[2019年政府工作報告全文]2019年宜川縣政府工作報告 全文
2019年1月23日在宜川縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
宜川縣人民政府縣長 任建新
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣“追趕超越、決勝小康”中心任務，大力實施綠色生態立縣、文化旅游興縣、能源工業奠基、果畜產業富民、城鄉統籌發展戰略，經濟社會保持了良好發展態勢。預計全年實現生產總值36.3億元，增長8%，固定資產投資26.4億元，增長27.6%，社會消費品零售總額8.8億元，增長10.2%，地方財政收入1.98億元，增長18.2%，城鎮居民人均可支配收入34176元，增長8.5%，農村居民人均可支配收入12457元，增長9.6%，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。
(一)三大攻堅戰扎實推進。習近平總書記指出：“要打好三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。我們始終將其作為指導思想，全力抓重點、攻難點、求突破，三大攻堅戰取得顯著成效。
―― 在脫貧攻堅上，投資5.5億元，統籌實施“八個一批”工程，“577”標準全部達標，26個貧困村、1098戶2846人順利脫貧，全縣貧困發生率由2015年初的14.03%下降至0.58%，云巖辛戶村黨支部書記張延剛被授予全國脫貧攻堅創新獎先進個人。一是圍繞增收有保障，累計新建改造果園2.9萬畝、果蔬大棚765座，種植蘑菇、木耳36.4萬棒，實施光伏扶貧項目3個，養殖畜禽2.5萬頭(只)，養蜂3023箱，完成創業就業和公益性崗位安置941人，聘用護林員162人，有勞動能力貧困戶實現產業就業全覆蓋。二是圍繞看病有保障，推行了“1+1+1”健康扶貧模式，建檔立卡貧困人口全部參加新農合和大病保險，合規合理醫療費用報銷比例達到80%以上。三是圍繞教育有保障，建立了貧困學生幫教、重度殘疾兒童送教上門制度，累計發放貧困學生資助金3013萬元，實現了義務教育階段學生無輟學目標。四是圍繞生活有保障，連續兩年免費為建檔立卡貧困戶購買了“五大保險”，對無勞動能力的“六類貧困人口”，落實了低保五保、集中供養、入股分成等政策，累計發放各類補貼1.04億元，確保了貧困群眾衣食無憂、生活無慮。五是圍繞安全住房有保障，統籌推進“兩房”建設，累計完成易地扶貧搬遷656戶1752人、避災移民搬遷263戶782人，改造農村危房6081戶，實現了安全住房全覆蓋。六是圍繞改善村容村貌，大力推進貧困村基礎設施建設，累計硬化巷道228公里，修建生產路239公里，安裝路燈3091盞，改造屋頂23.8萬平方米，通瀝青(水泥)路、村級衛生室、電力入戶、安全飲水均實現了全覆蓋，農村群眾享受到和城里人一樣的公共資源。七是圍繞構建大扶貧格局，認真開展蘇陜扶貧協作、聯縣扶貧、萬企幫萬村等工作，累計爭取資金1.3億元，實施扶貧項目110余個，其中，新吳區幫扶項目40個;完成城鄉建設用地增減掛鉤指標省域內流轉867.1畝，獲得資金2.27億元;唐都醫院、延大附院、西安兵器工業521醫院分別與縣醫院、中醫院建立了對口支援關系，下派醫療專家110人次，開展培訓117次，舉辦大型義診10次;中鹽集團免費捐贈食用鹽1500噸。“愛心超市”覆蓋所有貧困村，英旺啊道村“愛心超市”運營管理模式在全市推廣，社會扶貧實現多點開花。
―― 在污染防治上，一是大力實施“碧水保衛戰”，嚴格執行“水十條”，全面落實“河長制”，開展了黃河采沙專項整治、城區河道“清四亂”、水源地保護等工作，清理垃圾、河沙17萬噸，整治污染點、污染源460處，挖掘沉淀池121個，抽運河道污水25萬噸，關停、轉產、搬遷養殖企業和洗車店45家，改造加油站9座，啟動了縣城污水處理廠改擴建及“三河兩岸”雨污分流工程, 建設鎮村污水處理站14個，主要河流水質持續改善。二是大力實施“藍天保衛戰”，嚴格落實“氣十條”，扎實開展餐飲油煙、汽車尾氣、非法木炭窯等領域專項整治，改造燃煤鍋爐8個，淘汰“黃標車”13輛，拆除非法木炭窯14家，投用了城區西片區集中供熱工程，空氣質量優良天數達到314天。三是大力實施“凈土保衛戰”，全面落實“土十條”，大力開展非煤礦山整治、農村面源污染治理，建設農業廢棄物回收站點25個，收集農業廢棄物600噸，為群眾營造了干凈、舒心的生活環境。
―― 在風險防范化解上，嚴禁違規舉債、違規擔保，杜絕工程隨意變更設計和超規模、超預算行為，堅決控制債務增量;多方籌集資金，化解政府存量債務7428萬元;全力幫助金融機構消化不良貸款，處置信用聯社不良貸款5億元;加大非法金融專項整治，嚴厲打擊非法放貸、電信詐騙等違法犯罪活動，守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。
(二)現代農業提質增效。我們搶抓鄉村振興戰略機遇，大力實施農業“六大工程”，統籌推進農村綜合改革，現代農業發展邁出堅實步伐。一是在做精現代果業上，新建改造果園6525畝，創建省級農業科技示范園區1個，完成果樹間伐6905畝，搭建防雹網1.1萬畝，實施質量可追溯和“三品”認證3.5萬畝;建成智能選果線5條、果品集散交易市場6處、氣調庫2萬噸，發展農業經營主體和產業實體49個，蘋果產業后整理工作位列全市第一方陣;增設蘋果直銷窗口和專賣店23個，累計達到103個，舉辦大型宣傳活動16次，“延安蘋果·宜川產地”品牌包裝使用率達到90%。在遭受凍災、雹災的情況下，蘋果產業依然保持了平穩發展態勢，產量達到47.5萬噸，產值達到21億元，果農人均蘋果收入達到2.47萬元。二是在產業結構調整上，累計種植雪桃、火龍果等3.4萬畝，養殖畜禽22.9萬頭(只)，發展設施農業1075畝，完成秸稈綜合利用3萬畝，建設“一鄉一業、一村一品”專業鄉鎮5個、專業村96個，生態農業成為帶動川道群眾增收的主力軍。三是在農村綜合改革上，完成了集體資產清產核資、成員界定，流轉土地1500畝，發放“農地貸”2160萬元，農村承包土地經營權抵押貸款試點工作排名全省第一，我縣榮獲全市農村土地確權登記頒證工作先進集體。
(三)工業經濟快速增長。我們按照習近平總書記“革命老區發展要在國家大的定位下，結合自然條件和資源分布，科學謀劃、合理規劃”的要求，深挖優勢，搶抓機遇，集中突破，工業經濟加速發展。一是在能源開發利用上，新鉆天然氣探井123口，預計生產天然氣6000多萬立方米，分別增長215%和92.3%;大力實施氣源本地化工程，城區日供氣能力達到25萬立方米，群眾用氣不足局面徹底扭轉;0.966兆瓦光伏扶貧電站建成投用，40萬噸LNG天然氣處理、秋林壺口50兆瓦風力發電等項目啟動實施，能源工業發展邁出新步伐。二是在工業園區建設上，建成了秋林工業園區污水處理站、垃圾中轉站，投用了壺口果業公司果蔬氣調庫、4.0智能選果線，園區經濟加快發展。三是在骨干企業培育上，與人行延安市中心支行簽訂了戰略合作協議，協調銀行與企業簽訂貸款意向4.02億元，發放扶貧再貸款3億元，緩解了企業融資難題;培育入庫“五上企業”11家，預計規上工業增加值增長15%。
(四)文旅產業蓬勃發展。習近平總書記指出：“旅游是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力”，我們按照總書記這一重要論斷，大力推進旅游“兩項創建”，全域旅游發展格局全面形成。一是在提升核心景區質量上，大力推進壺口瀑布5A級景區創建，建成投用了南北游客中心、古渡口小鎮、觀瀑舫酒店，啟動實施了4D影院項目，壺口瀑布5A級景區景觀質量評估通過省級專家評審，上報國家文化和旅游部;高柏知青酒店開業運營，鳳蟒公路建成通車，新建改造旅游公廁8座，增設停車位2500個，旅游發展基礎不斷夯實。二是在市場宣傳營銷上，舉辦了首屆中國農民豐收節暨蘋果觀光采摘節等活動，“千人黃河大合唱”被評為第四批國家公共文化服務體系建設示范項目，壺口瀑布亮相全國政協十三屆一次會議開幕式，微信微博、網絡媒體、戶外廣告等宣傳力度加大，來宜游客大幅增長，全年接待游客891.5萬人次，其中，檢票游客200.2萬人次，門票收入1.14億元，旅游綜合收入24.36億元，分別增長18.9%、15.7%、10.7%和23.7%。三是在旅游環境整治上，加強行業監管和旅游培訓，全面完善景區標識標牌、護欄圍欄等設施，大力開展執法檢查，及時受理投訴舉報，旅游形象明顯改善，我縣榮獲全國十佳生態旅游城市、全國十佳文化旅游名縣稱號，壺口瀑布景區被評為中國優秀旅游景區。
(五)城鄉建設擴容提質。我們深入貫徹落實習近平總書記“把強縣和富民統一起來，把城鎮和鄉村貫通起來”的指示精神，統籌推進縣城、集鎮和美麗鄉村建設，宜居宜游的城市形象全面樹立。一是在縣城，啟動了“六大片區”棚戶區改造、農副產品綜合市場、中山街街景改造等項目，打通了體育場至西橋頭河濱路，同時，縱深推進“2+1”三城聯創，集中開展了流動攤點、違規搭建、揚塵污染等領域專項整治，街道亮化、美化、凈化力度加大，人居環境不斷改善。二是在集鎮，投用了云巖污水處理廠和垃圾填埋場，完成了云巖、英旺、交里3個鄉鎮氣化工作，實施了集義河道整治、英旺街道改造、交里河濱路等工程，集鎮功能日趨完善。三是在鄉村，編制了《鄉村振興戰略實施規劃》、112個村莊建設規劃等，完成了沿黃公路村莊改造，安裝路燈1730盞，改造民居683戶，修建衛生廁所1822座，配備垃圾桶、垃圾倉574個，購置垃圾車7輛，聘請保潔員379名，完成營造林5萬畝、義務植樹55萬株、村莊綠化15個、公路種花600公里，鄉村環境大幅改善。
(六)改革開放穩步實施。我們按照習近平總書記“把改革和發展結合起來”的要求，深入推進改革、開放、創新，經濟活力不斷增強。一是在深化改革上，掛牌成立了縣稅務局、城管執法局、行政審批局、融媒體中心、退役軍人事務局等，進一步理順了部門職責權限;將8個林場和蟒頭山管理處納入事業單位管理，提高了林業資源管護水平;完成了事業單位公車拍賣和處置工作，實現了公務用車統一管理;政務服務中心建成投用，取消、下放審批事項49項，服務事項網上辦理率達到98.7%，企業收費下降79%，營商環境大幅優化。二是在對外開放上，簽訂招商項目24個，合同引資額35億元，中電工程新能源、陜果集團等企業紛紛來宜投資，與無錫新吳區、佛山高明區友好協作關系不斷深化，對外開放水平明顯提升。三是在創新創業上，建成投用了“雙創”孵化基地、中小企業服務平臺，為創業者提供了低成本的發展空間，全年發展網店微店920個、電商企業10家，電子商務交易額突破6億元;新增各類市場主體3014個，增長35.02%，非公經濟增加值占GDP比重達到38%。
(七)項目帶動作用明顯。我們堅持把重點項目作為推動經濟發展的主抓手，投資20.1億元，實施了5大類40個重點項目，為經濟高質量發展注入了新動力。一是在項目謀劃上，深挖資源優勢和發展特色，圍繞脫貧攻堅、產業開發、城鄉建設等領域，通過部門策劃、專家論證、集中篩選等方式，及時儲備項目，全年策劃儲備重大項目26個，總投資97.3億元，有效發揮了項目庫的“糧倉”作用。二是在項目爭取上，認真研究國家政策，準確把握投資導向，將爭資引項任務細化分解，落實到鄉鎮部門，并由縣級領導牽頭、鄉鎮部門參與，加強協調對接，全年爭取項目32個，落實資金1.2億元，有效緩解了發展資金不足問題。三是在項目建設上，全面落實“八項機制”和“六個一”制度，不斷創新要素保障、手續辦理、督查推進等機制，集中解決融資難、征遷難、審批難等問題，全力抓前期、促開工、趕進度，確保了項目高效建設。
(八)社會保障不斷加強。我們按照習近平總書記“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件接著一件辦、一年接著一年干”的要求，加大財政投入，全力保障民生需求，群眾的日子越過越紅火。一是在民生保障上，投資3853萬元，辦理惠民實事10件。同時，圍繞群眾關心的就業難問題，發放創業擔保貸款2054萬元，招聘機關事業單位工作人員139人，安置退役士兵、轉業士官37人，新增城鎮就業611人，城鎮登記失業率控制在3.76%以內。圍繞群眾反映的農民工工資拖欠問題，開展了專項整治行動，為636名勞動者追回工資1183.8萬元。圍繞凍災、雹災后群眾生產生活困難問題，下撥資金622萬元用于生產自救，將災害影響降到了最低程度。二是在社會事業上，圍繞群眾反映的子女上學難問題，啟動了第四小學、第二幼兒園改擴建、初級中學教學樓等項目，招聘教師121名。全力支持宜川中學創新發展，高考成績再創新高，一本上線率達到35.1%，二本上線率達到74.4%，三本上線率達到99.8%。圍繞群眾熱議的兒童預防接種難問題，在縣醫院增設了預防接種門診，優化了網點布局，方便了群眾就醫。圍繞群眾關注的非洲豬瘟問題，設立檢查站3個，組織開展了常態化排查檢查和防疫宣傳，確保了我縣無疫情發生。圍繞群眾文化生活匱乏問題，免費開放了博物館、圖書館、體育場，建成基層文化服務中心、文化廣場87個，送戲、送電影下鄉2584場次，群眾休閑健身有了好去處。三是在社會治理上，圍繞群眾深惡痛絕的吸毒、賭博、涉惡犯罪等問題，集中開展掃黑除惡專項斗爭，破獲了一批積壓命案和涉惡案件，抓獲犯罪嫌疑人48人。大力開展信訪矛盾化解攻堅行動，有效維護了群眾合法權益。深入推進安全生產“三項攻堅行動”，群眾生命財產安全得到有效保障。
與此同時，我們按照習近平總書記“打鐵必須自身硬”的要求，全面加強法治、為民、務實、清廉“四個政府”建設，認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷提升“四個意識”，堅決做到“兩個維護”;自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大議案、建議13件，政協提案、建議30件;主動落實黨風廉政建設責任制，全面強化重點領域財政監管與審計監督，嚴格執行中央“八項規定”精神，持續加大作風問題整治，政風行風明顯好轉。此外，統計、審計、科技、司法、質監、氣象、鹽務、糧食、物價、人防、宗教、老齡、檔案等工作也都取得了新的成績。
各位代表，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，在資金短缺、災害多發、任務艱巨的情況下，發展取得如此成績實屬不易。這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾團結一心、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和全縣干部群眾，以及關心支持宜川發展的老領導、老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發展中依然面臨不少困難和問題，主要表現在：產業結構不優，發展層次低;發展短板不少，制約因素多;財政收支不均，供給保障難;協調發展不夠，區域差距大;干部作風不實，工作推動慢。這些問題我們將高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。綜合分析形勢，我們既面臨財政運行困難的嚴峻挑戰，也擁有國家繼續加大對貧困縣政策支持、省委省政府推進陜北轉型發展、我縣區位和產業優勢日益凸顯等重大機遇，只要我們堅定信心，苦干實干，就一定能夠實現經濟社會發展新跨越。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹市委五屆六次全會、縣委十八屆九次全會精神，踐行新發展理念，著眼高質量發展，深化供給側結構性改革，繼續打好“三大攻堅戰”，大力發展“三個經濟”，持續改善民生福祉，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以追趕超越、決勝小康的新成效慶祝新中國成立70周年。經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，地方財政收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%。
圍繞實現以上目標，我們將重點抓好八方面工作：
(一)堅決打好三大攻堅戰。針對突出問題，集中打好重點戰役，全面補齊發展短板。
――打好精準脫貧攻堅戰。一是聚焦提升脫貧質量，堅持一鼓作氣，保持幫扶力度、支持力度、投入力度“三不減”和政策連續穩定性，扎實推進脫貧成果鞏固“十大行動”，認真做好脫貧成效鞏固提升監測預警，及時開展動態調整，著力解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，認真研究收入略高于建檔立卡貧困戶群眾缺乏政策支持等新問題，減少和防止貧困人口返貧，全面實現脫貧摘帽。二是聚焦發展產業，繼續謀劃實施一批精準幫扶項目，提升產業發展層次和水平;加強貧困群眾培訓指導，提升農業管理水平和務工、經商技能;大力培育新型農業經營主體，完善利益聯結機制，強化龍頭企業、能人大戶、合作社帶動作用，做實貧困群眾增收基礎。三是聚焦改善環境，建立完善貧困村基礎設施管護機制，確保正常發揮作用;搶抓鄉村振興戰略機遇，加快完善非貧困村基礎設施，同步做好移民搬遷舊宅基地騰退工作，持續改善群眾生產生活條件。四是聚焦精神扶貧，全面推廣“扶志六法”，深化農村文明創建，堅決整治大操大辦、盲目攀比、聚眾賭博等陳規陋習，大力移風易俗，培育文明新風，引導群眾樹立“好日子是奮斗出來的”正確導向。五是聚焦社會扶貧，加強與無錫新吳區、佛山高明區、省農業廳等對接，推進“3+X”幫扶體系建設，圍繞產業發展、健康醫療、教育扶持、就業創業、基礎設施提升等方面，積極爭取項目資金支持;依托社會扶貧網，引導更多社會力量參與扶貧，提升脫貧攻堅實效。
――打好污染防治攻堅戰。一是堅決防治水污染，堅守陣地、鞏固成果，壓實各級河長責任，加大執法檢查力度，改善河道環境;統籌推進城鎮垃圾污水設施提標改造，建成投用縣城污水處理廠改擴建、污水管網修復、建筑垃圾填埋場，以及集義、英旺、壺口景區3個垃圾填埋場等項目，完成禁養區養殖企業搬遷，改造加油站6座，實現11個鎮村污水處理站正常運轉，確保國控斷面水質全面達標;加強水源地保護，嚴厲打擊釣魚、放牧、偷倒垃圾污水等行為，保障群眾飲水安全。二是全面治理大氣污染，集中推進煤改氣、集中供熱、鄉鎮氣化工作，深入開展有煙煤、餐飲油煙、非法木炭窯等領域專項整治，嚴格落實煙花爆竹禁放令，建成投用范灣集中供熱工程，徹底完成下余27座燃煤鍋爐改造，確保空氣質量優良天數達到310天以上。三是集中整治土壤污染，深化農村面源污染治理，加快土壤污染防治與修復;鞏固“大棚房”清理整治成果，嚴守耕地紅線;嚴禁亂挖山體、非法采石破壞植被，加大村莊增綠、種花力度，完成鳳蟒路綠化，在全縣造林2萬畝、封山育林1.5萬畝、公路種花600公里。
―― 打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持堵住“后門”與開好“前門”并重，強化政府債務風險管控，全力爭取債券置換指標，將國有資產出讓收益優先償還存量債務，規范項目和公益事業投資方式，堅決遏制債務增量;建立金融風險監測預警機制，加強對重點行業、企業信貸風險排查，推進融資平臺公司市場化轉型，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務重組，加強小額貸款公司監管，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資、民間高利貸、惡意逃廢債等行為，切實維護良好的金融生態。
(二)實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，全面落實鄉村振興戰略規劃，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是加快農業提質增效。深化農業供給側結構性改革，加快新技術、新品種推廣和老園改造，完善防災減災體系，促進果業標準化生產，增加優質綠色果品供給，搭建防雹網5000畝，新建改造果園1000畝，實施間伐5000畝、“三品一標”認證和質量可追溯1.5萬畝，力爭蘋果產量達到50萬噸、產值達到23億元;扎實開展農業產業后整理工作，發展龍頭企業2個、種養大戶50個、家庭農場50個、產業實體10個;加強市場營銷，增設蘋果直銷窗口及專賣店10個，蘋果分批采收、分級銷售比例達到90%以上。穩步推進川道產業結構調整，繼續引進、試驗、推廣適生優生產業，大力發展生態觀光農業，千方百計增加英旺、交里川道煙葉種植面積，促進區域均衡發展。嚴防非洲豬瘟，促進生豬養殖業健康發展。二是推進美麗鄉村建設。落實農村人居環境整治三年行動方案，實施“三清一改”工程，重點做好垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升，統籌推進農村道路、電力保障、通訊網絡、綠化提升等項目建設，實現行政村4G網絡全覆蓋，新修通村公路30.3公里、農村電力工程78公里、衛生廁所4300座，建成美麗宜居示范村14個、生態村30個，補齊農村基礎設施和公共服務設施短板;加大環衛設施配備，建立環境衛生長效保潔機制，持續開展清理“五堆”、美化“三口”、治理“三亂”行動，著力改善村容村貌。三是全面深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，鞏固“三變”改革試點成果，在鄉鎮建成農村產權交易平臺，建立覆蓋所有行政村的農村集體經濟組織;推進農村土地流轉，發展適度規模經營;鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，完善利益聯結機制;用足用好城鄉建設用地指標增減掛鉤政策，盤活農村存量土地，拓寬農業發展融資渠道。
(三)加快工業轉型升級。堅持能源工業與非能源工業同步發展，狠抓項目建設、園區承載、企業帶動，加快工業擴規增量、轉型升級，著力培育追趕超越新動能。一是突出能源開發，強化工業支撐。優先推進天然氣開采、氣源本地化工程建設和新能源開發，新鉆天然氣探井100口以上，生產天然氣8000萬立方米以上，城區日供氣量達到40萬立方米;加快40萬噸LNG天然氣處理、秋林壺口風力發電兩大工程建設，啟動延能化LNG液化廠項目，建成投用延長石油LNG撬裝站及進場道路、長慶宜-3集氣站地面工程、延能化LNG撬裝站，完成秋林、壺口、集義3個鄉鎮氣化工作，實現能源工業率先突破。二是加快擴規增量，壯大工業規模。全面落實領導包抓企業、工業經濟運行調度等機制，強化政策資金扶持，鼓勵引導企業兼并重組、聯合經營、抱團發展，力爭規上工業增加值增長12%。三是做大園區平臺，促進工業集聚。加大秋林工業園區建設用地申報儲備、基礎設施完善，提升園區承載能力;圍繞園區功能定位和我縣產業發展導向，加大招商引資力度，力爭再引進一批企業，壯大園區經濟規模。
(四)大力發展全域旅游。堅持全域打造、全景體驗、全業融合、全民參與，不斷做靚景區、做活營銷、做優服務，促進全域旅游蓬勃發展。一是依托創建抓提升，打造高品位景點。扎實推進國家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級景區創建，加快沿黃公路基礎設施完善和景觀提升，完成縣級游客服務中心、黃河壺口文化景區4D影院、昝家山旅游新村提升改造等工程，新建改造旅游公廁6座、停車場3個，提升核心景區質量。二是分類指導抓宣傳，做到高水平營銷。緊盯不同群體需求、不同季節特點，系統謀劃一批民俗體驗、觀光采摘、休閑健身等活動，組織舉辦好第二屆中國農民豐收節暨蘋果觀光采摘節、慶祝建國70周年系列活動，做到季季有響聲、月月有動靜;加強與網絡媒體、報刊雜志、節會平臺合作，全面展示宜川精品景點、文化特色、民俗風情，提升旅游知名度、影響力，全年接待游客1000萬人次，其中，檢票游客205萬人次，門票收入1.2億元，旅游綜合收入27億元。三是聚焦問題抓整治，提供高質量服務。大力開展旅游環境整治，加快完善投訴受理、應急管理等機制，加大涉旅行業監管、人員培訓力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，不斷改善旅游形象;積極推行“旅游+”發展模式，大力發展三產服務業，延伸產業鏈條，培育消費熱點。
(五)促進城鄉協調發展。堅持以“提品質、強基礎、樹形象”為抓手，大力促進城鄉一體、服務均等，加快建設“山水田園型”優秀旅游城市。一是增強城鎮承載功能。啟動實施丹州新區濱河路、數字化城市管理系統、供電局業務用房等工程，竣工投用農副產品綜合市場、縣委黨校新校區、城市規劃展覽館等項目，加強城區公廁、停車場、新能源汽車充電樁等設施建設，完善市政功能，提升城市品位。支持鄉鎮完善基礎設施和公共服務設施，強動能、提效能，促進農業人口轉移。二是加快補齊基礎短板。配合中省加快實施延黃高速公路項目，建成投用蒙華鐵路、309國道城區過境線、242國道過境線、北四方至昌喜公路改線工程和自然村公路項目，啟動黑子溝二級公路、交里至北四方公路升級改造工程，持續做強交通優勢，大力發展“樞紐經濟”;加快供水、供電等基礎設施建設，完成縣城供水、交里鄉鄧河35千伏變電站等項目，啟動實施交里鄉110千伏變電站工程，著力補齊發展短板。三是提升城鎮管理水平。推進“2+1”三城聯創，嚴格門前“四包兩禁止”制度，扎實開展流動攤販、交通秩序、私搭亂建等領域專項整治，加大規劃執法檢查力度，嚴厲打擊城市“十亂”現象，及時更換維修市政設施，加強街道清掃保潔、噴灑作業和公廁管理，不斷改善人居環境。
(六)全力抓好項目建設。狠抓機制創新、要素保障，不斷提升項目建設速度和質量，為經濟發展積蓄后勁。一是推進項目建設。全年投資22億元，實施丹州新區濱河路、智慧化城市管理系統等11個基礎功能類項目;城鄉建設用地增減掛鉤、中蜂養殖基地等4個農業增效類項目;40萬噸LNG天然氣處理、延能化LNG液化廠等9個能源建設類項目;全域旅游基礎設施、二戰區司令長官部秋林舊址大禮堂修復2個文化旅游類項目;縣城建筑垃圾場改造、重點區域綠化等8個生態環境類項目;第四小學、村鎮氣化等6個民生保障類項目。二是完善工作機制。嚴格落實項目建設“八項機制”和“六個一”制度，繼續創新應用督查考核、問題協調、跟蹤服務等方面措施，全力壓減手續辦理、征地拆遷等環節時限，促進項目高效啟動、順利建設、早日投用。三是加強要素保障。出臺鼓勵激勵辦法，動員鄉鎮部門積極向上對接，全力爭取政策資金支持;積極探索項目融資新模式，鼓勵民間資本采取多種形式參與重大項目建設，拓展項目融資渠道;加強項目用地申報，積極爭取用地指標，下大力氣推進征地拆遷，為項目提供可靠用地保障。
(七)全面深化改革開放。堅持以更大決心、更大勇氣、更大力度推動改革開放創新，優化發展環境，激發市場活力。一是深化改革增動力。堅持落實上級部署與自主探索相結合，立足破解制約發展的難點和堵點，深化重點領域改革，不斷提升行政效能,優化營商環境，增強微觀主體活力。重點做好“放管服”改革，繼續在精簡審批事項和申報材料、優化流程、壓縮時限上下功夫，實現行政審批服務事項線上“一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”;全面完成黨政機構改革，壓茬推進事業單位改革、鄉鎮機構調整，全面構建運行高效的機構職能體系和基層管理體制。二是擴大開放借外力。認真研究國家政策，準確把握東部沿海產業轉移方向，聚焦重點區域、重點企業，定向開展洽談對接，全面深化交流合作，加快建立“店小二”、“保姆式”跟蹤服務機制，吸引更多企業來宜投資，全年引進省外招商項目12個以上，引資額19億元以上;積極扶持培育外貿出口企業，實現外貿出口額500萬元以上，進一步提升經濟外向度，大力發展“門戶經濟”。三是創新創業添活力。加快完善出臺支持民營企業發展的政策措施，著力破解融資、土地等要素制約，推動民營經濟向更大規模、更高層次、更寬領域發展。從今年起，每年都要召開民營經濟發展大會，表彰優秀民營企業家。大力引進、培養高層次緊缺人才，為經濟高質量發展提供人才支持。加大技能培訓、信貸支持，鼓勵社會力量發展各類實體，引導宜川籍在外人士返鄉創業，大力培育電子商務、家政服務、規劃設計等新業態，促進人流、物流、資金流、信息流加速匯聚，大力發展“流動經濟”，全年新增市場主體1000個以上，培育一批掛牌上市企業，力爭非公經濟增加值占GDP比重達到38.5%以上。
(八)不斷增進民生民利。堅持完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。一是發展社會事業惠民生。全力支持宜川中學創新發展，增強示范引領作用;加快完善教育基礎設施，啟動第二幼兒園改擴建工程，推進第四小學建設，竣工投用初級中學教學樓、三陽灣幼兒園，改善辦學條件，優化學校布局;深化教育教學改革，推行校長職級制改革，健全教師激勵保障機制;加強師德師風建設，廣泛開展亂收費等問題專項整治，全面凈化教學環境。扎實推進醫療衛生體制改革，繼續擴大縣級醫療機構對鄉鎮衛生院托管范圍，完善“五重”保障體系，解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力實施文化惠民工程，加快基層綜合文化服務中心建設，認真開展送戲下鄉、電影下鄉、胸鼓斗鼓進校園、剪紙蒲劇進課堂等活動，做好文化傳承，豐富群眾文化生活。二是強化社會保障暖民心。投資9645萬元，辦好健康體檢、扶貧助學、創業扶持、殘疾補貼、貧困救助等10件惠民實事;把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、退伍軍人、貧困群眾、進城農民等重點群體就業工作;以全民參保為目標，持續推動“五大保險”擴面提標，做到應保盡保;全面落實老齡補貼、救災救濟、雙擁優撫等社保政策，不斷提升社會保障能力。三是深化社會治理保民安。大力開展“七五”普法宣傳教育，提高全民守法意識。開展“信訪基礎業務規范提升年”活動，加大源頭排查化解，有效解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域隱患排查治理，切實維護群眾生命財產安全。深入開展“十個沒有”平安創建，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，切實做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，嚴厲打擊各類“保護傘”，依法懲治黃賭毒、盜搶騙、電信網絡詐騙等犯罪活動，提升群眾社會治安滿意度。
三、加強政府自身建設
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對決勝小康的歷史重任和人民群眾的熱切期望，我們將不忘初心，牢記使命，忠誠擔當，堅定不移推進人民滿意政府建設。
(一)加強政治建設，爭做忠誠表率。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善政府黨組集體學習制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，引導黨員領導干部增強“四個意識”，做到“兩個維護”。充分發揮政府法律顧問作用，認真開展政府常務會議學法活動，全面落實“三重一大事項”集體決策制度，強化執法監管，提升政府工作法治化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表、政協委員意見建議，確保政府所有工作都體現人民至上、貫徹人民意愿。
(二)深化能力建設，爭做擔當表率。錘煉“五個過硬”，增強“八種本領”，提高統籌能力，增強政策措施的針對性、時效性、協同性，努力達到政策組合最優效果，使上級決策部署在宜川落地生根、開花結果。改進調查研究，善于抓住群眾反映強烈的難點問題，深入研究，全面解決。不斷拓寬視野，增長見識，積極借鑒先進地區的經驗做法，提升解決新問題、化解新矛盾的能力和本領。大力推行目標倒逼、責任清單、督查督辦等方法，集中整治不作為、慢作為問題，千方百計提高政府辦事效率。
(三)推進作風建設，爭做為民表率。認真貫徹市紀委關于集中整治形式主義、官僚主義的決策部署，大興求真務實之風，增強會議活動實效，精簡會議和文件，規范督查和考核，解決好重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。堅持領導干部親力親為，大力倡導“事不過夜、案無積卷”的工作作風，以踏石留印、抓鐵有痕的“釘釘子”精神，努力把每一件有利于宜川的事情辦實辦好。持續增強群眾觀念，始終與群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時代的追夢人。
(四)強化廉政建設，爭做廉潔表率。時刻把紀律和規矩挺在前面，不折不扣貫徹中省市縣有關紀律要求，堅決執行中央“八項規定”，嚴防“四風”問題隱形變異、回潮反彈。持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強財政檢查和審計監督，及時防控重點領域廉政風險。嚴查各類違法違紀案件，堅決糾正群眾身邊不正之風，做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，大力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的濃厚氛圍，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
各位代表，新時代賦予新使命，新年度呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、埋頭苦干，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!