戶、小微企業(yè)660戶，盤活“僵尸企業(yè)”5戶，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值98.4億元，被評為全省企業(yè)技改工作先進縣。全面激發(fā)全域旅游活力，西部首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體中華健康養(yǎng)生園盛裝開園，全國領(lǐng)先三產(chǎn)融合示范項目中國棗文化博覽園建成開放，朝邑國家濕地公園掛牌命名，下寨鎮(zhèn)和新堡、平羅2村入選省級旅游示范鎮(zhèn)村，國際馬拉松賽、世界名校龍舟大賽等4項賽事成功舉辦，中國鮮食棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等10余個節(jié)會好評如潮，全年游客接待人次和旅游綜合收入分別增長25%、42%。
城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)越。新一輪城鄉(xiāng)總規(guī)完成修編，43公里繞城快速干道西線建成通車、東線路基完工，花城路西延等7條道路新改建工程如期竣工，西二環(huán)等12條道路提質(zhì)改造順利完成。鐘樓即將開放，鼓樓主體竣工，玫瑰湖成功蓄水，引渭濟洛14.5公里引水工程全線貫通，7條林蔭大道成為扮靚城市色彩的“風(fēng)景線”。數(shù)字化城管系統(tǒng)建成啟用，環(huán)境整潔日活動常態(tài)化開展。居然之家、國美電器等商業(yè)巨頭相繼落戶。城鎮(zhèn)化率達到43.5%。《鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》等7個規(guī)劃編制完成，“六鄉(xiāng)工程黃金20條”激勵政策落地實施。建成鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站4個，改造提升污水管網(wǎng)60公里，完成衛(wèi)生改廁1.8萬戶。新建環(huán)村林帶40個、澇池生態(tài)公園20個，全年植綠1200萬株，國道108許莊段景觀風(fēng)貌全面提升，“四路”兩側(cè)寬幅林帶基本實現(xiàn)全覆蓋。埝橋阿河等10個鄉(xiāng)村服務(wù)E中心建成啟用，雙泉南龍池等30個文化禮堂(大院)落成開放。陜西省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會掛牌成立，“推廣大荔整縣推進鄉(xiāng)村綜合整治模式”寫入省委、省政府一號文件，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會來荔調(diào)研后認為，大荔“三農(nóng)”工作是西部的標(biāo)兵。
民生保障成效明顯。全年民生支出34.9億元，占財政支出的85.8%。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，投資3.8億元，實施扶貧項目209個，改造農(nóng)村危房920戶，737戶易地搬遷群眾喜獲新居，貧困本科新生就學(xué)資助實現(xiàn)全覆蓋，全年減貧1724戶6475人，所有貧困村實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。深入推進國家義務(wù)教育均衡創(chuàng)建，70所薄弱學(xué)校改造全面完成，中高考成績穩(wěn)居全市前列。省人民醫(yī)院大荔醫(yī)院正式掛牌，中陜核渭北中心醫(yī)院投入運營，大荔老百姓有了家門口的“三甲”醫(yī)院。建成村級體育惠民項目42個，舉辦“秦之聲走進大荔”等群眾文體活動59場次，反映大荔新農(nóng)村建設(shè)的院線電影《黃河入海流》完成拍攝，《百村故事》系列圖書即將發(fā)行，我縣喜獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。全力打響藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中供熱二期、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利推進，城區(qū)污水處理廠擴容、垃圾填埋場滲濾液處理項目竣工投用，官池、朝邑治污工程建成運行，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加28天，北洛河水質(zhì)持續(xù)向好。新型殯儀和婚喪禮儀兩項改革深得民心，全國喪葬禮俗改革現(xiàn)場會在我縣成功舉辦。“七五”普法中期工作通過驗收，人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解工作有序開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，安全生產(chǎn)、食藥安全形勢總體平穩(wěn)，群眾獲得感明顯增強，生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。
自身建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四個意識”“兩個維護”的信念更加堅定。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議66件，政協(xié)委員提案166件，辦復(fù)率100%、滿意率97%。扎實推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+5”行動，新政務(wù)服務(wù)大廳即將啟用，“容缺受理”“并聯(lián)審批”等服務(wù)機制全面推行，微信辦照等“碼上辦”業(yè)務(wù)廣泛推廣，新增各類市場主體6060戶。從嚴(yán)控制一般性支出，“三公”經(jīng)費下降1.7%。嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)等各類違法違紀(jì)案件361件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分399人，從黨員到干部有了鐵的紀(jì)律，從機關(guān)到基層有了鐵的秩序。
與此同時，審計、檔案、人防、地震、電力、氣象、地方志、婦女兒童、民族宗教、國防動員等領(lǐng)域工作都得到全面加強。
這些成績來之不易，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)參政議政、監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的辛勤和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團體，向駐荔部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與大荔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到：縣域經(jīng)濟總量小，人均指標(biāo)低，產(chǎn)業(yè)層次不高，項目支撐后勁不足，轉(zhuǎn)型升級還需加力奮進;教育資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給不足，保障和改善民生還需抓緊抓實;部分工作任務(wù)沒有達到序時進度，一些干部抓落實促發(fā)展的能力還需持續(xù)提升。對此，我們將嚴(yán)肅認真對待，切實加以解決，決不辜負全縣人民的信任和重托。
二、2019年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，也是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是決勝全面建成小康社會的攻堅之年。站在新起點審視大荔發(fā)展，挑戰(zhàn)與機遇并存，競爭與壓力同在。從挑戰(zhàn)看，宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，資源約束更加趨緊，經(jīng)濟發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，加之周邊縣市區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的勢頭逼人，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、追趕超越依然任重道遠。從機遇看，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、大力培育國內(nèi)市場、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板等戰(zhàn)略舉措，省委省政府發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動等重大部署，市委市政府建設(shè)關(guān)中平原城市群次核心城市等發(fā)展定位，都給我們挖掘潛力、補短強弱，加速推進區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和人文積淀等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，帶來了更多機遇，創(chuàng)造了更大平臺。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。
按照縣委十六屆六次全會總體部署，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，全面落實省委“三個經(jīng)濟”和市委“關(guān)中平原城市群次核心城市”建設(shè)任務(wù)，圍繞建成全域國家農(nóng)業(yè)公園目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，激發(fā)“五大優(yōu)勢”，挖掘“五大潛能”，堅持“五項原則”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌“五美”建設(shè)，推進“五個振興”，增強人民群眾幸福指數(shù)，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;地方財政收入增長1.2%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9%左右;萬元GDP能耗下降2.6%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好六個方面工作：
一是在內(nèi)培外引上下功夫，擴大投資總量。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的理念，以項目建設(shè)擴大有效投資，以精準(zhǔn)招商培植新生變量，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境集聚高端要素，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
強化“項目為王”意識。繼續(xù)推行總指揮長負責(zé)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓推動、季度開工牽動、觀摩點評調(diào)動、嚴(yán)督實查促動“四動”并舉，用好8億元企業(yè)債券，推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化、遠鴻鋼構(gòu)等79個省市縣級重點項目完成投資100億元以上。抓實同州新區(qū)藍城小鎮(zhèn)、奧萊小鎮(zhèn)等9個重點項目前期工作，力促韋羅高速、大鳳高速等項目取得突破性進展。
狠抓招商“一號工程”。緊盯國家投資導(dǎo)向和市場資金流向，注重運用專業(yè)化方式，高質(zhì)量謀劃儲備一批新興產(chǎn)業(yè)、協(xié)作配套和基礎(chǔ)設(shè)施項目，全年策劃包裝項目660個以上。實施央企合作、民資招引、荔商回歸三大計劃，務(wù)實推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專題推介定向招商、街鎮(zhèn)部門聯(lián)動招商，力爭四川能投沙苑綜合開發(fā)等意向項目簽約落戶，加速形成集聚效應(yīng)和領(lǐng)先優(yōu)勢。全年引進投資10億元以上產(chǎn)業(yè)類項目3-5個，實際到位資金突破80億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。
擴大民間投資規(guī)模。制定“民營經(jīng)濟十條”措施，打好減稅降費、政銀企合作等系列組合拳，不斷降低水電氣暖等要素成本，認真解決民營企業(yè)家反映的突出問題，讓好的企業(yè)都有好的資源、得到好的發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，突出服務(wù)所能、企業(yè)所需兩個關(guān)鍵，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，搭建覆蓋立項審批、要素保障、政策兌現(xiàn)、建設(shè)推進的全環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條，當(dāng)好“金牌店小二”，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。全年新增各類市場主體6000戶以上，非公經(jīng)濟增加值完成82億元。
二是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫，提高發(fā)展質(zhì)量。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，注重利用業(yè)態(tài)創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
做優(yōu)做精強勢農(nóng)業(yè)。落實糧食安全省長責(zé)任制，完成深松整地10萬畝、有機肥替代20萬畝、秸稈機械化還田30萬畝，堅決守住耕地紅線。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，朝邑尊天園區(qū)啟動田園共享區(qū)、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，趙渡沙苑子園區(qū)新增栽植面積7000畝，加快開發(fā)沙苑子飲品等系列產(chǎn)品，羌白新穎園區(qū)市級產(chǎn)業(yè)園掛牌命名。制定沙苑紅蘿卜、高石脆瓜等地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建成中科院西北生物農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣基地，力促大荔冬棗進入中國果品區(qū)域公用品牌價值榜前15名，加拿大溫哥華等3個冬棗直營店揭牌運營。搭建縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造牧原等2個數(shù)字化示范園，力爭入圍數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目全國試點，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破26億元。深刻汲取秦嶺北麓違建教訓(xùn)，徹底清理整治“大棚房”問題，切實抓好非洲豬瘟疫情防控，推動大荔農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
加速壯大工業(yè)經(jīng)濟。全面提升經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)水平，推動秦悅新型裝配式建材、米微達電子元件等項目產(chǎn)能釋放，終南山新型建材、豐圖潤滑油投產(chǎn)運營，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。加快食品工業(yè)新城建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米、小微企業(yè)孵化中心1.6萬平方米，重點招引涉農(nóng)精深加工企業(yè)落戶，實現(xiàn)集群集約發(fā)展。鼓勵通用納米、長石電子等企業(yè)融入“西安研發(fā)、渭南制造”產(chǎn)業(yè)鏈，以技術(shù)成果、品牌等多種形式參與合作，創(chuàng)造出更多“大荔制造”。加大“僵尸企業(yè)”處置出清力度，支持山東華信完成對金紫陽的收購盤活，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。年內(nèi)新增成長梯隊“三星”企業(yè)8戶、規(guī)上企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破110億元。
全面激活消費潛能。加大豐圖義倉等傳統(tǒng)景區(qū)升級，沙苑、朝邑湖等特色景區(qū)開發(fā)力度，力促同州新區(qū)東興觀湖等3個民宿項目主體完工，田園長安綜合體一期、冬棗小鎮(zhèn)二期建成開放。編制完善沿黃旅游帶、育紅水源地生態(tài)區(qū)等特色旅游板塊規(guī)劃，深度開發(fā)民俗體驗、康養(yǎng)休閑等鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗產(chǎn)品，打造最美鄉(xiāng)愁旅游帶。開展同州精品菜系創(chuàng)新，開發(fā)大荔特色文創(chuàng)產(chǎn)品，叫響做靚“陜菜之鄉(xiāng)”“陜商故里”品牌。持續(xù)辦好國際馬拉松賽、世界名校龍舟大賽等品牌賽事，精心籌辦農(nóng)民豐收節(jié)、冬棗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，全年接待游客人次和旅游綜合收入分別增長20%以上，確保國省旅游示范縣達標(biāo)命名。
三是在精致精細上下功夫，打造品質(zhì)城市。堅持“精明增長”“緊湊城市”原則，加快城市修補，加強生態(tài)修復(fù)，樹立“清新精致、整潔有序、大氣開放、品質(zhì)大荔”城市新名片。
強化規(guī)劃約束管控。突出規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，認真做好新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的報批實施，完成中心城區(qū)、同州新區(qū)、高鐵新區(qū)控制性詳規(guī)，啟動城東新區(qū)概念性規(guī)劃編制，實現(xiàn)一張藍圖繪到底、管到底。全力推進城市設(shè)計試點工作，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，使城市建筑錯落有致、城市面孔清新美麗。
完善城市功能承載。以“兩環(huán)六軸線，五區(qū)九節(jié)點”為重點，全面貫通43公里繞城快速干道，動工建設(shè)洛濱大道至沿黃觀光路、西二環(huán)北段等項目，打通同州路東段等5條“斷頭路”，提升改造云棋路等10條道路，確保“五位一體”零換乘綜合客運樞紐站年內(nèi)建成運營。啟動南門廣場、城北景觀山、馮翊公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成鐘鼓樓、市民體育綠地公園、洛濱大道文化雕塑街區(qū)，新建環(huán)城寬幅林帶10公里、街角綠地廣場10處，打造5A級景區(qū)城市。完成西部排水工程及北新街等4條道路管網(wǎng)改造，不斷提高城市雨水就地消納水平。加快培育城市商圈，有序推進商貿(mào)家屬院等4個片區(qū)棚改項目，力促紅星美凱龍商業(yè)綜合體項目落地開工，玫瑰湖國際酒店開業(yè)運營，不斷集聚商氣、匯聚人氣。
推動管理提質(zhì)升級。集中開展城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)整治行動，加強建筑風(fēng)貌、色彩、天際線等各方面管控，進一步提升宜居性和舒適度。推動數(shù)字化城管與網(wǎng)格化管理有效融合，下茬治理非機動車亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，消除城市管理盲區(qū)。加快園林養(yǎng)護、照明管護等公共服務(wù)市場化步伐，深化與中聯(lián)重科的全面合作，縣城主干道路機械化清掃率達到100%。扎實推進國家園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建，確保國家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過。
四是在鄉(xiāng)村振興上下功夫，建設(shè)全域公園。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力打造鄉(xiāng)村振興全省標(biāo)準(zhǔn)、中國大荔鄉(xiāng)村振興學(xué)院“兩個高地”，加快建成全域國家農(nóng)業(yè)公園，唱響鄉(xiāng)村全面振興看大荔。
突出產(chǎn)業(yè)興旺。堅持以產(chǎn)興村、產(chǎn)村融合，制定出臺《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，精準(zhǔn)布局特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，建成黃花菜、紅蘿卜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地4個，留村、平王等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村30個，年內(nèi)新增設(shè)施面積3萬畝，三年實現(xiàn)農(nóng)村人均一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費拓展升級趨勢，深入發(fā)掘嚴(yán)通、華原等美麗鄉(xiāng)村的休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多重功能，建成國家A級景區(qū)3個以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，擴大“撥改投”試點成果，打造集體經(jīng)濟強村100個，爭創(chuàng)全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營主體共同出資、共創(chuàng)品牌，組建聯(lián)合社30個，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，帶動更多農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提升宜居品質(zhì)。加快平羅村級市“10+4”公共服務(wù)設(shè)施配套，小坡等30個區(qū)域中心村“四化兩網(wǎng)”提升，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。扎實推進“三清一改”，推廣鄉(xiāng)村“垃圾不落地”試點經(jīng)驗，新建鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站20個、村級污水處理站點50個，完成衛(wèi)生改廁2.3萬戶，力促光大生活垃圾發(fā)電項目主體完工。持續(xù)開展“五年大栽樹”行動，建成環(huán)村林帶50個、花卉村40個、澇池生態(tài)公園100個，全年植綠1000萬株，確保省級森林城市創(chuàng)建達標(biāo)。統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)駐地弱電落地、立面改造等綜合提升工程，建成主題花卉街區(qū)15個，開展美麗機關(guān)、文明商戶創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)美麗街鎮(zhèn)全覆蓋。
繁榮鄉(xiāng)村文化。創(chuàng)新“文化禮堂+”模式，新建鄉(xiāng)村文化禮堂(大院)50個，編制惠民服務(wù)“菜單”，打造老百姓家門口的文化服務(wù)綜合體。加大東高垣、大寨等傳統(tǒng)村落保護力度，傳承好“同州三絕”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建省級傳統(tǒng)特色民居示范點3-5個。深入挖掘村情村史，啟動“村歌”編撰傳唱，不斷凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)。以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)為載體，積極開展美麗大荔人、最美保潔員、好媳婦、好公婆評選，建成“五美星級庭院”1000戶，引導(dǎo)形成健康向上的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
深化六鄉(xiāng)工程。高規(guī)格建成中國大荔鄉(xiāng)村振興學(xué)院，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的領(lǐng)軍人才隊伍，推動更多技術(shù)、資本、信息等資源要素向鄉(xiāng)村匯聚。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育，鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)夜校，培育致富帶頭人200名。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)大荔籍成功人士投資家鄉(xiāng)、造福桑梓，力爭招引億元企業(yè)5家以上。聯(lián)系發(fā)動100家域內(nèi)外企業(yè)參與柳池村、福佑村等特色村莊建設(shè)，實現(xiàn)村企共建、互惠雙贏。加快范家黃河文化等5大研學(xué)游基地建設(shè)，建成星級農(nóng)家樂、特色民宿客棧10家。招錄高校畢業(yè)生300人以上，培育大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”50名。啟動國家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，孵化科技示范戶200戶。縣財政每年將設(shè)立不低于1000萬元的引才用才資金，專項用于保障“黃金20條”政策的有效實施，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
五是在靶向施策上下功夫，打好三大戰(zhàn)役。對標(biāo)中省要求，立足縣情實際，對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功、善作善成，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，夯實決勝全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，精細推進“八個一批”落地落小、到戶到人，確保5326名貧困人口脫貧。投入扶貧專項資金1.03億元，實施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)提升等各類項目220個，建成韋林山藥、段家紅薯等特色產(chǎn)業(yè)集群17個，著力構(gòu)建長短結(jié)合、多重覆蓋的穩(wěn)定脫貧長效機制。加快推進“兩房”建設(shè)，改造農(nóng)村危房500戶，建成下寨清池等4個社區(qū)服務(wù)中心，確保搬遷入住率達100%、舊宅基地騰退率達60%以上。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進散煤、“散亂污”企業(yè)、“油路車塵”綜合整治，年內(nèi)15個鎮(zhèn)駐地和130個村天然氣全部入戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到269天，讓老百姓獲得更多藍天幸福感。啟動城區(qū)污水處理廠尾水濕地項目，建成許莊污水歸集工程，開展排堿渠環(huán)境綜合整治，堅決封堵沿河沿渠排污口，確保綠水長流，永續(xù)發(fā)展。加強廢棄農(nóng)膜回收利用管理，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，促進土地資源可持續(xù)利用。建成智能網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，對中省市環(huán)保督察反饋問題和群眾反映突出環(huán)境問題動真格、零容忍，力爭省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建達標(biāo)。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，組織開展違約拖欠中小企業(yè)款項清欠行動，重點加強民間融資、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域的風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，狠抓道路交通、危化品、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)深化“七五”普法，扎實開展信訪矛盾化解攻堅活動，及時解決群眾合理訴求。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，切實保障群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
六是在補齊短板上下功夫，增進民生福祉。以造福人民為最大政績，兜牢兜實民生底線，讓75萬老百姓物質(zhì)生活更殷實，精神享受更豐富。
辦好人民滿意教育。持續(xù)抓好國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制改革，實施教育提升五大工程，新建東府小學(xué)、實驗二小，新招聘教師200名，新增學(xué)位6000余個，著力破解大班額、家校合育等方面難題，努力把學(xué)校建設(shè)成最陽光、最安全的地方，逐步實現(xiàn)最好的樓房是教室，最羨慕的行業(yè)是教育，最受社會尊重的職業(yè)是人民教師。
協(xié)調(diào)發(fā)展民生事業(yè)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，建成中醫(yī)院慢性病康復(fù)理療中心、中醫(yī)藥文化博物館、適宜技術(shù)推廣樓，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療，落實把更多救命救急好藥納入醫(yī)保政策，更好滿足群眾健康需求。啟動第二水源地論證，實施洛北水系安全提升工程，讓全縣老百姓都能喝上放心水。深入開展“書香大荔”、全民健身等活動，籌建縣圖書館東府廣場等16個分館，建成十四運沙排場館主體工程，人民體育運動中心“國慶”前正式對外開放，以豐圖義倉百年滄桑為背景的電影《糧票》年內(nèi)上映，全力保障好群眾基本文化需求。
健全社會保障體系。落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次。建成未成年人救助保護中心，新建農(nóng)村互助幸福院30所。開工建設(shè)保障房400套，讓更多困難群眾“住有所居”。深化兩項改革，試點推行殯葬費用財政兜底，新建公益性公墓20處，推動實現(xiàn)“逝有所安”。扎實開展國防動員、雙擁共建等活動，全力做好退役軍人接收安置和權(quán)益保障，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。
三、切實加強政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬。新時代的政府肩頭扛著組織的信任和百姓的期盼，這副千鈞重擔(dān)需要靠對黨的無比忠誠撐起，需要靠實打?qū)嵉臉I(yè)績踐行。我們將以忠誠可靠的志氣、敢為人先的勇氣、鍥而不舍的銳氣、萬眾一心的士氣，在最好的位置上干出無愧于時代和大荔人民的最佳業(yè)績。旗幟鮮明對黨忠誠。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。深入挖掘渭華起義、習(xí)老精神、荔北戰(zhàn)役的時代內(nèi)涵，扎實開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，有紀(jì)律、有步驟地做好政府機構(gòu)改革，以為黨盡職、為民盡心、為事盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，推動中省市決策部署落地見效。依法履職勤政盡責(zé)。自覺把政府活動納入法治軌道，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)干部發(fā)揚“創(chuàng)新實干、追求卓越”的大荔精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，對定下來、承諾的事，扭住不放、一抓到底，全面推進行政權(quán)力運行法治化、科學(xué)化、高效化。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，集中開展違規(guī)收送禮金問題專項整治，堅決向“慵懶散慢虛”等作風(fēng)問題“亮劍”，用干凈永葆本色，用行動詮釋忠誠，用實績書寫形象。
各位代表，時序更替奮楫者先，夢想前行勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進取，群策群力、以干克難，一錘接著一錘敲，咬定目標(biāo)使勁干，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
名詞解釋
1.五大優(yōu)勢、五大潛能、五大原則：用好美麗鄉(xiāng)村、區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積累、文化旅游、人心思進五大優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新發(fā)展五大潛能，堅持全域國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)、工業(yè)強縣、旅游旺縣、人民至上、埋頭苦干五大原則。
2.六鄉(xiāng)工程：能人興鄉(xiāng)、紳士返鄉(xiāng)、企業(yè)援鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、大學(xué)生活鄉(xiāng)、科技強鄉(xiāng)。
3.一網(wǎng)、一門、一次：通過深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進一扇門”(一門)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”(一次)。
4.兩環(huán)六軸線、五區(qū)九節(jié)點：“兩環(huán)”即國道242東繞城―創(chuàng)業(yè)大道―國道108西繞城―國道108北繞城43公里城市外環(huán)快速干道，洛濱大道―東環(huán)路―同州湖北路―商貿(mào)大道13公里城市內(nèi)環(huán)快速干道;“六軸線”即大華路―西二環(huán)、南北大街、東環(huán)路及朝蒲大道、東西大街、馮翊路三縱三橫六條景觀軸線;“五區(qū)”即中心城區(qū)、同州新區(qū)、高鐵新區(qū)、城東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)五個風(fēng)貌區(qū);“九節(jié)點”即鐘鼓樓、文殊塔、東府廣場、南門廣場、同州廣場、高鐵站、韋羅高速引線周邊地段、大華路城市南門戶及大朝旅游專線城市東門戶九個景觀節(jié)點。
5.村級市“10+4”公共服務(wù)設(shè)施配套：“10”即小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化廣播室、文體活動場所、便民超市、金融服務(wù)網(wǎng)點、通信電力繳費網(wǎng)點、公共服務(wù)中心;“4”即公交站、垃圾收集點、污水處理點和公廁。
6.四化兩網(wǎng)：“四化”即硬化、綠化、美化、文化，“兩網(wǎng)”即供熱網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)。
7.三清一改：“三清”即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污;“一改”即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。