[2019年政府工作報(bào)告全文]2019年唐山市政府工作報(bào)告摘要
二〇一八年工作回顧
2018年是全面落實(shí)黨的十九大精神、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察唐山重要指示，創(chuàng)新突破，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變，以破立并舉提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”邁出新步伐。
一年來(lái)，我們以不負(fù)囑托的使命責(zé)任接續(xù)奮斗，開(kāi)新局、譜新篇;以知難而進(jìn)的魄力擔(dān)當(dāng)破舊立新，治污染、促轉(zhuǎn)型;以不忘初心的為民情懷提升福祉，增民利、暖民心;以干則必成的決心韌勁一抓到底，重實(shí)效、創(chuàng)一流。
一是優(yōu)質(zhì)新增量調(diào)優(yōu)新舊占比。按季度組織項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩測(cè)評(píng)，217個(gè)轉(zhuǎn)型支撐重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1466億元，中冶瑞木新材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)238家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)180家，占全省新增總量的17.6%和29.7%，分列全省第1位和第2位。工業(yè)技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25%和26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)23%。京唐城際、水曹鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)，唐廊高速建成，京秦高速二期通車(chē)，5條“公轉(zhuǎn)鐵”專(zhuān)用線改造完成。唐曹鐵路客貨運(yùn)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了曹妃甸沒(méi)有通達(dá)旅客列車(chē)的歷史。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.5萬(wàn)億元，稅收占全市比重提高到85.5%，成為增比進(jìn)位突破的發(fā)展高地。
二是創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。主動(dòng)化解環(huán)境容量過(guò)剩產(chǎn)能，全年壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能298萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能185萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能201萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)1423家、總數(shù)達(dá)到6654家，新增高新技術(shù)企業(yè)232家、超過(guò)近5年增量總和。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。成功舉辦首屆中國(guó)(唐山)工業(yè)設(shè)計(jì)展、全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，中車(chē)唐車(chē)公司榮獲中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。全年培訓(xùn)各類(lèi)企業(yè)管理人才8000多人次，特別是組織4批次83名企業(yè)家赴德國(guó)、美國(guó)、日本學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)闊眼界、啟智創(chuàng)新、促成合作的多贏。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到65.6%。
三是開(kāi)掘優(yōu)勢(shì)潛能加速港產(chǎn)城融合。唐山港貨物吞吐量6.37億噸、躍升全國(guó)沿海港口第3位，集裝箱吞吐量295.8萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)16.9%。曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲批。站西、東湖、國(guó)豐北區(qū)、城南等重點(diǎn)片區(qū)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，中國(guó)鐵路源頭博物館、金達(dá)紀(jì)念館、漢斯·昆德故居、唐山飲食文化博物館(唐山宴)、中國(guó)(唐山)皮影主題樂(lè)園建成運(yùn)營(yíng)，南湖燈光秀驚艷全國(guó)，唐山國(guó)際旅游島獲批全省首家省級(jí)旅游度假區(qū)，“唐山周末”成為城市新名片。成功舉辦唐山開(kāi)埠140周年嘉年華、第二屆中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)、第三屆中拉沙足錦標(biāo)賽、第三屆中國(guó)國(guó)際房車(chē)旅游大會(huì)、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)、全國(guó)首屆地震科普大會(huì)等80余項(xiàng)賽事展會(huì)，旅游、會(huì)展業(yè)收入分別增長(zhǎng)26%和28%。新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提速，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63.1%。
四是破除堵點(diǎn)釋放改革開(kāi)放新活力。全面打造“四最”唐山品牌，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由229項(xiàng)精簡(jiǎn)到90項(xiàng)，行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目由38項(xiàng)降為26項(xiàng)，推廣實(shí)施聯(lián)合審批、“多評(píng)合一”“打包審批”等制度，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限20%以上。新增市場(chǎng)主體12.75萬(wàn)戶、中小微企業(yè)2.36萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)27.3%和10.2%。創(chuàng)新推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、連片成方、綜合開(kāi)發(fā)”經(jīng)營(yíng)城市新模式，有效破解以往棚改因一二級(jí)土地市場(chǎng)不分導(dǎo)致的拆遷成本難量化、群眾回遷難等問(wèn)題。盤(pán)活工業(yè)用地遺留問(wèn)題7168畝，47個(gè)項(xiàng)目打通融資與上市的瓶頸制約。成功獲批全國(guó)第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，網(wǎng)易友品總部落戶運(yùn)營(yíng)。遷安市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。新設(shè)山西大同、甘肅嘉峪關(guān)等內(nèi)陸港12個(gè)，新開(kāi)通日本東京等2條外貿(mào)集裝箱班輪航線，開(kāi)行曹妃甸港區(qū)―蒙古烏蘭巴托、京唐港區(qū)―比利時(shí)安特衛(wèi)普國(guó)際班列。唐山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量57.4萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.6%，貨郵行吞吐量4372噸、增長(zhǎng)12.8%。
五是治本攻堅(jiān)消除污染頑疾。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的統(tǒng)籌觀念，強(qiáng)力推進(jìn)污染退城、清水潤(rùn)城、城市增綠，以“清準(zhǔn)高快狠”的務(wù)實(shí)舉措狠抓工業(yè)企業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、散亂污出清等“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)“點(diǎn)上治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“全面治本”。全年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到60微克/立方米、同比下降9.1%，達(dá)優(yōu)天數(shù)增加11天，重度污染以上天數(shù)減少17天，優(yōu)增劣減、藍(lán)天“含金量”提高。堅(jiān)持決心一次下足，措施一步到位，啟動(dòng)鋼鐵企業(yè)整合搬遷和280家陶瓷企業(yè)退城進(jìn)園，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展無(wú)名場(chǎng)院、違規(guī)建筑清理整治，排查散亂污企業(yè)5923家、取締拆除4498家。河道治理生態(tài)修復(fù)由遷西長(zhǎng)河拓展到唐山全域，主城區(qū)和入海河流斷面消除劣五類(lèi)水。鐵路疏港礦石1500萬(wàn)噸，是2017年的2.5倍。完成462公里“一環(huán)四線”通道綠化和92公里城市綠廊建設(shè)，森林覆蓋率提高到37.9%。
六是成果共享增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。2565戶、6663名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%。4.1萬(wàn)套棚改安置住房全部開(kāi)工，197個(gè)老舊小區(qū)、242條背街小巷完成改造，城市二環(huán)線全線貫通，13條斷頭路、8條擁堵路打通暢行。新建改擴(kuò)建中小學(xué)108所、幼兒園71所，婦幼保健院新院區(qū)、南湖醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，京唐烏拉圭國(guó)際足球?qū)W校、南湖足球公園和足球主題酒店正式投用。新改建農(nóng)村公路435公里，40.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程改造提標(biāo)。灤縣撤縣設(shè)立灤州市。村、居“兩委”換屆圓滿完成。平安唐山建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“治亂、治電、治污、治車(chē)、治賭”等攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)凌厲，線索核查、打處總量全省領(lǐng)先，打擊質(zhì)量連續(xù)兩年全省第一，有效排查化解安全生產(chǎn)、食品藥品、金融、非法集資、房地產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。電視連續(xù)劇《那座城這家人》生動(dòng)再現(xiàn)了英雄的唐山人民自強(qiáng)不息、感人肺腑的奮斗樂(lè)章，社會(huì)各界感同身受、紛紛點(diǎn)贊。
七是從嚴(yán)治政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨規(guī)定要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，360件人大代表建議、557件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.1%，創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代新風(fēng)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
2019年政府工作總體要求
今年是新中國(guó)成立70周年，也是唐山加快“三個(gè)努力建成”步伐、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。前不久召開(kāi)的市委十屆六次全會(huì)，明確提出今年是“高質(zhì)量發(fā)展突破年”，全市上下要牢記使命、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，創(chuàng)新突破、奮勇?tīng)?zhēng)先，朝著“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)加速前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動(dòng)，深化“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，打好“五場(chǎng)硬仗”，全力推進(jìn)生態(tài)唐山、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、“一港雙城”、港口和海洋經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、人才隊(duì)伍、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地建設(shè)“十個(gè)新突破”，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。
2019年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)230家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)170家;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%;每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省達(dá)任務(wù)。上述目標(biāo)的設(shè)定，兼顧了速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的銜接，考慮了需要與可能的平衡，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
落實(shí)市委“高質(zhì)量發(fā)展突破年”部署要求，必須聚焦“高質(zhì)量”和“突破”兩個(gè)關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)推進(jìn)。今年，重點(diǎn)抓好十方面工作：
1.強(qiáng)化有效投資和項(xiàng)目支撐，鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)
一是以抓實(shí)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目、新增規(guī)模以上企業(yè)“兩新”導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)動(dòng)能。用新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓實(shí)了，用新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，突出畝均投入、畝均稅收、能耗水平、集約用地等關(guān)鍵指標(biāo)，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板穩(wěn)投資。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目44個(gè)，完成投資584億元。用好“藍(lán)天基金”，16條“公轉(zhuǎn)鐵”專(zhuān)用線建成通車(chē)，打通工業(yè)經(jīng)濟(jì)“低碳走廊”。三是以提速開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展強(qiáng)支撐促轉(zhuǎn)型。以高端高新和立市立縣大項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組招商、以商招商和“鳳還巢”工程。完成開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，填滿裝實(shí)海港中東歐產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(樂(lè)亭)拉美產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，打造對(duì)外開(kāi)放、項(xiàng)目招商的新引擎。四是以扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)量增活力。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，常態(tài)深入企業(yè)一線排憂解難，組織開(kāi)展“批而未供”“供而未用”土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)降低融資成本。
2.聚焦環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)，加快打造“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是以“四個(gè)一”行動(dòng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。在鋼鐵等傳統(tǒng)企業(yè)深入開(kāi)展“引進(jìn)一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃”等“四個(gè)一”行動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)催生新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是以集群發(fā)展加快新興產(chǎn)業(yè)倍增突破。深入實(shí)施《唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度投資100億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。三是以業(yè)態(tài)融合加快產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端躍升。以服務(wù)增值帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，年內(nèi)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務(wù)和研發(fā)設(shè)計(jì)等四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
3.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造唐山“雙創(chuàng)”升級(jí)版
一是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。支持各縣(市、區(qū))開(kāi)展科技招商，借力京津布局一批特色鮮明的“微中心”和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“研發(fā)在北京、轉(zhuǎn)化在唐山”“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。二是集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鳳凰英才”計(jì)劃和科技英才“雙百雙千”工程。精準(zhǔn)開(kāi)展分行業(yè)、小團(tuán)組企業(yè)家培訓(xùn)，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)投基金合作，創(chuàng)辦市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富一體。加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)合伙人的讓利力度，支持科研人員技術(shù)入股、兼職取酬。對(duì)外引內(nèi)生的高端人才、高新企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接包聯(lián)、部門(mén)訂制服務(wù)，營(yíng)造舒心放心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，打造企業(yè)成長(zhǎng)沃土、創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)福地。
4.全力打造沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“藍(lán)色引擎”
一是唐山港轉(zhuǎn)型增效。加強(qiáng)岸線資源、碼頭泊位、航線口岸的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、品牌“四統(tǒng)一”。構(gòu)建“口岸+市場(chǎng)+貿(mào)易”增值鏈條，爭(zhēng)列平行車(chē)進(jìn)口試點(diǎn)，提速曹妃甸礦石混配等大宗商品交易中心建設(shè)，積極培育“唐山港價(jià)格指數(shù)”。二是臨港產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。濱海地區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目287個(gè)，年內(nèi)完成投資670億元以上。發(fā)揮濱海優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)休閑度假、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是海洋經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量。深挖“海上富礦”，建設(shè)海洋科技開(kāi)發(fā)示范和中試基地，深耕“海上糧倉(cāng)”。四是沿海板塊進(jìn)位突破。舉全市之力支持曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展，全面深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，京冀(曹妃甸)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)引進(jìn)超億元京津合作項(xiàng)目100個(gè)以上。蘆臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)全力推進(jìn)津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持海港開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)亭縣、灤南縣、豐南區(qū)培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要支撐。
5.優(yōu)化“一港雙城”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市
一是以高水平規(guī)劃提品位。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)，加快推進(jìn)城市總規(guī)、控規(guī)等7方面35項(xiàng)規(guī)劃修編，構(gòu)建“城市規(guī)劃+城市設(shè)計(jì)+建設(shè)導(dǎo)則”的全鏈條規(guī)劃體系。二是以重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)提升主城區(qū)首位度。南湖片區(qū)實(shí)施智能微軌觀光、國(guó)際異域風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目，南湖CBD一期局部封頂，核心區(qū)改造提升工程基本完成，打造獨(dú)具魅力的“城市會(huì)客廳”，站西片區(qū)打造彰顯唐山新形象的“城市門(mén)戶”，東湖片區(qū)打造生態(tài)修復(fù)、變廢為寶的“城市后花園”。抓好豐南國(guó)豐北區(qū)、路南城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新京唐智慧港和路北秦黃下片區(qū)建設(shè)，加速開(kāi)平、豐南融入主城區(qū)。三是以破堵點(diǎn)強(qiáng)弱項(xiàng)撬動(dòng)城市有機(jī)更新。強(qiáng)力推進(jìn)“三改一通”工程，實(shí)施38個(gè)棚戶區(qū)、248個(gè)老舊小區(qū)和189條背街小巷改造提升，打通42條斷頭路、破損路，渠化治理32個(gè)擁堵路口，二環(huán)線與唐豐快速路互連互通，打造外快內(nèi)暢的交通體系。加快南湖國(guó)際會(huì)展中心南區(qū)建設(shè)，新體育中心“兩館一場(chǎng)”年內(nèi)主體完工。完成新華道、建設(shè)路等7條主干道“一街一景”建設(shè)，市中心區(qū)新建24個(gè)街頭游園、15個(gè)以上“口袋公園”。加快西郊、東北郊污水處理廠遷建，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造367萬(wàn)平方米，各縣(市、區(qū))建筑垃圾消納處理設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)。新建唐山西綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路、長(zhǎng)途汽車(chē)及公交客運(yùn)一站式換乘。四是以融合聯(lián)動(dòng)思維加快建設(shè)曹妃甸濱海新城。釋放港產(chǎn)城教融合發(fā)展?jié)撃埽瑑?yōu)化臨港現(xiàn)代工業(yè)、高新技術(shù)、港口商務(wù)等功能區(qū)設(shè)置，沿海各縣(區(qū))與曹妃甸新城統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，共建靚麗城市、生態(tài)港灣。
6.提速文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，厚植城市轉(zhuǎn)型新支撐
一是推動(dòng)全域旅游增內(nèi)涵提效益。圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市，實(shí)施文旅競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃，拓展暢游海島濕地、觀覽皇陵長(zhǎng)城勝跡等15條精品線路，抓好恒大童樂(lè)園、遵化戀鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。放大“唐山周末”品牌知名度影響力，辦好以灤河文化為主題的第三屆全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快唐山國(guó)際旅游島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，啟動(dòng)長(zhǎng)城旅游公路升級(jí)改造、南部濱海風(fēng)景大道規(guī)劃建設(shè)。二是打造工業(yè)旅游城市經(jīng)典和消費(fèi)熱點(diǎn)。堅(jiān)持以重塑文化價(jià)值傳承工業(yè)文脈，啟動(dòng)老交大文化園、老火車(chē)站周邊改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)培仁女中記憶館，培仁里歷史文化街區(qū)“五一”前主體運(yùn)營(yíng)。以產(chǎn)業(yè)思維、市場(chǎng)方式抓好中國(guó)(唐山)工業(yè)博物館、中國(guó)唐山陶瓷博物館、中國(guó)鐵路源頭博物館、啟新1889中國(guó)水泥博物館、開(kāi)灤國(guó)家礦山公園等文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。支持南湖與開(kāi)灤國(guó)家礦山公園聯(lián)合創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，辦好第三屆中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)。三是以“旅游+”“文化+”激活新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。全力辦好國(guó)際鋼鐵冶金博覽會(huì)、國(guó)際體博會(huì)等100項(xiàng)賽事展會(huì)活動(dòng)。精心承辦6月份第二屆中荷友好省市大會(huì)，籌辦2020年第七屆中法地方政府合作高層論壇。高質(zhì)量舉辦中國(guó)國(guó)際應(yīng)急管理大會(huì)、第二屆全國(guó)地震科普大會(huì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)唐山應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以唐山演藝集團(tuán)搬遷南湖影視基地為契機(jī)，打造既叫好又叫座的唐山戲曲文化園。辦好第四屆中拉沙足錦標(biāo)賽、中國(guó)國(guó)際友好城市青少年足球邀請(qǐng)賽，發(fā)揮京唐烏拉圭國(guó)際足球?qū)W校的牽引作用，激活釋放南湖足球公園、足球廣場(chǎng)和南湖足球主題酒店的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以打造“足球城市”彰顯城市個(gè)性魅力。
7.堅(jiān)持改革開(kāi)放再出發(fā)，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力活力
以改革之手刪繁就簡(jiǎn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深層次推進(jìn)“放管服”改革，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“午間崗”“AB崗”，完善上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等制度措施，動(dòng)態(tài)打造“四最”唐山品牌。以減放結(jié)合提速、簡(jiǎn)并聯(lián)動(dòng)提效，在全省率先實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革。健全完善市屬國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)與薪酬聯(lián)動(dòng)的評(píng)價(jià)體，實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。唐重集團(tuán)和冀東集團(tuán)完成重組，深化農(nóng)村供銷(xiāo)社綜合改革，加快農(nóng)墾改革，柏各莊、蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場(chǎng)組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。以開(kāi)放之手集聚要素，提速轉(zhuǎn)型嬗變。以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為引爆點(diǎn)，全力打造中國(guó)北方跨境電商總部基地。設(shè)立2個(gè)境外產(chǎn)品展示中心，建立5個(gè)公共海外倉(cāng)，培育本土跨境電商重點(diǎn)企業(yè)10家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電商企業(yè)10家，跨境電子商務(wù)交易額突破100億元。國(guó)際郵件互換局、國(guó)際快件監(jiān)管中心盡快獲批。調(diào)整優(yōu)化唐山機(jī)場(chǎng)航線航班，加快航空口岸開(kāi)放申報(bào)。實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，發(fā)揮國(guó)際友城和外僑社團(tuán)組織紐帶作用，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際并購(gòu)和產(chǎn)能合作。
8.狠抓污染退城、清水潤(rùn)城、城市增綠，加快建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
一是以污染退城倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，根治環(huán)境頑疾。主動(dòng)超前化解出清過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化排查監(jiān)管，嚴(yán)控新增違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防封停裝備復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁“地條鋼”死灰復(fù)燃。推動(dòng)主城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)沿海布局、臨港臨鐵發(fā)展。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的唐山責(zé)任，全面執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)標(biāo)省標(biāo)的“唐山限值”。持續(xù)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸，分類(lèi)建立差異化管控清單。年內(nèi)PM2.5平均濃度下降5%，單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上。二是以清水潤(rùn)城修復(fù)河流湖庫(kù)，提升生態(tài)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)“治用保管”，實(shí)施6大類(lèi)47個(gè)全域治水項(xiàng)目，年內(nèi)國(guó)省考核斷面全部達(dá)標(biāo)，全域消除劣五類(lèi)和黑臭水體。加快河道治理、河湖連通。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)及供水保障，加大地下水超采治理力度，啟動(dòng)市中心區(qū)污水處理廠遷建提標(biāo)，22個(gè)縣級(jí)污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到類(lèi)四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)河道礦山尾礦綜合治理。深度開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析、溯源倒查、統(tǒng)籌施治等各項(xiàng)工作，重塑岸綠灘美自然景觀。三是以城市增綠筑牢生態(tài)屏障，拓展環(huán)境容量。以“高大厚密彩”為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“一街一景”“見(jiàn)縫插綠”“增綠添彩”，完成重點(diǎn)道路沿線76個(gè)單位庭院和46個(gè)居民小區(qū)增綠建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)城高速兩側(cè)各500米綠化帶。狠抓農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)和固體廢物資源化利用，依法嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物、排放有毒有害物質(zhì)等行為。深入開(kāi)展國(guó)土綠化和礦山跡地整治，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
9.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，在全省率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧，組織開(kāi)展“百企幫千戶”活動(dòng)。建立完善精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化脫貧戶后續(xù)扶持，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。二是壯大特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)15個(gè)，擦亮“安全食品唐山造”名片，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好污水垃圾處理、“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“百村示范、千村提升”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，營(yíng)造充滿活力、崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。
10.用心用情增進(jìn)民生福祉，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感
一是辦好人民滿意教育。聚焦解決學(xué)前教育“入公難、入民貴”問(wèn)題，聚焦解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，年內(nèi)全部消除“超大班額”。聚焦高中教育提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，持續(xù)開(kāi)展“三名”工程。聚焦產(chǎn)教城深度融合，支持華北理工大學(xué)對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校。提升唐山師范學(xué)院、唐山學(xué)院辦學(xué)水平。二是滿足人民群眾多層次健康需求。優(yōu)化醫(yī)療資源布局和服務(wù)能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本依托醫(yī)療資源，加快發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、保健、育嬰等產(chǎn)業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)惠民待遇，降低群眾就醫(yī)成本，基本醫(yī)療保險(xiǎn)三級(jí)醫(yī)院支付比例由55%提高至60%，轉(zhuǎn)外住院和異地急診住院支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)、起付標(biāo)準(zhǔn)由2500元降低至1200元。三是全面提升保障水平。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)培育30家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人以上。堅(jiān)持“房住不炒”定位，新開(kāi)工保障性安居工程2.5萬(wàn)套。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月666元、每人每年4824元。鞏固國(guó)家食品安全示范城市成果，市級(jí)“放心肉菜示范超市”達(dá)到50家以上，打造百姓放心的“菜籃子”。大力實(shí)施文體惠民工程，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。四是深化平安唐山建設(shè)。牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，排查整治經(jīng)濟(jì)、金融、政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開(kāi)展危化品、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開(kāi)展藥品保健品非法營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，加快中國(guó)·唐山防震減災(zāi)示范中心建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的防震減災(zāi)示范市。扎實(shí)有序推進(jìn)信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善共建共治共享社會(huì)治理格局，升級(jí)“智慧公安”建設(shè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市，做好退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待、教育培訓(xùn)等工作，落實(shí)各項(xiàng)政策，提高管理服務(wù)水平，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇尊重軍人的濃厚氛圍。積極發(fā)展老齡、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)，統(tǒng)籌做好民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、人民防空、老區(qū)建設(shè)、郵政快遞、氣象、檔案等各項(xiàng)工作。