優撫安置社會工作|優撫安置工作情況調查報告
優撫安置工作情況調查報告
根據《xx市人大常委會2018年工作要點》的安排，市人大常委會主任會議將聽取xx市優撫安置工作情況匯報。10月11日-12日，市人大常委會副主任楊佳蘭帶領內司工委、農工委組成調查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關部門及單位，采取聽、看、談、訪等相結合的方式，對我市的優撫安置工作進行調查了解。現將調查了解的主要情況報告如下：
一、優撫安置基本情況
2016年來市人民政府及市民政局等相關單位高度重視優撫安置工作，認真貫徹落實優撫安置政策，創新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優撫安置工作，成效顯著，為部隊國防建設和我市政治穩定、社會和諧、經濟發展做出了積極貢獻。2016年xx市被評為省級“擁軍優屬擁政愛民模范縣（市）”。優撫方面：全市共有優撫對象x人，一般優撫對象x人，重點優撫對象x人，其中：起義投誠2人，參戰參核人員x人，“三屬”人員x人，老復員軍人x人，帶病回鄉退伍人員x人，傷殘軍人x人；安置方面：2016年符合安置條件x人，x人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；2017年符合退役安置條件的1x人,已安置x人，1人考起xx縣武裝專干；2018年符合安置條件x人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來，安置問題已基本解決。
(一)優化組織領導，強化保障措施。 xx市高度重視優撫安置工作，尤其是在2011年《退役士兵安置條例》頒布實施后，按照省州相關文件精神，認真貫徹落實優撫安置法規政策，認真履行職責，主動抓好工作任務，掌握工作規律，及時發現新情況、拿出新對策、解決新問題，推動優撫安置工作持續健康發展，為國防和軍隊建設搞好服務，同時積極參加雙擁模范城評選，進一步促進了優撫安置工作法規政策的落實。
（二）落實各項政策，確保工作有序開展。 市人民政府貫徹落實《軍人撫恤優待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關文件：1、在落實“一站式”醫療補助方面：與州中醫院、市人民醫院、鄉鎮衛生院協商合作，報銷合作醫療、城鎮基本醫療保險后，通過優撫醫療救助系統，再次予以醫療補助，同時為傷殘軍人、“三屬”、在鄉復員軍人每人每年補助x元門診救助，為帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員每人每年補助x元門診救助，為x名優撫對象資助2018年城鎮居民保險x萬元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節、八一建軍節等重大節假日開展慰問活動，走訪離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復員軍人、殘疾軍人并發放慰問金，同時為駐xx部隊送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質物品；3、在退伍安置方面：2016年來對x名帶安置卡、x名三期士官進行安置，今年還組織x名2017年退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務、烹飪等培訓，還建立了退役軍人人才數據庫； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對象65戶x人納入城鄉低保，對3名符合農村危房改造條件的進行資金幫扶，對11名符合相關政策的兩參人員解決廉租房，對x名重點優撫對象開展短期療養，將符合扶貧條件的x戶兩參農村家庭納入建檔立卡戶，還實行對重點優撫對象憑證直接減免收視費等進一步落實了優撫安置政策。
（三）資金保障到位，創新工作方式。 近幾年來，我市財政相對緊張，但市人民政府對涉及優撫安置對象的經費給予優先保障，并足額發放，今年1-9月為重點優撫對象x人發放定期生活補助約x萬元，為x名在鄉年滿x周歲退役老兵發放生活補助約x萬元 ；并全面執行農村義務兵家庭優待金標準，將原農村義務兵標準每戶每年x元，統一為城、鄉義務兵家庭優待金標每戶每年x元，為16年、17年入伍家庭發放優待金x萬元，為x名退伍兵發放選擇自主就業一次性補助金x萬元；同時在全市開發x個公益崗位，為x名符合就業援助的參戰參核人員設立社區巡邏公益崗位，并簽訂勞動合同，還對兩名困難傷殘軍人安排就業援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮竹寨村建立“退役軍人示范園”，引領扶持退役軍人創業就業；每年還拿出一定數額編制供退役士兵報名參加考試等等。
二、存在的主要問題
（一）擁軍擁屬社會氛圍還不夠濃重。 少數部門、單位、人員對擁軍擁屬、優撫安置工作認識不夠、重視程度不到位，再加上對擁軍擁屬、優撫安置相關法律政策的宣傳缺乏長期性、長效性，致使社會擁軍優屬氛圍不夠濃重、國防觀念不強，退役士兵激勵扶助效果不明顯，影響了優撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也制約了適齡青年應征入伍的積極性。
（二）優撫對象“三難”問題一定程度存在。 近年來，對優撫對象的救助雖然有了較大提高，但與社會經濟的發展還有一定差距，還沒有完全讓廣大優撫對象享受到改革開放成果，盡管市人民政府及相關部門采取了系列措施，但由于地方財政緊張，社會統籌資金少，部分農村重點優撫對象生活難、住房難、治病難的問題還一定程度存在。
（三）已安置人員的問題沒有得到徹底解決。安置在企業的退役人員工資因企業效益等問題不能得到保障，更有甚者沒有工資收入來源；符合安置條件安置在政府各單位部門部分的人員，盡管有工資收入，但是沒有進編（目前我市有190人），因為沒有進編，財政局沒有為安置人員繳納社會保險，同時因省級人社部門的繳納社保系統設置問題，存在逾期以后不能補繳社會保險的問題，還有有空編制的單位沒有落實會議紀要優先安排安置人員進編等等，這類人員存在一定的不穩定因素。
（四）涉軍群體信訪問題依然突出。主要問題反映在三個方面，1、兩參人員問題：目前我市有兩參人員252人，主要反映養老、醫療、優待證發放、提高生活待遇以及城、鄉退役人員政策待遇不統一問題；2、身份未能認定問題：54066部隊退役人員共71人，25人已享受參展待遇，還有46人要求享受參戰待遇，以及高炮70師退役2人、32野戰醫院1人、廣州軍區1人不能認定參戰身份問題；3、部分60歲以上農村退役士兵問題：要求提高待遇、醫療救助等問題。
三、幾點工作建議
（一）要進一步加大宣傳力度。借助“七五”普法有利時機加大《英雄烈士保護法》、《軍人撫恤優待條例》、《退役士兵安置條例》等擁軍擁屬法律法規的宣傳力度，市人民政府及相關部門要進一步采取強有力措施，加大優撫安置和擁軍優屬工作的力度：要進一步落實安置政策，要在青少年、現役和退役軍人、國家公職人員等群體定期開展為烈士掃墓、獻花圈等活動，要在國家公祭日進行公祭宣傳革命烈士英雄事跡等等，同時加大對侮辱、毀謗英雄烈士、軍人的懲處力度；要加大對現役和退役軍人在就醫、購票、乘車等優先的保障制度，在適當的領域和特定時期實行免票、免費等制度，提高現役、退役軍人的榮譽感、自豪感，使全社會形成濃厚的擁軍優屬氛圍。
（二）要進一步加大財政障力度。市人民政府及相關部門要進一步研究措施，加大社會統籌的力度，逐年增加經費，建立健全財政、衛計、人社、住建、扶貧等單位配合機制，整體提高優撫對象的優待、撫恤、補助、救助水平，解決優撫對象的生活難、住房難、治病難的實際問題，完善相關措施，提高優撫對象的保障水平，同時要隨著經濟的發展，依法依規逐步加大優撫對象保障力度，讓他們充分享受到改革開放的發展成果。 （三）要進一步明確優撫安置工作。市人民政府要進一步統籌安置人員進編、統籌未進編人員社會保險問題，優先安排安置人員進編，同時針對未進編的安置人員出臺相關促進優先進編的優惠政策，督導未落實安置政策接收單位的責任，多方式多途徑，逐步解決入編以及社保問題，杜絕不穩定的隱患，同時要教育被安置人員樹立正確的人生觀價值觀就業觀擇業觀，正確面對當前實際情況。
（四）要進一步細化涉軍群體信訪工作。涉軍群體信訪問題，需要地方和軍隊多溝通多聯系，密切配合開展工作；市人民政府及相關部門也要積極向上級部門匯報反映當前涉軍群體的實際情況，在研究制定出臺相關政策時要有全國一盤棋的思路，統一標準，統一口徑，杜絕相關群體的攀比心理；同時也要進一步暢通信訪渠道，做好對涉軍上訪人員的人解釋和穩定工作。